Notat Vedrørende: Basisundervisning i dansk som andetsprog forslag til løsning på udfordring ift. skoleplacering af elever på 14 år og derover Sagsnavn: Udenlandske børn i folkeskolerne i Randers Sagsnummer: 17.15 00-G01-1-16 Forvaltning: Børn og Skole Dato: 18-04-2016 Sendes til: Børn og skoleudvalget 1. Baggrund Børn i Randers Kommune med behov for basisundervisning i dansk som andetsprog går i skole på deres distriktsskoler. Nyankomne børn og unge på 14 år og derover (14+ére) samles dog på Nørrevangsskolen. Der er en vækst i antallet af flygtninge i Randers Kommune, og grundet den hidtidige boligplacering af de nytilkomne er der ikke en ligelig fordeling på skolerne af børn og unge med behov for basisundervisning i dansk som andetsprog. Dette har ført til en koncentration på få skoler. Blandt andet på Nørrevangsskolen, der dels varetager undervisningen af 14+érne bydækkende, dels har indskrevet mange børn med behov for basisundervisning i eget skoledistrikt og i øvrigt har mange tosprogede børn. Samlet set giver dette skolen en integrationsmæssig udfordring. Det bemærkes, at der primo april er 46 af i alt 343 børn i 7.-10. kl., der har behov for basisundervisning i dansk som andetsprog, og som skal have en (varierende) del af deres undervisning i en almindelig klasse. Dertil kommer 30 børn i indskolingen og på mellemtrinnet. På den baggrund blev det på børn og skoleudvalgsmødet den 5. april 2016 besluttet, at forvaltningen skal komme med forslag til løsning af denne udfordring på Nørrevangskolen. Således præsenteres neden for et løsningsforslag, der anviser en løsning på kort sigt. Beslutning vedr. organiseringen af basisundervisningen på længere sigt afventer bedre viden om den kommende boligplacering af nyankomne i kommunen. Forvaltningen har overvejet tre skoler til at aflaste Nørrevangsskolen med basisundervisningen. Det drejer sig om Rismølleskolen og Vestervangssskolen, der begge ligger i geografisk nærhed af Nørrevangsskolen og Tirsdalens Skole, der er en udskolingsskole i Randers by. Da alle tre skoler er udfordret af hhv. pladsmangel, ombygning og et samspil af øvrige udfordringer peger forvaltningen ikke på disse tre skoler som en del af løsningen på Nørrevangsskolens udfordringer ift. basisundervisningen. 1
I stedet peger forvaltningen på Assentoftskolen. Assentoftskolen har en udskoling med en vis elevvolumen (185 elever pr. april 2016), der kan absorbere en gruppe 14+ére og umiddelbart kan skabe den fysiske plads til børnene. Samtidig har skolen kun få børn med dansk som andetsprog, hvorfor betingelserne for integration af børnene er tilstede. Inden den nærmere beskrivelse af forvaltningens forslag til løsning af Nørrevangsskolens udfordringer beskrives kort, hvilke særlige ressourcer skolerne får tildelt, hvis de har børn med behov for basisundervisning i dansk som andetsprog, se model for tildeling af ressourcer nedenfor. Samtidig beskrives hvordan en overflytning af elever i øvrigt kan påvirke en skoles budget. 2. Tildeling af ressourcer til skoler, der varetager basisundervisning Takster til skoler, der har indskrevet børn med behov for basisundervisning: Antal elever Takst 1* årlige timer Takst 2 ** årlige timer Elev 1 500 250 Elev 2 400 200 Elev 3 275 150 Elev 4 175 100 Elev 5 75 50 Elev 6 75 50 Elev 7 75 50 Elev 8 75 50 Elev 9 75 50 Elev 10 75 50 Elev 11 75 50 Elev 12 75 50 Elev 13 75 50 Elev 14 75 50 2
* Flygtninge og børn/unge fra 3. verdens lande ** Familiesammenførte, indvandrere fra EU samt grønlændere For elever til og med 13 år tildeles timerne i 2 år, mens der for elever på 14 år og derover tildeles timer i 2½ år. Til illustration vil f.eks. 16 basisbørn i udskolingen (efter takst 1) udløse 3000 årlige arbejdstimer (hvis der ikke er andre takst-1 børn på skolen) eller 1,9 lærerstilling inkl. vikar. Lønsum årligt: 878.000 kr. alt inklusiv. Overflytning af børn med behov for basisundervisning i dansk som andetsprog fra Nørrevangsskolen kan udløse oprettelse af en ekstra klasse på Assentoftskolen. På samme vis vil færre udskolingselever på tværs af 7.-9-årgang på Nørrevangsskolen kunne resultere i en klassesammenlægning. Videre medfører den nuværende tildelingsmodel for folkeskolerne, at skolerne får tildelt grundbudget ift. antallet af klasser, der oprettes på den enkelte skole. Derfor tildeles den enkelte skole ikke ekstra ressourcer, hvis der er plads til, at børn med behov for basisundervisning i dansk som andetsprog kan optages i en eksisterende klasse på det pågældende klassetrin. Dog tildeles skolerne ekstra ressourcer, hvis der er 21 elever i klassen og yderligere ressourcer, hvis der er over 25 elever i klassen. 3. Ressourcer til det bydækkende ressourceteam Sprogbroen I forbindelse med beslutningen fra 2010 om reorganiseringen af basisundervisningen i dansk som andetsprog blev der etableret et ressourceteam, Sprogbroen på Nørrevangsskolen. Sprogbroen har tilknyttet en lærer, der forestår visitationen af alle nyankommne børn og unge med behov for basisundervisning i dansk som andetsprog til distriktsskolerne. Desuden har sprogbroen tilknyttet lærere med særlige kompetencer i dansk som andetsprog til at varetage basisundervisningen for de ældste nyankomne, der er samlet på Nørrevangsskolen. Derudover har Sprogbroen tilknyttet en konsulent, der efter behov skal understøtte opstarten og planlægningen af basisundervisningen på distriktsskolerne. Endelig er det hensigten, at Sprogbroen skal bistå skolerne med sparring og vejledning ift. konkrete problemstillinger og udfordringer samt medvirke til opstart og understøttelse af det udvidede forældresamarbejde. 4. Forslag til løsning af udfordringer ift. skoleplacering af 14+ére i Randers Kommune etablering af en Sprogbrosatellit Forvaltningen foreslår, at der etableres en Sprogbrosatellit på Assentoftskolen, da skolen har en udskolingsafdeling med 185 elever (april 2016) og umiddelbart har den fornødne fysiske plads til børnene. Samtidig har skolen kun få tosprogede elever, hvorfor muligheden for en vellykket integration og sprogstimulering er tilstede. 3
Vælges denne løsning, skal børnene tage en bus ud til skolen, da de ikke er bosiddende i Assentoft. Dette lige som øvrige børn i kommunen, der skal flytte skole, når de skal i udskoling og evt. begynde at køre med bus til skole. Der går en bybus fra Randers busstation til Assentoft om morgenen, lige som der går en bus ind til Randers igen om eftermiddagen. Der er 650 meter fra busstoppestedet i Assentoft til skolen. Forslag til antal børn til overflytning: Det foreslås som udgangspunkt, at man overflytter en gruppe af de børn, der nu går i 6., 7., og 8. kl. på Nørrevangsskolen (ca. 15 børn). Udvælgelsen af denne gruppe børn sker i samarbejde mellem Nørrevangsskolen og Assentoftskolen og under hensyntagen til kammeratskabsrelationer og det enkelte barns tarv. Det foreslås, at man flytter de børn, der ikke tillhører Nørrevangsskolens distrikt, og at evt. nyankomne henvises til skolestart på Assentoftskolen. Antallet af børn er derfor kun et ca.-tal. Der kan komme flere til i løbet af året. Overflytning af lærer(e) med kompetencer i dansk som andetsprog Der er pt. igen lærere på Assentoftskolen med kompetencer i dansk som andetsprog. En overflytning af børn med behov for basisundervisning i dansk som andetsprog vil derfor nødvendiggøre en overflytning af 1-2 lærer(e) med kompetencer i dansk som andetsprog fra Nørrevangsskolen til Assentoftskolen. Det konkrete antal afhænger af antallet af overflyttede børn. Økonomiske konsekvenser i forbindelse med overflytning af børn til Assentoftskolen: Pga. afstanden ud til Assentoft har kommunen en forpligtelse til at bekoste et buskort til de børn, der vil blive overflyttet til skolen 1. Udgiften til buskort til børnene i et år anslås at blive 11 mdr. a 275 kr. x 15/20 børn = 45.375kr. /60.500 kr. (NB: Er børnene 16 år, vil et buskort koste 375 kr.) Udgiften til buskort holdes inden for skolernes samlede budget. Opmærksomhedspunkter ift. evt. etablering af en Sprogbrosatellit på Assentoftskolen I forbindelse med etablering af en Sprogbrosatellit på Assentoftskolen vil der være behov for, at Sprogbroen på Nørrevangsskolen yder særlig sparring og vejledning til Assentoftskolen i forbindelse med overflytningen af elever fra Nørrevangsskolen. Desuden kan en overflytning af børn fra Nørrevangsskolen til Assentoftskolen betyde klassesammenlægning i udskolingen på 1 Nogle af børnene på Nørrevangsskolen får måske allerede i dag dækket udgiften til bus af kommunen. 4
Nørrevangsskolen, lige som en tilførsel af elever til Assentoftskolen kan få betydning for det samlede antal klasser i udskolingen på Assentoftskolen. 5