Referat fra mødet i By- og Teknikudvalget (Indeholder åbne dagsordenspunkter) Mødedato: Tirsdag den 11. marts 2014 Mødested: Meldahls Rådhus Byens Tingstue Mødetidspunkt: Kl. 8:00-11:00 Medlemmer: Fraværende: Formand: Jean Brahe (C) Næstformand: Steen Wrist Ørts (A) Christian Bro (A) Jan Schrøder (O) Lars Ejby Pedersen (A) Nicolaj Wyke (V) Turan Savas (A) Christian Bro Side 1
Indholdsfortegnelse 24 Godkendelse af dagsorden...3 25 Orientering: Præsentation af By & Erhvervs opgaver...4 26 Forslag til delegationsplan for By- og Teknikudvalget...5 27 Økonomirapportering - Spar/lån og regnskab 2013 - Det tekniske område...8 28 Stillingtagen til konkrete ønsker om etablering af enkeltstående dagligvarebutikker i bymidten...15 29 Lukket - Byudvikling af karréen Norgesgade, Vester Voldgade og Jyllandsgade...18 30 Forslag til lokalplan nr. 315, Boligområde på Puggårdsvej, Ullerup...19 31 Ansøgning til cykelpuljen 2014...21 32 Kollektiv trafik, analyse af den kollektiv trafik i Fredericia...25 33 Kollektiv trafik, sommerkøreplan for 2014...27 34 Kollektiv trafik, køreplansændringer for sommer 2014...31 35 Kollektiv trafik, Høringssvar til Sydtrafik...33 36 Ansøgning om limousine tilladelse...36 37 Udpegning af særlig værdifuld landbrugsjord...38 38 Orientering: Vedligehold og genopretning - prioritering...41 39 Lukket - Orientering...42 Side 2
24 Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Sagen afgøres i: By- og Teknikudvalget Sagsbeskrivelse: Økonomiske konsekvenser: Vurdering: Indstillinger: Fagafdelingen indstiller Bilag: Beslutning i By- og Teknikudvalget den 11-03-2014: Godkendt. Fraværende: Christian Bro Side 3
25 Orientering: Præsentation af By & Erhvervs opgaver Sagsnr.:13/136 Sagen afgøres i: By- og Teknikudvalget Sagsbeskrivelse: Afdelingen By & Erhvervs opgaver henhører i al væsentlighed under By- & Teknikudvalget. By & Erhverv varetager således den fysiske udvikling af Fredericia Kommune og tager sig af myndighedsopgaver i forbindelse med planloven og byggeloven. Afdelingen varetager samtidig Fredericia Kommunes erhvervsudvikling og erhvervsservice - herunder varetagelse af iværksætterhjælp til kommunes virksomheder. Derudover har afdelingen ansvaret for kommunens digitale kort, GIS og BBR-register, ligesom salg af kommunens jord, bl.a. i erhvervsområdet DanmarkC, og salg af parcelhusgrunde også hører hjemme i afdelingen. Disse opgaver bliver præsenteret for udvalget på udvalgsmødet. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: Direktøren for Teknik & Miljø indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: Beslutning i By- og Teknikudvalget den 11-03-2014: Orienteringen blev taget til efterretning. Fraværende: Christian Bro Side 4
26 Forslag til delegationsplan for By- og Teknikudvalget Sagsnr.:14/2224 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Den af Byrådet vedtagne styrelsesvedtægt fastlægger de enkelte fagudvalgs opgaveporteføjler. Der er behov for, at By- og Teknikudvalget - med udgangspunkt i styrelsesvedtægten - træffer beslutning om, hvilke sagstyper i udvalgets opgaveporteføjle der skal forelægges til politisk stillingtagen i udvalget, og hvilke sagstyper udvalget bemyndiger administrationen til at træffe beslutning i på udvalgets vegne. Dette fastlægges i en delegationsplan, der så præcist som muligt beskriver beslutningskompetencen for de enkelte sagstyper, således at der ikke er tvivl om, hvor der træffes beslutning i den enkelte sag. By & Erhverv, Trafik & Renovation, Natur & Miljø og Facility Management har udarbejdet et forslag til en delegationsplan for By- og Teknikudvalget. Tilsvarende har de tre førstnævnte afdelinger udarbejdet et forslag til delegationsplan for Miljø- og Energiudvalget. De to forslag er bygget ens op, og de er ligesom de delegationsplaner, som det tidligere Teknisk Udvalg og det tidligere Miljøudvalg fastlagde - baseret på følgende overordnede principper: 1. Lovgivning, der foreskriver politisk behandling af sager, respekteres. 2. Principielle sager og komplicerede sager (typisk med betydelig rækkevidde for interessenter i form af borgere, virksomheder mv.) forelægges til politisk afgørelse. 3. Andre sager afgøres af administrationen på udvalgets vegne (sagstyper, hvor der foreligger en fast praksis). Indholdsmæssigt svarer det foreliggende udkast til delegationsplan på Byog Teknikudvalgets område helt til indholdet af den delegationsplan, som det tidligere Teknisk Udvalg fastlagde. Forskellene er i al væsentlighed følgende: A. Der er sket omflytninger mellem udvalgsområder i overensstemmelse med styrelsesvedtægten (VVM, landzoneadministration og varmeplanlægning mv., der tidligere lå under det daværende Teknisk Udvalg, ligger nu under Miljø- og Energiudvalget). B. Der er indarbejdet forslag til delegationsordninger på Facility Managements område, dvs. for sager vedrørende kommunens faste ejendom (forpagtningsaftaler, udlejning af fast ejendom, husleje- og grundlejefritagelse og indgåelse af eksterne lejemål). En delegationsplan kan til enhver tid ændres, hvis udvalget ønsker det, ligesom der kan opstå behov for justeringer og tilføjelser som følge af nylovgivning. Udvalget kan til enhver tid anmode om at få en sag behandlet i udvalget, selvom administration ifølge delegationsplanen er bemyndiget til at afgøre den. Side 5
Økonomiske konsekvenser: I sager, der skal forelægges til politisk afgørelse, skal der udarbejdes sagsbeskrivelser mv. for at forberede den politiske beslutning. Derfor koster sådanne sager større ressourcer i administrationen end sager, som administrationen kan træffe afgørelse i på udvalgets vegne. Administrationen er langt fra bemandet ressourcemæssigt til at forelægge alle sager til politisk beslutning. Vurdering: Det er administrationens opfattelse, at det er hensigtsmæssigt med et overordnet princip, hvorefter der træffes politiske beslutning i sager, som er store, komplicerede og/eller principielle, mens administrationen træffer afgørelse i de øvrige sager ud fra en fast praksis, som udvalget kan træffe beslutning om. Det er således hensigtsmæssigt, at almindelige og typiske sager uden større politisk interesse, og hvor der foreligger en fast praksis, afgøres af administrationen uden politisk forelæggelse, for derved bliver sagsbehandlingstiden for ansøgeren kortere, og samtidig holdes administrationens ressourceforbrug nede på den slags sager. Desuden vil udvalget skulle træffe beslutning i overordentlig mange sager uden reel større politisk interesse, hvis ikke administrationen bemyndiges til at træffe beslutning i en væsentlig del af samtlige sager. Den foreslåede delegationsplan By- og Teknikudvalget svarer som anført til de seneste mange års praksis vedrørende beslutningskompetencernes placering. Indstillinger: Direktøren for Teknik & Miljø indstiller, at By- og Teknikudvalget anbefaler økonomiudvalget og byrådet at godkende forslaget til delegationsplan med de angivne beslutningskompetencer. Bilag: Åben - Endeligt forslag til delegationsplan til behandling i BTU marts 2014 Beslutning i By- og Teknikudvalget den 11-03-2014: Anbefales. Fraværende: Christian Bro Beslutning i Økonomiudvalget den 18-03-2014: Anbefales. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Beslutning i Byrådet den 24-03-2014: Godkendt som indstillet. Fraværende: Ole Steen Hansen, Christian Bro Side 6
Side 7
27 Økonomirapportering - Spar/lån og regnskab 2013 - Det tekniske område Sagsnr.:13/12646 Sagen afgøres i: By- og Teknikudvalget Sagsbeskrivelse: By- og Teknikudvalget skal i forbindelse med denne økonomirapportering godkende regnskabet for 2013, spar-/låneordningen for 2013/2014, anlægsoversigt og bemærkninger samt opfølgning på udvalgets indsatsområder for 2013. Regnskabsresultat for 2013 inkl. Spar/lån: Mio. kr. Drift Regnskab 2013 Korrigeret budget Rest Spar/lån Afvigelse Serviceudgifter Fredericia Brand & Redning: Kørselskontor 0,358-1,273-1,631 1,631 0,000 By & Erhverv: Byfornyelse og driftssikring 3,265 3,878 0,613-0,613 0,000 Trafik og Renovation: Kollektiv trafik 26,265 22,556-3,709 2,565-1,144 Veje og parker 14,020 13,943-0,077 0,077 0,000 Vintertjeneste 5,874 3,173-2,701 0,973-1,728 Betalt parkering -1,288-1,457-0,169 0,169 0,000 Vej & Park-drift -2,779-5,432-2,653 2,653 0,000 Parkeringsvagt 0,102-0,163-0,265 0,265 0,000 Skadedyrsbekæmpelse 0,240-0,226-0,466 0,466 0,000 Vejbelysning 6,766 2,796-3,970 2,475-1,495 Facility Management: Transportoptimering 1,528 0,898-0,630 0,630 0,000 Administrativ service 0,000-0,001-0,001 0,001 0,000 Serviceafdeling 0,668-0,890-1,558 1,558 0,000 Ejendomsafdeling 21,857 14,040-7,817 1,020-6,797 Serviceudgifter i alt 76,876 51,842-25,034 13,870-11,164 Ældreboliger, drift Ejendomsafdeling -11,890-11,046 0,844-0,844 0,000 Ældreboliger, drift i alt -11,890-11,046 0,844-0,844 0,000 Side 8
Drift i alt 64,986 40,796-24,190 13,026-11,164 Anlæg Kvalitetsfondsanlæg Anlæg - Facility Management 16,473 15,559-0,914 0,914 0,000 Kvalitetsfondsanlæg i alt 16,473 15,559-0,914 0,914 0,000 Stattefinansieret anlæg Anlæg - Fredericia Brand & Redning 0,532 0,572 0,040-0,040 0,000 Anlæg - By & Erhverv 0,604 1,505 0,901-0,901 0,000 Anlæg - Vej & Park 6,989 31,489 24,500-23,005 1,495 Anlæg - Facility Management 4,379 36,691 32,312-32,312 0,000 Stattefinansieret anlæg i alt 12,504 70,257 57,753-56,258 1,495 Anlæg i alt 28,977 85,816 56,839-55,344 1,495 Jordforsyning anlæg 0,020 3,699 3,679-3,679 0,000 Indskud i landsbyggefonden 0,200 2,803 2,603-2,603 0,000 Total 94,183 133,114 38,931-48,600-9,669 (Alle tal er netto i mio. kr.) (Afvigelse: + = merforbrug, - = mindreforbrug) (Spar/lån: + = lån fra 2014, - = overførsel til 2014) Der søges om overførsler på Byfornyelse og driftssikring, Vintertjenesten, Kollektiv trafik, Ejendomsafdelingen, Vejbelysning drift, Vejbelysning anlæg og Videnparken (se herunder). Overførsler er nærmere beskrevet i afsnittet Vurdering. By- og Teknikudvalget overtager Flagning, Videnparken og Syddansk EUsamarbejde fra det tidligere EIS-udvalg i forbindelse med kommunens nye styrelsesvedtægt. Dette indebærer overførsel af de tre områders spar/lån fra 2013 til 2014: Mio. kr. Serviceudgifter Regnskab 2013 Korrigeret budget Rest Spar/lån Afvigelse Side 9
Flagning 0,042 0,070 0,028 0,028 0,000 Videnparken 0,100 1,244 1,144 0,000 1,144 Syddansk EU samarbejde 0,184 0,171-0,013-0,013 0,000 Serviceudgifter i alt 0,327 1,458 1,131 0,015 1,144 (Alle tal er netto i mio. kr.) (Afvigelse: + = merforbrug, - = mindreforbrug) (Spar/lån: + = lån fra 2014, - = overførsel til 2014) Økonomiske konsekvenser: Se Sagsbeskrivelse og Vurdering. Vurdering: Regnskabsresultatet for 2013 udviser netto på driften et forbrug, der er 24,190 mio. kr. højere end budgetteret. I forbindelse med regnskabsafslutningen 2012 blev der overført et netto lån på 14,939 mio. kr. Driftsresultatet er altså et netto underskud på 9,251 mio. kr. for regnskabsåret 2013. Forøgelsen af underskuddet er primært sket på områderne Kollektiv trafik og Ejendomsafdelingen. Driftsresultatet giver anledning til følgende bemærkninger: Kørselskontor: Kørselskontoret dækker al befordring inden for Fredericia Kommune. Der har i 2012 og 2013 været et underskud på kørselskontorets regnskab som følge af manglende budgetmæssig dækning. Underskuddet fra 2012 på 1,041 mio. kr. er vokset til 1,631 mio. kr. ved udgangen af 2013. Underskuddet er indregnet i taksterne i sidste del af 2013 og 2014, og forventes at komme i balance ved udgangen af 2014. Byfornyelse og driftssikring: På området betales der hovedsagelig den kommunale del af ydelser på lån. Kommunen støtter med betaling af den ene halvdel af ydelsen på lånene, medens staten betaler den anden halvdel. I dag gives tilskud (under Byfornyelse, anlæg) til udlejningsboliger og privat ejede ejendomme til klimaskærm, med 50 % refusion fra staten. Overskuddet på 0,613 mio. kr. skyldes hovedsagelig færre udgifter til betaling af ydelsesstøtte end budgetteret. Beløbet ønskes overført via spar-/låneordningen 2013/2014. 0,496 mio. kr. overføres til anlægsprojekter under byfornyelse mv. De resterende midler på 0,117 mio. kr. vedrører betaling af kollegiers driftssikring, som ophører. Beløbet ønskes overført til Ejendomsafdelingen via spar/låneordningen 2013/2014. Kollektiv trafik: Underskuddet for 2013 er på 3,709 mio. kr. Dette består af et spar/lån fra 2012 på 0,381 mio. kr. samt en efterregning fra Sydtrafik, samlet set et Side 10
underskud fra 2012 på 2 mio. kr. Resten skyldes at der er betalt uændret acontobidrag til Sydtrafik, og der også er betalt for gas i et ½ år til gasbusserne. Der er i 2014 indført reduktioner i udgifterne til den kollektive trafik for at imødegå faldende indtægter og der en forventning om at budgettet herefter balancerer. Dette betyder at der ikke er en plan for afvikling af lån fra 2013. Der afsat midler i 2014 til at undersøge, hvordan den kollektive trafik kan forbedres, og der arbejdes med justeringerne af køreplanen for at øge passagerantallet. Til sommer har gasbusserne været i drift i et år og det vil være muligt at vurdere nærmere på brændstoføkonomien. Samtidig er der en forventning om at indtægterne stiger i Fredericia når rejsekortet er fuldt implementeret i Sydtrafiks område og indtægterne derved bliver fordelt gennemskueligt. Der er stor usikkerhed om hvorvidt dette vil medføre, at der kan afdrages på de 2,565 mio. kr., hvorfor udvalget i foråret skal tage stilling til om der skal gennemføres yderlige initiativer for at afdrage på gælden eller afvente resultaterne af rejsekortets indførsel, køreplansændringerne med mere. Der ønskes overført 1,144 mio. kr. fra et mindreforbrug på Videnparken til delvis dækning af Kollektiv trafiks underskud. Der overføres et merforbrug på 2,565 mio. kr. til 2014. Vintertjeneste: Der ønskes overført 1,728 mio. kr. fra et mindreforbrug til markedsføring af Danmark C til dækning af Vintertjenestens underskud. Der overføres et merforbrug på 0,973 mio. kr. til 2014. Betalt parkering: Der overføres et underskud på 0,169 mio. kr. via spar/låneordningen. Indtægtskravet er opfyldt og tidligere spar/lån næsten afdraget. Lånet afvikles i 2014. Vej & Park-drift: Der er i 2013 et overskud på 2,779 mio. kr., men et overskudskrav på 5,432 mio. kr., inklusiv tidligere lån, hvilket betyder at det nye lån bliver - 2,653 mio. kr. Der er i 2014 forventninger om et endnu bedre regnskabsresultat således at lånet kan afdrages helt. Området presses økonomisk pga. en nedslidt maskinpark. Parkeringsvagt: Her afholdes udgifter til parkeringsvagten, udgifter til P-Nord, der administrerer ordningen samt øvrige udgifter i forbindelse med parkeringskontrol, undtaget er udgifter til p-betaling. Indtægter i form af parkeringsafgifter fra P-Nord indgår ligeledes på denne konto. Der er i 2013 et akkumuleret underskud på 0,265 mio. kr. Underskuddet i 2013 skyldes hovedsagligt at indtægter på 0,206 mio. kr. først indgår i 2014. Skadedyrsbekæmpelse: Skadedyr ordningen skal løbe rundt i sig selv, taksten tilpasses fremadrettet således at indtægter og udgifter balancerer. Hævede Side 11
indtægter i form af forhøjet takst vil først have effekt fra 2015, da takstændringer gennemføres i forbindelse med vedtagelse af kommunens budgetter. Der overføres et underskud på 0,466 mio. kr. til 2014. Vejbelysning: Der ønskes overført 1,821 mio. kr. fra Vejbelysning anlæg til Vejbelysning drift til ekstraordinær afbetaling på vejbelysningens lån. Planen for afvikling af lån kan dermed følges, men området er under pres grundet stigende elpriser. Transportoptimering: Området transportoptimering skal sikre, at der stilles passende transportmidler til rådighed for kommunes ansatte, eksempelvis biler til plejen, minibusser til voksenservice og fælles puljebiler, der kan bookes af alle ansatte. Formået med transportoptimering er dels at sikre en god service dels at sikre effektiv udnyttelse af bilparken. I et sparekatalog for 2012 blev det besluttet, at projektet skulle levere en samlet årlig besparelse på 2,000 mio. kr., hvilket blev indarbejdet i budgettet. Resultatet i 2013 blev som forventet, idet et lån fra 2012 på 0,564 mio. kr. voksede marginalt til 0,630 mio. kr. Yderligere besparelser samt omlægninger af kilometertaksten betyder, at området i 2014 vil komme ud med et positivt resultat, således at det akkumulerede lån forventes nedbragt til nul ved udgangen af 2015. Serviceafdeling: Området omfatter praktisk bistand og rengøring. Praktisk bistand har været ramt af en stor omsætningsnedgang i 2013, dels fordi bistand i forbindelse med indkøb for borgere er privatiseret, dels fordi der i løbet af 2013 har været en generel nedgang i antallet af borgere visiteret til hjælp. Også rengøringsområdet har haft omsætningsnedgang, primært som følge af skolelukninger. Omkostningerne, der primært vedrører personale, er løbende blevet tilpasset ved reduceret brug af vikarer. Endvidere er økonomien forbedret væsentligt ved at fraværsprocenten er mere end halveret og i december 2013 var nede på 3,7 %. Totalt set afleder dette et positivt resultat i 2013, hvorved lånet fra 2012 på 2,704 mio. kr. kunne nedbringes til 1,558 mio. kr. Området har en forventning om, at det lave fravær kan fastholdes i 2014. Det betyder, at økonomien inden for praktisk bistand er i balance, mens der vil være et positivt resultat på rengøring, således at lånet fra 2013 forventes elimineret ved udgangen af 2014. Ejendomsafdeling: Korriger et budget Regnsk Mio. kr. ab 2013 Ejendomsafdeling, serviceudgifter 21,857 14,040 Spar/lå n Afvigels e Rest - 7,817 1,020-6,797 Ejendomsafdeling, ældreboliger -11,890-11,046 0,844-0,844 0,000 Side 12
Ejendomsafdeling, total 9,967 2,994-6,973 0,176-6,797 Driften af en betydelig del af kommunens ejendomme, administrationsejendomme, udlejningsejendomme samt eksterne lejemål, varetages af Ejendomsafdelingen. Afdelingens teknikerteam har endvidere ansvaret for den udvendige vedligeholdelse af hele ejendomsmassen og servicerer direktion og fagområderne med bygningsteknisk rådgivning og assistance. Afdelingsomkostninger, personale og personalerelaterede udgifter er dækket dels af indtægter fra administration af udlejningsboliger dels af fakturering af tekniker timer. På trods heraf har Ejendomsafdelingen et underskud, der i 2013 udgør -3,872 mio. kr. Lånet på -3,101 mio. kr. fra 2012 er derfor øget til -6,973 mio. kr. Underskuddet kan henføres til driften af ejendomme, i det der mangler budgetkroner på en række ejendomme i forhold til de faktiske udgifter til varme, EL, vand, skatter, forsikring, etc. De største ubalancer omfatter: - Rådhuset: 1.200.000 kr. - Hjælpemiddelafsnittet: 540.000 kr. - Sct. Joseph: 500.000 kr. - Ryescenter: 330.000 kr. - Ved Landsoldaten, IPS: 320.000 kr. Ubalancen er af permanent karakter og håndteret regnskabsmæssigt fra år til år i samarbejde med Økonomiafdelingen. I 2012 fik Ejendomsafdelingen overført betydelige midler til dækning af driftsunderskuddet på ejendomme, men der blev ikke fundet en holdbar løsning på problemet fremadrettet. Derfor vil der blive forelagt en handlingsplan for direktionen til forventet politisk behandling inden for nogle få måneder, der anviser en definitiv løsning på det årligt tilbagevendende og permanente underskud på driften af kommunens ejendomme. Der ønskes overført overskud på 0,117 mio. kr. fra Byfornyelse og driftssikring via spar/låneordningen til dækning af merudgifter på Ejendomsafdelingens drift. Derudover ønskes de overskydende midler fra det brugerfinansierede område, affaldsbehandling, drift og anlæg under Miljø- og Energiudvalget, i alt 6,797 mio. kr., overført til dækning af merudgifter på Ejendomsafdelingens drift. Anlæg: Der ønskes overført 1,821 mio. kr. fra Vejbelysning anlæg til Vejbelysning drift til ekstraordinær afbetaling på vejbelysningens lån. Der ønskes overført 0,496 mio. kr. fra Byfornyelse drift til Byfornyelse anlæg via spar-/låneordningen. Øvrige spar/lån er planmæssige tidsforskydninger. Side 13
Indstillinger: Direktøren for Teknik & Miljø indstiller, at: 1. Spar/lån 2013-2014 med nettooverførsel af 48,585 mio. kr. godkendes og videresendes til Økonomiudvalget. 2. Overskydende midler på 6,797 mio. kr. fra Miljø- og Energiudvalget overføres til dækning af merforbrug i Ejendomsafdelingen. 3. Overskydende midler på 1,728 mio. kr. fra Økonomiudvalget overføres til dækning af merforbrug på Vintertjenesten. 4. Overskydende midler på 1,495 mio. kr. fra Vejbelysning, anlæg overføres til Vejbelysning, drift. 5. Overskydende midler på 1,144 mio. kr. fra Videnparken overføres til Kollektiv trafik. 6. Status på indsatsområder 2013 tages til efterretning. Bilag: Beslutning i By- og Teknikudvalget den 11-03-2014: Godkendt som indstillet. Fraværende: Christian Bro Side 14
28 Stillingtagen til konkrete ønsker om etablering af enkeltstående dagligvarebutikker i bymidten Sagsnr.:14/2155 Sagen afgøres i: By- og Teknikudvalget Sagsbeskrivelse: By & Erhverv har på det seneste været i dialog med projektudviklere, der ønsker, at der i projekter med blandet bolig og erhverv også åbnes mulighed for at etablere en dagligvarebutik på omkring 1000 m 2 der nævnes butikker som Rema 1000, Aldi, Netto, Fakta eller lignende. Aktuelt har det været drøftet i forbindelse med projekt for Randbebyggelse mod Norgesgade i Sølvvarekarreen/p-plads Nor gesgade Nord Bebyggelse syd for Oldenborggade på p-plads ved Hotel Postgår den (FredericiaC) Bebyggelse syd for Oldenborggade ved Kongensgade (FredericiaC) Det må forventes, at der også ved realisering af andre bymidteprojekter kan opstå ønsker om etablering af enkeltstående dagligvarebutikker f.eks. ved Elektrolux grunden, den tidligere TreFor grund eller ved de øvrige karreer på FredericiaC, mellem Oldenborggade og den nordlige kanal. Status for Sølvvarekarreen er, at spørgsmålet om, hvorvidt der skal igangsættes udarbejdelse af lokalplan, der muliggør randbebyggelse mod Norgesgade, med eller uden dagligvarebutik, er på nærværende dagsorden med henblik på principbeslutning (senere punkt på udvalgets dagsorden). Projekt for bebyggelse syd for Oldenborggade på p-plads ved Hotel Postgården er sat på standby af FredericiaC. Projekt for bebyggelse syd for Oldenborggade ved Kongensgade indgår i forslag til lokalplan 330, men - efter aftale med FredericiaC - uden mulighed for detailhandel. Ønsket forventes dog at kunne blive aktuelt igen i forbindelse med de projektforslag, som FredericiaC modtager for mulig bebyggelse i området fra Domea og Boligkontoret. Se vedhæftede Detailhandel bymidten. Plangrundlag Bymidten er omfattet af Kommuneplan 2013 2024 for Bymidten. Planen optager bestemmelser for detailhandelsudbygningen. Der åbnes op for yderligere 15.000 m 2 til detailhandel i den eksisterende bymidte og tilsvarende 15.000 m 2 i FredericiaC. Der er endvidere foretaget en afgrænsning af i hvilke dele af bymidten, der kan etableres detailhandel. Se vedhæftede Detailhandel bymidten. Hvis der placeres en dagligvarebutik syd for Oldenborggade i et af byggefelterne mellem Købmagergades forlængelse til Kongensgade, vil det være uden for bymidteafgrænsningen. Det vil i givet fald være Naturstyrelsen, der skal give tilladelse til at udvide bymidteafgrænsningen til at omfatte området syd for Oldenborggade, og tilladelsen skal være begrundet i statistiske facts og eventuelt suppleret med en planmæssig begrundelse. Det vurderes umiddelbart at blive problematisk at få tilladelse til at udvide afgrænsningen. Side 15
Endelig ligger området syd for Oldenborggade inden for planlægningszonen omkring Shell Havneterminal, hvilket indebærer, at en eventuel tilladelse til detailhandel vil kræve nye risikoberegninger og godkendelse af Miljøstyrelsen. Økonomiske konsekvenser: Konsulentudgifterne for udarbejdelse af en analyse af dagligvaremarkedet i bymidten vurderes at udgøre 50 100.000 kr. og udgifterne for udarbejdelse af en samlet detailhandelsplan med analyse af detailhandelen i hele kommunen samt en strategi for indsatser for styrkelse af detailhandelen i bymidten vurderes at udgøre 250 500.000 kr. Muligheden for ekstern medfinansiering undersøges. Hele udgiften vil dog kunne afholdes inden for By & Erhvervs budget under forudsætning af, at spar/lån forslagene bliver vedtaget, se anden sag på dagsordenen (sag om regnskabsafslutning 2013). Vurdering: By & Erhverv nærer generel betænkelighed ved at fremme et eller flere af de ønskede enkeltstående dagligvareprojekter. Især projekterne i den sydlige ende af bymidten kan komme til at konkurrere med dagligvarebutikkerne i det planlagte centerområde i FredericiaC øst for Gl. Havn, herunder især med den store dagligvareenhed på op til 3500 m 2, som er planlagt som driver i udvikling af det nye centerområde. På den baggrund har By & Erhverv bedt Institut for Center-Planlægning (ICP) om en overordnet vurdering af, i hvilke omfang 2 3 enkeltstående dagligvarebutikker vil konkurrere med en ny stor dagligvarebutik på FredericiaC. ICP har gennemført kommunens detailhandelsanalyse i 2008 og har været rådgivere for FredericiaC. ICP konkluderer, at etablering af to til tre dagligvarebutikker a 1000 m 2 vil vanskeliggøre etablering af en stor dagligvarebutik i det centrale butiksområde i FredericiaC betydeligt. Det bemærkes endvidere, at hvis en sammenbinding mellem det eksisterende butiksudbud og udbuddet i den centrale del af FredericiaC fortsat prioriteres, bør detailhandelsudviklingen i Fredericia bymidte foregå omkring Gothersgade syd. Se vedhæftede rapport Vurdering af muligheden for at etablere dagligvarebutikker i bymidten. Det er ikke på nuværende tidspunkt muligt at afgøre, om der kun vil blive tale om en butik eller flere, men det er under alle omstændigheder By & Erhvervs samlede vurdering, at der på det foreliggende grundlag bør siges nej til enkeltstående dagligvarebutikker i bymidten. Alternativt at der igangsættes en analyse af dagligvaremarkedet i bymidten for at afklare, om der markedsmæssigt er plads til, at der etableres en eller flere enkeltstående butikker. Frem for en snæver analyse alene af dagligvarehandelen i bymidten bør det i stedet overvejes at igangsætte en samlet detailhandelsplan omfattende en analyse af den eksisterende detailhandel i hele kommunen samt en strategisk del om indsatser for at styrke detailhandelen i bymidten. Side 16
En sådan detailhandelsplan er allerede forudsat nødvendig som en del af den bymidtestrategi som forventes igangsat i 2014. Indstillinger: By & Erhverv indstiller, at der meddeles afslag på tilladelse til etablering af enkeltstående dagligvarebutikker i bymidten på det nu foreliggende grundlag, samt at der igangsættes en samlet detailhandelsplan omfattende en analyse af den eksisterende detailhandel i hele kommunen samt en strategisk del om indsatser for at styrke detailhandelen i bymidten. Bilag: Åben - Detailhandel bymidten.pdf Åben - Vurdering af muligheden for at etablere dagligvarebutikker i bymidten.pdf Beslutning i By- og Teknikudvalget den 11-03-2014: Godkendt som indstillet. Fraværende: Christian Bro Side 17
29 Lukket - Byudvikling af karréen Norgesgade, Vester Voldgade og Jyllandsgade Sagsnr.:11/2923 Sagen afgøres i: By- og Teknikudvalget Bilag: Lukket Beslutning i By- og Teknikudvalget den 11-03-2014: Sagen udsat. Fraværende: Christian Bro Side 18
30 Forslag til lokalplan nr. 315, Boligområde på Puggårdsvej, Ullerup Sagsnr.:12/6190 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Baggrund / historik Lokalplanen for nyt boligområde i Ullerup er udarbejdet efter ønske fra JFJ Ejendoms Invest ApS. Arealet ligger vest for Bredstrupvej og afslutter boligbebyggelsen, som omkranser et fælles grønt område i bebyggelsens midte. Rammeområdet er i Kommuneplan Fredericia 2013-25 udlagt til boligformål. Lokalplanens indhold Lokalplanforslaget udlægger området til ca. 54 boliger i form af åben-lav bebyggelse eller 47 boliger som åben-lav samt mulighed for ca. 14 tætlav boliger. Planen skal sikre, at vej- og stiforløbet i boligbebyggelserne omkring det fælles grønne område videreføres i denne plan, og at der skabes kig og adgang hertil fra bebyggelsen. Der udlægges ikke større samlede fællesarealer for åben-lav bebyggelse i området på grund af områdets særlige beliggenhed ud til det store fælles grønne område. I lokalplanens østlige del udlægges to mindre fælles friarealer i tilknytning til en eventuel tæt-lav bebyggelse. Lokalplanen muliggør, at grundejerforeningen kan sammenslutte sig med eller optage tilstødende grundejerforeninger. Formålet er fælles vedligeholdelse af det grønne område. Der er udlagt et grønt afstandsbælte langs Bredstrupvej, der sikrer en ensartet visuel oplevelse langs vejen. Miljøvurdering Det er ved en screening af planen vurderet, at der ikke skal udarbejdes miljøvurdering. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: By & Erhverv vurderer, at lokalplanforslaget afrunder bebyggelsen ud mod det fælles grønne område på en hensigtsmæssig måde, og at principperne fra udviklingsplanen for Ullerup følges. Indstillinger: By & Erhverv indstiller, at det indstilles over for Økonomiudvalget og Byrådet, 1. at forslag til lokalplan nr. 315 vedtages, og Side 19
2. at lokalplanforslaget sendes i offentlig høring i 8 uger. Bilag: Åben - Forslag til lokalplan 315 Ullerup og miljøscreening Beslutning i By- og Teknikudvalget den 11-03-2014: Anbefales. Fraværende: Christian Bro Beslutning i Økonomiudvalget den 18-03-2014: Anbefales. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Beslutning i Byrådet den 24-03-2014: Godkendt som indstillet. Fraværende: Ole Steen Hansen, Christian Bro Side 20
31 Ansøgning til cykelpuljen 2014 Sagsnr.:14/2005 Sagen afgøres i: By- og Teknikudvalget Sagsbeskrivelse: Cykelpuljen 2014 er åben for ansøgninger, om tilskud til cykelprojekter. Der kan primært søges midler til: Cykelbyer Cykelpendling Cykling til skole og fritidsaktiviteter Rekreativ cykling og cykelturisme Udvikling og demonstration Kampagner Med udgangspunkt i cykelpuljens betingelser, kan cykelpuljen ansøges om maksimalt 40 % tilskud til følgende cykelstiprojekter: 1. Bredstrupvej fra Ågade til Ydre Ringvej 2. Egeskovvej Bøgeskovvej Trelde Næsvej 3. Adelvej fra rundkørslen ved Skærbækvej til Morbærvej. 4. Indre Ringvej fra Treldevej til Fælledvej 5. Treldevej fra bygrænsen ved Fredericia til Trelde Næsvej De 5 projekter, er hver især beskrevet i bilag. Herunder er en kort beskrivelse af længde, stitype samt et prisoverslag, på de enkelte projekter. Bredstrupvej Længde: 2,1 km Stitype: Dobbeltrettet cykelsti Prisoverslag: 6,5 mio. kr. inkl. belysning Egeskovvej Bøgeskovvej Trelde Næsvej Længde: 3,75 km Stitype: Cykelsti, dobbeltrettet sti, trafiksanering Prisoverslag: 13 mio. kr. Adelvej, fra Skærbækvej til Morbærvej Længde: 1,2 km Stitype: Cykelsti i begge sider af vejen Prisoverslag: 3,3 mio. kr. Indre Ringvej, fra Treldevej til Fælledvej Længde: 0,8 km Stitype: Cykelsti i begge sider af vejen Prisoverslag: 2,3 mio. kr. Side 21