Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 20. maj 2010 De Bynære Havnearealer Navitas Park totalentreprise projekteringsbevilling mv. igangsættelse af lokalplan. Borgmesterens Afdeling Teknik og Miljø Århus Kommune 1. Resume Den 30. oktober 2008 præsenterede Region Midtjylland, Århus Kommune, Ingeniørhøjskolen i Århus, Aarhus Maskinmesterskole og Incuba Science Park planerne for et unikt videns- og innovationsmiljø, Navitas Park. Samtidig blev det meddelt, at et konsortium bestående af Ingeniørhøjskolen i Århus, Aarhus Maskinmesterskole og Incuba Science Park af Århus Kommune ville købe en byggegrund på Den Nordlige Bastion på De Bynære Havnearealer, hvor Navitas Park kunne opføres som et samlet bygningskompleks på ca. 35.000 etagemeter. Det blev også meddelt, at det samlede projekt skal opføres af den samme totalentreprenør efter et forudgående totalentrepriseudbud med fokus på bl.a. pris, arkitektur og funktionalitet. Rådhuset 8100 Århus C Sagsnummer JTK/06/01807 Sagsbehandler Bente Lykke Sørensen Telefon 8940 2000 Direkte telefon 8940 2354 Telefax E-post post@mtm.aarhus.dk E-post direkte bls@aarhus.dk www.aarhuskommune.dk I tilknytning til byggeriet vil Århus Kommune opføre en p- kælder, som skal udgøre en selvstændig ejerlejlighed og indeholde ca. 450 parkeringspladser. Den 17. december 2008 vedtog Århus Byråd salget af Den nordlige bastion på De Bynære Havnearealer til konsortiet samt igangsættelse af totalentreprisekonkurrence. Den 30. juni 2009 blev totalentreprisen sendt i EU udbud med prækvalifikation af fem konsortier. I alt 11 konsortier ansøgte om at blive prækvalificeret. Den 30. oktober 2009 blev fem hold prækvalificeret til totalentreprisekonkurrencen. Totalentreprise konkurrencen er nu afsluttet. Bedømmelsesudvalget har fundet, at tilbud nr. 1. E. Pihl & Søn A/S med tilknyttede rådgivere: Arkitektfirmaet Kjaer & Richter A/S, Christensen & Co. Arkitekter a/s, Marianne Levinsen Landskab ApS og Alectia A/S
er det tilbud, som bedst opfylder tildelingskriterierne, og dermed det tilbud, der bedst opfylder udbudsmaterialets visioner og krav til projektet, således som dette er beskrevet i udbudsmaterialet og udtrykt i tildelingskriterierne. Det indstillede projekt indeholder en parkeringskælder, der er i overensstemmelse med Århus kommunes krav og ønsker som beskrevet i det udbudsmateriale, der har været lagt til grund for totalentreprenørens tilbud. Projektet omfatter i alt 455 p-pladser samt alle nødvendige birum, herunder 1 hovedindgang og 2 andre indgange, kundetoiletter, driftskontor med tilhørende toilet og bad samt rengøringsrum og teknikrum. Totalentreprisekontrakten vil blive indgået på grundlag af det udkast til totalentreprisekontrakt, som var vedlagt udbudsmaterialet. Der forventes at være et forhandlingsforløb med den indstillede tilbudsgiver inden underskrift af totalentreprisekontrakt. I nærværende indstilling bemyndiges Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø til at gennemføre dette forhandlingsforløb samt indgå totalentreprisekontrakt med totalentreprenøren indenfor de i nærværende indstilling beskrevne rammer. Det planlagte byggeri kræver udarbejdelse af lokalplan. Bygherrerne har efter udbud udvalgt en lokalplankonsulent til at forestå udarbejdelsen af lokalplanen. Ved godkendelse af nærværende indstillingen igangsættes lokalplanprocessen i Århus Kommunes Byplanafdeling med henblik på fremlæggelse af lokalplanforslag til Byrådets godkendelse efter sommerferien 2010 med efterfølgende offentlig høring. Der ansøges på nuværende tidspunkt alene om en bevilling til dækning af udgifter til projektering, totalentreprisekonkurrence, kommunens andel af fællesprojektomkostninger til blandt andet bygherrerådgiver, projektledelse mv. Der vil blive søgt om anlægsbevilling når betingelserne i totalentreprisekontrakten omkring blandt andet godkendelse af lokalplan og Finansudvalgets godkendelse er afklaret forventeligt i foråret 2011. Side 2 af 18
2. Beslutningspunkter At 1) Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø bemyndiges til at indgå totalentreprisekontrakt med totalentreprenør tilbud nr. 1. E. Pihl & Søn A/S med tilknyttede rådgivere: Arkitektfirmaet Kjaer & Richter A/S, Christensen & Co. Arkitekter a/s, Marianne Levinsen Landskab ApS og Alectia A/S indenfor de i nærværende indstilling beskrevne rammer. At 2) Ved godkendelse af indstillingen igangsættes lokalplanprocessen i Århus Kommunes Byplanafdeling med henblik på fremlæggelse af lokalforslag til Byrådets godkendelse efter sommerferien 2010 med efterfølgende offentlig høring. At 3) Byrådet tiltræder de bevillingsmæssige konsekvenser, der er redegjort for i afsnittet om projektøkonomi og konsekvenser for ressourcer. 3. Baggrund 3.1. Rammeaftale af 10. oktober 2008 Ved rammeaftale af 10. oktober 2008, som blev behandlet og godkendt af Århus Byråd den 17. december 2008, blev rammer og vilkår fastlagt for det fælles projekt mellem Ingeniørhøjskolen i Århus, Aarhus Maskinmesterskole, INCUBA Science Park og Århus Kommune om etablering af et fælles byggeri på De Bynære Havnearealer, Den Nordlige Bastion, som skal rumme både et uddannelseshus, en forskerpark og en offentlig parkeringskælder. Som bilag til rammeaftalen var betinget salgsaftale mellem samme parter af 9. juni 2009, hvorefter Ingeniørhøjskolen i Århus, Aarhus Maskinmesterskole og INCUBA Science Park uden udbud på baggrund af en dispensation fra Statsforvaltningen skulle købe et byggefelt på Den Nordlige Bastion, hvorpå der skal opføres ca. 35.000 etm 2 byggeri fordelt med ca. 19.000 etm 2 til Ingeniørhøjskolen, ca. 6.000 etm 2 til Århus Maskinmesterskole og ca. 10.000 etm 2 til INCUBA Science Park. Købesummen var opgjort til 118.500.000 kr., som endelig reguleres, når det samlede antal etm 2 er kendt. I det efterfølgende Side 3 af 18
udbudsmateriale er det forudsat, at der kan opføres i alt op til ca. 39.000 etm 2 inkl. teknik- og depotrum. I den offentlige parkeringskælder, som efter udstykning af ejendommen i ejerlejligheder, vil udgøre en selvstændig ejerlejlighed ejet af Århus Kommune, skal der etableres 450 parkeringspladser. I rammeaftalen er de samlede bygge- og anlægsomkostninger inkl. rådgivningsomkostninger opgjort til 804.000.000 kr. ekskl. moms. Århus Kommunes andel af omkostningerne udgør 159.000.000 kr. ekskl. moms. Ingeniørhøjskolen i Århus, Aarhus Maskinmesterskole og INCUBA Science Parks andel udgør de resterende i alt 645.000.000 kr. ekskl. moms. Det er forudsat, at Århus Kommune alene hæfter for sin andel af projektet og i forhold til totalentreprenøren alene for den del af totalentreprisesummen, som kan henføres til parkeringskælderen. Rammeaftalen forudsætter, at bygge- og anlægsopgaven udbydes i totalentreprise efter reglerne i EU's udbudsdirektiv. 3.2. Udbud af totalentrepriseopgave I overensstemmelse med rammeaftalen er der efterfølgende gennemført et EU-udbud, som et begrænset udbud efter udbudsdirektivet. Udbudsbekendtgørelse blev offentliggjort i EU-tidende den 30. juni 2009. Efter forudgående prækvalifikation blev 5 ansøgere udvalgt til at deltage i udbuddet og i den forbindelse afgive tilbud på gennemførelse af projektet i totalentreprise: 1. E. Pihl & Søn A/S med tilknyttede rådgivere: Arkitektfirmaet Kjaer & Richter A/S Christensen & Co. Arkitekter a/s Marianne Levinsen Landskab ApS Alectia A/S 2. Hoffmann A/S med tilknyttede rådgivere: Arkitema K/S Side 4 af 18
NIRAS A/S 3. NCC Construction Danmark A/S med tilknyttede rådgivere: Arkitektfirmaet C. F. Møller A/S Metopos ApS COWI A/S 4. A. Enggaard A/S og Per Aarsleff A/S med tilknyttede rådgivere: schmidt hammer lassen architects Lund+Slaato Arkitekter AS Arkitekt Kristine Jensens Tegnestue Rambøll Danmark A/S 5. MT Højgaard a/s med tilknyttede rådgivere: Henning Larsen Architects A/S Schønherr Landskab KS Grontmij Carl Bro A/S Esbensen Rådgivende Ingeniører A/S Udbudsmaterialet blev udsendt til tilbudsgiverne den 2. november 2009. Tilbudsfristen var den 1. marts 2010. Alle 5 tilbudsgivere afgav tilbud. Til behandling af tilbuddene blev der nedsat tre specialistgrupper henholdsvis en specialistgruppe for bygherrerådgivning (Bascon og Kuben), en specialistgruppe for jura (advokatfirmaerne Holst og KromannReumert) og en specialistgruppe for byplan (stadsarkitekt Gøsta Knudsen og arkitekt Knud Fladeland Nielsen), som vurderede tilbuddenes konditionsmæssighed og i øvrigt i overensstemmelse med udbudsbetingelserne og kravene fastsat heri. Ingen af tilbuddene er vurderet at være ukonditionsmæssige. De forbehold, som er indeholdt i tilbuddene, er vurderet og kapitaliseret. Tilbuddene har herefter været behandlet i det nedsatte bedømmelsesudvalg, som består af: Niels Christian Sidenius, INCUBA Science Park, formand Ove Poulsen, Ingeniørhøjskolen i Århus Anders H. Sørensen, Aarhus Maskinmesterskole Side 5 af 18
Carl Nielsen, Århus Kommune, Teknik og Miljø Fagdommere: Kent Martinussen, DAC Lars Juul Thies, CUBO Bo Andersen, rådgivende ingeniør Tildelingskriteriet var "det økonomisk mest fordelagtige tilbud" med følgende underkriterier: Kvaliteten af det tilbudte løsningsforslag - vægtes med 70% Pris - vægtes med 30% For så vidt angår underkriteriet "kvaliteten af det tilbudte løsningsforslag" er det i udbudsmaterialet oplyst, at der derved vurderes kvaliteten af det tilbudte løsningsforslag ud fra en helhedsvurdering af løsningsforslagets evne til at opfylde udbudsmaterialets visioner og krav til projektet, herunder: Arkitektur, det vil sige det arkitektoniske udtryk og samspillet med havnebyrummets øvrige bebyggelser og havnefrontens randbebyggelse Funktionalitet, herunder opfyldelse af funktions- og programkrav, som fremgår af projektbeskrivelsen og byggeprogrammerne for henholdsvis Navitas Park og Århus Kommunes offentlige parkeringskælder. Udnyttelsesgrad, dvs. fleksibel anvendelighed, åbenhed over for forandringer over tid og effektiv udnyttelse af byggeriets bruttoareal. Integreret Energidesign (IED), hvorved forstås efterlevelse af visionen om, at implementere IED i byggeriet og sikre sammenhæng mellem arkitektur, materialer, konstruktioner, bæredygtige løsninger, installationsprincipper og drift. Totalentreprenørens organisationsplan og -beskrivelse. Side 6 af 18
Det fremgår af udbudsmaterialet, at totalentreprenørens organisationsplan og -beskrivelse vil blive tillagt mindre vægt end de øvrige 4 nævnte forhold. Vurderingen af underkriteriet "pris" vil være en vurdering af tilbudssummen tillagt eventuelle kapitaliserede forbehold. Udbudsmaterialet indeholder oplysninger om et prisloft på 720.000.000 kr., hvorved forstås, at tilbud, som overstiger prisloftet, vil være at betragte som ukonditionsmæssige. Bedømmelsesudvalget har afholdt 3 møder, hvor tilbuddene er vurderet i forhold til de 2 underkriterier og for så vidt angår underkriteriet "kvaliteten af det tilbudte løsningsforslag" i forhold til de enkelte delelementer. På den baggrund har bedømmelsesudvalget fundet, at tilbud nr. 1. E. Pihl & Søn A/S med tilknyttede rådgivere:arkitektfirmaet Kjaer & Richter A/S, Christensen & Co. Arkitekter a/s, Marianne Levinsen Landskab ApS og Alectia A/S er det tilbud, som bedst opfylder tildelingskriterierne, og dermed det tilbud, der bedst opfylder udbudsmaterialets visioner og krav til projektet, således som dette er beskrevet i udbudsmaterialet og udtrykt i tildelingskriterierne. Bedømmelsesudvalget har udarbejdet en evalueringsrapport, som vedlægges indstillingen. Resultatet af bedømmelsesudvalgets evaluering er meddelt de bydende, som har modtaget kopi af evalueringsrapporten. Forudsat Århus Byråds godkendelse af indstillingen er der aftalt en møderække med den vindende tilbudsgiver med henblik på at indgå totalentreprisekontrakt inden sommeren 2010. 3.3. Totalentreprisekontrakten Totalentreprisekontrakten vil blive indgået på grundlag af det udkast til totalentreprisekontrakt, som var vedlagt udbudsmaterialet. Den samlede entreprisesum forventes at udgøre ca. 719.000.000 kr. Side 7 af 18
Den del af totalentreprisesummen, som kan henføres til Århus Kommunes parkeringskælder, forventes at udgøre ca. 138.739.078 kr. Århus Kommunes andel af projektet på grundlag af den offentlige parkeringskælder er som anført fastlagt i rammeaftalen til kroner 159 mio. kr. Forskellen mellem de i ramme aftalen forudsatte 159 mio. kr. og Århus Kommunes andel af entreprisesummen kan henføres til fælles projektomkostninger til blandt andet projektledelse, bygherrerådgivning mv. Der er nærmere redegjort for dette nedenfor. Fastpriscirkulæret finder anvendelse for totalentreprisen, hvorfor totalentreprisesummen er fast de første 12 måneder fra tilbudsdagen, hvorefter totalentreprisesummen reguleres i overensstemmelse med fastpriscirkulæret. Totalentreprenøren stiller sædvanlig entreprenørgaranti i overensstemmelse med ABT 93, dvs. 15% af totalentreprisesummen. Totalentreprisen skal senest afleveres i april måned 2014 med efterfølgende endelig ibrugtagning (færdiggørelse af mangelafhjælpning) primo maj 2014. Det er oplyst i totalentreprisekontrakten, at der ikke er solidarisk hæftelse mellem bygherrerne. Totalentreprisekontrakten vil være betinget af lokalplan. Lokalplanen udarbejdes på baggrund af det af totalentreprenøren udarbejdede vinderprojekt. Af hensyn til at overholde de tidsmæssige rammer for byggeriet, er det i forbindelse med udbuddet fastsat, at den vindende totalentreprenør efter nærmere aftale med de 4 bygherrer kan igangsætte udarbejdelse af projektmateriale i lokalplanfasen på op til et samlet beløb på 40.000.000 kr. ekskl. moms. I dette beløb skal også være indeholdt totalentreprenørens undersøgelser af jordbundsforhold, da det i totalentreprisekontrakten er fastsat, at totalentreprenøren bærer risikoen forudsete jordbundsforhold, som overstiger 24.000.000 kr. inkl. moms. Medmindre totalentreprenøren senest 3 måneder efter totalentreprisekontraktens indgåelse skriftligt over for bygherrerne Side 8 af 18
godtgør, at de forventede omkostninger til overvindelse af hindringer overstiger 24.000.000 kr. inkl. moms, er totalentreprenøren afskåret fra efterfølgende at gøre forholdet gældende. I forbindelse med salg af arealer på De Bynære Havnearealer, har Kommunen udbudt grundene på det vilkår, at Kommunen dækker udgifter til uforudsete jordbundsforhold på beløb op til 10% af købesummen. Det er også tilfældet i denne sammenhæng. Den valgte udbudsform har imidlertid ført til, at de fire parter Ingeniørhøjskolen i Århus, Aarhus Maskinmesterskole, Incuba Science Park A/S og Århus Kommune har ønsket at afdække evt. yderligere omkostninger til jordbundforhold op til 20% af grundprisen. Konkret er det sket ved, at de fire parter har reduceret den udbudte maksimale entreprisesum med et beløb, der svarer til 10% af grundprisen, og i stedet afdækket dette forhold overfor de tilbudsgivende. De fire parter har herved søgt at opnå sikkerhed for, at tilbudsgiverne ikke indarbejdede risikotillæg for mulige udfordringer med jordbundsforholdene. For Århus Kommune betyder denne fremgangsmåde, at den forøgede risikodækning i forhold til evt. ugunstige jordbundsforhold ud over de normalt forudsatte 10% af grundsalgsprisen på andre arealer, er fuldt dækket ind indenfor den samlede ramme, der er afsat til det kommunale parkeringsanlæg, idet byggesummen er nedsat med et beløb svarende til den øgede dækning for jordbundsforhold. Totalentreprisekontrakten er betinget af, at der foreligger endelig og upåanket lokalplan som anført ovenfor. Det er forudsat, at lokalplan opnås senest den 1. juni 2011. Herudover er totalentreprisekontrakten betinget af, at Ingeniørhøjskolen i Århus og Aarhus Maskinmesterskole senest den 1. juni 2011 har opnået Folketingets Finansudvalgs godkendelse af det samlede aftalegrundlag. Byrådet bemyndiger i nærværende indstilling Borgmesterens Afdeling og Magistratsafdelingen for Teknik & Miljø til at indgå totalentreprisekontrakt på baggrund af de i indstillingen beskrevne rammer. Side 9 af 18
3.4. Parkeringskælderen Det indstillede projekt indeholder en parkeringskælder, der er i overensstemmelse med Århus kommunes krav og ønsker som beskrevet i det udbudsmateriale, der har været lagt til grund for totalentreprenørens tilbud. Projektet omfatter i alt 455 p-pladser samt alle nødvendige birum, herunder 1 hovedindgang og 2 andre indgange, kundetoiletter, driftskontor med tilhørende toilet og bad samt rengøringsrum og teknikrum. Indretningen er trafikmæssigt optimal med gode færdsels- og pladsforhold. Søjler og vægge i parkeringskælderen er hensigtsmæssigt placeret, så de ikke er hindrende for trafikafviklingen og oversigtsforholdene, og så der er god tilgængelighed til p-pladserne. Parkeringskælderen fremtræder lys og venlig uden mørke kroge. Der er overalt gode oversigtsforhold, så det er let at orientere sig og man som bruger føler sig tryg ved at anvende kælderen. Der er rullefortov mellem stueetagen og p-kælderen ved hovedindgangen og elevatorer ved de øvrige indgange, og der er indrettet det nødvendige antal handicapparkeringspladser. Brand- og flugtvejsforhold er i overensstemmelse med gældende krav. Parkeringskælderen kan som krævet udstykkes som en særskilt ejerlejlighed. 3.5. Projektøkonomi og projekteringsbevilling Ved Byrådets godkendelse af rammeaftalen mellem Ingeniørhøjskolen i Århus, Aarhus Maskinmesterskole, Incuba Science Park og Århus Kommune den 17. december 2008, tiltrådte byrådet samtidig igangsættelse af et totalentrepriseudbud af det samlede byggeri, herunder en offentlig parkeringskælder ejet af Århus Kommune. Side 10 af 18
Den samlede, forventede udgift til byggeriet var kalkuleret til i alt 804.000.000 kr., hvoraf parkeringskælderen, som er Århus Kommunes andel, udgør 159.000.000 kr. Finansiering er tidligere fastlagt ud fra en forudsætning om en forholdsvis høj belægningsprocent anslået til 50-60 %. Beregningen er foretaget med udgangspunkt i samme satser og åbningstider som i de eksisterende offentlige anlæg. Det skal dog bemærkes at anlægget erstatter centralt beliggende attraktive nedlagte og planlagt nedlagte betalingspladser såsom Bispetorv og Skolebakken. Det fremgik samtidig af rammeaftalen, at fordelingen af omkostninger i forbindelse med udbuddet, efterfølgende projektering og bygherrerådgivning m.v. afholdes af parterne indenfor det samlede, fælles budgetramme med en andel svarende til andelen af den samlede udgift. Århus Kommunes andel af omkostningerne udgjorde således 159.000.000 / 804.000.000. Efterfølgende er der fra Ingeniørhøjskolen i Århus, Aarhus Maskinmesterskole og Incuba Science Park ønsket en udvidelse af projektet med op til ca. 1.800 kvm. Dette betød, at der skete forøgelse af den samlede anskaffelsesudgift til ca. 837.000.000kr., således at Århus Kommunes andel af omkostningerne er ændret til 159.000.000 / 837.000.000 (index 2. kvartal 2008: 123,3) svarende til 19% De samlede omkostninger i forbindelse med gennemførelse af totalentrepriseudbuddet samt den efterfølgende projektering m.v. indtil endelig indgåelse af totalentreprisekontrakt forventeligt maj 2011 er budgetteret således: PROJEKTERINGSBEVILLING Århus Kommunes andel af fælles budget Aktivitet Budget frem til anlægsbevilling maj 2011 Å. K. andel 1 af budget Projektledelse 1.250.000 2 237.000 1 19% af budgettet svarende til ÅK s andel. Side 11 af 18
Bygherrerådgivning inden 2.000.000 380.000 betinget totalentreprisekontrakt Bygherrerådgivning efter 2.500.000 3 475.000 betinget totalentreprisekontrakt Advokat 2.000.000 380.000 Konkurrencevederlag 4.000.000 760.000 Bedømmelse 1.000.000 190.000 Projektering 40.000.000 7.600.000 Div. udgifter (lokalplankonsulent 2.000.000 4 380.000 m.v.) Udlæg og reproduktion m.v. 1.200.000 5 228.000 Omkostninger i alt 55.950.000 10.630.000 Ansøgt projekteringsbevilling kr. 10.630.000 I henhold til rammeaftalen afholdes ovennævnte omkostninger indenfor den samlede, fælles budgetramme. Såfremt parternes omkostninger overstiger den angivne andel, afholdes denne overskridelse af parterne hver især og uden for den samlede, fælles budgetramme. Århus Kommune forventer ikke at afholde udgifter ud over den samlede, fælles budgetramme. Såfremt byggesagen mod forventning må opgives som følge af udefrakommende forhold, bærer parterne hver især risikoen for afholdte omkostninger. Det indebærer, at Århus Kommune ved frigivelse af projekteringsbevillingen påtager sig en økonomisk risiko svarende til bevillingsstørrelsen uden sikkerhed for, at projektet realiseres. Udefra kommende forhold kan bl.a. være manglende økonomisk formåen hos en af parterne f.eks. som følge af manglende godkendelse i Finansudvalget, at det ikke er muligt at tilvejebringe det nødvendige plangrundlag, at jordbundsforholdene viser sig 2 Anslået at 25% af det samlede beløb, budgettet dækker, afholdes inden anlægsbevilling maj 2011. De resterende 75% vil indgå i anlægsbevilling maj 2011. 3 Anslået at 25% af det samlede beløb, budgettet dækker, afholdes inden anlægsbevilling maj 2011. De resterende 75% vil indgå i anlægsbevilling maj 2011. 4 Anslået at 40% af det samlede beløb, budgettet dækker, afholdes inden anlægsbevilling maj 2011. De resterende 60% vil indgå i anlægsbevilling maj 2011. 5 Det samlede beløb, budgettet dækker, afholdes inden anlægsbevilling maj 2011. Side 12 af 18
så meget dårligere end antaget, at byggeriet må opgives, eller andre forhold udenfor Byrådets indflydelse. 3.6. Lokalplan Det planlagte byggeri kræver udarbejdelse af lokalplan. Bygherrerne har efter udbud udvalgt en lokalplankonsulent til at forestå udarbejdelsen af lokalplanen. Ved godkendelse af indstillingen igangsættes lokalplanprocessen i Århus Kommunes Byplanafdeling med henblik på fremlæggelse af lokalforslag til Byrådets godkendelse efter sommerferien 2010 med efterfølgende offentlig høring. 4. Den forventede effekt Indstillingen er udarbejdet i overensstemmelse med de overordnede intentioner om omdannelse af De Bynære Havnearealer, som det fremgår af Kvalitetshåndbogen og dispositionsplanen for de nordlige områder med henblik på, at sikre den af Byrådet forudsatte fremdrift i udviklingen af De Bynære Havnearealer. 5. Organisering af indsatsen Kommunens indsats omkring sikring af fremdriften Den Nordlige Bastion og De Bynære Havnearealer generelt er forankret i den nedsatte styregruppe for De Bynære Havnearealer med deltagelse af repræsentanter fra Borgmesterens Afdeling og Magistratsafdeling for Teknik og Miljø. Der er endvidere nedsat en styregruppe med deltagelse af repræsentanter fra Navitas Park og Århus Kommune. Styregruppen har til formål, at understøtte udviklingen af projektet og samtidig sikre, at Århus Kommune løbende orienteres om købers opfyldelse af købers forpligtelser i henhold til den indgåede aftale. 6. Konsekvenser for ressourcer De økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser for projektet De Bynære Havnearealer af selve salget af den Nordlige Bastion er beskrevet i tidligere indstillinger. Side 13 af 18
De økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser af nærværende indstilling er således en projekteringsbevilling til Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø på 10,630.000 mio. kr. til Århus Kommunes andel af de fælles projekteringsudgifter. Projekteringsbevillingen dækker kommunens andel af fællesudgifterne frem til der anmodes om anlægsbevilling til Århus Kommunens parkeringskælder under Den Nordlige Bastion. Projekteringsudgiften indgår i den samlede økonomiske ramme for parkeringskælderen på 159 mio. kr. Den kommunale bygherreopgave vil ske i regi af Magistratsafdelingen for Teknik og Miljø. Det skal bemærkes, at Kommuneaftalen for 2009 indeholder en bestemmelse omkring kommunernes fremtidige muligheder for at oppebære indtægter fra parkeringsfaciliteter. På det foreliggende grundlag vurderes anlæggelsen af parkeringskælderen at være økonomisk neutral for Århus Kommune. Der vil senere blive fremsendt særskilt indstilling om meddelelse af anlægsbevilling til parkeringskælderen. Det fremgår af indstillingen, at der kan forventes en regulering af den af køberkonsortiet tidligere betalte købesum på Den Nordlige Bastion, som følge af, at der nu forventes et mere omfangsrigt byggeri end tidligere forudsat. Der vil i en senere indstilling når det endelige byggeomfang er mere kendt - blive redegjort nærmere for de økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser for projektet De Bynære Havnearealer af en yderligere byggeretsbetaling fra konsortiet på Den Nordlige Bastion. Nicolai Wammen / Niels Højberg Laura Hay / Carl Nielsen Side 14 af 18
Bilag 1: Bedømmelsesudvalgets evalueringsrapport af maj 2010 (kopi til alle/+ elektronisk). Bilag 2: Tidsplan (kopi til alle/+ elektronisk). Bilag 3: T-10-230-001 (vedlagt originalsagen/- elektronisk) Bilag 4: AB-10-235-001 (vedlagt originalsagen/- elektronisk) Tidligere beslutninger: Aftale vedrørende Århus Kommunes køb og overtagelse af De Bynære Havnearealer Byrådet vedtog den 2. februar 2005 en indstilling vedrørende aftale mellem Århus Kommune og Århus Havn om Århus Kommunes overtagelse af De Bynære Havnearealer. Aftalen indebærer, at Århus Kommune over en årrække køber og overtager arealerne etapevis i takt med, at disse frigøres fra havneformål, således at der kan gennemføres en sammenhængende byplanlægning og hensigtsmæssig udbygning af den nye bydel. Kvalitetshåndbog for De Bynære Havnearealer Byrådet vedtog den 21. september 2005 Kvalitetshåndbog for De Bynære Havnearealer - tillæg nr. 58 til Kommuneplan 2001 endeligt som det fremtidige overordnede grundlag og rammen for udviklingen og omdannelsen af De Bynære Havnearealer Dispositionsplan Byrådet vedtog den 21. juni 2006 De Bynære Havnearealer - Dispositionsplan for de nordlige områder. Der er igangsat Dispositionsplanlægning for lystbådehavnen, som blandt andet skal fastlægge byggefelter, oplægspladser, adgangsforhold og parkering samt færdselsarealer langs kajkanter. Et forslag til dispositionsplan forventes fremlagt i høring ultimo 2009. Udbud og salg af arealer på Pier 4 Byrådet vedtog den 21. juni 2006 indstilling om udbud af dele af Pier 4. Salg af 1. og 2. udbudsrunde, 1. udbudsetape på Pier 4 Side 15 af 18
Byrådet vedtog den 2. maj 2007 salg af 1. udbudsrunde til Konsortiet Light*house og salg af 2. udbudsrunde til Z-huset a/s. Salget skete betinget af godkendte lokalplaner. Byrådet vedtog den 23. april 2008 endelige lokalplaner for både Light*house og Z-huset. Salg af 3. og 4. udbudsrunde, 1. udbudsetape på Pier 4 Byrådet vedtog den 11. juni 2008 salg af 3. udbudsrunde til Isbjerget og den 25. juni 2008 salg af 4. udbudsrunde (Vestgrunden) til SHIP. Salget skete betinget af godkendte lokalplaner. Lokalplanen for Isbjerget er vedtaget af Byrådet den 4. februar 2009 og lokalplanen for SHIP er vedtaget den 11. november 2009, efter offentlig høring. Udskydelse af overtagelsesdag for Light*house Byrådet vedtog den 25. juni 2008, at udskyde overtagelsesdagen for Light*house til senest den 1. december 2008. Overtagelsesdagen var i henhold til salgsaftalens pkt. 16 fastlagt til den 18. juni 2008. Salg af Den Nordlige Bastion til Navitas Park Byrådet vedtog den 17. december 2008 en indstilling vedrørende salg af Den Nordlige Bastion på De Bynære Havnearealer til et konsortium bestående af Ingeniørhøjskolen i Århus, Aarhus Maskinmesterskole og Incuba Science Park A/S samt i gangsætning og bevilling mv. til totalentrepriseudbud vedrørende etablering af offentlig parkeringskælder med ca. 450 pladser under Den Nordlige Bastion. Endvidere blev godkendt delområdeplan for Den Nordlige Bastion, men ikke Pier 2. Opdeling af Light*house i to etaper (X1 og X2) salg af X1 til blandt andet Comwell hotel og almene boliger. Byrådet vedtog den 17. december 2008, at Ø1 opdeles i to matrikler, X1 og X2. På X1 etableres et hotelprojekt på ca. 18.000 etm 2 og samtidig gennemføres boligforeningernes planlagte projekt, således at der til Arbejdernes Andels Boligforening opføres i alt 5.050 etm 2 almene boliger og til Boligforeningen Ringgården opføres i alt 3.000 etm 2 ungdomsboliger. Side 16 af 18
Århus Kommune har som købesum for X1 modtaget i alt 170.258.600 kr. Købesummen var opgjort i overensstemmelse med salgsaftalen. Med hensyn til X2 udskydes overtagelsesdagen i op til to år med pligt for Udviklingsselskabet til at gennemføre yderligere aftalte jordbundsundersøgelser med henblik på at afklare jordbundsforholdene og dermed de funderingsomkostninger, som skal afholdes af Århus Kommune henholdsvis Udviklingsselskabet i henhold til vilkårene fastlagt i salgsaftalen. Udskydelse af overtagelsesdag for Isbjerget. Byrådet vedtog den 25. marts 2009, at udskyde overtagelsesdagen for Isbjerget til senest den 15. december 2009 og igen den 2. december 2009, at udskyde overtagelsesdagen til senest den 15. juni 2010. Salg af Felt 1 på Pier 2 til Bestseller Byrådet vedtog den 4. november 2009, at sælge felt 1 på Pier 2 til Bestseller med en byggeret på 20.000 etagemeter for en samlet pris på 110 mio. kr. De Bynære Havnearealer, 1. udbudsrunde Light*house godkendelse af debitorskifte. Byrådet godkendte den 24. februar 2010, en overdragelse af Light*house projektet fra Udviklingsselskabet Light*house K/S i betalingsstandsning til det nystiftede selskab, Havneinvest Århus ApS. Havneinvest Århus ApS er indtrådt i forpligtelsen til at etablere et hotel på X1 samt opfylde aftalen over for boligforeningerne, dog med den ændring at Boligforeningen Ringgården er udtrådt af projektet. Havneinvest ApS skal påbegynder et hotelprojekt og fundament til Arbejdernes Andels Boligforening samt opfylder øvrige vilkår i tilknytning hertil senest den 31. december 2011. Havneinvest ApS opnåede endvidere ret til at indtræde i Udviklingsselskabet Light*house K/S' rettigheder og forpligtelser vedrørende X2. Som vederlag for denne køberet forpligter køber sig til at viderebearbejde projektmaterialet vedrørende X2. Side 17 af 18
Senest den 31. december 2013 skal køber have påbegyndt byggemodningsarbejder på projektet på X2 samt have deponeret købesummen for X2. Side 18 af 18