Dagsorden AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Magistraten Mødet den 09.03.2015 kl. 09.00 Boulevarden 13,
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Forslag til Plan- og budgetprocedure 2016-19 2 3 Etablering af Letbanesekretariat Tillægsbevilling 2015 og 2016, anlæg 7 4 Flytning af Aalborg Teater 11 5 Magistratens møder i april, maj og juni 2015 12 6 Vandhandleplan 1. Forslag til godkendelse 14 7 Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for Tylstrup Vandværk (2. behandling) 20 8 Virksomheders benyttelse af Genbrugspladsen Sundsholmen 25 9 Henvendelse fra rådmand Tina French Nielsen - Kommunernes rolle i modvirken til radikalisering hvad gør vi i Aalborg? 10 Eventuelt 35 11 Godkendelse af referat 36 12 Den digitale Hotline 37 29
Tid Mandag 9. marts 2015, kl. 09.00 Sted Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1 Afbud Til stede Mai-Britt Iversen, Tina French Nielsen, Thomas Kastrup-Larsen, Lasse Puertas Navarro Olsen, Hans Henrik Henriksen, Mads Duedahl Johansen, Niels Thomas Krarup Øvrige deltagere Øvrige deltagere
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden kl. 09.00 Side 1 af 140
Punkt 2. Forslag til Plan- og budgetprocedure 2016-19 2014-004209 Borgmesterens Forvaltning indstiller, at byrådet godkender, at budgetoverslagsårene i det vedtagne korrigeret budget 2015-2018 (drift og anlæg) som udgangspunkt udgør de økonomiske rammer for udarbejdelse af budget 2016-2019, at der udsendes et notat godkendt budgetoverslag 2016-2018 inklusive godkendte justeringer til byrådets medlemmer, Direktørgruppen og Økonomi- og Planlægningsgruppen medio august 2015 som grundlag for den videre politiske rammefastsættelse, at plan- og budgetprocessen for 2016 sker som foreslået i sagsbeskrivelsen, og at emneområderne til et forslag om 3 temadrøftelser i byrådet i 1. halvår 2015 aftales i Magistraten med vægten lagt på væsentlige økonomiske emneområder. Byrådet og Hoved MED vil umiddelbart efter indgåelse af økonomisk aftale mellem regeringen og Kommunernes Landsforening for 2016 skriftligt få en overordnet orientering om indhold i aftalen. Aftaletidspunktet er normalt medio juni måned. kl. 09.00 Side 12 af 540
Sagsbeskrivelse Økonomi- og Planlægningsgruppen og Direktørgruppen har behandlet forslaget. Hoved MED er blevet orienteret i mødet den 28. november 2014. Procedure og rammer Det er Magistratens ansvar, at der udarbejdes et budgetforslag til byrådets behandling. Fagudvalgene og FMU vil som hidtil blive inddraget mest muligt og tidligst muligt i processen. Ældrerådet, Handicaprådet og Integrationsrådet har høringsret. Forvaltningerne fremsender emner til Ældreog Handicapforvaltningen vedrørende Ældrerådet samt til Sundheds- og Kulturforvaltningen vedrørende Handicaprådet og Integrationsrådet med henblik på høring, hvor det er relevant. De økonomiske rammer til henholdsvis drifts- og anlægsvirksomhed er som udgangspunkt identisk med overslagsårene 2016-2018-beløbene i det vedtagne budget 2015. Det betyder også, at overslagsåret 2019 (drift og anlæg) vil være lig med 2018 i det vedtagne budget 2015 inklusive givne tillægsbevillinger. Inden budgetdrøftelserne igangsættes foreslås der medio august 2015 udarbejdet en foreløbig rammeoversigt, som illustrerer godkendt budgetoverslag 2016-2018 inklusive godkendte justeringer. Indholdet vil f.eks. være Ajourført resultatopgørelse, inklusive politisk vedtagne ændringer pr. 30. juni 2015 Driftsrammer 2016-2018, som vedtaget i budget 2015-2018 Anlægsrammer 2016-2018, som vedtaget i budget 2015-2018 Øvrige relevante emneområder (f.eks. aftalen om kommunernes økonomi for 2016). Rammeoversigten udsendes til byrådets medlemmer, Direktørgruppen og Økonomi- og Planlægningsgruppen. Med henblik på at få et økonomisk overblik over aftalegrundlag, udvikling i befolkningen, lovændringer, helårsvirkninger, sats- og takstreguleringer mv. vil der - i et samarbejde mellem Økonomikontoret, Borgmesterens Forvaltning og forvaltningerne - blive udarbejdet oversigt over økonomiske konsekvenser medio august 2015. Disse konsekvenser indgår i de politiske budgetdrøftelser i dagene den 31. august 2015 til den 3. september 2015. Der vil medio august måned 2015 blive udarbejdet et program for forløbet, hvilket vil indgå i budgetmappen til budgetdrøftelsen. I programmet vil der blive lagt mest mulig vægt på fællesmøder, hvor hele byrådet deltager. Dette sikrer størst mulig dialog, videndeling og inddragelse i rammeudmøntning og prioritering. Igen i år foreslås der en dags overnatning på Hotel Scandic, Aalborg fra mandag, den 31. august 2015 til tirsdag, den 1. september 2015. hvor byrådets medlemmer, Direktørgruppen og Økonomi- og Planlægningsgruppen overnatter. Mødet fortsætter tirsdag, den 1. september 2015 på Hotel Scandic. Såfremt der er politisk behov for yderligere drøftelser, vil det kunne fortsætte onsdag, den 2. september 2015 fra kl. 9.00 kl. 12.00, Repræsentationslokale 1, Boulevarden 13, hvor den udvidede magistrat bestående af Magistraten samt 1 repræsentant fra hver af de byrådsgrupper, der ikke er repræsenteret i Magistraten (Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Det Radikale Venstre og Liberal Alliance) samt Direktørgruppen deltager. Økonomi- og Planlægningsgruppen vil være til stede på Boulevarden 13. Efterfølgende vil der ske en orientering om Magistratens budgetforslag 2016 2019 dvs. : Onsdag, den 2. september 2015, kl. 14.00: Orientering om Magistratens budgetforslag 2016-2019 for byrådet Onsdag, den 2. september 2015, kl. 14:30: Orientering for Hoved MED Onsdag, den 2. september 2015, kl. 15:00: Pressemøde med deltagelse af byrådet, Direktørgruppen og pressen. Mødestedet for orientering og pressemøde vil være på Utzon Centret. kl. 09.00 Side 23 af 540
Budgetvejledning for 2016 vil blive fremsendt til de enkelte forvaltninger ultimo april måned 2015, hvori bl.a. budgetmaterialets form og indhold under budgetprocessen nærmere vil blive beskrevet. Hoved MED, Direktørgruppen og relevante tværgående grupper deltager i byrådets temamøder i foråret 2015. Forslag til tidsplan Mandag den 23. marts 2015, kl. 12.30 i Medborgerhuset (frokost fra kl. 12:00) Byrådets 1. temadag Der udarbejdes program i henhold til væsentlige økonomiske emner aftalt i Magistraten: Forslag: Jf. 2. behandling af budget 2015-2018 er Budgetforligspartierne enige om, at byrådet inden budgetlægningen for 2016-19 principfastlægger rammerne og betingelserne for ældreområdets udvikling og økonomi for hele budgetperioden 2016-2019. Drøftelsen kan med fordel tage udgangspunkt i ÆHU s vision og strategier for området. Processen igangsættes med en temadrøftelse for byrådet, der holdes inden udgangen af 1. kvartal 2015. Mandag den 27. april 2015, kl. 12.30 i Medborgerhuset (frokost fra kl. 12.00) Byrådets 2. temadag Der udarbejdes program i henhold til væsentlige økonomiske emner aftalt i Magistraten. Forslag: Regnskab 2014 og Overførsler mellem årene (drift og anlæg). Mandag den 8. juni 2015, kl. 12.30 i Medborgerhuset (frokost fra kl. 12.00) Medio juni 2015 Primo august 2015 Medio august 2015 Mandag den 17. august 2015, kl. 09.00 Mandag den 24. august 2015 Byrådets 3. temadag Der udarbejdes program i henhold til væsentlige økonomiske emner aftalt i Magistraten. Byrådet, Hoved MED, Direktørgruppen m.fl. orienteres skriftligt om Kommuneaftalen 2016 mellem Regeringen og Kommunernes Landsforening. Økonomikontoret, Boulevarden 13 holder administrative møder med forvaltningerne om teknisk, administrative problemstillinger f.eks. sats- og takstreguleringer, lønfremskrivning, lov- og cirkulæreprogrammet samt øvrige praktiske forhold i forhold til budgetmaterialet til budgetdrøftelsen. Notat vedrørende godkendt budgetoverslag 2016-2018 inklusive godkendte justeringer udsendes til byrådets medlemmer, Hoved MED, Direktørgruppen og Økonomi- og Planlægningsgruppen. Magistraten samt 1 repræsentant fra hver af de byrådsgrupper, der ikke er repræsenteret i Magistraten (Den Udvidede Magistrat), drøfter status for budgetlægningen, endeligt program og materiale til budgetdrøftelserne. Direktørgruppen deltager. Økonomikontoret modtager fagudvalgenes budgetmateriale, jf. budgetvejledning 2016-2019. Forinden er FMU orienteret om budgetmaterialet fra forvaltningen. kl. 09.00 Side 34 af 540
Torsdag den 27. august 2015 Økonomikontoret udsender fagudvalgenes budgetmateriale (budgetoplæg 2016-2019), økonomisk redegørelse samt aftalte beslutningsoplæg til Magistratens budgetdrøftelse samt forslag til program for udarbejdelsen af Magistratens budgetforslag. Økonomi- og Planlægningsgruppen orienteres om det materiale, som udsendes til byrådet og Direktørgruppen. Fredag den 28. august 2015, kl. 13.00 Ældre- og Handicapforvaltningen orienterer Ældrerådet om forvaltningens fremsendte budgetmateriale. Sundhed- og Kulturforvaltningen orienterer Handicaprådet og Integrationsrådet om relevante forvaltningers fremsendte budgetmateriale. Mandag den 31. august 2015 - fra kl. 09.00 til ud på aftenen på Hotel Scandic, Aalborg. Der er frokost, middag og overnatning. Eventuelt ordinært magistratsmøde. Byrådets medlemmer og Direktørgruppen samles med henblik på en drøftelse af aktuelle budgetemner til brug for udarbejdelsen af Magistratens foreløbige budgetforslag og status for Aalborg Kommunes økonomi. Hoved MED deltager under den indledende overordnede orientering fra kl. 09.00 til kl. 10.00. Drøftelserne foregår i et løbende samspil mellem de forskellige aktører. Dvs. at der vil blive lagt mest mulig vægt på fællesmøder, hvor hele byrådet deltager. Dette sikrer størst mulig dialog, videndeling og inddragelse i prioriteringen. De enkelte udvalg og de politiske grupper vil også indgå i drøftelserne, hvor det skønnes relevant. Byrådets medlemmer, Direktørgruppen og Økonomi- og Planlægningsgruppen overnatter. Tirsdag den 1. september 2015, kl. 08.30 til kl. ca. 22.00 (inkl. frokost og middag) på Hotel Scandic, Aalborg Onsdag den 2. september, kl. 09.00 til kl. 12.00, Repræsentationslokale 1, Boulevarden 13 Onsdag den 2. september, kl. 14.00 Onsdag den 2. september 2015, kl. 14:30 Onsdag den 2. september 2015, kl. 15.00 Onsdag den 2. september 2015 fra f.eks. Byrådets medlemmer og Direktørgruppen fortsætter deres drøftelse af aktuelle budgetemner. Økonomi- og Planlægningsgruppen vil være på Scandic Hotel. Såfremt det politisk skønnes nødvendigt, vil Den Udvidede Magistrat og Direktørgruppen fortsætter budgetdrøftelserne. Økonomi- og Planlægningsgruppen vil være på Boulevarden 13. Byrådet orienteres om Magistratens foreløbige budgetforslag 2015-2018. Direktørgruppen og Økonomi- og Planlægningsgruppen deltager. Ipad medbringes. Hoved MED orienteres om Magistratens foreløbige budgetforslag 2015-2018. Ipad medbringes. Pressemøde. Byrådet, Direktørgruppen og pressen deltager. Fagforvaltningerne tilrettelægger og holder selv orientering af kl. 09.00 Side 45 af 540
kl. 16.00 eller torsdag, den 3. september kl. 09.00 FMU. Torsdag, den 3. september 2015, kl. 9.00 holder Ældre- og Handicapforvaltningen møde med Ældrerådet og Sundhedog Kulturforvaltningen holder møde med henholdsvis Handicaprådet og Integrationsrådet vedrørende en orientering om Magistratens foreløbige budgetforslag 2016-2019. Frist for fremsendelse af høringssvar fra Ældrerådet og Handicaprådet er torsdag, den 10. september 2015 til Økonomikontoret, Borgmesterens Forvaltning. Torsdag den 3. september 2015 KL-borgmestermøde om budget 2016. Senest torsdag den 10. september 2015, kl. 12.00 Fredag den 11. september 2015 Forvaltningerne færdiggør Magistratens foreløbige budgetforslag i henhold til budgetvejledning og fremsender materialet til Økonomikontoret. Økonomikontoret udsender Magistratens budgetforslag til byrådets 1. behandling. Torsdag den 17. september 2015, kl. 13.00 Mandag den 21. september 2015 Mandag den 21. september 2015, kl. 19:00 Byrådets 1. behandling af Magistratens budgetforslag 2016-2019. Byrådet behandler eventuelle tillægsbevillinger til budget 2015, der har været behandlet under Magistratens budgetdrøftelser den 31. august 2015-3. september 2015. Der foreslås holdt borgermøde i Nordkraft med henblik på emneområder i Budgetforslag 2016-2019. Forslag til program udarbejdes. Torsdag, den 24. september 2015 KL-borgmestermøde om budget 2016 Torsdag den 24. september 2015, kl. Forligsforhandlinger. Byrådet bliver forinden gjort bekendt 09.00 med betydende ændringer i budgetforudsætningerne siden forslagets 1. behandling. Torsdag den 1. oktober 2015, kl. 12.00 Frist for indlevering af politiske ændringsforslag til Økonomikontoret. Torsdag 8. oktober 2015, kl. 13.00 Byrådets 2. behandling af budgetforslag 2016-2019. kl. 09.00 Side 56 af 540
Punkt 3. Etablering af Letbanesekretariat Tillægsbevilling 2015 og 2016, anlæg 2015-013431 Borgmesterens Forvaltning indstiller, at byrådet godkender, at der etableres et Letbanesekretariat i By og landskabsforvaltningen pr. 1. april 2015, at der etableres en styregruppe med repræsentanter for Borgmesterens Forvaltning, By og Landskabsforvaltningen, Sundhed og Kulturforvaltningen og Miljø- og Energiforvaltningen, Region Nordjylland og Nordjyllands Trafikselskab, at sekretariatets opgave er at forberede dannelsen af et anlægsselskab for Aalborg Letbane, at sekretariatet koordinerer alle forberedende arbejder forud for etablering af anlægsselskabet, at der igangsættes en proces for ansættelse af en projektdirektør, så hurtigt det er muligt, at sekretariatet opbygges som beskrevet i sagsbeskrivelsen, at der gives en tillægsbevilling til anlæg på 5,0 mio. kr. til finansiering af sekretariatet og følgeudgifter fordelt med 3,0 mio. kr. i 2015 og 2,0 mio. kr. 2016, og at tillægsbevillingen finansieres af det i kassebeholdningen reserverede beløb til medfinansiering af letbaneprojektet på i alt 31.357.000 kr. kl. 09.00 Side 17 af 40
Sagsbeskrivelse Med finanslovsaftalen om Aalborg Letbane er der skabt det finansielle grundlag for etablering af letbane i Aalborg. Det formelle grundlag for anlæggelsen af Aalborg Letbane sker ved fremsættelse af en anlægslov, som er en forudsætning for dannelsen af et egentligt anlægsselskab, der kan afholde udgifterne i forbindelse med anlægsprojektet. Forberedelse af anlægsloven hviler på to væsentlige elementer for det første en principaftale mellem Transportministeriet, Region Nordjylland og Aalborg Kommune om etablering af letbanen og Aalborg Byråds vedtagelse af en VVM redegørelse, der helt præcist fastlægger letbanens linjeføring og tilhørende stationer. Der er medio januar indledt en dialog med Transportministeriet om indholdet i principaftalen, og det er aftalt, at principaftalen søges indgået inden udgangen af juni måned 2015. Udarbejdelse VVM-redegørelsen pågår, og tidsplanen er strammet op, så den kan behandles af byrådet i mødet den 8. juni 2015 med henblik på offentlighedsfase frem til primo september. 2. behandling af VVMredegørelsen i byrådet kan derefter ske medio oktober, og anlægsloven fremsættes i december måned med forventet 3. behandling i Folketinget i marts måned 2016. På dette tidspunkt kan anlægsselskabet stiftes. Forberedelse af anlægsselskab. Det ligger udtrykkeligt fast, at der ikke kan afholdes anlægsrelaterede omkostninger inden anlægsloven er vedtaget og anlægsselskabet stiftet. Derimod er det muligt og nødvendigt, at forberede selve dannelsen af selskabet ved at etablere en midlertidig organisation, der kan arbejde målrettet med og koordinere en række opgaver internt i Aalborg Kommune og eksternt i forhold til 3. part. Derfor foreslås oprettet et Letbanesekretariat, som får til opgave at opbygge en organisation omkring følgende opgaver: økonomi og jura byintegration tekniske anlæg kommunikation Den organisatoriske opbygning skal samtidig sikre, at der etableres diverse projektgrupper, som på tværs af fag- og opgaveområder i Aalborg Kommune, kan sikre den nødvendige koordinering af de forskellige bidrag til den samlede opgaveløsning. kl. 09.00 Side 28 af 40
Organisation Det foreslås, at Letbanesekretariatet indtil videre placeres administrativt i By og Landskabsforvaltningen med reference til direktøren. Der etableres en styregruppe med repræsentanter fra Borgmesterens Forvaltning, By og Landskabsforvaltningen, Sundheds og Kulturforvaltningen og Miljø og Energiforvaltningen, Region Nordjylland og Nordjyllands Trafikselskab. Direktøren for By og Landskabsforvaltningen er formand for styregruppen. Organisation og opgaver kan illustreres således: Styregruppe Projektdirektør Økonomi og jura Byintegration Tekniske anlæg Kommunikation Opgaver: Udbudsstrategi og herunder afklaring af fordele og ulemper ved forskellige udbudsformer. Kontraktstyring Kontakt til øvrige letbaner. Selskabsstruktur. Selskabsretlige forhold. Faciliteter og administrative støttefunktioner. Opgaver: Stationsområder Design Trafik og myndighedsopgaver. Håndtering af naboforhold, som arealer og rettigheder Opgaver: Forberede udbud af hovedprojekt. Tidsplan Tværgående teknisk koordinering af fagområder. Kontakt til ledningsejere Opgaver: Opbygning af kommunikationsenhed. Kommunikationsstrategi i såvel anlægs som driftsfase Forslaget bygger på, at der ansættes en medarbejder i hver af de 4 søjler, der hver især - med reference til projektdirektøren - får ansvaret for de aktiviteter, der knytter sig til opgaverne indenfor søjlen. Samtidig er det tanken, at der til hvert af de 4 opgaveområder knyttes en projektgruppe med både ledere og medarbejdere fra de 4 forvaltninger, der er repræsenteret i styregruppen. Det foreslås, at Letbanesekretariatet placeres midlertidigt på Stigsborg Brygge indtil dannelsen af anlægsselskabet. Økonomi. Letbanesekretariatet opbygges i løbet foråret 2015, og forventes at udgøre maks. 5 personer inkl. projektdirektør. Den samlede helårlige lønudgift forudsættes at udgøre 3,0 mio. kr. Hertil kommer udgifter til admini- kl. 09.00 Side 39 af 40
stration og rådgivning på 2,0 mio. kr. De samlede udgifter til sekretariatet i perioden 1. april 2015 til 1.maj 2016 vil herefter udgøre ca. 5 mio. kr. Byrådet har i mødet den 15. december 2014 (punkt 6) reserveret en kasseforøgelse på 31.357.000 kr. til medfinansiering af letbaneprojektet. Det indstilles, at der gives en anlægsbevilling på 5,0 mio. kr. fordelt med 3,0 mio. kr. i 2015 og 2,0 mio. kr. i 2016, som finansieres af den reserverede del af kassebeholdningen. Budgetmæssige konsekvenser By- og Landskabsforvaltningen ANLÆG 2015 Rådighedsbeløb - 1.000 kr. - Sektor: Veje Midlertidigt letbanesekretariat... +3.000 By- og Landskabsforvaltningen ANLÆG 2016 Rådighedsbeløb - 1.000 kr. - Sektor: Veje Midlertidigt letbanesekretariat... +2.000 Ændring i alt anlæg 2015 og 2016... +5.000 kl. 09.00 Side 410 af af 440
Punkt 4. Flytning af Aalborg Teater 2015-013938 Borgmesterens Forvaltning indstiller, at Magistraten godkender, at Aalborg Kommune kan indlede en dialog med interessenter vedrørende eventuel flytning af Aalborg Teater til spritfabrikkens område, og at der til et projektsamarbejde med Aalborg Teater bevilges op til 1,5 mio. kr. til formålet, som afholdes over sektor Fælles Kommunale Udgifter. Sagsbeskrivelse Aalborg Byråd blev på et orienteringsmøde den 26. januar 2015 af en interessentgruppe orienteret om mulige perspektiver for en flytning af Aalborg Teater til spritfabrikkens område. Det foreslåes, at der indledes et samarbejde med Aalborg Teater med henblik på at få udarbejdet et konkret projekt med økonomi og tidsplan. Der afsættes op til 1,5 mio. kr. til formålet, som i første omgang afholdes over sektor Fælles Kommunale Formål, idet Byrådet senere tager stilling til en eventuel endelig finansiering. kl. 09.00 Side 11 af af 140
Punkt 5. Magistratens møder i april, maj og juni 2015 2014-002098 Borgmesterens Forvaltning fremsender til Magistratens orientering oversigt over Magistratens møder i april, maj og juni 2015. kl. 09.00 Side 12 af af 240
Sagsbeskrivelse 13. april, kl. 09.00 Boulevarden 13 20. april, kl. 09.00 Metal Aalborg, Hadsundvej 184, 9000 Aalborg 27. april, kl. 09.00 Boulevarden 13 4. maj, kl. 09.00 Sundheds- og Kvarterhuset 11. maj, kl. 09.00 Boulevarden 13 18. maj, kl. 09.00 Boulevarden 13 1. juni, kl. 09.00 Boulevarden 13 8. juni, kl. 09.00 Boulevarden 13 15. juni, kl. 09.00 Boulevarden 13 22. juni, kl. 09.00 Boulevarden 13 Der holdes ikke møde på følgende mandage: Den 6. april pga. Påsken. Den 25. maj pga. Pinsen. Den 29. juni pga. sommerferien. kl. 09.00 Side 213 af af 240
Punkt 6. Vandhandleplan 1. Forslag til godkendelse 2014-188502 Miljø- og Energiudvalget indstiller, at byrådet godkender forslag til vandhandleplan for Aalborg Kommune. Lene Krabbe Dahl var fraværende. kl. 09.00 Side 14 af af 640
Sagsbeskrivelse Vandplaner Naturstyrelsen har den 30. oktober 2014 vedtaget vandplanerne (for perioden 2009-2015). Planerne er udarbejdet med baggrund i miljømålsloven. For Aalborg Kommune drejer det sig om vandplanerne for Limfjorden og Nordlige Kattegat/Skagerrak. Vandplanen er overordnet planlægning, som al øvrig kommunal planlægning skal efterleve. Formålet med planen er at sikre en god økologsik tilstand i vandmiljøet. Miljø- og Energiudvalget har på sit møde den 12. februar 2015 (punkt 10) taget status på Vandplanens 1. planperiode til orientering. Vandhandleplan I henhold til Miljømålsloven (september 2009) og Bekendtgørelse om kommunalbestyrelsernes vandhandleplaner (dec. 2011) skal Aalborg Kommune udarbejde en vandhandleplan, som fastsætter krav til indhold, prioritering og tidsfrist for gennemførelse af handleplanen. Forslag til Aalborg Kommunes vandhandleplan er vedlagt som bilag. Aalborg Kommunes forslag til vandhandleplan skal være offentliggjort senest 30. april 2015. Vandhandleplanen skal være endelig vedtaget senest 1 år efter, at vandplanerne er vedtaget. Det vil sige senest den 30. oktober 2015. Implementeringen af vandhandleplanens indsatser vil betyde en væsentlig forbedring af tilstanden i vandområderne, og indsatserne understøtter på mange områder Aalborg Kommunes bæredygtighedsstrategi. Proces forud for vedtagelsen af vandplanerne. Forud for vedtagelsen af vandplanerne har der været en længere proces, idet vandplanerne første gang blev vedtaget den 22. december 2011. Aalborg Kommune udarbejdede på den baggrund en vandhandleplan, som blev vedtaget af byrådet den 26. november 2012 (punkt 2). I december 2012 kendte Natur- og Miljøklagenævnet de statslige vandplaner ugyldige og hjemviste planerne til fornyet behandling i Naturstyrelsen med den begrundelse, at den supplerende høring var for kort. Naturstyrelsen sendte nye reviderede vandplaner i offentlig høring igen i perioden 23. juni til 23. december 2013. Aalborg Kommunes høringssvar blev godkendt af byrådet den 16. december 2013 (punkt 3). Naturstyrelsen har som konsekvens af indkomne høringssvar foretaget en række ændringer i forhold til vandplanerne, som var i offentlig høring i 2013. De konkrete ændringer, der fastsætter forpligtigelser i forhold til myndigheder, blev i henhold til Miljømålslovens 30 aktuelt sendt ud i en supplerende høring i 8 uger. Indsigelsesfristen for Aalborg Kommune til den supplerende høring var 26. august 2014. Aalborg Kommunes indsigelser blev godkendt af Miljø- og Energiudvalget den 20. august 2014 (punkt 14). Siden Aalborg Kommune udarbejdede en vandhandleplan i 2012, er der sket betydelige ændringer i de indsatser, som der skal ske i første vandplanperiode. Dette gælder især med hensyn til vandløbsindsatserne. Indsatsen ændret vandløbsvedligeholdelse er helt udgået som instrument. Antallet af spærringer, der skal fjernes, antal km rørlagte vandløb, som skal åbnes og antal km vandløb, som skal restaureres, er blevet reduceret. Antallet af regnvandsbetingede udløb, som skal fjernes, antallet af ejendomme i det åbne land, der skal rense deres spildevand, samt indsatser mod reduceret forurening fra dambrug, er ligeledes blevet reduceret. Målene og indsatsprogrammet for 1. vandplan er således stærkt reduceret i forhold til 1. udkast til vandplan af december 2011. Målet for reduktion af kvælstof til Limfjorden er reduceret fra 19.000 t til 6.600 t pr. år. Antal km vandløb, hvor der skal ske indsatser, er reduceret fra 285 km til 31,5 km, og antallet af spærringer, som skal fjernes, er reduceret fra 60 til 50 stk. Antallet af regnvandsbetingede udløb er reduceret fra 42 til 35. Tidspunktet for indsatsernes færdiggørelse kan forventes at blive forsinket 3-5 år som konsekvens af de stærkt forsinkede vandplaner. Indsatserne kl. 09.00 Side 215 af af 640
Vandhandleplanen udarbejdes på baggrund af de foranstaltninger, der er fastsat i vandplanen og dens indsatsprogram. Der skal kun udarbejdes en samlet vandhandleplan for Aalborg Kommune, selv om kommunen er omfattet af 2 statslige vandplaner (Limfjorden og Kattegat). Af nedenstående skema fremgår, hvilke indsatser, der skal gennemføres i Aalborg Kommune. Indsatser som Aalborg Kommune skal løfte i 1. planperiode (2009-2015) Vandløb Fjernelse af spærringer i vandløb Åbning af rørlagte strækninger Vandløbsrestaurering Punktkilder Indsatser for regnvandsbetingede udløb Indsatser for spildevandsrensning i spredt bebyggelse Dambrug Kystvande Vådområder til fjernelse af næringssalte 50 indsatser, heraf varetages 4 i nabokommuner 18 indsatser, 4,5 km vandløb 14 indsatser, 27 km vandløb, heraf varetages 1 projekt på 5,9 km i nabokommuner 35 stk. 20 områder 4 stk. I alt 415 tons kvælstof for Limfjorden Indsatsernes placering ses af kortbilag 1 og 2, som er vedhæftet sagen. Der er ikke krav i vandplanerne for indsatser om søer, fosforvådområder og renseanlæg i Aalborg Kommune. Indsatserne, som er angivet i vandplanerne, er bundne indsatser. Aalborg Kommune kan ikke undlade at gennemføre indsatserne og har således alene kompetence til at bestemme rækkefølge og projektindhold. Bemærkninger til gennemførelse af indsatserne Bemærkninger til vandløbsindsatserne Aalborg Kommune har allerede påbegyndt en lang række af indsatserne, jf. orienteringssagen omkring vandløbsprojekterne, forelagt på Miljø- og Energiudvalgets møde den 12 februar 2015 (punkt 9) Folketinget vedtog den 3. maj 2013 en ny bekendtgørelse, som angiver, at kommunerne allerede før vandplanernes vedtagelse kunne begynde at ansøge om midler til at opstarte vandløbsindsatserne. Indsatserne består af 2 faser: En forundersøgelses- og en realiseringsfase. I nedenstående figurer ses status for, hvor langt Aalborg Kommune er med de enkelte indsatser. Figur 1 viser status for Aalborg Kommunes vandløbsindsatser. Det er angivet i % af antallet af indsatser. kl. 09.00 Side 316 af af 640
Prioritering af vandløbsprojekterne I foråret 2015 vil der blive ansøgt om midler til forundersøgelse for resten af indsatserne (19 indsatser), således at alle indsatser er igangsat (ansøgt) inden udgangen af 2015. Sideløbende med forundersøgelserne vil der i 2015 blive ansøgt om realisering på yderligere ca. 16 indsatser. Det forventes desuden, at ca. 5 indsatser vil blive endelig gennemført i 2015, jf. sagen omkring status for vandløbsprojekterne forelagt Miljø- og Energiudvalgets møde den 12. februar 2015 (punkt 9). Vedtagelsen af vandhandleplanen giver ikke i sig selv lovhjemmel til at gå i gang med indsatsen. Den sikrer, at Aalborg Kommune over for staten har forpligtiget sig til at gennemføre projekterne. Lodsejere, borgere, interesseorganisationer mm. skal efter gældende lovgivning inddrages efterfølgende i processer i forbindelse med gennemførelsen af de enkelte indsatser, anført i nærværende vandhandleplan. Tidsforløbet for gennemførelsen af den enkelte indsats kan på den baggrund være meget forskellig. Indsatser for vandløbene skal behandles efter vandløbsloven og naturbeskyttelsesloven med mulighed for klageadgang. Der bliver udarbejdet et særskilt projekt for hver indsats, som vil blive offentliggjort. Lodsejere, som lider tab ved indsatsen, vil kunne søge erstatning efter gældende lovgivning. Det er staten og EU, der finansierer indsatser i vandløb med restaurering, fjernelse af spærringer og åbning af rørlagte strækninger. Aalborg Kommune søger staten om midler til forundersøgelse og gennemførelse af de enkelte projekter. Midlerne kan søges inden for tidsbegrænsede ansøgningsrunder, vinduer, hvor kommunernes ansøgninger bliver behandlet. Hvis der er flere ansøgninger end staten har afsat midler til i det enkelte vindue, foretager staten en prioritering af projekterne. Prioriteringen sker ud fra et princip om omkostningseffektivitet og først-til-mølle-princippet. Vandplanerne (Vandplan 1) og dermed vandhandleplanen er stærkt forsinket. Det betyder, at det ikke er muligt for Aalborg Kommune at gennemføre alle indsatser inden udgangen af 2015. Der er ikke kommet officielle udmeldinger fra Naturstyrelsen om, hvordan den videre proces bliver, men det forlyder fra Naturstyrelsen, KL og dialogportalen, at de resterende Vandplan 1 indsatser skal udføres sideløbende med indsatser i 2. vandplanperiode (vandområdeplan 2015-2021). Som det er Miljø- og Energiudvalget bekendt, er Vandområdeplan 2015-2021 netop sendt i høring. Der er stor forskel på de enkelte indsatsers omfang og kompleksitet ikke mindst i forhold til forhandling af løsninger med lodsejere, myndighedsbehandling mm. Dertil kommer, at Aalborg Kommunes tidsplanlægning for gennemførelse af indsatserne i mange tilfælde er underlagt faktorer, som kommunen ikke selv kan forudse og har indflydelse på. Det er især faktorer som: Tidspunkter for ansøgningsvinduer Finansiering i finansloven Omkostningseffektivitet af enkelte projekter og om staten bevilliger midler til gennemførelse Udfordringer ved forhandlinger med berørte lodsejere. Disse faktorer kan også få betydning for rækkefølgen og tidspunktet for gennemførelse af de enkelte indsatser, som derfor løbende vil blive justeret. Dog vil Miljø- og Energiforvaltningen have fokus på at få midler til de store projekter, og således prioriterer ansøgningerne til gennemførsel af disse projekter i realiseringsfasen. Se bilag Detaljeret bemærkninger til vandhandleplanen I praksis vil alle indsatser være påbegyndt inden udgangen af 2015. Ifølge udmeldinger fra Naturstyrelsen vil projekterne kunne fortsætte sideløbende med Vandplan 2-projekterne. Forvaltningen forventer derfor at kunne komme i mål med udførelse af indsatserne fra 1. vandplan i løbet af 2. vandplanperiode (vandområdeplan 2015-2021). Samlet vurdering Byrådet er forpligtet til at vedtage vandhandleplanen og har ikke mulighed for at ændre på de indsatser som den statslige vandplan udpeger. Byrådet/udvalget beslutter rækkefølge og tidsplan. Forvaltningen anbefaler kl. 09.00 Side 417 af af 640
at de store vandløbsprojekter prioriteres højst, samt at forvaltningen prioriterer at få igangsat alle vandløbsprojekter anført i vandplan 1 inden udgangen af 2015. kl. 09.00 Side 518 af af 640
Bilag: Magistraten Vandhandleplan for Aalborg Kommune, udgave sendt til Michael Damm.doc Bilag 1 til Vandhandleplan 2015 Bilag 2 til Vandhandleplan 2015 Bilag 3 til Vandhandleplan 2015 Detaljeret bemærkninger til vandhandleplanen kl. 09.00 Side 619 af af 640
Punkt 7. Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for Tylstrup Vandværk (2. behandling) 2014-28782 Miljø- og Energiudvalget indstiller til byrådet, at udkast til Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for Tylstrup Vandværk vedtages endeligt, at høringssvar besvares i overensstemmelse med vedhæftede bilag, at byrådet tilkendegiver at ville pålægge dyrkningsrestriktioner med hjemmel i Miljøbeskyttelseslovens 26a, hvis der ikke kan indgås en frivillig aftale om grundvandsbeskyttelse, at den del af Indsatsplanen for grundvandsbeskyttelse - OSD 13 Hammer Bakker og Tylstrup, der omhandler Tylstrup Vandværk, ophæves under forudsætning af, at indsatsplanen for Tylstrup Vandværk vedtages, og at udgiften til jordfordeling ved Tylstrup Vandværk medtages i Miljø- og Energiudvalgets budgetoplæg for 2016, såfremt det viser sig, at der er behov for yderligere midler til gennemførelse af jordfordeling. Lars Peter Frisk og Jan Nymark Thaysen kan ikke anbefale indsatsplanen, da de ikke mener, at et nitratindhold tæt på 0, som i Tylstrup-boringerne, berettiger til omfanget af de planlagte tiltag i indsatsplanen, og derfor ikke ønsker at pålægge forbrugerne en unødig omkostning. Lene Krabbe Dahl var fraværende. kl. 09.00 Side 120 af af 540
Sagsbeskrivelse Byrådet godkendte den 8. september 2014 (punkt 1) forslag til Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for Tylstrup Vandværk (1. behandling). Planforslaget omfatter indvindingsoplandet til Tylstrup Vandværk, som i 2013 fik en forøget indvindingstilladelse på 180.000 m 3 årligt. Den fremtidige vandforsyning i området er baseret på Tylstrup Vandværk, der ligeledes forsyner Luneborg og omegns Vandværk. Vandværket ligger isoleret i forhold til øvrige større vandværker. En sikker råvandsforsyning har derfor stor betydning for forsyningssikkerheden i området. Indsatsplaner udarbejdes med udgangspunkt i statens grundvandskortlægning. Staten udpeger bl.a., hvilke områder, der er sårbare over for nitrat, samt inden for hvilke områder, der skal gøres en ekstra indsats for at beskytte grundvandet (indsatsområder). Aalborg Kommune har i forbindelse med udarbejdelsen af planen suppleret den statslige kortlægning med sårbar nærzone, boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) samt sårbare områder. Miljø- og Energiforvaltningen har i den offentlige høring genberegnet den sårbare nærzone for Tylstrup Vandværk med nyest tilgængelige nitratudvaskningsdata fra 2010-2013. Med baggrund i genberegningen udpeges den sårbare nærzone for Tylstrup Vandværk uændret og svarende til den optegnede kildepladszone. Der er fem private lodsejere, Aalborg Kommune og en idrætsforening, der ejer arealer beliggende i sårbar nærzone. Det er disse lodsejere, der vil bliver omfattet forhandlinger vedrørende målsætninger for nitrat og pesticider. Offentlighedsfasen Forslag til indsatsplanen for grundvandsbeskyttelse for Tylstrup Vandværk har været i offentlig høring fra den 24. september 2014 til 17. december 2014. Forslaget er fremsendt til eksterne myndigheder, Grundvandsrådet, følgegruppen samt alle lodsejere i området. Forslaget til indsatsplanen er endvidere annonceret i pressen, og det er lagt ud på forvaltningens hjemmeside. I høringsperioden blev der afholdt et offentligt møde, hvor borgerne blev orienteret om indsatsplanen og dens betydning. Den offentlige høring har givet anledning til enkelte ændringer, som er indarbejdet i forslag til indsatplan for Tylstrup Vandværk, jf. bilag 1. Ændringerne er gennemgået i nedenstående liste: Der er efter nærmere korrespondance med Region Nordjylland fjernet seks forurenede lokaliteter, der fremgik af forslaget til indsatsplanen i den offentlige høring. Region Nordjylland har vurderet, at disse ikke udgør en risiko for forurening af grundvandsressourcen. Af forslag til indsatsplan for Tylstrup Vandværk fremgik det, at en række indsatser skulle startes op i 2014. Dette er selvsagt ikke muligt, hvorfor indsatsernes opstartstidspunkt konsekvent er ændret til 2015. Indsatsplanen fremgår af bilag 1. Når planen er vedtaget, vil den digitale plan ligge tilgængelig for borgerne på kommunens hjemmeside. Høringssvar Der er i høringsperioden indkommet 7 høringssvar fra offentlige myndigheder (2 stk.), private lodsejere (2 stk.), Tylstrup Vandværket (2 stk.) og landbrugsorganisation (1 stk.). De indkomne høringssvar fremgår i deres fulde længde af bilag 2. I bilag 3 er alle høringssvarene refereret, og Miljø- og Energiforvaltningens bemærkninger til samt svar på de enkelte indsigelser fremgår. Jordfordeling I den offentlige høring angiver landbrugsorganisationen AgriNord, at jordfordeling bør være en del af indsatsplanen. Der er derudover to private lodsejere, der angiver jordfordeling som et ønske. Disse to lodsejere kl. 09.00 Side 21 af af 540
har dog ikke arealer i sårbar nærzone og bliver dermed ikke pålagt dyrkningsrestriktioner. Der er i den offentlige høring ikke modtaget høringssvar fra private lodsejere, der på baggrund af indsatsplanen vil blive berørte af dyrkningsrestriktioner, og dermed heller ikke nogen tilkendegivelse af ønske om jordfordeling fra berørte lodsejere. Byrådet har tidligere givet grønt lys for undersøgelse af muligheden for jordfordeling med henblik på grundvandsbeskyttelse i Indsatsplan for Grundvandsbeskyttelse for OSD 1435, Aalborg Sydøst. Det indstilles, at nedenstående kommunale indsats skrives ind i indsatsplan for Tylstrup Vandværk. Muligheden for jordfordeling i indsatsområdet skal undersøges, og jordfordelingen skal om muligt gennemføres. Starttidspunktet for vandværkernes gennemførelse af målsætninger for nitrat, pesticider og miljøfremmede stoffer i sårbar nærzone udskydes til muligheden for jordfordeling er undersøgt. Gennemførelsen af målsætningerne skal dog senest igangsættes primo 2016. Det undersøges, om det er muligt at gennemføre en jordfordeling i Tylstrup-området. Herefter undersøges det, om der er behov for yderligere midler til at gennemføre en evt. jordfordeling og i givet fald forelægges dette byrådet ved den kommende budgetforhandling. Grundvandsrådet Grundvandsrådet er på møde den 3. februar 2015 blevet orienteret om de væsentligste indkomne høringssvar samt det tilrettede forslag til indsatsplanen. Grundvandsrådets bemærkninger fremgår af referatet fra mødet, jf. bilag 4. Pålæg af dyrkningsrestriktioner Byrådet vedtog i møde den 10. oktober 2011 (punkt 3) at vise vilje til pålæg af dyrkningsrestriktioner inden for de områder, hvor der pr. denne dato forelå en vedtaget indsatsplan for grundvandsbeskyttelse. Det fremgik ligeledes af indstillingen, at Miljø- og Energiforvaltningen fremover i indstillinger til godkendelse af nye indsatsplaner vil indstille, at byrådet ligeledes udtrykker vilje til pålæg i det aktuelle område. I henhold til Miljøbeskyttelseslovens 26a kan kommunalbestyrelsen, hvis der ikke kan opnås en frivillig aftale mod fuldstændig erstatning, pålægge ejeren af en ejendom de rådighedsindskrænkninger eller andre foranstaltninger, som er nødvendige for at sikre nuværende eller fremtidige drikkevandsinteresser mod forurening med nitrat eller pesticider. Pålæg af dyrkningsrestriktioner efter Miljøbeskyttelseslovens 26a svarer til en ekspropriation. Fortjeneste, der er indvundet ved modtagelse af en erstatning i anledning af ekspropriation, er skattefri efter 11, 1. punkt i Ejendomsavancebeskatningsloven. Reglen om skattefritagelse gælder efter lovens 11, 2. punkt, også for fortjeneste ved salg til en erhverver, der efter formålet med erhvervelsen opfylder betingelserne for at ekspropriere ejendommen. Det er således ikke et krav, at der er foretaget en formel ekspropriation af den pågældende ejendom. Det følger af meddelelse fra SKAT, at betingelserne for at ekspropriere ejendommen skal være opfyldt på aftaletidspunktet. SKAT oplyser, at der skal foreligge ekspropriationshjemmel til det pågældende formål, og det må kunne påregnes, at ekspropriation vil ske i mangel af frivillig aftale. Ekspropriationshjemmelen er til stede, når der er vedtaget en indsatsplan for området, mens viljen til ekspropriation kræver en byrådsbeslutning. Indsatsplanens økonomiske konsekvenser Der er gennemført en overordnet vurdering af de økonomiske konsekvenser af indsatsplanen, herunder tab af arbejdspladser samt udgifter til pålæg af dyrkningsdeklarationer, jf. bilag 5. Herudover har Miljø- og Energiforvaltningen vurderet, hvilke økonomiske konsekvenser vedtagelsen af indsatsplanen vil få for Aalborg Kommune. Overordnet set vurderes vedtagelsen af indsatsplanen for Tylstrup Vandværk kun at få begrænsede økonomiske konsekvenser for Aalborg Kommune, jf. bilag 6. Det videre forløb kl. 09.00 Side 322 af af 540
Når indsatsplanen er vedtaget, vil alle berørte lodsejere og andre berørte parter få en skriftlig underretning herom og om indholdet af planen. Når indsatsplanen er vedtaget, kan den ikke påklages til højere administrativ myndighed. Når indsatsplanen er vedtaget, ophæves den del af i Indsatsplanen for grundvandsbeskyttelse - OSD 13 - Hammer Bakker og Tylstrup, der omhandler Tylstrup Vandværk. Indsatsplanen blev vedtaget af Nordjyllands Amt i december 2006. kl. 09.00 Side 423 af af 540
Bilag: Magistraten Bilag 1 - Tylstrup indsatsplan - marts 2015 Bilag 2 - Høringssvar til indsatsplan for Tylstrup Vandværk (samlet) Bilag 3 - Indkomne høringssvar til indsatsplan for Tylstrup med Miljø- og Energiforvaltnings forslag til besvarelse Bilag 4 - Referat fra møde i Grundvandsrådet den 3. februar 2015 Bilag 5 - Vurdering af de økonomiske konsekvenser af Indsatsplan for Tylstrup Vandværk Bilag 6 - Indsatsplanens økonomiske konsekvenser for Aalborg Kommune - Tylstrup Vandværk kl. 09.00 Side 524 af af 540
Punkt 8. Virksomheders benyttelse af Genbrugspladsen Sundsholmen 2011-15057 Miljø- og Energiudvalget indstiller, at byrådet godkender, at gebyrerne for virksomheders benyttelse af Genbrugspladsen Sundsholmen nedsættes, så de afspejler de reelle affaldsmængder, som virksomhederne afleverer på pladsen, og at Aalborg Forsyning, Renovations takster for erhvervsdrivendes brug af Genbrugsplads Sundsholmen justeres pr. 1. april 2015, jf. takstoversigten. Lene Krabbe Dahl og Anna Kirsten Olesen var fraværende. kl. 09.00 Side 125 af af 440
Sagsbeskrivelse Der er i 2014 gennemført en brugerundersøgelse for virksomheder, som benytter Genbrugsplads Sundsholmen. Undersøgelsen viser, at virksomhederne ved benyttelse af pladsen medbringer væsentligt mindre affaldsmængder i forhold til de ved ordningens opstart beregnede gebyrer. Med ændring i lovgivningen i 2012 blev genbrugsplads-ordningen for virksomheder ændret fra at være en obligatorisk ordning for alle virksomheder til en tilmeldeordning, hvor kun virksomheder, som benytter genbrugspladserne betaler for benyttelsen af pladserne. I Aalborg Kommune blev ordningen, at virksomheder skulle betale gebyr pr. besøg på genbrugspladsen, og at virksomheder kun måtte benytte Genbrugsplads Sundsholmen. I den forbindelse blev størrelsen af gebyrer for benyttelse af pladsen på baggrund af beregnede, forventede mængder, fastlagt. Byrådet besluttede i mødet den 11. februar 2013 (punkt 1), at Genbrugsplads Sundsholmen skulle udvide åbningstiden for virksomheder, så virksomhederne også har adgang til pladsen i formiddagstimerne på hverdage. Miljø- og Energiforvaltningen gennemførte i 2014 en brugerundersøgelse blandt virksomhederne, som benytter Genbrugsplads Sundsholmen. Undersøgelsen blev gennemført som en stikprøveundersøgelse blandt 311 virksomheders biler. Det blev undersøgt, hvilke affaldstyper og -mængder bilerne medbragte, og om affaldet var placeret i bil eller trailer. Undersøgelsen viste følgende: Bilerne medbragte pr. besøg væsentligt mindre mængder affald end forudsat i beregninger ved ordningens opstart. Bilerne medbragte forholdsmæssigt større mængder af affaldstyper, hvor behandlingsomkostningerne er lave end forudsat i beregningerne ved ordningens opstart. Mængderne pr. besøg var gennemsnitligt i samme størrelsesorden, uanset om bilen medbragte trailer eller ej. Forskellen på gennemsnitlige, medbragte mængder mellem de tre kategorier (personbil, kassebil og ladbil) afspejlede udmærket forskellen i gebyrstørrelser. Miljø- og Energiforvaltningen vurderer på baggrund af undersøgelsen, at gebyrerne skal nedsættes, så de afspejler de reelle mængder, som virksomhederne medbringer på Genbrugsplads Sundsholmen. På baggrund af genberegning af gebyrerne i henhold til undersøgelsen foreslås det, at kategorierne ændres fra 6 til 3, således at gebyret pr. besøg er uafhængigt af, om bilen er med eller uden trailer. Nuværende gebyr (kr., eksklusive moms) Fremtidigt gebyr (kr., eksklusive moms) Varebil/personbil, pr. gang 200 Varebil/personbil med trailer, pr. gang 370 Varebil/personbil med/uden trailer pr. 200 gang Kassebil, pr. gang 370 Kassebil med trailer, pr. gang 540 Kassebil med/uden trailer, pr. gang 325 Ladbil, pr. gang 540 Ladbil med trailer, pr. gang 710 Ladbil med/uden trailer, pr. gang 450 Administrationsgebyr Miljø- og Energiforvaltningen kan i øvrigt oplyse følgende vedrørende gebyrer for virksomheder: Alle virksomheder betaler et administrationsgebyr til kommunen til dækning af kommunens generelle administrationsomkostninger, som vedrører virksomheder, og som ikke kan henføres til de enkelte affaldsordninger. I 2014 var det ca. 8.000 virksomheder. kl. 09.00 Side 26 af af 440
Virksomheder, som har tilmeldt sig genbrugspladsordningen, betaler for benyttelse af genbrugspladsen pr. besøg. I 2014 var knap 900 virksomheder tilmeldt genbrugspladsordningen. Det er ikke en mulighed at reducere virksomhedernes generelle administrationsgebyr i stedet for at reducere det gebyr, virksomhederne betaler ved aflevering af affald på Genbrugsplads Sundsholmen, da dette ikke er lovligt. En hver affaldsordning er underlagt et princip om hvile-i-sig-selv, hvorfor der er en forpligtelse for kommunen at fastsætte særskilt gebyr for hver enkelt affaldsordning, baseret på de omkostninger, der er forbundet med ordningen. Der er således ikke mulighed for krydssubsidiering mellem ordningerne. Takstblad Det indstilles således, at taksterne ændres pr. 1. april 2015 på baggrund af sagsbeskrivelsen, jf. vedhæftede takstblad. Aalborg Forsyning, Renovation er ved at udarbejde en ny generel sag om erhvervs adgang til Aalborg Kommunes genbrugspladser, som forventes behandlet til maj. kl. 09.00 Side 327 af af 440
Bilag: Magistraten Aalborg Forsyning, Renovation - Takstoversigt pr. 01.04.2015 kl. 09.00 Side 428 af af 440
Punkt 9. Henvendelse fra rådmand Tina French Nielsen - Kommunernes rolle i modvirken til radikalisering hvad gør vi i Aalborg? 2015-011982 Rådmand Tina French Nielsen har anmodet om, at følgende optages på Magistratens dagsorden til mødet den 9. marts 2015: I Aalborg Kommune er der allerede et godt arbejde i gang omkring radikalisering. SSP-arbejdet indeholder blandt andet dialogambassadørkorps, mentorkorps og forældrekorps. Alt sammen gode indsatser, som dog efterspørges i lav grad. Tilgangen kan selvfølgelig være, at vi simpelthen ikke har noget stort problem det ville kun være ønskværdigt. Men er det tilfældet, er det også vigtigt at være sikker på, at vi ikke får det. Derfor foreslår vi en øget indsats, der har til formål at spotte tegn på radikalisering, så snart der er mistanke om det. Venstre i Aalborg ønsker øget fokus på radikaliseringsindsatsen ved: 1) At spotte børn og unge på vej ud i radikalisering. Her ønsker vi en indsats på to ben : A. Hvad kan den almindelige borger gøre, hvis vedkommende spotter tegn på radikalisering: a. Øget information om, hvem man generelt kan kontakte. b. Nem tilgængelig online-information. c. Rådgivning og vejledning til, hvordan man som borger skal forholde sig til problemstillingen. B. Hvordan opkvalificerer vi alle fagprofessionelle til at spotte så tidligt som muligt: a. Ved opkvalificering af viden om radikalisering og forebyggelse heraf. b. Ved øget information i forvaltning/online. 2) En tydelig strategi fra SSP om, hvordan man afdækker radikaliserede enkeltpersoner og radikaliserede miljøer i et samarbejde mellem kommune og politi. 3) I Aalborg findes der som nævnt mentorkorps og forældrekorps i dag. Men er det nok? Vi ønsker en tydelig exit-strategi og strategi for opfølgning efterfølgende. 4) Vi ønsker en videns- og kompetencebank med viden til medarbejdere og interessenter. 5) Alle initiativer skal være inspireret af det der virker andre steder og nyeste viden for området. Ovenstående er stærkt inspireret af det, man allerede gør i Århus og en kontakt- og erfaringsudveksling hertil vil selvfølgelig være relevant. a. Derfor ønsker vi en hurtigtarbejdende gruppe, som skal se på om vores indsats er den optimale på nuværende tidspunkt, baseret på nyeste viden på området. Gruppen skal hente folk ind udefra med nyeste erfarings-, praksis- og forskningsviden. Med forslaget ønsker vi at kaste lys over, præcis hvad, hvem gør og hvornår. Og ikke mindst, hvad der kan gøres forebyggende. På førstkommende skoleudvalgsmøde vil Venstre ligeledes bede Skoleforvaltningens del af SSP redegøre for, hvad Aalborg Kommune i samarbejde med Aalborg Politi i dag har af indsatser og status på området. kl. 09.00 Side 129 af af 640
Sagsbeskrivelse Fra Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen foreligger følgende notat: Notat vedr. indsatser mod radikalisering i Aalborg Kommune På baggrund af henvendelse fra rådmand Tina French Nielsen, vedrørende hvilke indsatser der er i Aalborg Kommune for at imødegå radikalisering, har forvaltningerne udarbejdet følgende status. Indledningsvist skal det understreges, at Aalborg Kommune har en helt anden demografi end fx København, Odense og Aarhus. Andelen af borgere med anden etnisk baggrund er langt mindre end i de 3 andre storbyer. Der er i Nordjylland kun et såkaldt socialt udsat boligområde beliggende i Aalborg Vanggårdens afd. 8. Årsagen til at det område har status som udsat boligområde er hovedsagelig antallet af borgere på offentlig forsørgelse (ikke andel af borgere med anden etnisk baggrund). Desuden viser en kortlægning, udarbejdet af SFI, at der kun er 3 radikale miljøer i Aalborg (Nordjylland); dels to grupperinger, der repræsenterer det venstreradikale miljø (Antifascistisk Aktion (AFA) og Antiracistisk Netværk (ARN)), og 1 gruppering, der repræsenterer det højreradikale miljø (Stop Islamiseringen i Danmark (SIAD)). Der er ikke identificeret grupperinger inden for det islamistiske radikale miljø. I det følgende redegøres for de indsatser, der eksisterer i Aalborg Kommune ift. forebyggelse af radikalisering/ekstremisme: Generelle indsatser SSP i Aalborg arbejder generelt med forebyggelse ved at have fokus på børn og unges trivsel. Kommunen baserer sine indsatser på forskning, der understreger, at ved at arbejde med tidlig indsats og sikring af barnets/den unges sundhed og trivsel i familien, skolen, fritiden støtter det barnet/den unge i sin udvikling, uddannelse og senere job. Organisatorisk er der, foruden SSP/Trivselsfora på samtlige skoler i Aalborg Kommune, følgende fora: SSP + (de over 18-årige) Udvidet SSP (som har fokus på de mest kriminelle unge) RUG (rådet for uheldige grupperinger) INFO-huset (regional netværksgruppe af SSP kontakt- og ressourcepersoner med særlig viden om ekstremisme og radikalisering forankring i politikredsen 1 ). Der udarbejdes hvert år i Lokalrådet en handleplan for indsatserne i kommunen. Trivselsforum og SSP samarbejdet omsætter dette i lokale tiltag af forskellig art via det velfungerende og forgrenede netværk, der er i Aalborg på forebyggelsesområdet. Særlige indsatser ift. radikalisering Aalborg Kommune indgik i 2013 en samarbejdsaftale med Social- og Integrationsministeriet om udvikling, implementering og forankring af en mentor-, rollemodels- og forældreindsats med henblik på at forebygge radikalisering og modgå ekstremistisk adfærd og retorik 2. Samarbejdsaftalen løber frem til ultimo 2015. Forebyggelseskonceptet er bygget op omkring indsatser, der har dokumenteret virkning, da konceptet er udviklet ud fra erfaringer fra bl.a. Aarhus Kommune. Forebyggelseskonceptet er i Aalborg Kommune forankret i SSP regi. Projektet bidrager til at sikre viden om og kompetence ift. forebyggelse af radikalisering. Der henvises til bilag for en nærmere beskrivelse af de enkelte indsatser. Status på forebyggelsesprojektet Dialogkorpset: Konceptet rummer i dag et dialogkorps med 12 uddannede unge, som kan bestilles til at komme ud og lave oplæg til debat om forskellige emner. Eksempelvis: Identitet, fællesskab, diskrimination, frustrationer, kultur, religion og marginalisering. 1 INFO-huset er et virtuelt hus, som skal tilbyde rådgivning til medarbejderne i kommunerne og politiet, som er bekymrede for personer, der udviser tegn på radikalisering eller ekstremisme. INFO-huset skal sikre, at medarbejdere i kommune og politi er informeret omkring radikalisering og ekstremisme. INFO-huset har ligeledes kontakt til og er sparringspartner for, politikredsens øvrige kommuner og lokalstationers kontaktpersoner, som indgår i et såkaldt Radikaliseringsnetværk. Kredsrådet besluttede i 2011 at placere INFO-huset i Aalborg - bemandet af SSP-sekretariatet. Politiets SSP-medarbejder er tovholder. 2 3 andre kommuner deltager i forebyggelseskonceptet: Københavns Kommune, Høje-Taastrup Kommune og Odense Kommune. kl. 09.00 Side 230 af af 640