FJORDSKOLEN EN SAMLET SKOLE Forslag til flytning af Fjordskolen nuværende afdelinger til Åbjerg 8b i Kruså Fjordskolen er Aabenraa Kommunes skole for børn i folkeskolealderen med behov for vidtgående specialundervisning, og er karakteriseret ved at der er flere afdelinger med hver deres specialer, og børn med forskellige og særlige behov. På hele Fjordskolen er der omkring 200 ansatte fordelt på forskellige faggrupper, både lærere, pædagoger, pædagogmedhjælpere, terapeuter, kontoransatte, m.fl. Skolen rummer ca. 250 elever, og er opdelt i 4 skoleafdelinger med hvert sit speciale, samt to FFO-afdelinger: Skoleafdeling A - Posekærvej 8 Afdeling A er for elever med en gennemgribende udviklingsforstyrrelse, autisme, Aspergers syndrom o.l. Skoleafdelingerne B, D og E - Skolevænget 33 Afdeling B er for elever med multiple funktionsnedsættelser - uden talesprog Afdeling D og E er for elever med tale/sprogproblemer, elever med generelle indlæringsvanskeligheder, elever med fysiske handicap og elever med andre specifikke handicap. FFO-afdelinger F og K, Posekærvej 8, og Kystvejen 36 Afdeling F og K er de to FFO-afdelinger. Det samlede bruttoareal for Fjordskolens 4 afdelinger der i dag anvendes til undervisning, personalefaciliteter og depoter, er i henhold til BBR-oplysninger på i alt ca. 7.824 m 2, inkl. ca. 765 m 2 kælder, som kan anvendes til skole. Herudover er der ca. 1.581 m 2 kælder, der ikke kan anvendes til skole, og som primært anvendes til opmagasinering og depot. Arealet er fordel med 489 m 2 på Posekærvej og ca. 1.083 m 2 på Skolevænget. Det samlede bruttoareal på Åbjerg 8b i Kruså, er i henhold til BBR-oplysninger på i alt ca. 6.747 m 2, inkl. ca. 827 m 2 kælder som kan anvendes til skole. Herudover er der ca. 947 m 2 kælder, der ikke kan anvendes til skole, og som primært kan forventes anvendt til opmagasinering og depot. Der vurderes gode muligheder for at de nuværende funktioner i Fjordskolens afdelinger kan disponeres og indrettes på Åbjerg 8b - ved detailindretning vil der kunne opnås bedre og mere optimal udnyttelse af arealer. Bruttoarealer Fjordskolen på Posekærvej og Skolevænget Skoleafdeling A og FFO - Posekærvej, inkl. FFO 2.998 m 2 Skoleafdelingerne B, D og E - Skolevænget, inkl. FFO, kælderareal på 765 m 2 2, varmtvandsbassin med 4.656 m omklædningsfaciliteter og teknikarealer på i alt ca. 200 m 2 FFO afdeling D og E 170 m 2 Bruttoareal i alt 7.824 m 2 1
Arealbehov Fjordskolen en samlet skole, på Åbjerg 8B Stueplan eksisterende bygninger, inkl. 6.747 m 2 kælderareal på 827 m 2 Nyt byggeri (ekskl. evt. nyt varmtvandsbassin) - forventet areal ca. 600-700 m 2 Bruttoareal i alt 7.347-7.447 m 2 I maj juni 2016 har der været afholdt en række brugermøder og workshops med repræsentanter fra personalet på fjordskolens afdelinger, afdelingslederne og skolebestyrelsen har været repræsenteret, tilstede var derogså repræsentanter fra Kommunale Ejendomme og fra Børn og Skole i Aabenraa Kommune. Resultatet af brugerinddragelsen er at der ønskes en samlet skole som er organiseret i afdelinger, med FFO-afdelinger, faglokaler og idrætsfaciliteter for hele skolen og fælles personale og administrationsområde. Følgende 3 modeller der er beskrevet på de efterfølgende sider, er forslag til hvordan projektet kan overvejes planlagt og gennemført. BILAG 1: Model 1: Flytning af funktioner og aktiviteter, til tilsvarende lokaler og arealer BILAG 2: Model 2: En samlet Fjordskole disponering og indretning efter brugerproces, maj juni 2016 BILAG 3: Model 3: En samlet Fjordskole - detailplan med disponering og indretning af funktioner og aktiviteter BILAG 4: Økonomiopstilling, 23. august 2016 2
Model 1: Anlægsbudget 2015 Flytning af funktioner og aktiviteter, til tilsvarende lokaler og arealer, jf. bilag 1 Funktionsdiagram Nedenstående funktionsdiagram, er en principskitse for disponering og placering af afdeling B og udearealer. Disponering og placering af øvrige afdelinger følger oplægget i model 1. Model 1 - projekt flytning af fjordskolen I foråret 2015 er der foretaget vurderinger af muligheder for flytning af Fjordskolens nuværende afdelinger til de eksisterende bygninger på Åbjerg 8b i Kruså. 3
Vurderingerne blev foretaget med baggrund i de nuværende bruttoarealer der i dag er disponeret til skole og FFO på Posekærvej og Skolevænget i Aabenraa. Det blev i 2015 vurderet at funktioner til elever og personale, som afdelingerne A, D og E i dag har på Posekærvej og Skolevænget, alle kan være i de eksisterende bygninger på Åbjerg 8b, og at funktionerne i afdeling B kan indrettes i et nyt byggeri som tilbygning til eksisterende bygninger. Samtidig blev der foretaget en systematisk tekniskgennemgang af samtlige lokaler på Åbjerg 8b, med en detaljeret registrering af de håndværksmæssige arbejdsopgaver der som minimum blev vurderet nødvendige for at gennemføre en flytning af afdelingerne A, D og E. På baggrund af gennemgangen og registreringen er der udarbejdet forslag til et samlet anlægsbudget på i alt 24,25 mio. kr. ekskl. moms. Anlægsbudget 2015 Økonomiopstilling 23. august 2016, er vedlagt som bilag 4, alle beløb er i mio. kr. Anlægsbudget Anlægsomkostninger 20,32 Bygherreomkostninger 1,73 10 % til uforudseelige udgifter 2,20 I alt mio. kr. ekskl. moms 24,25 Nyt byggeri afdeling B Projekt til nyt byggeri udarbejdes af et totalrådgivningsteam, bestående af arkitekt-, landskabsarkitekt og ingeniørrådgiver. Projektet til nyt byggeri kan udbydes i storentrepriser og fagentrepriser når der foreligger udarbejdet et arkitektprojekt, inkl. det øvrige udbudsmateriale. Anvendelse af eksisterende bygninger afdeling A, D, E og FFO: Der er af Aabenraa Kommunen udarbejdet rumskemaer hvor der er redegjort for omfanget af arbejder der skal udføres i eksisterende lokaler på Åbjerg 8b. Arbejdet omfatter i hovedtræk: Detailplan for hvor og hvordan der vil ske istandsættelse af eksisterende lokaler til de enkelte afdelinger - maling af vægge, lofter og træværk. Etablering af 15 stk. nye grupperum i klasseværelser Etablering af 7 handicaptoiletter Etablering af 2 stk. lifte for adgang til kælder Udskiftning af enkelte vinduer i kælder Maling af pavillon i skolegården Etablering af 100 parkeringspladser Der er ikke tale om anvendelsesændring, hvorfor der forudsættes at Åbjerg 8b, fortsat er lovlig til anvendelse som skole. 4
Projektet indeholder ikke en detailplan for hvordan de nuværende afdelingers funktioner og aktiviteter kan disponeres og placeres i de eksisterende lokaler på Åbjerg 8b. Projektet til indretning i eksisterende bygninger kan udbydes i fagentrepriser når der foreligger et udarbejdet et udbudsmateriale. Anlæg i terræn og legepladser I anlægsbudgettet er der afsat kr. 250.000 til anlæg i terræn, belægninger, beplantning og legearealer. I budgettet er der afsat beløb til: Teknisk rådgivning Projekteringshonorar (arkitekt, landskabsarkitekt og ingeniør), inkl. fagtilsyn og byggeledelse Rådgiver honoraret vil være over tærskelværdien, projektet skal således udbydes som EU-udbud. Grundudgifter Der er ikke afsat beløb til grundudgifter. Afgifter, moms, forsikringer mv. Der er afsat beløb til byggesags gebyr og forsikringer. Administrative omkostninger Der er afsat beløb til projektledelse og projektweb. Inventar, og hjælpemidler mv. Der er ikke afsat beløb til indkøb af udstyr, og funktionsbestemt inventar. Der er afsat beløb til flytning af de fire afdelinger fra Posekær og Skolevænget, til Åbjerg 8b. Uforudselige udgifter Der er afsat 10 % af de samlede anlægsomkostninger og bygherreomkostninger til reserver, der har til formål at sikre projektets gennemførelse indenfor den ønskede budgetramme. Bemærkninger til model 1 Materialet der danner grundlag for anlægsbudgettet er detaljeret beskrevet og prissat rum for rum og giver derved ingen umiddelbare muligheder for at sikre budgetdækning, for emner og forhold der ikke var kendte på overslagstidspunktet. I forbindelse med udarbejdelse af anlægsbudgettet, er der ikke taget højde for muligheder der opstår ved inddragelse af brugerne og i forbindelse med udarbejdelse af eventuel detailplan til indretning og flytning af funktioner og aktiviteter. Brugerne i form af ledergruppen har været inddraget i den overordnede disponering. Det anbefales at der i forbindelse med flytning af Fjordskolen udarbejdes indretningsplaner med angivelse og placeringer af inventar mv. i lokaler til de enkelte afdelinger, både for elever og personale, Det anbefales samtidig at der i forbindelse med udarbejdelse af detailplan foretages de nødvendige tiltag og eftervisninger af hvordan myndighedskrav er opfyldt i lokalerne. 5
Model 2: Budgetforslag 01 2016 En samlet Fjordskole disponering og indretning efter brugerproces i maj juni 2016, jf. bilag 2 Funktionsdiagram I nedenstående funktionsdiagram, der er vejledende, er alle hovedfunktioner angivet. Model 2 - Projekt flytning af Fjordskolen På brugermøderne og de workshops der blev gennemført i maj juni 2016, blev der skabt et nyt overblik over de udfordringer der er, i forbindelse med en flytning af Fjordskolen til en samlet skole på Åbjerg 8b. De fire afdelinger på Fjordskolen har behov for forskellige rammer der understøtter undervisningen af eleverne og arbejdsmiljøet for personalet. Der er meget stor forskel på hvad den enkelte elev har af behov for støtte fra personalet og hvordan de fysiske rammer skal være for at en skoledag kan fungere for den enkelte elev der er 6
således tale om en skole hvor fleksibilitet i forhold til brugen af undervisningslokaler er meget begrænsede. Personalet i de fire afdelinger kan på flere områder være fælles om de mere almindelige personalemæssige faciliteter og funktioner, som der skal være på skolen, mens der er stor forskel på behovet for personalemæssige faciliteter og funktioner i selve afdelingerne og tæt på eleverne i den enkelte afdeling. Budgetforslag 01-2016 Økonomiopstilling 23. august 2016, er vedlagt som bilag 4, alle beløb er i mio. kr. Budgetforslag Anlægsomkostninger 35,71 Bygherreomkostninger 3,52 10 % til uforudseelige udgifter 3,92 I alt mio. kr. ekskl. moms 43,15 Nyt byggeri og anvendelse af eksisterende bygninger: Ved at følge anbefalingerne fra brugermøderne til Fjordskolen en samlet skole, og ved at fortsætte brugerinddragelsen i de kommende faser, er der muligheder for at indrette en samlet skole med FFO, på Åbjerg 8b. Det er nødvendigt med en detailplan for hvordan faciliteter og funktioner til skolens elever og personale i de enkelte afdelinger skal disponeres og indrettes i eksisterende og nye bygninger på Åbjerg 8b. For at sikre en skole med de samme kvaliteter som skolen har i dag, anbefales det at der bliver tilknyttes en arkitekt- og ingeniørrådgiver som skal forestå disponering og indretning af funktionerne til Fjordskolen en samlet skole. Projekt til nyt byggeri, og projekt med disponering og indretning i eksisterende bygninger udarbejdes af et totalrådgivningsteam, bestående af arkitekt-, landskabsarkitekt og ingeniørrådgiver. Der foreslås afholdelse af arkitektkonkurrence med deltagelse af f.eks. 3 totalrådgivningsteams. På den måde får Aabenraa Kommune flere forskellige bud på en samlet Fjordskole. Ved gennemførelse af arkitektkonkurrence bliver der således mulighed for at modtage flere forslag til hvordan en ny bygning kan disponeres og placeres i forhold til eksisterende bygninger. En løsning og det bedste forslag til disponering og indretning af en samlet skole, kan vise sig at være et projekt hvor der sker om bygning og mindre tilbygninger ved flere afdelinger, en anden løsning kunne være en tilbygning med placering og disponering af funktioner, som samler skolen på de områder og funktioner, som skolens afdelinger kan være fælles om. 7
Anlæg i terræn og legepladser Behov og muligheder for udearealer med sansehave, aktivitetssteder, legeredskaber, idrætsfaciliteter, og plads til udeværksted, naturfag og kreative fag, er meget varierende og forskellige for de enkelte afdelinger. Aktiviteter og funktioner som er de rigtige og nødvendige til eleverne i den ene afdeling, kan være de forkerte, forstyrrende og uhensigtsmæssige for elever i en anden afdeling. I anlægsbudgettet er der afsat kr. 1.000.000 til anlæg i terræn, belægninger, beplantning og legearealer. I budgettet er der afsat beløb til: Teknisk rådgivning Projekteringshonorar (arkitekt, landskabsarkitekt og ingeniør), inkl. fagtilsyn og byggeledelse Rådgiver honoraret vil være over tærskelværdien, projektet skal således udbydes som EU-udbud. Grundudgifter Der er afsat beløb til geo- og miljøtekniske undersøgelser i forbindelse med opførelse af nyt byggeri. Beløbet som er en afsat sum, er et foreløbigt skøn, der skal vurderes nærmere, når det endelige projekt foreligger. Afgifter, moms, forsikringer mv. Der er afsat beløb til tilslutningsafgifter, tinglysning, byggesagsgebyr og forsikringer. Rådgivning Der er afsat beløb til bygherrerådgivning og landinspektørafsætninger. Administrative omkostninger Der er afsat beløb til projektledelse, workshops, projektweb, reproduktion af tegninger og vareindkøb, rejseudgifter, møder og rejsegilde. Konkurrenceomkostninger Der er afsat beløb til vederlag til en arkitektkonkurrence. Inventar, og hjælpemidler mv. Der er ikke afsat beløb til indkøb af udstyr, og funktionsbestemt inventar. Der er afsat beløb til flytning af de fire afdelinger fra Posekær og Skolevænget, til Åbjerg 8b. Uforudselige udgifter Der er afsat 10 % af de samlede anlægsomkostninger og bygherreomkostninger til reserver, der har til formål at sikre projektets gennemførelse indenfor den ønskede budgetramme. Bemærkninger til model 2 Der lægges op til en fortsættelse af den gode og konstruktive dialog der var på brugermøderne. Der er således mulighed for at indrette en ny samlet skole, hvor nye og eksisterende bygninger disponeres og indrettes til de aktuelle behov, og hvor der er muligheder for indarbejdning af store dele af de input og forslag, som kom frem under bruger møderne i maj juni 2016. Budgetforslaget der er et forslag til anlægsøkonomi er fremkommet på grundlag af erfaringspriser og nøgletal, der er vurderet i forhold til markedets nuværende prisniveau. Samtidig er der foretaget en generel vurdering i forhold til de bygningsarbejder, der er skønnet nødvendige for de enkelte bygningsdele, områder og lokaler. 8
Model 3: Budgetforslag 02 2016 En samlet Fjordskole - detailplan med disponering og indretning af funktioner og aktiviteter, jf. bilag 3 Funktionsdiagram Nedenstående funktionsdiagram, er en principskitse for disponering og placering af afdeling B, placering af de forskellige funktioner der er fælles for afdelingerne og omkring afdelingerne, og for udearealer. Disponering og placering af øvrige afdelinger følger oplægget til model 1. Model 3 - Projekt flytning af Fjordskolen På brugermøderne og de workshops der blev gennemført i maj juni 2016, blev der skabt et nyt overblik over de udfordringer der er, i forbindelse med en flytning af Fjordskolen til en samlet skole på Åbjerg 8b. De fire afdelinger på Fjordskolen har behov for forskellige rammer der understøtter undervisningen af eleverne og arbejdsmiljøet for personalet. 9
Der er meget stor forskel på hvad den enkelte elev har af behov for støtte fra personalet og hvordan de fysiske rammer skal være for at en skoledag kan fungere for den enkelte elev der er således tale om en skole hvor fleksibilitet i forhold til brugen af undervisningslokaler er meget begrænsede. Personalet i de fire afdelinger kan på flere områder være fælles om de mere almindelige personalemæssige faciliteter og funktioner, som der skal være på skolen, mens der er stor forskel på behovet for personalemæssige faciliteter og funktioner i selve afdelingerne og tæt på eleverne i den enkelte afdeling. Budgetforslag 02 2016 Økonomiopstilling 23. august 2016, er vedlagt som bilag 4, alle beløb er i mio. kr. Budgetforslag Anlægsomkostninger 26,40 Bygherreomkostninger 3,34 10 % til uforudseelige udgifter 2,97 I alt mio. kr. ekskl. moms 32,71 Nyt byggeri og anvendelse af eksisterende bygninger: I en fortsættelse af dialogen med brugerne kan der arbejdes videre med et grundlag til hvordan anbefalingerne fra brugermøderne kan prioriteres, i kategorier efter funktioner og aktiviteter. Det er nødvendigt med en detailplan for hvordan faciliteter og funktioner til skolens elever og personale i de enkelte afdelinger skal disponeres og indrettes i eksisterende og nye bygninger på Åbjerg 8b. For at sikre en skole med de samme kvaliteter som skolen har i dag, anbefales det at der bliver tilknyttes en arkitekt- og ingeniørrådgiver som skal forestå disponering og indretning af funktionerne til Fjordskolen en samlet skole. Der foreslås afholdelse af arkitektkonkurrence kombineret med totalentreprisekonkurrence, med deltagelse af f.eks. 3 totalentrepriseteams, der konkurreres på et projektforslag inden for en udmeldt fastlagt targetpris. Projekt til nyt byggeri, og projekt med disponering og indretning i eksisterende bygninger udarbejdes af et totalentrepriseteam, bestående af en totalentreprenør, arkitekt-, landskabsarkitekt og ingeniørrådgiver. Ved gennemførelse af totalentreprisekonkurrence får Aabenraa Kommune flere tilbud på et projekt til en fast pris på en samlet Fjordskole. Forslag til disponering og indretning af en samlet skole, er totalentrepriseteamets forslag og tilbud til den bedste løsning på en samlet Fjordskole, inden for de udbudte funktionskrav og den udbudte targetpris. Anlæg i terræn og legepladser Behov og muligheder for udearealerne med sansehave, aktivitetssteder, legeredskaber, idrætsfaciliteter, og plads til udeværksted, naturfag og kreative fag, er meget varierende og 10
forskellige for de enkelte afdelinger. Aktiviteter og funktioner som er de rigtige og nødvendige til eleverne i den ene afdeling, kan være de forkerte, forstyrrende og uhensigtsmæssige for elever i en anden afdeling. I anlægsbudgettet er der afsat kr. 1.000.000 til anlæg i terræn, belægninger, beplantning og legearealer. I budgettet er der afsat beløb til: Teknisk rådgivning Projekteringshonorar (arkitekt, landskabsarkitekt og ingeniør), inkl. fagtilsyn og byggeledelse Rådgiver honoraret vil være over tærskelværdien, projektet skal således udbydes som EU-udbud. Grundudgifter Der er afsat beløb til geo- og miljøtekniske undersøgelser i forbindelse med opførelse af nyt byggeri. Beløbet som er en afsat sum, er et foreløbigt skøn, der skal vurderes nærmere, når det endelige projekt foreligger. Afgifter, moms, forsikringer mv. Der er afsat beløb til tilslutningsafgifter, tinglysning, byggesagsgebyr og forsikringer. Rådgivning Der er afsat beløb til bygherrerådgivning og landinspektørafsætninger. Administrative omkostninger Der er afsat beløb til projektledelse, workshops, projektweb, reproduktion af tegninger og vareindkøb, rejseudgifter, møder og rejsegilde. Konkurrenceomkostninger Der er afsat beløb til vederlag til en totalentreprisekonkurrence. Inventar, og hjælpemidler mv. Der er ikke afsat beløb til indkøb af udstyr, og funktionsbestemt inventar. Der er afsat beløb til flytning af de fire afdelinger fra Posekær og Skolevænget, til Åbjerg 8b. Uforudselige udgifter Der er afsat 10 % af de samlede anlægsomkostninger og bygherreomkostninger til reserver, der har til formål at sikre projektets gennemførelse indenfor den ønskede budgetramme. Bemærkninger til model 3 Der lægges op til en fortsættelse af den gode og konstruktive dialog der var på brugermøderne. Samtidig kan der udarbejdes en prioriteringsliste, med vægtning af hvilke anbefalinger der vægtes højest og hvilke anbefalinger der er need to have og nice to have. Der bliver således muligheder for at indrette en ny skole der indeholder nogle af de bedste elementer fra rumskemaerne i model 1, og flere af anbefalingerne fra brugermøderne. Budgetforslaget der er et forslag til anlægsøkonomi er fremkommet på grundlag af erfaringspriser og nøgletal, der er vurderet i forhold til markedets nuværende prisniveau. Samtidig er der foretaget en generel vurdering i forhold til de bygningsarbejder, der er skønnet nødvendige for de enkelte bygningsdele, områder og lokaler. 11