side 1 Åbent referat for Ældre- og Handicapudvalgets møde den 12.04.2012 kl. 17:00 Munkebo Rådhus, Mødelokale 1 ved Jobcentret Tilgår pressen
side 2 Indholdsfortegnelse: 603. Sager og skrivelser til orientering... 3 604. Budgetopfølgning 1-2012 på Ældre- og Handicapudvalgets område.... 4 605. Budget 2013-2016: Anlægsbudget, basisbudget og spareforslag.... 5 606. Voksenpolitik i Kerteminde Kommune... 7 607. Livskvalitet og selvbestemmelse på plejehjem i Kerteminde Kommune... 11 608. Velfærdsteknologi i Kerteminde Kommune... 12 609. Eventuelt... 13 Punkter på lukket møde: 610. Sager og skrivelser til orientering
side 3 603. Sager og skrivelser til orientering 16.00.00 A50 sagsnr. 2010-136 Følgende forelægges til orientering for Ældre- og Handicapudvalget: a) Referat af Ældrerådets møde den 26. marts 2012. b) Kvalitetsstandard for Hverdagsrehabilitering 2012 har været til høring i Ældrerådet møde den 26. marts 2012. Ældrerådet tog kvalitetsstandarden til efterretning uden kommentarer. c) Kvalitetsstandard på det specialiserede socialområde har været til høring i Handicaprådet. Handicaprådet har ingen bemærkninger til kvalitetsstandarden og godkender den. d) Sektorbeskrivelse 2011 Ældre- og Handicapudvalget. Orientering fra formanden. Bilag: Referat af Ældrerådets møde den 26. marts 2012 Sektorbeskrivelse 2011 - Ældre- og Handicapudvaglet.doc Ældre- og Handicapudvalgets møde 12.04.2012 punkt 603: Formanden orienterede om: - Henvendelse fra Ældrerådet. - Opmærksomhed på offentligt møde den 24/4-2012 i Munkebo. Sager og skrivelser blev taget til efterretning.
side 4 604. Budgetopfølgning 1-2012 på Ældre- og Handicapudvalgets område. 00.30.04 Ø02 sagsnr. 2012-3 Med baggrund i den vedtagne tidsplan for budgetopfølgning 2012 i Kerteminde Kommune foretages der nu budgetopfølgning 1. Budgetopfølgning 1-2012 foretages med baggrund i det korrigerede budget 2012 det forventede regnskab 2011 og de kendte ændringer indtil nu. Fokusområder er indeholdt i budgetopfølgningen. Der er konstateret ændringer, der giver anledning til, at de skal indarbejdes i det korrigerede budget 2012 se følgende: Kontoområde 533.004 Fælleshuset i Munkebo overflyttes fra Kultur- og Fritidsudvalget til Ældre- og handicapudvalget med i alt kr. 327.300 Bevillingsændringer til godkendelse: ÆLDRE- OG HANDICAPUDVALG Beløb i kr. Opr. vedt. Budget 2012 Tillægsbevil ling 2012 inkl. Ompl. Korr. vedt. Budget 2012 Behov for tillægsbevil. DRIFT: Serviceudgifter Central refusionsordning Overførselsudgifter 292.134.300-188.940 291.945.360 327.300-4.446.300-4.446.300 0 110.746.100 110.746.100 0 ANLÆG 226.600 226.600 0 FINANSIERING: Balanceforskydning -999.998-999.998 0 I alt Ældre- og Handicapudvalg 397.660.702-188.940 397.471.762 327.300 Bilag: Specifikation på funktion 3 niveau, notat af 3. april 2012 og relevante bilag vedr. fokusområderne er vedhæftet sagen. Bevillingsomplaceringer som udvalget kan godkende: Tekst Beløb i kr. fra Beløb i kr. til Serviceudgifter 0 0 Central refusionsordning 0 0 Overførselsudgifter 0 0 Det indstilles: At der godkendes bevillingsændringer som anført i sagsfremstillingen og at disse indarbejdes i sagsnr. 2011-1411 2012 Budgetopfølgning 0 3 ALLE UDVALG.
side 5 Bilag: Bemærkninger til budgetopfølgning 1-2012 pr. 31. marts 2012 på Ældre- og Handicapudvalgets område. Notat vedrørende budgetopfølgning 1-2012 Ældre- og Handicapudvalgets møde 12.04.2012 punkt 604: Budgetopfølgningen oversendes med anbefaling. 605. Budget 2013-2016: Anlægsbudget, basisbudget og spareforslag. 00.30.04 Ø02 sagsnr. 2012-201 I henhold til budgetplan for budgetlægning 2013 2016 fortsætter fagudvalgenes arbejde hermed, jf. nedenstående. Anlægsbudget: På fagudvalgets møde i april sker der: Færdiggørelse af oplæg til forslag til anlægsbudget med henblik på, at der på 2. budgetseminar den 24. maj kan gives en status. Bilag: Investeringsoversigt pr. 28. marts 2012 for årene 2012 2016: Anlæg (ekskl. Jordforsyning), edoc nr.: 2012-5849 Basisbudget: Udarbejdelse af basisbudgetoplæg i fagforvaltningerne/fagudvalgene blev igangsat i marts med henblik på, at der på 2. budgetseminar den 24. maj skal gives status på tekniske korrektioner og status på basisbudgettet, og at fagudvalgenes oplæg til basisbudgetoplæg inkl. tekniske korrektioner skal foreligge medio juni 2012. På fagudvalgets møde i april sker der: Drøftelser af det foreliggende basisbudgetoplæg. Bilag: Oversigt basisbudget 2013 2016 på Ældre- og Handicapudvalgets budgetområde.
side 6 Spareforslag: Det er forventningen, at der skal gennemføres reduktioner for 35 50 mio. kr. for at få balance på kommunens budget. Økonomiudvalget har på mødet 14. februar 2012 besluttet, at vi skal gå i gang i god tid og der skal udarbejdes et spare- og omstillingskatalog, svarende til 60 mio. kr., som skal danne grundlag for de politiske prioriteringer, der skal ske i forbindelse med budget 2013-2016. Opgaven er fordelt således på de enkelte udvalgsområder: Beløb i mio. kr. og 2013 p/l: Udvalg Serviceudgifter 2012 pr. 07.02.12 *) Reduktionsmål = 6,4% Børn- og Skoleudvalget 407,3-26,1 Kultur- og Fritidsudvalget 34,7-2,2 Ældre- og Handicapudvalget 297,7-19,1 Arbejdsmarkedsudvalget 17 stk. 4-udvalg 7,3-0,5 Miljø- og Teknikudvalget 42,1-2,7 Økonomiudvalget 148,4-9,5 I alt 937,5-60,0 * ) Samtlige serviceudgifter ekskl. indtægter fra den centrale refusionsordning 5.07 og udgifter til aktivitetsbestemt medfinansiering af sundhedsvæsenet 4.81. I forbindelse med fagudvalgenes udarbejdelse af nye forslag må der tænkes i nye baner - i nye helheder og i nye løsninger, der er brug for at tænde det lange lys og beskrive holdbare forandringer. Der bør endvidere indgå fokus/afklaring på, om de besparelser, som blev indregnet som del af budgetvedtagelsen for 2012 og med virkning i/for de kommende budgetoverslagsår er opnået/udmøntet. På fagudvalgets møde i april sker der: Fortsættelse af arbejdet med, hvilke konkrete forslag, der kan virke fra 2013 og drøftelse af ideer til besparelser og ændringer, som kan medføre lavere driftsudgifter på længere sigt. Forslag, som skal foreligge til 2. budgetseminar den 24. maj. Økonomiudvalget indstiller, at fagudvalgene fortsætter processen med udarbejdelse af oplæg til anlægsbudget, basisbudget og spareforslag. Bilag: Basisbudget 2013 for Ældre- og Handicapudvalget Investeringsoversigt/anlæg (ekskl. jordforsyning) Ældre- og Handicapudvalgets møde 12.04.2012 punkt 605: Besparelsesforslaget oversendes til videre behandling.
side 7 606. Voksenpolitik i Kerteminde Kommune 17.04.05 G01 sagsnr. 1440-31668 Planlægning og udvikling på ældreområdet påvirkes i væsentlig grad af de fremtidige udfordringer. Befolkningsprognoserne viser en markant stigning i antallet af ældre de næste mange år, men prognoserne indikerer ikke direkte det fremtidige behov for hjælp, da behovet, bl.a., vil være påvirket af de ældres sundhedstilstand. Forventningen er dog en stigende efterspørgsel på ydelser, som kan understøtte et længere liv såvel i forhold til kvantitet som kvalitet. Gruppen af ældre er bredt sammensat, og dermed er forestillingerne om det gode liv som ældre tilsvarende mangfoldige. Fremtidens ældre anskuer ikke det gode liv som ældre løsrevet fra det liv de hidtil har levet. Derfor svarer forestillingen om et godt ældreliv meget til forestillingen om livet i al almindelighed. Dette gælder såvel behovet for livskvalitet, boligform, social kontakt og udfoldelsesmuligheder som behovet for tryghed. Voksenforvaltningen ønsker med en ældrepolitik at tage udgangspunkt i Kerteminde Kommunes værdier og holdninger og synliggøre målsætningerne på ældreområdet. Målsætningen for ældreområdet er, at skabe lokale rammer for en god og tryg tilværelse for ældre, fremme udviklingen af, at de ældre oplever selvbestemmelse på egen situation og udnytter egne ressourcer bedst mulig samt at prioritere forebyggelse og sundhedsfremme, således at borgerne støttes i bestræbelserne på at ændre livsstil, levevilkår og boform med henblik på at forebygge aldersbetingede sygdomme. Ældrepolitikken skal være retningsgivende for den fremtidige udvikling på ældreområdet og have betydning for de politiske beslutninger, således at den kommer til at påvirke den praktiske dagligdag for borgere og medarbejdere. Voksenforvaltningen fremlægger forslag til procesplan for udarbejdelse af en ældrepolitik i Kerteminde Kommune med udgangspunkt i inddragelse, hvor såvel de ældre selv samt de faglige medarbejdere inddrages i processen. Formålet med ældrepolitikken er, at vise at alle ældre borgere, uanset om de er raske og rørige eller er svækket af alder og sygdom, kan leve et godt og værdigt liv. Borgere over 65 år kan blive ved med at spille en aktiv rolle i samfundet ud fra de gennemgående principper om den enkeltes ansvar for eget liv og selvbestemmelsesret. Voksenforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender forslag til procesplan.
side 8 Ældre- og Handicapudvalgets møde 14.03.2011 punkt 485: Procesplan godkendes, men start skubbes til efteråret. Der udarbejdes en ny tidsplan. Sagen genoptages og Voksenforvaltningen fremlægger udkast til projektaftale og procesplan samt forslag til styregruppesammensætning for udarbejdelse af sundheds- og ældrepolitik i Kerteminde Kommune. Sundheds- og ældrepolitikken skal danne rammen og være retningsgivende for indsatser og den fremtidige udvikling for området. Hensigten er, at sundheds- og ældrepolitikken skal være et konkret arbejdsredskab for politikere, ledere og medarbejdere med henblik på at skabe de bedste rammer for et værdigt og aktivt liv. Voksenforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender forslag til sammensætning af styregruppe for udarbejdelse af sundheds- og ældrepolitik i Kerteminde Kommune. Ældre- og Handicapudvalgets møde 10.10.2011 punkt 555: Ældre- og Handicapudvalget godkendte forslag til styregruppe for udarbejdelse af Sundhedsog ældrepolitik samt godkendelse af tidsplan. Sagen genoptages. Der har været afholdt første møde i styregruppen, hvor det blev besluttet, at indstille til, at der udarbejdes en Voksenpolitik, der omfatter alle voksne borgere i Kerteminde Kommune, som modtager ydelser fra Hjemmeplejen samt handicap og psykiatri. Styregruppen foreslås på den baggrund udvidet med formanden for Handicaprådet samt en ledelsesrepræsentant fra handicap og psykiatri. Processen for en Voksenpolitik vil tidsmæssigt forlænges, da flere områder skal indgå i arbejdet. Voksenforvaltningen fremlægger revideret projektaftale og procesplan for udarbejdelse af en Voksenpolitik i Kerteminde Kommune.
side 9 Voksenpolitikken skal danne rammen og være retningsgivende for indsatser og den fremtidige udvikling for området. Inddragelse af handicap- og psykiatriområdet i en fælles politik for voksenområdet gør op med den hidtidige opfattelse, hvor Hjemmeplejen leverer serviceydelser til ældre, og handicap og psykiatri tager sig af yngre borgere med handicaps eller psykiatriske problemstillinger. Virkeligheden er, at disse grænser i praksis ofte krydses. En politik, som favner alle voksne borgere med behov for kommunale serviceydelser fra områderne har til hensigt, at være et konkret arbejdsredskab for politikere, ledere og medarbejdere med henblik på at skabe de bedste rammer for et værdigt og aktivt liv for voksne borgere i Kerteminde Kommune uanset alder og funktionsnedsættelsens art. Voksenforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender revideret projektaftale og procesplan for udarbejdelse af en Voksenpolitik i Kerteminde Kommune. Ældre- og Handicapudvalgets møde 07.11.2011 punkt 563: Der aftales møde mellem formand og direktør for Børn og Skoleudvalget. Herefter genoptages punktet til januar. Sagen genoptages. Arbejdet med Voksenpolitikken udspringer af et initiativ om, at udarbejde en ældrepolitik. Ved første styregruppemøde blev det besluttet, at indstille til, at udarbejde en Voksenpolitik, der omfatter alle voksne borgere i Kerteminde Kommune, som modtager ydelser fra Hjemmeplejen samt Handicap og psykiatri. Styregruppen blev på den baggrund udvidet med formanden for Handicaprådet samt en ledelsesrepræsentant fra handicap og psykiatri og processen tidsmæssigt forlænget. En organisationsændring i Voksenforvaltningen har ydermere medført at Arbejdsmarkedsområdet er inkluderet i udarbejdelse af Voksenpolitikken. Formulering af udfordringerne for Voksenforvaltningens område i et udfordringskatalog, er første fase i processen med at udarbejde en Voksenpolitik for Kerteminde Kommune. Udfordringskataloget er ligeledes udgangspunktet for at involvere politikere, ledere, medarbejdere og borgere i udarbejdelse af Voksenpolitikken. Voksenpolitikken skal danne rammen og være retningsgivende for indsatser og den fremtidige udvikling på området. Hensigten er, at Voksenpolitikken skal være et konkret arbejdsredskab for politikere, ledere og medarbejdere med henblik på at skabe de bedste rammer for, at borgerne kan opnå et aktivt og værdigt liv.
side 10 Udfordringskataloget for Sundhed og Pleje samt Handicap og Psykiatri forelægges Ældre- og Handicapudvalget til drøftelse. Ældre- og Handicapudvalgets møde 12.03.2012 punkt 597: Punktet udsættes til næste møde. Sagen genoptages. Punktet udsat fra sidste møde. Afholdelse af borgermødet udskydes til torsdag d. 7. juni 2012. Dette sker af hensyn til muligheden for at booke Chris Macdonald, som foredragsholder i tilknytning til arrangementet. Voksenforvaltningen fremlægger revideret procesplan for udarbejdelse af sundheds- og voksenpolitik i Kerteminde Kommune. Ikke relevant Voksenforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender revideret projektaftale og procesplan for udarbejdelse af sundheds- og voksenpolitik i Kerteminde Kommune. Bilag: Revideret procesplan for udarbejdelse af sundheds- og voksenpolitik i Kerteminde Kommune Ældre- og Handicapudvalgets møde 12.04.2012 punkt 606: Udvalget godkendte den reviderede tidsplan.
side 11 607. Livskvalitet og selvbestemmelse på plejehjem i Kerteminde Kommune 27.42.00 G01 sagsnr. 2012-537 Den daværende regering nedsatte i januar 2010 Ældrekommissionen med henblik på at komme med anbefalinger til, hvordan livskvalitet og selvbestemmelse kan understøttes for ældre i plejeboliger inden for de eksisterende økonomiske rammer samt at undersøge forekomsten af unødvendige regler, som udgør en barriere for kommunernes og de private aktørers indsats. Resultatet af kommissionens arbejde ses i rapporten, der udkom 09.02.2012 og er udleveret til udvalgets medlemmer. Rapporten er derfor udelukkende tilknyttet denne sag elektronisk (bilag 1). Ældrekommissionen offentliggjorde den 9.2.2012 rapporten Livskvalitet og selvbestemmelse på plejehjem. Ældrekommissionen har formuleret fem grundlæggende værdier for et trygt og værdigt liv i en plejebolig 1) Indflydelse på eget liv, 2) Respekt for forskellighed, 3) Medmenneskelighed i fokus, 4) Gode oplevelser hver dag samt 5) En værdig afslutning på livet. Med udgangspunkt i de nævnte værdier har kommissionen formuleret 43 anbefalinger inden for syv områder: 1. Overgangen til livet på plejehjem 2. Et sundt og aktivt ældreliv 3. Den daglige pleje 4. Mennesker omkring den ældre på plejehjem 5. Den frivillige indsats 6. Den sundhedsfaglige indsats 7. Den bedste afslutning på livet. Rapporten findes som elektronisk publikation: http://www.sm.dk/data/lists/publikationer/attachments/550/livskvalitet-og-selvbestemmelsepa%20plejehjem-aeldrekommissionen.pdf Rapportens fem grundlæggende værdier er allerede kerneværdier for Hjemmeplejen i Kerteminde Kommune, og mange af anbefalingerne er dermed allerede i fokus, både af ledelse og af medarbejdere, og er en naturlig del af hverdagen for beboere i plejeboligerne. Hjemmeplejen har nedsat en arbejdsgruppe, som er i gang med at gennemgå samtlige anbefalinger med henblik på, at gøre en status og evt. iværksætte initiativer på området. Denne status vil blive fremlagt på et senere tidspunkt. Livskvalitet og selvbestemmelse er fundamentalt for alle mennesker uanset alder. Ældrekommissionens anbefalinger er således grundlag for at sikre, at disse fundamentale behov ligeledes sikres tilgodeset for borgere på plejecentre. Voksenforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget drøfter fremtidige prioriteringer på området.
side 12 Ældre- og Handicapudvalgets møde 12.04.2012 punkt 607: Udvalget drøftede de 43 forslag og der afventes status fra plejens gennemgang af anbefalingerne på næste møde. 608. Velfærdsteknologi i Kerteminde Kommune 87.08.00 G01 sagsnr. 2012-536 Velfærdsteknologi dækker over robotteknologi, telemedicin, it-løsninger og intelligente hjælpemidler.teknologiske løsninger i form af udstyr og hjælpemidler anvendes af borgere, der er modtagere eller forbrugere af velfærdsydelser, og kan enten kompenserer for eller støtte en nedsat funktionsevne. Velfærdsteknologi vil kunne fremme tryghed, sikkerhed, borgerens sociale netværk, daglige virke og grundlæggende mobilitet i den daglige færden. Velfærdsteknologi omfatter også teknologiske løsninger, der primært anvendes af og understøtter de medarbejdere, som leverer eller udfører velfærdsydelserne. Det kan betyde smartere arbejdsgange eller servicekoncepter, der frigør arbejdsressourcer og bidrager dermed til øget effektivitet og kvalitet. Kilder: www.velfærdsteknologi.nu og www.welfaretechregion.dk Velfærdsteknologi vil kunne fremme tryghed, sikkerhed, borgerens sociale netværk, daglige virke og grundlæggende mobilitet i den daglige færden. Voksenforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget drøfter velfærdsteknologiske løsninger. Bilag: Velfærdsteknologiske projekter status primo 2012.doc Ældre- og Handicapudvalgets møde 12.04.2012 punkt 608: Der tilføjes mulighed for telemøder. Udvalget drøftede og godkendte oversigten over velfærdsteknologiske løsninger.
side 13 609. Eventuelt 00.22.04 G00 sagsnr. 1440-27794 Eventuelt. Ældre- og Handicapudvalgets møde 12.04.2012 punkt 609: Intet. Mødet slut kl. 19.50.