Mødesagsfremstilling Børne- og Kulturforvaltningen Børne- og Skoleudvalget ÅBEN DAGSORDEN Mødedato: 13-01-2009 Dato: 05-01-2009 Sag nr.: BSU 4 Sagsbehandler: Frida Jans Kompetence: Fagudvalg Økonomiudvalget Kommunalbestyrelsen J.nr.: 08.03623 Etablering af madordning i daginstitutioner Sagsbeskrivelse: Fra 01.01.2010 er det lovgivningsmæssigt besluttet, at alle børn i daginstitutioner skal tilbydes et sundt frokostmåltid, der skal omfatte både mad og drikkelse. At frokostmåltidet skal være sundt betyder, at det skal følge de til enhver tid gældende officielle danske anbefalinger for kost til børn i den relevante aldersgruppe samt de kommunalt vedtagne kostretningslinier. Det er kommunen, der beslutter, om maden skal være varm eller kold, om maden skal tilberedes i institutionen eller leveres fra kommunalt storkøkken eller fra privat leverandør. Forældrene er som i dag selv ansvarlige for, at børnehavebørnene får frugt i institutionen. Udover 4 vuggestuer har Rødovre Kommune 6 børnehaver og 15 integrerede institutioner (inklusiv den nye institution ved Rødovrehallen). Institutionernes køkkener varierer meget i størrelse og indretning, og det vil ikke være muligt at etablere produktionskøkkener i alle institutioner. De institutioner, der har børn i alderen 0-3 år, producerer i dag selv mad til disse. Egenproduktion giver mulighed for at tilpasse maden efter børnenes alder og udvikling. Der er derfor i det følgende alene taget udgangspunkt i den øgede produktion af mad til børnehavebørn. A. Ombygning af institutionskøkkener Børne- og Kulturforvaltningen har i samarbejde med Bygningsafdelingen gennemgået institutionernes bygningsmæssige muligheder med hensyn til etablering af produktionskøkken eller modtagekøkken for helt eller delvist færdigtilberedt mad. RØDOVRE KOMMUNE 1 af 5
1) Produktion i institutionens eget køkken. Der vil umiddelbart være mulighed for produktionskøkken i følgende 7 integrerede institutioner: Broparken, Skanderup, Søtorp, Rønneholm, Slotsherrens Have, Regnbuen samt den nye institution ved Rødovrehallen. Disse institutioner producerer i dag selv mad til vuggestuebørnene (ca. 235 børn), og vil bygningsmæssigt kunne ændres til også at kunne producere mad til deres børnehavebørn (ca. 530 børn). Mellem 1-3 af disse institutioner ønsker at producere mad til deres børnehavebørn selv. Børne- og Kulturforvaltningens beregninger anslår driftsudgifterne til egenproduktion i en institution med 30 vuggestue- og 30 børnehavebørn til ca. 38 kr. pr. barn pr. dag (2009-niveau). 2) Modtagekøkken for helt eller delvist færdigtilberedt mad. For de resterende 14 institutioner vil der med bygningsmæssige tilpasninger kunne indrettes modtagekøkkener til enten helt eller delvist færdigtilberedt mad til deres børnehavebørn (ca. 850 børn). Ved delvist færdigtilberedt mad forstås, at der i institutionen færdigtilberedes leveret mad, f.eks. koge æg eller pasta, varme tilberedt kødsauce osv. Ved helt færdigtilberedt mad leveres maden anrettet på fade, der er klar til servering ved bordene. De institutioner, som har vuggestuebørn, producerer i dag selv mad til disse (ca. 200 børn). B. Antal portioner leveret udefra Såfremt de 7 integrerede institutioner, der med bygningsmæssige ændringer kan indrettes til produktionskøkkener, selv producerer mad til alle deres børn, skal der leveres mad (helt eller delvis færdigtilberedt) til op til 850 børnehavebørn, enten fra stor-køkken(er) i kommunalt regi eller fra privat leverandør. Hvis det besluttes, at de 7 ovennævnte integrerede institutioner ikke selv skal producere mad til deres børnehavebørn, skal der leveres mad til op til 1380 børnehavebørn (antallet varierer i løbet af året, der regnes med et gennemsnit på ca. 1200 børnehavebørn pr. år). C. Løsningsmodeller for levering af mad 1) Etablering af kommunalt børnemadskøkken i Ældrecentret Broparken. Broparkens køkken, der i dag leverer mad til to af kommunens skoler, kan levere mad til alle børnehavebørn i Rødovre Kommune. Dette forudsætter dog en tilpasning af Broparkens eksisterende køkken med udvidet køle- og frysekapacitet, samt ekstra inventar. Bygningsafdelingen anslår de nødvendige udgifter til ombygning af Broparkens køkken til kr. 1.937.750. Såfremt nogle af institutionerne selv skal producere mad, kan Broparken fungere som vikarkøkken i tilfælde af sygdom, ferie m.v. Prisen for levering af mad fra Broparken er anslået til ca. 37 kr. pr. barn pr. dag, eksklusiv kørsel og udgifter til løbende udskiftning af inventar. Rekruttering af personale forventes ikke at være noget problem. Kørselskontoret vurderer umiddelbart, at de med deres nuværende kapacitet ikke kan påtage sig opgaven at køre mad ud til kommunens daginstitutioner. Side 2
2) Levering af mad fra Rødovrehallens Cafeteria. Rødovrehallens Cafeteria kan levere mad til 5-600 børn. Udvidelse af Rødovrehallens nuværende madproduktion forudsætter, at køkkenets kølekapacitet udvides. Dette vil koste ca. 100.000 kr. ifølge tilbud fra UniCool A/S. Desuden skal tyverialarm-anlægget omlægges, hvilket anslås til ca. 17.500 kr. (+/- 20 %). Rødovrehallens Cafeteria forventer selv at kunne sørge for kørsel. Børne- og Kulturforvaltningen har modtaget et prisoverslag på 25 kr. inkl. moms og kørsel. 3) Levering af halvfabrikata fra Frydenholm A/S. Frydenholm producerer økologisk hel- og halvfabrikata, der færdigtilberedes i institutionen. Frydenholm står desuden for menuplanlægning. Der leveres eksempelvis skrællede grønsager til råkost, samt pasta og kødsauce, som skal koges/varmes. Prisen anslås til ca. 15-20 kr., dertil skal lægges løn til køkkenpersonale i institutionen. Køkkenpersonalet behøver ikke være uddannet, og der bruges kortere tid på tilberedning end ved egenproduktion. Der beregnes ca. 15-20 timer pr. uge til 30 børn. For en institution med 30 vuggestue- og 30 børnehavebørn bliver udgiften 18 kr. pr. barn pr. dag. Den samlede driftsudgift bliver således 33-38 kr. 4) Levering af mad fra Fru Hansens Kælder. Fru Hansens Kælder er et madkoncept til daginstitutioner udviklet af 1-2-3 Skolemad i samarbejde med blandt andet Landbrugsrådet, fødevareproducenter, ernæringseksperter, køkkenindretnings-firmaer m.v.. Prisen er endnu ikke fastlagt, men er telefonisk anslået til at ligge omkring 22 kr. for færdigtilberedt mad, inklusiv levering. 5) Levering af færdigtilberedt mad fra vika OSmad. Rødovre Kommune har fået materiale samt prisoverslag på levering af mad fra vika OSmad. ViKA OSmad har i 5 år leveret frokost til firmaer, og har nu besluttet at oprette et særskilt køkken til børnemad. Maden er 75 % økologisk. Maden leveres færdigtilberedt til institutionen. Prisen er 25 kr. pr. børnehavebarn inklusiv kørsel, men er til forhandling, hvis det drejer sig om levering til en hel kommune. Ved levering af færdigtilberedt mad skal tillægges udgifter til personale til modtagelse af mad, servering, oprydning, opvask m.m. i institutionen, f.eks. 2,5 min. pr. barn pr. dag, alt efter emballagens art. For en institution med 30 børnehavebørn bliver udgiften 7 kr. pr. barn pr. dag (udregnet for en pædagogmedhjælper 6,25 timer/uge). Der tages forbehold for resultatet af en efterfølgende forhandling med den relevante faglige organisation. Med henblik på en nærmere afklaring af de praktiske forhold i forbindelse med levering af færdiglavet mad, foreslås det, at der gennemføres et pilotprojekt i en af kommunens institutioner. Lovgrundlag/aftalegrundlag/andet: Lov nr. 1148 af 03.12.08 om ændring af lov om dag-, fritids- og klubtilbud mv. til børn og unge (dagtilbudsloven) / Frokostmåltid i daginstitutioner mv. Hvis maden skal leveres fra privat leverandør skal det sendes i EU-udbud, jvf. reglerne om EU-udbud. Side 3
Det er af regeringen forudsat, at madordningen kan finansieres ved øget forældrebetaling, idet taksterne kan hæves fra de nuværende 25 % til maksimum 30 %. Dette er dog undtaget forældre, der er omfattet af økonomisk friplads eller søskenderabat. Dagplejen er ligeledes undtaget herfor. Økonomiske konsekvenser/andre konsekvenser: Hvis forældrebetalingen hæves til 30 % for såvel vuggestue- som børnehavepladser vil det give en samlet merindtægt på kr. 7.906.535. Dette giver et dagligt rådighedsbeløb til drift pr. børnehavebarn på ca. 29 kr. Udgifterne til ovennævnte bygningsmæssige ændringer i institutionerne forventes at kunne holdes inden for det i investeringsoversigten 2009 afsatte beløb på 5 mio. kr. De samlede udgifter hertil vil afhænge af, hvilken løsningsmodel der vælges. Der tages forbehold for, at de nævnte priser for levering kan ændre sig, inden madordningen træder i kraft i januar 2010. Hvis institutionerne selv skal tilberede maden enten fra bunden eller som halvfabrikata, skal der afsættes midler til udvidet affaldshåndtering i institutionerne. Ligeledes må der forventes mere affald fra de institutioner, der grundet pladsmangel er nødt til at få maden leveret i engangsemballage. Udgifterne til øget renovation kendes endnu ikke, men vil blive undersøgt. Eksempel: Indtægter fra øget forældrebetaling: kr. 7.906.535. Billigste løsning ved levering af mad udefra fra én leverandør til samtlige børnehavebørn: Gennemsnitlig 1200 børn x 226 dage x 29 kr. = kr. 7.864.800. Tidsplan: Alle børn i daginstitutioner skal senest fra 01.01.2010 tilbydes et frokostmåltid, hvilket betyder, at etablering/indretning af køkkener skal igangsættes hurtigst muligt. Ansøgning om frigivelse af bevilling til ombygning af institutionerne: Februar 2009. Konklusion/anbefaling/indstilling: Børne- og Kulturforvaltningen indstiller, 1. at udvalget drøfter de forskellige forslag til madordninger for daginstitutionsbørn i Rødovre Kommune, og 2. at der etableres et pilotprojekt af en måneds varighed i Børneinstitutionen Egegården med levering fra vika OSmad. Jette Egholm / Pia Mehlsen Side 4
Bilag tilknyttet mødesagsfremstillingen på KB-nettet: Lov om ændring af lov om dag-, fritids- og klubtilbud mv. til børn og unge (dagtilbudsloven) / Frokostmåltid i daginstitutioner mv., j.nr. 08.03623-006 Oversigt over løsningsmuligheder for madordning til daginstitutioner, j.nr. 08.03623-005 Børne- og Kulturchefforeningens notat af 25.10.2008 vedr. krav til køkkener i daginstitutioner ifm. obligatorisk madordning 1. januar 2010, j.nr. 08.03623-008 Prisoverslag fra Rødovrehallens Cafeteria, j.nr. 08.03623-007 Materiale fra Frydenholm A/S, j.nr. 08.03623-009 Materiale fra Fru Hansens Kælder, j.nr. 08.03623-010 Materiale fra vika OSmad, j.nr. 08.03623-011 Overslag på ombygning af køkken i Plejehjemmet Broparken samt prisoverslag på levering af mad til børnehavebørn, j.nr. 08.03623-012 Børne- og Kulturforvaltningens beregninger af 05.01.2009 på øget forældrebetaling 25 til 30 %, j.nr. 08.03623-013 Bilag fysisk på sagen: Lov om ændring af lov om dag-, fritids- og klubtilbud mv. til børn og unge (dagtilbudsloven) / Frokostmåltid i daginstitutioner mv., j.nr. 08.03623-006 Oversigt over løsningsmuligheder for madordning til daginstitutioner, j.nr. 08.03623-005 Børne- og Kulturchefforeningens notat af 25.10.2008 vedr. krav til køkkener i daginstitutioner ifm. obligatorisk madordning 1. januar 2010, j.nr. 08.03623-008 Prisoverslag fra Rødovrehallens Cafeteria, j.nr. 08.03623-007 Materiale fra Frydenholm A/S, j.nr. 08.03623-009 Materiale fra Fru Hansens Kælder, j.nr. 08.03623-010 Materiale fra vika OSmad, j.nr. 08.03623-011 Overslag på ombygning af køkken i Plejehjemmet Broparken samt prisoverslag på levering af mad til børnehavebørn, j.nr. 08.03623-012 Børne- og Kulturforvaltningens beregninger af 05.01.2009 på øget forældrebetaling 25 til 30 %, j.nr. 08.03623-013 Side 5