Digital forvaltning ret og vrang Line Hvingel, Landinspektør, ph.d. Projektleder i team By- og trafikplanlægning 1 2 NOVEMBER 2015
Digital forvaltning ret og vrang Hvorfor 'ret og vrang'? Miljøportalen - retstilstanden? Den digitale byggesag - smarte løsninger Planloven - fra regulering til kort limbo 2
Regulering og kort Eksempel 1 3 EN SØ OVER 3 HA RETSTILSTANDEN I DETTE EKSEMPEL FINDES HER LOVTEKSTEN, DER PÅLÆGGER SØEN BESKYTTELSESLINJER REGISTRERING AF BESKYTTELSEN I MILJØPORTALEN
Regulering og kort Eksempel 2 SAMME LOV SOM FØR EN Å REGISTRERING AF BESKYTTELSEN I MILJØPORTALEN 4 RETSTILSTANDEN I DETTE EKSEMPEL FINDES HER
Regulering og kort 5
Digital forvaltning ret og vrang 6
Digital forvaltning ret og vrang Hvorfor 'ret og vrang'? ODEUM? FØR NU FREMTIDEN limbo 7
Limbo! 8
Limbo! 9
Limbo! Spatially enabled society is about managing information spatially not managing spatial information (Enemark et al.) 10
Limbo! Spatially enabled society is about managing information spatially not managing spatial information (Enemark et al.) SLIDE 2 - Limbo Digitaliseringsstrategi (2011) DSFL, GML, KML mm 11 Ejendomsstamregistret (1960) Bygnings og boligregistret (1976) Krydsreferenceregistret (1989) Matriklen ()
land Limbo! the technology perspective the cadastral perspective D D C information systems tenure view from the apex A B A the conveyancing perspective C B the land policy perspective 12 Four partial perspectives of land registration (taken from Nichols 993:97)
Den mentale værktøjskasse 13
Den mentale værktøjskasse 14
Den mentale værktøjskasse 15
Den mentale værktøjskasse OFFICIAL PRINCIPPET KONSTATERENDE GEODATA LEGALITETSPRINCIPPET KONSTITUERENDE RETLIGE GEODATA 16
Hvad kommer efter limbo et? 17
Fuldt digitale lokalplaner - pilotprojekt Formål med pilotprojektet mulighederne for online at kunne aflæse specifikke planbestemmelser til genbrug i andre sammenhænge (fx digitale selvbetjeningsløsninger). hvad behovet og mulighederne er i forhold til brugen af digitale planer i kommuner og stat? om der er effektiviseringsgevinster at hente om en fuld digitalisering af lokalplanerne kan forøge kvaliteten af planerne om pilotprojektets løsning kan skaleres til hele landet samt genanvendes i forbindelse andre planer og dokumenter m.fl. om der er samfundsmæssige gevinster i øvrigt? Som forudsætning for disse mål har pilotprojektet: undersøgt hvordan fuldt digitale planer mest effektivt kan opbygges og udveksles udarbejdet forslag til en fællesoffentlig landsdækkende datamodel for fuldt digitale planer. 18
Fuldt digitale lokalplaner - pilotprojekt 19
Fuldt digitale lokalplaner - pilotprojekt Pilotens hovedkonklusioner planfaglige og effektiviseringsmæssige gevinster forbundet med implementering af en landsdækkende løsning for fuldt digitale lokalplaner. Forudsætningerne for at kunne høste gevinsterne er: At fremtidens digitale lokalplaner standardiseres via en fælles datamodel At visse planbestemmelser gøres obligatoriske. At de eksisterende, gældende lokalplaner omlægges i forhold til datamodellen. At der udvikles fælles og letforståelige applikationer til indberetning og distribution af lokalplanerne. Konceptet i den foreslåede (objektorienterede) datamodel vil kunne genanvendes ifm andre plantyper. 20
Fuldt digitale lokalplaner - pilotprojekt Datamodellen skal være fleksibel: Datamodellen må ikke være begrænsende for de kunstneriske planlæggere Nye egenskaber (attributter) skal kunne defineres dynamisk Kommunerne har forskellige behov USE-cases som datamodellen skal understøtte: Mulighed for afgørelser i relevante IT-fagsystemer Geografisk afgrænsning af bestemmelser i lokalplanen Effektivisering af produktionsprocessen bestemmelser kan forklares med lyd, video, billeder Hvad med dem, der skal administrere på baggrund af lokalplanen? (lokalplanen har som hovedformål at regulere) 21
Fuldt digitale lokalplaner - pilotprojekt at kunne give specifikke målbare oplysninger fra lokalplanen: Hvilke typer tag, må jeg benytte lige her? Hvor stor må min tilbygning være? Hvor mange etager må mit hus være? Er 'fortolkning' bevidst taget ud af ligningen? at kunne præsentere borgeren for relevante afsnit fra lokalplanen: Læs her om bestemmelserne for tilkørselsforhold Se borgmesterens video om visionerne for boligområdet en hvis grad af ensretning af lokalplaner Genbrug af fraser mhp. Sikring af lovmedholdelighed for planerne Ensartet anvendelse af disposition for lokalplaner (De samme afsnit i alle lokalplaner) 22
Hvilken 'vinkel' er Den fuldt digitale lokalplan lavet ud fra? 23
Hvor moden er løsningen? 24
Fra hvilken vinkel er udviklingen sket? 25
Er de fuldt digitale lokalplaner' udtryk for en hype? 26
Overholdes forvaltningsretlige principper? 27
Digital forvaltning ret og vrang? FREMTIDEN 28
Fremtiden Spatially enabled society is about managing information spatially not managing spatial information (Enemark et al.) 29
Fremtiden Ligger forhåbentligt lige om hjørnet! 30 Line Træholt Hvingel, Project manager, Landinspektør, By- og Trafikplanlægning, COWI Mobile: +45 41 76 39 60, Email: lthv@cowi.dk