Udbudsbetingelser indhentning af tilbud til Konsekvenser ved forbrænding af shredderaffald Miljøstyrelsen Strandgade 29 1401 København K Thilde Fruergaard Astrup 6. juli 2016 1
Indhold 1 Indledning 3 2 Beskrivelse af projektet og kontraktperiode 3 3 Tilbudsfrist og afgivelse af tilbud 3 4 Tildelingskriterier med tilhørende vægtning 4 5 Tilbudsmaterialet 6 6 Kontraktgrundlag 6 7 Annullation 7 8 Forbehold 7 9 Spørgsmål og rettelser 7 10 Tidsplan 7 11 Bilagsliste 8 Bilag 1: Tro og love erklæring om gæld til det offentlige 9 2
1 Indledning Alle interesserede opfordres herved til at afgive tilbud på udførelsen af projektet i overensstemmelse med specifikationerne i nærværende udbudsmateriale. 2 Beskrivelse af projektet og kontraktperiode Det overordnede formål med dette projekt er at opnå det nødvendige grundlag for at kunne fastsætte permanente kriterier for shredderaffalds forbrændingsegnethed. De mere specifikke formål med projektet er følgende: Via erfaringsindsamling at afdække konsekvenserne af at forbrænde shredderaffald, både de anlægstekniske, driftsmæssige og miljømæssige, f.eks. i form af emissioner fra forbrændingsanlægget via røggasser, spildevand og slagge. Karakterisere udvalgte shredderaffaldsstrømme fordelt på størrelsesfraktioner med henblik på at opnå øget viden om affaldets sammensætning. Formålet hermed er særligt at generere viden om de shredderaffaldsstrømme, der forbrændes i dag og de strømme, der er tiltænkt forbrænding, at opnå viden om mulige konsekvenser af at forbrænde shredderaffaldets mindste partikelstørrelser (størrelser mindre end 6 mm) samt at kortlægge indholdet af problematiske stoffer (f.eks. POPstoffer) og metalstørrelser i affaldet. Vurdere mulighederne for at udsortere og genanvende metal fra shredderaffald efter forbrændingsprocessen. Projektet skal løses i henhold til kravspecifikationen, jf. bilag 2. Der indgår ikke optioner i kontrakten. Kontrakten ønskes gennemført i perioden 1. september 2016 til primo december 2016. 3 Tilbudsfrist og afgivelse af tilbud Tilbud skal være Miljøstyrelsen i hænde senest 10. august 2016 kl. 12. Tilbud, der modtages efter dette tidspunkt, vil ikke blive taget i betragtning og vil blive returneret uåbnet. Hvis tilbuddet er modtaget elektronisk efter tilbudsfristen, vil tilbuddet blive slettet uåbnet. Tilbud skal sendes eller indleveres til: Miljø- og Fødevareministeriet Miljøstyrelsen Strandgade 29 DK-1401 København K Att.: Thilde Fruergaard Astrup 3
Tilbud skal mærkes: Udbud af: Konsekvenser ved forbrænding af shredderaffald og med tydelig angivelse Må ikke åbnes i postmodtagelsen. Tilbud skal afleveres i 1 papireksemplar samt en elektronisk udgave (USB stik) af hele det afleverede tilbudsmateriale. De tilbud, der modtages rettidigt, vil blive åbnet umiddelbart efter tilbudsfristens udløb. Tilbudsgiver har ikke adgang til at overvære åbningen af tilbud. Tilbudsgiver skal vedstå sit tilbud i 3 måneder regnet fra tilbudsfristens udløb. Ordregiver har fastlagt, at Ordregiver skal udelukke en Tilbudsgiver, der har ubetalt forfalden gæld på 100.000 kr. eller derudover til offentlige myndigheder vedrørende skatter, afgifter eller bidrag til sociale sikringsordninger i henhold til dansk lovgivning. Tilbudsgiver skal derfor skal udfylde og underskrive den i bilag 1 vedlagte tro og love erklæring. Ordregiver kan efter en konkret vurdering kræve, at den tilbudsgiver, man agter at indgå kontrakt med, fremsender en fuld serviceattest udstedt af Erhvervsstyrelsen som yderligere dokumentation, inden kontrakten underskrives. Serviceattesten må tidligst være udstedt 3 måneder før tilbudsfristens udløb. 4 Tildelingskriterier med tilhørende vægtning 1. Pris (10 %) 2. Fremgangsmåde, metodebeskrivelse og planlægning (50 %) 3. Bemanding af projektet kvalifikationer og erfaring (40 %) Ad. 1: Pris Der skal gives en samlet pris på løsning af opgaven. Prisen må ikke overstige 1 mio. DKK ekskl. moms. Tilbud over denne beløbsramme vil ikke blive taget i betragtning. Ad. 2: Fremgangsmåde, metodebeskrivelse og planlægning: 50 % Tilbuddet skal indeholde en beskrivelse, som viser, at tilbudsgiver har en klar forståelse for projektets formål og den sammenhæng, projektet indgår i. Tilbudsgiver skal vedlægge følgende: En beskrivelse af fremgangsmåde for løsning af projektet, herunder en metodebeskrivelse. Der lægges ved vurderingen af de indkomne tilbud vægt på, at fremgangsmåden og den valgte metoder sikrer, at leverancen lever op til beskrivelsen i kravspecifikationen. En beskrivelse af planlægning og organisering af projektet. Der lægges ved vurderingen af de indkomne tilbud vægt på, at tilbudsgiver demonstrerer at have et godt overblik over de delopgaver, der indgår i projektet, såsom indhentning af oplysninger om erfaringer med 4
forbrænding af shredderaffald, identificering af relevant shredderaffald til karakterisering og vurdering af metaller fra slagge. En beskrivelse af hvordan projektet og projektrapporten kvalitetssikres, både med hensyn til det faglige indhold og selve afrapporteringen. Der lægges ved vurderingen af de indkomne tilbud vægt på, at der er planlagt en systematisk kvalitetssikring af det faglige indhold samt den formidlingsmæssige del, så projektrapporten er letlæselige og tilgængelig for folk uden indgående kendskab til området. Der lægges ligeledes vægt på, at der i projektteamet er en klar ansvarsfordeling. En realistisk tidsplan for projektet, som betyder, at projektet kan afsluttes rettidigt. Ad. 3: Bemanding af projektet kvalifikationer og erfaring: 40 % Tilbuddet skal indeholde en oversigt over det projektteam, der tilbydes til løsning af den udbudte opgave. Det er afgørende, at projektteamet har faglige forudsætninger for at løse opgaven, og kan sikre planlægning, organisering og gennemførsel af projektet på et højt og kvalificeret niveau samt har stærke faglige såvel som formidlingsmæssige kompetencer. Tilbudsgiver skal vedlægge: En beskrivelse af det tilbudte projektteam (samt eventuelle underleverandører), herunder en beskrivelse af hvilke/hvilken opgave(r), den enkelte medarbejder skal varetage og en kort beskrivelse af de faglige kvalifikationer for at kunne gennemføre opgaven. En oversigt over, hvor mange timer den enkelte medarbejder vil bruge på opgaven, og hvor stor en andel dette udgør af det samlede tidsforbrug. Målrettet CV for hver enkelt medarbejder (samt eventuelle underleverandører) indeholdende erfaringer, kvalifikationer mv. af relevans for den udbudte opgave. Der lægges i vurderingen af tilbuddene vægt på, at tilbudsgivers projektteam har: Relevante faglige kompetencer og erfaringer med forbrænding af affald, herunder kendskab til drift og udformning af forbrændingsanlæg. Relevante faglige kompetencer og erfaringer med karakterisering af affald og restprodukter fra forbrænding af affald. Relevante faglige kompetencer og erfaringer inden for udførsel af udvaskningstests af restprodukter fra affaldsforbrænding. Relevante faglige kompetencer og erfaringer med udsortering af metal fra slagge og vurdering af metallernes kvalitet. Kendskab til den eksisterende historik på shredderaffaldsområdet, herunder de projekter, der er udført på området. Gode formidlingsmæssige egenskaber, herunder gode skrivefærdigheder. Relevante faglige kompetencer og erfaringer med myndighedsbetjening og kendskab til relevant lovgivning på området. 5
Når tilbuddene er modtaget, vil der blive foretaget en konkret vurdering af de indkomne tilbud, og på baggrund heraf besluttes det, hvilken tilbudsgiver, der har afgivet det økonomisk mest fordelagtige tilbud. 5 Tilbudsmaterialet Tilbuddet skal indeholde en beskrivelse, som viser, at tilbudsgiver har en klar forståelse for projektets formål og den sammenhæng, projektet indgår i. Tilbuddet skal bestå af følgende: Tilbudsbrev En kort beskrivelse af fremgangsmåden for løsning af projektet, herunder organisering og kvalitetssikring af projektet En realistisk tidsplan for projektet med milepæle En beskrivelse af de personalemæssige kvalifikationer Tilbudsprisen, som skal være specificeret på konsulentkategori med angivelse af timepris og antal timer En betalingsplan, som kan danne grundlag for fakturering Underskrevet tro- og loveerklæring, jf. bilag 1. Tilbuddet med tilhørende bilag skal være affattet på dansk. CV og eventuelle referencer accepteres også affattet på engelsk. Tilbudspriser skal afgives i DKK inkl. afgifter og gebyrer men ekskl. moms, jf. yderligere om betalingsbetingelse m.v. i udkast til kontrakt, jf. bilag 3. 6 Kontraktgrundlag Kontrakten indgås på baggrund af det vedlagte kontraktudkast jf. bilag 3. Kontrakten fastlægger de forpligtelser og rettigheder, der vil være gældende mellem kontraktparterne i forbindelse med levering af de ydelser, der er omfattet af nærværende tilbudsindhentning. Det bemærkes, at kontraktudkastets grundlæggende vilkår ikke kan ændres. Tilbudsgivers standardvilkår vil ikke være en del af kontraktgrundlaget. Dette gælder uanset om tilbudsgiver ved afgivelse af tilbud, levering, ordrebekræftelse eller fakturering m.v. vedlægger sine egne vilkår. 6
7 Annullation Ordregiver forbeholder sig ret til, indtil tilbudsindhentningen er afsluttet med indgåelse af kontrakten, at annullere tilbudsindhentningen og herefter evt. gennemføre en ny tilbudsindhentning, såfremt der foreligger en ikke usaglig begrundelse for at annullere. En evt. annullation vil blive ledsaget af et brev til alle tilbudsgiverne indeholdende årsagen til annullationen. 8 Forbehold Tilbudsgiver er ikke berettiget til at tage væsentlige forbehold vedrørende grundlæggende elementer i det samlede udbudsmateriale. Forbeholdenes væsentlighed vurderes af ordregiver. Ordregiver er forpligtet til at se bort fra tilbud, der indeholder væsentlige forbehold for grundlæggende elementer. Disse tilbud betragtes som ukonditionsmæssige. Forbehold vedrørende den afgivne pris, fastsatte tidsfrister, tidsplaner m.v. betragtes altid som væsentlige. Eventuelle forbehold, som ikke vedrører grundlæggende elementer i det samlede udbudsmateriale, vil blive prissat af ordregiver og denne pris lagt til tilbudsgivers tilbudspris. Ordregiver har dog også ret til i stedet ikke at tage disse tilbud i betragtning. Eventuelle forbehold skal tydeligt angives. Såfremt tilbudsgiver opfatter elementer i materialet som uklare eller uhensigtsmæssige, opfordres tilbudsgiver til at stille begrundende spørgsmål jf. nedenfor. 9 Spørgsmål og rettelser Eventuelle spørgsmål kan rettes skriftligt til kontaktpersonen. Spørgsmål kan stilles indtil 2. august 2016. Spørgsmål der stilles efter denne dato, kan ikke forventes besvaret. Spørgsmål vil blive besvaret skriftligt. Spørgsmål, svar og eventuelle rettelser vil i anonymiseret form blive offentliggjort på http://mst.dk/service/om-miljoestyrelsen/udbud-og-efakturering/aktuelle-udbud/. 10 Tidsplan 2. august 2016 Frist for modtagelse af skriftlige spørgsmål. 10. august 2016 kl. 12 Tilbudsfrist. 24. august 2016 Forventet ordretildeling. 29. august 2016 Forventet kontraktindgåelse. 1. september 2016 Kontraktens ikrafttræden. 7
11 Bilagsliste Bilag 1: Tro- og Loveerklæring Bilag 2: Kravspecifikation Bilag 3: Kontraktudkast 8
Bilag 1: Tro og love erklæring om gæld til det offentlige Ordregiver har i henhold til proceduren for nærværende annoncering, jf. udbudsbetingelsernes afsnit 3 krævet at enhver tilbudsgiver samtidig med afgivelsen af sit tilbud afgiver en erklæring på tro og love om, i hvilket omfang tilbudsgiveren har ubetalt, forfalden gæld til det offentlige i form af skatter, afgifter og bidrag til sociale sikringsordninger i henhold til lovgivningen i Danmark eller det land, hvor tilbudsgiveren er etableret. I overensstemmelse med den oven for nævnte lovs bestemmelser afgiver undertegnede herved på tro og love nedenstående erklæring. Virksomhedens navn, adresse, telefon og CVR nr.: Oplysninger om gæld til det offentlige (sæt kryds): 1 Virksomheden har ikke ubetalt, forfalden gæld til det offentlige 2 Virksomheden har ubetalt, forfalden gæld til det offentlige, men denne gæld overstiger ikke 100.000 kroner (eller tilsvarende beløb i anden valuta). 3 Virksomheden har ubetalt, forfalden gæld til det offentlige, og denne gæld overstiger 100.000 kroner (eller tilsvarende beløb i anden valuta). Efterstående punkt 4 eller 5 og 6 udfyldes kun, hvis der er sat kryds i punkt 3 4 Der er over for inddrivningsmyndigheden stillet sikkerhed for betaling af den del af gælden, der overstiger 100.000 kroner (eller tilsvarende beløb i anden valuta) Der vil over for inddrivningsmyndigheden blive stillet sikkerhed for betaling af den del af gælden, der overstiger 100.000 kroner (eller tilsvarende beløb i anden valuta) 5 Der er med inddrivningsmyndigheden indgået en afdragsordning vedrørende ubetalt, forfalden gæld, og denne ordning er overholdt. 6 Dato for sikkerhed/ordningens etablering: År: Måned: Dag: Inddrivningsmyndighed Navn Gade/vej: Post nr: By: Underskrift: Dato: Virksomhedens ledelses underskrift samt firmastempel: 9