Hastighedsplan Baggrundsrapport 1 Hillerød Kommune Teknisk rapport VIA TRAFIK December 2004 Kortlægningen er foretaget i 2003
2 Indhold 0. Introduktion... 3 1. Hvad er en hastighedsplan?... 4 2. Hastighedsplanens målsætning... 5 3. Hastighedsplanens kortlægning... 5 4. Hastighedsplanens virkemidler... 7 5. Hastighedsplanens indhold... 9 6. Hastighedsplanens realisering - Prioritering... 12 Hillerødsholmsallé - Kirsebærallé. En smuk vej, der indbyder til for høj hastighed.
3 0. Introduktion I slutningen af 2002 startede Hillerød Kommune med at udarbejde en hastighedsplan, som nu er politisk godkendt. Herefter skal planen sendes til godkendelse hos Hillerød Politi. Byrådet ønsker med planen at sænke bilernes hastighed i Hillerød Kommune, ikke mindst indenfor bygrænserne. Det sker for at reducere den miljøbelastning og den sikkerhedsrisiko som biltrafikken medfører. Men planen kan naturligvis kun blive et bidrag. Det er i høj grad den enkelte bilist der vil blive afgørende for i hvor høj grad planens intentioner vil blive en realitet. Et af målene med planen er derfor, at der skabes større bevidsthed om hastighedens betydning for de trafikale gener. Planen er et langsigtet planlægningsværktøj, der vil blive realiseret i etaper og som vil blive inddraget bredt i indsatsen på vej- og trafikområdet i de kommende år. Oplysninger om hastighedsplanen vil i en periode også kunne findes på kommunens hjemmeside: www.hillerod.dk. Der skelnes generelt mellem lokalveje og trafikveje. Trafikveje betjener den gennemkørende trafik og forbinder kommunens bydele og lokalsamfund med hinanden og med omverdenen. Lokalvejene betjener lokalområderne og forbinder disse med trafikvejene. Nærværende tekniske rapport er en af 5 baggrundsrapporter, der knytter sig til hastighedsplanen. Den tekniske rapport omhandler følgende 5 afsnit: 1. En beskrivelse af hvad en hastighedsplan er. 2. Hastighedsplanens målsætninger. 3. En kort beskrivelse af den kortlægning, der ligger til grund for hastighedsplanen. 4. En kort beskrivelse af de virkemidler, der kan anvendes ved realiseringen af hastighedsplanen. 5. En kortfattet beskrivelse af, hvad hastighedsplanen indeholder. Bagest er der 5 kortbilag. De beskriver: Bilag 1. Den langsigtede hastighedsplan for hele kommunen. Dette kort viser både de hastigheder der foreslås ændret og strækninger med fastholdt hastighed. Bilag 2. Et udsnit af bilag 1, der viser Hillerød inden for O2. Bilag 3. Et kort hvor der kun er vist de steder, hvor hastigheden foreslås ændret. Dette kort svarer til bilag 1, men uden de strækninger, hvor hastigheden er uændret. Bilag 4. Et kort der viser de vejstrækninger, hvor hastigheden ikke foreslås ændret, men hvor den faktiske hastighed ønskes reduceret fx gennem trafiksanering. Bilag 5. Hastighedsbegrænsninger, ultimo 2003. Hastighedsplanen er udarbejdet af en projektgruppe, nedsat af kommunen og med repræsentanter fra Hillerød Politi og Frederiksborg Amt, der har deltaget i udarbejdelsen af planen men som ikke nødvendigvis har tilsluttet sig alle elementer i planen. Som led i udarbejdelsen har der være tilknyttet en høringsgruppe med repræsentanter fra borgere og interesseorganisationer, der har været en høringsperiode, og der har været afholdt borgermøde. Via Trafik har været tilknyttet udarbejdelsen af hastighedsplanen som konsulent.
4 1. Hvad er en hastighedsplan? Grundlæggende handler en hastighedsplan om at forbedre det trafikale miljø gennem en tilpasning af bilisternes hastighed. Der arbejdes således på at skabe overensstemmelse mellem den skiltede hastighed og vejens funktion, dens omgivelser og dens udformning. EKSEMPEL At forbedre det trafikale miljø handler hovedsageligt om at begrænse biltrafikkens gener for derigennem: Reduceres den gennemsnitlige hastighed med 10 km/t betyder det 20-40% færre uheld. at gøre det mere sikkert at færdes ikke mindst for de lette trafikanter. at gøre det mere trygt at færdes. at gøre det lettere at færdes også for syns- og bevægelseshandicappede. at forbedre bymiljøet. EKSEMPEL En uheldig fodgænger der rammes af en bil har 80% chance for at overleve, hvis bilisten kører 40 km/t ved påkørslen, men 80% risiko for at dø, hvis hastigheden er 60 km/t. Der er en dokumenteret sammenhæng imellem hastighed og trafiksikkerhed. Det er en kendsgerning, at lavere hastighed medfører færre og mindre alvorlige trafikuheld. Endog små hastighedsnedsættelser kan have stor effekt på trafiksikkerheden. Hastigheden har også stor betydning for mange af de andre trafikskabte gener. Bilerne larmer mindre ved langsom kørsel, og det er lettere at krydse en vej, hvor hastigheden er lav. Derfor har hastigheden generelt stor betydning for lette trafikanters, forældres, ældres, skolebørns, handicappedes og beboeres tryghed. Hvis den skiltede hastighed skal sænkes til under 50 km/t forudsætter det, at vejen har en udformning, der afspejler den ønskede lave hastighed. Med hvilke midler det kan ske, omtales kort i afsnittet om virkemidler. Sænkes hastigheden til under 50 km/t kræves endvidere - i de konkrete tilfælde - politiets og i visse tilfælde Vejdirektorats godkendelse. I hovedtræk omhandler hastighedsplanen for Hillerød Kommune følgende hovedelementer: Én stor hastighedszone der stort set omfatter hele Hillerød By og hvor der skiltes med 40 km/t på både trafikveje og lokalveje, dog eksklusive en række gennemgående trafikveje. En række hastighedszoner der omfatter de områder af Hillerød, der ikke er omfattet af den store zone samt de mindre bysamfund i kommunen. Her skiltes der på tilsvarende vis med 40 km/t. Enkelte trafikveje udenfor hastighedszoner, hvor den skiltede hastighed reduceres, eventuelt kombineret med at vejen trafiksaneres. Enkelte trafikveje, hvor den tilladte hastighed øges. Trafikveje med uændret skiltet hastighed, men hvor der er behov for ombygninger med henblik på at reducere den faktiske hastighed. Enkelte veje, hvor der ikke er foreslået ændringer. Selve den tekniske hastighedsplan er gengivet i kortbilagene bagest.
5 2. Hastighedsplanens målsætning Der er politisk vedtaget følgende målsætning for hastighedsplanen: Det overordnede mål med hastighedsplanen er at der skal opnås en bevidsthed om hastighed. Denne bevidsthed skal bruges til at få hastigheden ned, for at sikre færre sorte pletter og mere sikker trafik for de bløde trafikanter. Til dette overordnede mål er der knyttet 7 ikke prioriterede delmål: at den faktiske hastighed på de gennemgående trafikveje i Hillerød by skal nedsættes. at hastigheden på byens øvrige veje skal reguleres ved etablering af 40 km/t zoner. At hastigheden i de mindre bysamfund skal reguleres ved etablering af 40 km/t zoner. at antallet af uheld, på det kommunale vejnet skal reduceres. at skolevejene skal forbedres. at forholdene for de lette trafikanter skal forbedres. at borgernes og trafikanternes bevidsthed om hastighedens betydning for ulykker skal forbedres. 3. Hastighedsplanens kortlægning Ideoplægget til hastighedsplanen er baseret på en kortlægning foretaget i 2003 af 16 trafikale temaer, der omfatter en funktionel klassificering af vejnettet, en registrering af krydsudformning og eksisterende trafiksaneringer, nuværende hastighedsgrænser, cykelstier og stikrydsninger, vejenes randfunktioner, biltrafikkens størrelse og gennemsnitshastigheden, en opgørelse over på hvilke veje der færdes busser, hvor der sker uheld samt en opgørelse af hvilke problemsteder der er påpeget af borgerne gennem henvendelser til kommunen, via politikernes kontakt til lokalrådene i de mindre bysamfund og problemer der er påpeget af skolerne. Figur 3.1 Hastigheden på trafikveje ved skoler bør reduceres til 40 km/t - Her ved Hillerødsholmsskolen
Kortlægningen indeholder mange trafikoplysninger. Det samlede materiale kan ses hos kommunen og på kommunens hjemmeside, som det fremgår på side 2. Her gengives blot enkelte udvalgte oplysninger jf. næste side: 6
7 På kommunens vejnet er der i løbet af 5 år (1997-2001) sket ca. 500 politiregistrerede uheld, heraf 145 med personskade, der har medført 5 dræbte og 167 tilskadekomne. Langt hovedparten af uheldene sker på trafikvejene. Der er kun få uheld på lokalvejene og dermed i boligområderne. De største trafikmængder forekommer i bymidten. Her kører der på hverdage typisk 12-18.000 køretøjer i døgnet, sammenlagt i begge retninger. Der er godt 30 trafiksanerede lokaliteter i Hillerød Kommune, hvoraf halvdelen er af meget begrænset omfang (fx et enkelt bump). Halvdelen af lokaliteterne er i Hillerød By og den anden halvdel i de mindre bysamfund. Der er mange stier i kommunen, men også mange trafikveje, hvor der mangler cykelstier både i Hillerød By og langs vejene til flere af de mindre omkringliggende bysamfund. Der er udpeget omkring 90 vigtige stikrydsninger (eksklusive krydsninger i rundkørsler og i signalanlæg). Heraf er ca. 40 sikret gennem en tunnel/bro eller fx ved hjælp af en midterhelle. Der er således ca. 50 stikrydsninger, hvor der ikke er den fornødne sikring af de krydsende lette trafikanter. Der er 35 signalregulerede kryds og 12 rundkørsler i kommunen. 4. Hastighedsplanens virkemidler Når bilernes hastighed skal reduceres, er det sjældent tilstrækkeligt at skilte. Skal der opnås mærkbare resultater, skal skiltningen suppleres med andre tiltag. Der er mange muligheder. 4.1 Fysiske tiltag Der anvendes ofte fysiske tiltag. De mest anvendte er nævnt i skemaet, med eksempler på, hvor virkemidlet er anvendt i kommunen i dag. Fysisk tiltag Rundkørsel Indsnævring af kørebanen Indsnævring af kørebanen og cykelstier Bump (cirkelbump) Hævet flade Midterhelle Forsætning Vejlukning Mobil fartviser Din fart Chikaner i øvrigt (Andre former og kombinationer) Eksempler fra Hillerød Skovledet og Sophienborg En kort strækning på Smedievej I viadukten under jernbanen Funkevej og Lykkesholm Selskovvej Nordstensvej og Carlsbergvej Godthåbsvej Almevej og Birkemosevej Skovledet, Carlsbergvej o.a. Bump findes i en række godkendte udgaver; f.eks. som pukkelbump (paddehatte), sinusbump, trapezbump mfl. Der findes ud over ovenstående foranstaltninger også andre typer, der kan bringes i anvendelse, ligesom nye og gerne billige typer foranstaltninger ønskes udviklet. Foranstaltningerne kan anvendes enkeltvis, ved kombination af delelementer eller ved brug af flere tiltag i en samlet foranstaltning.
8 Figur 4.1 Vejindsnævring (Ringsted) 4.2 Områdevise tiltag En anden mulighed er tiltag, der dækker et større område. Det kendes fx fra stillevejsområder, der ombygges og skiltes med 30 km/t, samt fra opholds- og legeområder, hvor vejanlæg ombygges meget radikalt, og hvor hastigheden typisk reduceres til 15 km/t. Et andet og relativt nyt virkemiddel er hastighedszoner. De adskiller sig fra klassiske trafiksaneringer på flere punkter: Der etableres en generel hastighedsbegrænsning i hele eller dele af boligområder, og evt. på udvalgte trafikveje, ved opsætning af zonetavler, der kun tillader en hastighed på fx 40 km/t. Der anvendes færre hastighedsdæmpende foranstaltninger end i en traditionel trafiksanering, hvilket gør det billigere. Boligområdets beboere skal i højere grad inddrages ved planlægningen af projektet og informationsniveauet skal være højt for at sikre lokalt engagement og accept. Oprettelse af hastighedszoner skal ske som forsøg og kræver Vejdirektoratets og politiets godkendelse. Figur 4.2 Hastighedszone 4.3 Holdningsbearbejdende tiltag Bilisternes adfærd kan også søges ændret gennem kampagner, undervisning og kontrol. I hastighedsplanen er der ikke stillet konkrete forslag til disse tiltag, men det gælder generelt, at enhver betydelig fysisk ændring bør følges op med en kampagne og information, med henblik på at understøtte projektets formål gennem information. Dette gælder ikke mindst ved etablering af hastighedszoner.
9 5. Hastighedsplanens indhold Hastighedsplanen er en strategi for hvilken tilladt hastighed, der ønskes på de forskellige veje i kommunen - både på trafikveje og på lokalveje. Det er en ambitiøs plan, hvor den skiltede hastighed ønskes nedsat markant på de fleste veje i byområder i kommunen generelt til 40 km/t. Hastighedsplanen er derfor en strategisk, langsigtet plan, der vil blive gennemført i etaper. Hastighedsplanen består dels af en række hastighedszoner og dels af enkeltstrækninger, hvor den skiltede hastighed ændres. Det beskrives lidt nærmere i det følgende. 5.1 Hastighedszoner I hastighedsplanen er hastighedszoner med 40 km/t anvendt i udpræget grad og med anvendelse af zonestørrelser, der endnu ikke anvendt andre steder i landet. Hastighedszonerne fremgår af bilagene. Den største af hastighedszonerne dækker det meste af Hillerød By, men er dog gennemskåret af en række gennemgående trafikveje. Det må derfor forudses, at der kræves meget vidtrækkende foranstaltninger, dokumentation og information før sådanne tiltag kan godkendes af de overordnede myndigheder. Figur 5.1 Lokalveje bør indbyde til lav hastighed (Skanderborg) 5.2 Vejstrækninger Hastighedsplanen omfatter desuden en række vejstrækninger, hvor den skiltede hastighed foreslås ændret, ofte i sammenhæng med en trafiksanering af strækningen, med henblik på at reducere bilisternes hastighed. På en strækning af Nejedevej ved Møllerisvej reduceres hastigheden fra 80 til 50 km/t. Det samme sker på Nordhøjvej og Tjærebyvej, syd for Herredsvejen. På en strækning af Peder Oxes Allé mellem Trollesminde Allé og Roskildevej reduceres hastigheden ligeledes fra 80 til 50 km/t. En kort strækning af Gadevangsvej ved Gadevang, hvor hastigheden over en kort strækning i dag er skiltet med 80 km/t, foreslås reduceret til 60 km/t, fordi der på de tilstødende strækninger kun er en tilladt hastighed på henholdsvis 50 km/t og 60 km/t. Hastigheden foreslås også reduceret fra 80 til 60 km/t på den sidste del af Jespervej mellem Fredensborgsvej og Kulsviervej.
10 Figur 5.2 Holmegårdsvej ved Rendelæggerbakken, inden strækningen blev ombygget. Hastigheden på Herredsvejen på strækningen mellem Slangerupgade og krydset ved Frejasvej foreslås reduceret til 50 km/t, hvilket primært skyldes, at strækningen er uheldsbelastet. Hastighedsreduktionen skal ses i sammenhæng med en trafiksanering af strækningen. Hastigheden reduceres fra 80 til 70 km/t på en strækning af Peder Oxes Allé mellem Trollesminde Allé og Brennum Park. Hastigheden foreslås reduceret fra 50 til 40 km/t på følgende strækninger: Thorsvang og Frejasvej syd for Industrivænget, Harløsevej ved den Alternative Skole og ved Nordhøjvej, en lille del af Nordhøjvej, en kort strækning på Ved Freerslev Hegn ved Banestiens udmunding, Brødeskovvej ved Brødeskov Skole og ved Hillerød Lille Skole, svinget på Kongens Vænge ved Centervænget samt en kort del af Kulsviervej ved Overdrevsvejen. Hastigheden på den brede del af Milnersvej foreslås reduceret fra 60 km/t til 50 km/t. Vejen er uheldsbelastet, og den nuværende skiltede hastighed harmonerer ikke længere med vejens trafikale funktion, hvor der er mange lette trafikanter der færdes både på langs og på tværs af vejen. Hastighedsreduktionen kan gennemføres uden ombygning, men den reelle hastighedsreduktion vil blive større såfremt ændringen kombineres med trafiksanering. Figur 5.3 Carlsbergvej er trafiksaneret.
11 Der er strækninger inden for bymæssig bebyggelse, hvor den skiltede hastighed foreslås opretholdt på 50 km/t, men hvor der er behov for at gennemføre trafiksaneringer med henblik på at forbedre det trafikale miljø og sikre overholdelse af hastigheden. Det drejer om Prinsens Vænge-Jespervej på en kort strækning øst for Platanhaven, en del af Skovledet, en lille del af Jespervej mellem Skovledet og Prinsens Vænge, Holmegårdsvej, Fredensborgvej mellem Gl. Helsingevej og Rendelæggerbakken, Hammersholtvej- Funkevej mellem Carlsbergvej og Marievej, den smalle del af Milnersvej, Industrivænget- Vølundsvej, Frejasvej nord for Industrivænget, Selskovvej mellem Frederiksværksgade og krydset ved Hillerødsholmsalle (inklusive krydset), Frederiksværksgade og endelig Selskovvej-Gadevangsvej fra krydset med Frydenborgvej mod Gadevang til byzonetavlen. Det foreslås, at hastigheden på Prinsens Vænge øges fra 50 til 60 km/t på strækningen mellem Jespervej og Platanhaven, eksklusiv svinget. Det er en ret bred retlinet vej uden sideanlæg og med meget få lette trafikanter. I svinget bør der evt. etableres en midterhelle, der kan adskille de to kørselsretninger. Det foreslås endvidere, at hastigheden øges tilsvarende på den brede del af Kongens Vænge på strækningen langs ATP og Amtsgården. Vejen er 4-sporet, og der er stort set ingen lette trafikanter.
12 6. Hastighedsplanens realisering - Prioritering Realiseringen af hastighedsplanen i dens fulde udstrækning bliver en stor opgave for Hillerød Kommune de kommende år. Dele af hastighedsplanen vil kunne gennemføres uden store investeringer i fysiske tiltag eller til etablering af hastighedszoner. Andre dele af hastighedsplanen vil kræve flere ressourcer. For enkelte af de større hastighedszoner vil etableringen skulle ske i etaper. Etapeinddelingen vil ske ud fra en helhedsbetragtning. Det skal sikre, at andre områder af byen ikke tilføres utilsigtede trafikale gener, når zonerne etableres. Med udgangspunkt i hastighedsplanen vil fremtidige investeringer i ombygninger, vedligeholdelse og nybygning af veje kunne udføres i overensstemmelse med de overordnede målsætninger i planen. Det indebærer, at den dimensionerende hastighed ved ombygninger af veje og stier skal findes i hastighedsplanen. Frederiksværksgade. En af byens indfaldsveje.