PARTNERSKAB, NETVÆRK OG REGIONAL UDVIKLING 1. Introduktion: Policy og regional udvikling 2. Den lange vej til partnerskab 1. Fra top-down til bottom-up: Typiske Danmark 2. Partnerskabelse som proces 3. Netværk og regional udvikling 1. Teoretiske perspektiver: Netværk som middel og mål 2. Underliggende praktiske rationaler Henrik Halkier, Aalborg Universitet, halkier@ihis.aau.dk
Lokal og regional erhvervsfremme BACK TO BASICS offentlige tiltag mhp. påvirkning af lokaliteters relative økonomiske position gennem skabelse af muligheder/incitamenter POLITISK SPONSOR IMPLEMENTERINGS- ORGANISATION PRIVATE VIRKSOMHEDER der forskelsbehandler private virksomheder på grundlag af geografiske kriterier
Lokal og regional erhvervsfremme BACK TO BASICS POLITISKE OMGIVELSER Offentlige aktører Private aktører Diskursivt terræn IMPLEMENTERINGS- ORGANISATION Politisk sponsor Organisation Policy formulering og design POLICY MÅLGRUPPE Virksomheder Organisationer Myndigheder ØKONOMISKE & SOCIO-KULTURELLE OMGIVELSER Private aktører Offentlige aktører Kulturelle mønstre Diskursivt terræn PROBLEM- DEFINITION POLICY OUTCOME Kilde: Inspireret af Ham & Hill, Jenkins, Sabatier, Parsons, Winter m.fl. - udarbejdet på grundlag af Henrik Halkier: Institutions, Discourse and Regional Policy, Peter Lang 2006, kap. 3 En kort tidligere version kan downloades fra www.eprc.strath.ac.uk/eprc//publications_downloads.htm.
Europæisk overblik: Fire policy-paradigmer Organisation Enkelt niveau Flere niveauer Udvalgte områder Nationalstatslig top-down EUs Strukturfonde (1988-) Geografi Alle områder Regional/lokal bottom-up Partnerskaber for vækst
Europæisk overblik: Fire policy-paradigmer Organisation Enkelt niveau Flere niveauer Udvalgte områder Nationalstatslig top-down EUs Strukturfonde (1988-) Geografi Alle områder Regional/lokal bottom-up Partnerskaber for vækst
Europæisk overblik: Fire policy-paradigmer Organisation Enkelt niveau Flere niveauer Udvalgte områder Nationalstatslig top-down EUs Strukturfonde (1988-) Geografi Alle områder Regional/lokal bottom-up Partnerskaber for vækst
ORGANISATION OG INSTRUMENTER i dansk erhvervsfremme 85 Egnsudvikling (til 1991) 95 03 06
ORGANISATION OG INSTRUMENTER i dansk erhvervsfremme 85 Egnsudvikling (til 1991) EU-programmer (fra 1988) 95 03 06
ORGANISATION OG INSTRUMENTER i dansk erhvervsfremme 85 Egnsudvikling (til 1991) 95 EU-programmer (fra 1988) Lokale/regionale initiativer Statslig koordinering 03 06
ORGANISATION OG INSTRUMENTER i dansk erhvervsfremme 85 Egnsudvikling (til 1991) 95 EU-programmer (fra 1988) Lokale/regionale initiativer Statslig koordinering 03 Regional erhvervssamarbejder Regionale vækstsamarbejder 06
ORGANISATION OG INSTRUMENTER i dansk erhvervsfremme 85 Egnsudvikling (til 1991) 95 EU-programmer (fra 1988) Lokale/regionale initiativer Statslig koordinering 03 Regional erhvervssamarbejder Regionale vækstsamarbejder 06 Regionale vækstfora
ORGANISATION OG INSTRUMENTER i dansk erhvervsfremme Diskurs Fra lighed til konkurrenceevne Fra omfordeling til partnerskab Policy Fra virksomhedstilskud til rammevilkår Organisation Reguleret decentralisering Fra statslig selektion til ulige vilkår Tvungne partnerskab
PARTNERSKABELSE - en ny udfordring Generelle potentialer skrøbelig mulighedsmaskine, arbejder på det lange sigt dybt afhængig af øjeblikkelig tilslutning fra partnerne på det korte sigt De danske vækstfora nedsat via Lov om erhvervsfremme: Tvungne 5 aktørgrupper med indbyggede magtrelationer
NETVÆRK OG REGIONAL UDVIKLING Et instrumentelt perspektiv
NETVÆRK OG REGIONAL UDVIKLING Et instrumentelt perspektiv Underliggende antagelser link mellem ressourcer og regler stærk/svag indflydelse på private aktører
NETVÆRK OG REGIONAL UDVIKLING Et instrumentelt perspektiv Policy-instrumenter offentlige incitamenter for (private) aktører styrkelse af adfærdsmønstre eksplicit målsætning kombination af regler / ressourcer (i flertal) effekt afhængig af målgruppens situation
NETVÆRK OG REGIONAL UDVIKLING Et instrumentelt perspektiv Policy-instrumenter offentlige incitamenter for (private) aktører styrkelse af adfærdsmønstre eksplicit målsætning kombination af regler / ressourcer (i flertal) effekt afhængig af målgruppens situation Centrale dimensioner Målsætninger/målgrupper Forandringsmål Regler / ressourcer
NETVÆRK OG REGIONAL UDVIKLING Et instrumentelt perspektiv Tvunget Ressourcer Autoritet Information Finansiering Organisation Regler Betinget Frivillig
NETVÆRK OG REGIONAL UDVIKLING Et instrumentelt perspektiv Hvem ændres? Individ Organisation System Hvad ændres? Hardware Software Orgware
NETVÆRK OG REGIONAL UDVIKLING Underliggende rationaler Ny vidensdynamik Ny geografi i vidensproduktionen Stigende betydning af videns-kombination På tværs af sektorgrænser Ny vidensformer i vækst: kulturel, symbolsk, Ny regional erhvervspolitik Fokus på bredere vifte af vidensformer Betydning af eksterne relationer Mere koordination mellem offentlige aktører
NETVÆRK OG REGIONAL UDVIKLING Underliggende rationaler For link to report, please e-mail Henrik Halkier: halkier@ihis.aau.dk