1 Palle Flebo-Hansen Sagen om Borgmesteren / KL m.fl. Statsforvaltningen Sjælland Dronningensgade 30 4800 Nykøbing F. Klager Palle Flebo-Hansen Chr.gave 11 4220 Korsør Dato: 21. 02.2012
2 Palle Flebo-Hansen Sagen om Borgmesteren / KL m.fl. Indholdsfortegnelse Statsforvaltningen Sjælland... 1 Jeg retter henvendelse til tilsynet for at få opklaret - om jeg tager fejl - i min henvendelse til Slagelse borgmester eller om borgmesteren -har vildledt mig i sit svar til mig.... 2 Sagen tager sit udgangspunkt i bilag 1.... 2 Derfor bad jeg om råd i Økonomi- og Indenrigsministeriet - som svarede mig den, 24. 01.2012.... 3 Stik imod alle regler oversendte medarbejderen ikke sagen til Statsforvaltningen (det ville ombudsmanden have gjort) men henviste mig til at klage selv til Statsforvaltningen.... 3 Hvad så... 3 Hvad er op og ned i sagen. Det er det som jeg gerne vil spørge Statsforvaltningen om.... 3 Min påstand er, at Borgmester Lis Tribler (S) bevist dækker over sin partikammerat Ole Quist (S) og giver mig et svar som hun bevist ved er forkert og direkte er en omgåelse af min forespørgsel - om hvorvidt en lokalpolitik har pligt til at reagere - hvis han får kendskab til en ulovlighed som KL skriver og som Oluf Jørgensen & Martin Basse skriver.... 3 Bilag 3 Den 26. marts 2010 svare Lis Tribler på min henvendelse.... 8 Jeg retter henvendelse til tilsynet for at få opklaret - om jeg tager fejl - i min henvendelse til Slagelse borgmester eller om borgmesteren -har vildledt mig i sit svar til mig. Sagen tager sit udgangspunkt i bilag 1. Den 19. 02.2010 Bilag 2 Jeg læser her, at KL skriver Har kommunalbestyrelsesmedlemmer pligt til at reagere ved mistanke om borgers ulovlige forhold i. Da byrådsmedlem Ole Quist (S) har kolonihave i selvsamme haveforening som jeg - har læser jeg med stor interesse - hvad KL skriver herom. Det gør jeg fordi - jeg er af den overbevisning, at der findes mellem 10 og 56 kolonihaver i haveforeningen Strandparken hvor byrådsmedlem Ole Quist & jeg har kolonihave. Rettede jeg således henvendelse til Slagelses borgmester - for at spørge om den udlægning som KL havde kunne fortolkes - som jeg skrev til borgmester Lis Tribler.
3 Palle Flebo-Hansen Sagen om Borgmesteren / KL m.fl. Den 26. 03.2010Bilag 3 Bilag 4 24. 01.2012 Bilag 5 Borgmesteren svare mig, at det som står i KL udtalelse er hvis et byrådsmedlem under behandling af sager i byrådssalen - som kunne være ulovlige. Oluf Jørgensen Jeg har læst i Bogen Kommunalt folkestyre (Jeg læste bogen i januar 2012) af Martin Basse & Oluf Jørgensen. Se side 145 Både medarbejdere og politikkere kan også tilfældigt opdage lovovertrædelser inden for kommunens opgavefeldt, og så må de reagere. På baggrund af min nye viden - efter at have læst Kommunalt folkestyre - mente jeg at Borgmestre Lis Tribler - bevist har misinformeret omkring min henvendelse. Derfor bad jeg om råd i Økonomi- og Indenrigsministeriet - som svarede mig den, 24. 01.2012. Stik imod alle regler oversendte medarbejderen ikke sagen til Statsforvaltningen (det ville ombudsmanden have gjort) men henviste mig til at klage selv til Statsforvaltningen. Hvad så Hvad er op og ned i sagen. Det er det som jeg gerne vil spørge Statsforvaltningen om. Min påstand er, at Borgmester Lis Tribler (S) bevist dækker over sin partikammerat Ole Quist (S) og giver mig et svar som hun bevist ved er forkert og direkte er en omgåelse af min forespørgsel - om hvorvidt en lokalpolitik har pligt til at reagere - hvis han får kendskab til en ulovlighed som KL skriver og som Oluf Jørgensen & Martin Basse skriver. Måtte jeg høre fra Statsforvaltningen - om hvorvidt - der foreligger magtfordrejning eller borgmesteren har ret til at svar som hun gør da hun tydeligvis ikke ønsker at mødes som borgmesteren afslutter sit brev til mig den, 26.marts 2010.
4 Palle Flebo-Hansen Sagen om Borgmesteren / KL m.fl. Bilag 1 Har kommunalbestyrelsesmedlemmer pligt eller ret til at reagere ved mistanke/viden om borgeres ulovlige forhold? 1. Indledning KL modtager ind imellem henvendelser fra kommuner, der rejser forskellige spørgsmål i forbindelse med kommunalbestyrelsesmedlemmers pligt eller ret til at reagere, når disse som privatpersoner får en viden eller en mistanke om, at en borger begår et ulovligt forhold. En række spørgsmål går tillige på, om der i visse tilfælde kan opstå en (retlig) handlepligt, hvis borgmesteren eller fx en udvalgsformand i denne egenskab (som repræsentant for kommunen) modtager oplysninger om, at en borger begår et ulovligt forhold. De følgende afsnit 2 og 3 anskuer spørgsmålene om pligt og ret under en rent retlig synsvinkel. I afsnit 4 anføres der nogle mere generelle synspunkter om, hvordan byrådsmedlemmer typisk kan eller bør forholde sig i de pågældende situationer. Disse bygger ikke på retsregler men på vejledende normer af mere moralsk karakter baseret på hensynet til at bevare respekten for kommunestyret og kommunalpolitikerne. I afsnit 5 ses der på spørgsmålet, om der i visse tilfælde kan opstå en (retlig) handlepligt, hvis borgmesteren eller fx en udvalgsformand i denne egenskab (som repræsentant for kommunen) modtager oplysninger som beskrevet.
5 Palle Flebo-Hansen Sagen om Borgmesteren / KL m.fl. 2. Hvornår er der retlig pligt til information af kommunen? En informationspligt må forudsætte udtrykkelig lovhjemmel. Et eksempel herpå er reglen i socialservicelovens  36 om indberetning til kommunen i situationer, hvor det må antages, at børn og unge udsættes for vanrøgt. 3. Må kommunalbestyrelsesmedlemmer, der som privatpersoner får viden eller mistanke om ulovligheder, videregive oplysninger herom til andre? Helt generelt må dette spørgsmål besvares bekræftende. Adgangen er end ikke begrænset af reglerne om tavshedspligt, da denne alene omfatter oplysninger, som de pågældende får i forbindelse med udøvelsen af deres hverv (som byrådsmedlemmer). Oplysningerne kan videregives til enhver, herunder borgmesteren, pågældendes byrådsgruppe eller andre enkeltpersoner. 4. Hvornår og på hvilken måde bør et byrådsmedlem reagere på viden eller mistanke om ulovligheder? Flere grunde kunne tale for, at politikeren som udgangspunkt bør videreformidle en konkret viden eller mistanke om, at en borger begår en ulovlighed, til kommunen, også når politikeren får sin viden som privatperson Hvis politikeren ikke reagerer på en ulovlighed fra borgerens side, kan borgeren få indtryk af, at det er i orden - at politikeren ser igennem fingre med ulovligheden, og det vil generelt være vanskeligt at opretholde borgerens respekt for det kommunale styre Ikke alle lovovertrædelser er lige alvorlige, men KL er som udgangspunkt af den opfattelse, at politikeren - hvis han som privatperson bliver opmærksom på en ulovlighed fra en borgers side, der ikke er af bagatelagtig karakter, og som han derfor mener, at der derfor bør reageres imod, først bør opfordre borgeren til snarest selv at bringe forholdet i orden. Hvis dette ikke sker, bør han herefter underrette borgmesteren eller den udvalgsformand eller forvaltningschef, der er ansvarlig for området. Borgmesteren eller udvalgsformanden/forvaltningschefen bør herefter tage vare på, at forvaltningen tager de relevante initiativer i forholdet til borgeren, f. eks. partshøring af borgeren på baggrund af de modtagne oplysninger. 5. Kan der i visse tilfælde foreligge en egentlig retlig pligt for politikere til at reagere, når de får viden eller mistanke om ulovlige forhold? I modsætning til de under afsnit 4 beskrevne situationer er der her tale om viden, som de pågældende erhverver fx i deres egenskab af borgmester eller udvalgsformand m.v., idet den, der afgiver de pågældende informationer, direkte eller indirekte tilkendegiver, at informationerne afgives til de pågældende politikere i denne egenskab. Efter KLs opfattelse følger det i denne situation af politikernes overordnede ansvar for at føre tilsyn med forholdene i kommunen og at forhindre/sanktionere ulovligheder på områder, som kommunen forvalter, at borgmesteren/udvalgsformanden og andre politikere ved kontakt til borgmesteren/forvaltningen har pligt til at videregive de modtagne informationer, i hvert fald i tilfælde, hvor disse ikke umiddelbart kan afvises som grundløse, men må give anledning til en begrundet mistanke om et ulovligt forhold. Der vil herefter kunne tages de nødvendige initiativer til opklaring eller lovliggørelse af forholdet, jævnfør ovenfor under afsnit 4.
6 Palle Flebo-Hansen Sagen om Borgmesteren / KL m.fl. Bilag 2
7 Palle Flebo-Hansen Sagen om Borgmesteren / KL m.fl.
8 Palle Flebo-Hansen Sagen om Borgmesteren / KL m.fl. Bilag 3 Den 26. marts 2010 svare Lis Tribler på min henvendelse.
9 Palle Flebo-Hansen Sagen om Borgmesteren / KL m.fl. Bilag 4 (Side 145) Bilag 5
10 Palle Flebo-Hansen Sagen om Borgmesteren / KL m.fl.
11 Palle Flebo-Hansen Sagen om Borgmesteren / KL m.fl. i Note 1 http://www.kl.dk/jura-og-forvaltning/artikler/44557/2007/02/har-kommunalbestyrelsesmedlemmerpligt-eller-ret-til-at-reagere-ved-mistankeviden-om-borgeres-ulovlige-forhold-kl/