Beskæftigelsesplan 2017 Et dynamisk arbejdsmarked med vækst og rummelighed i balance Denne beskæftigelsesplan er Esbjerg Kommunes plan for den beskæftigelsesrettede indsats i 2017. Den indeholder mål og strategier for, hvordan vi sammen med arbejdsmarkedets parter, det lokale erhvervsliv og uddannelsesinstitutionerne vil sikre virksomhederne den nødvendige kvalificerede arbejdskraft, hjælpe unge i uddannelse og støtte flere borgere i at få og fastholde en plads på arbejdsmarkedet og blive i stand til at forsørge sig selv.
1. Introduktion Denne beskæftigelsesplan er Esbjerg Kommunes plan for den beskæftigelsesrettede indsats i 2017. Den indeholder mål og strategier for, hvordan vi sammen med arbejdsmarkedets parter og det lokale erhvervsliv vil sikre virksomhederne den nødvendige kvalificerede arbejdskraft, hjælpe unge i uddannelse og støtte flere borgere i at få og fastholde en plads på arbejdsmarkedet og blive selvforsøgende. Rammerne for beskæftigelsesplanen Beskæftigelsesplanen tager udgangspunkt i de 4 ministermål for den beskæftigelsespolitiske indsats på tværs af landet i 2017, og i de ressource- og lovgivningsmæssige rammer for indsatsen. Planen er tilpasset vilkår og udfordringer på det lokale arbejdsmarked og afspejler de politiske prioriteringer og ønsker til arbejdsmarkedet og beskæftigelsesindsatsen, som Social & Arbejdsmarkedsudvalget har udpeget. Beskæftigelsesplanen er således også et bidrag til, at kommunen kan opnå målene i Vision 2020 om Esbjerg som Danmarks nye vækstcenter. Forum for Rekruttering og Beskæftigelse har bidraget med inputs til planen. 1. Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft 2. Flere unge skal have en uddannelse 3. Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet, herunder langtidsledige kontanthjælpsmodtagere, skal tættere på arbejde 4. Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Beskæftigelsesministerens mål for kommunernes beskæftigelsesindsats i 2017 Planen tager desuden højde for de Anbefalinger til den lokale beskæftigelsesindsats 2017, som er udarbejdet af LO og DA. LO og DA ønsker derfor, at jobcentrenes fokus i 2017 bør være at sikre et bedre match mellem efterspørgslen og udbuddet af arbejdskraft, og at jobcentrene har fokus på at understøtte trepartsaftalen mellem regeringen, LO og DA om bedre integration på arbejdsmarkedet LO og DA s anbefalinger til den lokale beskæftigelsesindsats Opfølgning og proces I forlængelse af Beskæftigelsesplanen vil Jobcentret udarbejde en mere detaljeret indsatsplan, som beskriver, hvordan Jobcentret konkret vil arbejde for at opfylde beskæftigelsesplanens mål og skabe fremdrift for de forskellige målgrupper og på de prioriterede fokusområder. Indsatsplanen vil blive udarbejdet i samarbejde med jobcentrets medarbejdere, på baggrund af temadrøftelser i slutningen af 2016. 2
Målet er, at beskæftigelsesplanen både bliver en afspejling og et overblik over politikernes prioriteringer for beskæftigelsesindsatsen og samtidig også et relevant og retningsgivende arbejdsredskab for medarbejdere i Jobcenter Esbjerg. Opfølgningen på Beskæftigelsesplanens mål og resultater vil fremover ske hvert kvartal, via faste afrapporteringer til Social & Arbejdsmarkedsudvalget. 3
2. Status og udviklinger på arbejdsmarkedet Udviklingen på det lokale arbejdsmarked er god. Beskæftigelsen stiger fortsat svagt, og ledigheden er generelt faldende. Faldet i arbejdsstyrken er bremset. Beskæftigelsen stiger - samlet set Beskæftigelsen i jobcentrets område har været stigende de seneste år. Udviklingen dækker dog over et fald i Fanø Kommune og en større stigning i Esbjerg Kommune. De lave oliepriser har holdt fremgangen i beskæftigelsen i Esbjerg Kommune nede. Antallet af arbejdspladser inden for olie og gas er faldet markant. Det er dog til dels blevet opvejet af en stor beskæftigelsesstigning i vindsektoren. Fremgangen i beskæftigelsen forventes at fortsætte i 2017, især trukket af brancherne Bygge & Anlæg, Privat Service og Industri. Ledigheden falder Ledigheden i jobcentrets område falder fortsat. Tendensen har, set over de seneste år, været stærkest i Esbjerg Kommune. men ikke så meget som i kommunerne omkring os Selvom er ledigheden i Esbjerg og Fanø er lavere end på landsplan, er den højere end i kommunernes omkring os. Det skyldes bl.a. en ubalance i indpendling og udpendling: Arbejdsstyrken i andre kommuner er mere flittige til at pendle ind til jobs i Esbjerg, end Esbjergs arbejdsstyrke er til at pendle ud. Andre kommuner profiterer altså i høj grad af de arbejdspladser, der bliver skabt hos os. Arbejdsstyrken vokser svagt Faldet i arbejdsstyrken ser ud til at være stoppet. Nu stiger den svagt og forventes at blive ved med at gøre det, bl.a. på grund af tilbagetrækningsreformerne. Det kan tage presset af en mulig arbejdskraftmangel som følge af den stigende beskæftigelse. 4
Risiko for rekrutteringsproblemer i nogle områder Generelt kan virksomhederne i vores lokalområde fortsat få besat deres ledige stillinger med kvalificeret arbejdskraft. I nogle brancher og på nogle fagområder oplever virksomhederne dog allerede nu rekrutteringsproblemer. Og der er risiko for, at de kan fortsætte i den kommende tid. I vores lokalområde gælder det særligt følgende områder: Bygge & Anlæg faglærte Jern & Metal faglærte Vindsektoren ufaglærte med særlige kvalifikationer rettet mod denne sektor 5
3. Udfordringer og fokuspunkter i 2017 Den overordnede udfordring for beskæftigelsesindsatsen i 2017 bliver at understøtte en fortsat positiv udvikling på arbejdsmarkedet, blandt andet ved at være på forkant med virksomhedernes behov for arbejdskraft, og at udnytte fremgangen til at få endnu flere borgere med. Også de borgere, som har været lang tid uden for arbejdsmarkedet, og de nye borgere flygtninge og familiesammenførte skal i spil på arbejdsmarkedet. De gennemgående fokuspunkter for beskæftigelsesindsatsen i 2017 er: På forkant med virksomhedernes behov Vi vil være endnu bedre til at kende virksomhedernes fremadrettede behov for arbejdskraft og til at få dem integreret og bragt aktivt i spil i samarbejdet med de ledige borgere. Det gode match mellem efterspørgsel og kompetencer Vi vil være endnu dygtigere til at matche virksomhedernes efterspørgsel med borgere med de rette kompetencer, bl.a. via målrettede uddannelsesindsatser og via øget tværkommunalt samarbejde om rekruttering. Alle skal have mulighed for at bidrage Vi vil arbejde for, at endnu flere borgere får mulighed for at bidrage på arbejdsmarkedet, også selvom de måske på den korte bane - kun kan bidrage med relativt lidt. Med den seneste jobreform, herunder kravet til kontanthjælpsmodtagere om mindst 225 timers u-støttet beskæftigelse per år, er den økonomiske motivation for at finde (små)jobs blevet større. Jobcentret vil understøtte udviklingen og hjælpe de borgere, der selv har svært ved at leve op til kravene. Øget geografisk og faglig mobilitet i jobsøgningen Vi vil i 2017 have særligt fokus på at fremme de lediges geografiske og faglige mobilitet i jobsøgningen, som et vigtigt element i at forebygge (langtids)ledighed og imødekomme virksomhedernes behov for arbejdskraft. Den effektive indsats skal få borgere hurtigere tilbage i arbejde Vi vil prioritere vores investeringer og indsatser for ledige og sygemeldte borgere, så vi altid vælger det mest effektive i forhold til at hjælpe borgeren hurtigt tilbage i ordinært arbejde, i ordinær uddannelse eller tættere på et liv med varig beskæftigelse. Det er bedst for borgeren. 6
Og det er, efter paradigmeskiftet i refusionssystemet, helt afgørende for den kommunale økonomi, at vi flytter fokus fra procesmål og bestemte aktiviteter til at bringe varigheden af det enkelte sagsforløb ned. På tværs af alle målgrupper. Empowerment og tillid Vi har tillid til, at borgeren vil det bedste for sit eget liv. Vi fortsætter arbejder med Empowerment, hvor borgeren selv har initiativet og ansvaret for sin vej tilbage i arbejde/uddannelse. Jobcentret er facilitatoren, der motiverer, hjælper med at tilrettelægge indsatsen og arbejder for at skabe mening sammen med borgeren. Samarbejde. Et velfungerende og rummeligt arbejdsmarked er en fælles opgave. Esbjerg Kommune og jobcentret kan ikke løfte beskæftigelsesindsatsen alene. Vi er afhængige af tætte og forpligtende samarbejdsrelationer med virksomheder, uddannelsesinstitutioner, a- kasser, organisationer mv., hvor det er et fælles ansvar, at arbejdsmarkedet er velfungerende og dynamisk og har plads til alle. I 2017 vil vi dyrke og styrke samarbejdet, herunder også på tværs af kommunegrænser. 7
4. Mål for beskæftigelsesindsatsen i 2017 Med afsæt i beskæftigelsesministerens fire overordnede mål for kommunernes beskæftigelsespolitiske indsats på tværs af landet i 2017, har Esbjerg formuleret et mindre antal konkrete resultatmål. Måltallene afspejler de lokale prioriteringer, skal bidrage til at fokusere indsatsen og gøre det muligt at følge op på den. Ministermål Lokalt resultatmål Mål Dec 2017 Esbjerg 1. Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft 2. Flere unge skal have en uddannelse 3. Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere på arbejde 4. Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Vi afventer STARs udmelding om relevant mål og måling på dette parameter Max antal modtagere af uddannelseshjælp Antal unge, der starter på en uddannelse Max antal jobparate langtidsledige ved udgangen af 2017 Antal aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, der bliver selvforsørgende eller bliver opmatchet til jobparat Antal personer i jobafklaringsforløb eller langvarige sygedagpengeforløb, der bliver raskmeldt Antal der går fra ressourceforløb til job eller fleksjob Mål Fanø Status Esbjerg Status Fanø Afventer Afventer Afventer Afventer 1.000 900 8 15 Juni 2016: 1.092 2015: 879 550 13 Juli 2016: 595 240 5 Jan -august 2016: 158 150 0 Jan-august 2016: 98 30 0 Jan-august 2016: 20 Max tilgang til førtidspension 228 5 Jan-august 2016: 122 Antal personer, der er omfattet af integrationsloven og modtager en ydelse, der bliver selvforsørgende 18 pct af personer omfattet af I lov og modtager af forsørgelsesydelse ved årets start skal afsluttes til selvforsørgelse. Mål 2016: 69 (antal ved årets start 383) Resultat janaug 2016: 51 Juni 2016: 8 2015: 14 Juli 2016: 13 Jan-august 2016: 3 Jan-august 2016: 0 Jan-august 2016: 0 Jan-august 2016: 1 Mål 2016: 4 (antal ved årets start: 23) Resultat janaug 2016: 0 8
Strategi 1. Virksomhederne skal have den nødvendige, kvalificerede arbejdskraft Resultatmål 2017 Afventer STAR s udmelding om relevant mål og måling på dette parameter (nødvendig arbejdskraft til virksomhederne) Esbjerg Kommune arbejder for, at virksomhederne i Esbjerg Kommune kan få den arbejdskraft, de har brug for. Det gør vi ved at hjælpe alle unge til en relevant, kompetencegivende uddannelse. Ved at formidle egnede ledige til virksomhederne skabe det gode match. Og ved at ved at inspirere og hjælpe ledige til opkvalificering, så de matcher virksomhedernes behov. Vi servicerer også virksomhederne i forbindelse med sygemeldinger, og bidrager til, at medarbejdere kan fastholdes på arbejdsmarkedet. Målgrupper for indsatsen Alle private og offentlige virksomheder i Esbjerg Kommune. Og udvalgte virksomheder uden for Esbjerg Kommune. Ministeren: Jobcentrenes samarbejde med virksomhederne skal i højere grad understøtte en effektiv rekruttering af den nødvendige arbejdskraft. Jobcentrene skal samtidig have fokus på målrettet opkvalificering, så ledige, herunder langtidsledige, kan få de kompetencer, der er efterspurgt af virksomhederne. Begge dele bidrager til at forebygge og afhjælpe mangelsituationer på arbejdsmarkedet og understøtter jobcentrenes kerneopgave med at sikre et godt jobmatch mellem ledig arbejdskraft og virksomhedernes behov. Et styrket samarbejde mellem jobcenter og virksomheder kan samtidig understøtte indsatsen for, at flere kommer i beskæftigelsesrettede tilbud, herunder nyankomne flygtninge og familiesammenførte og andre borgere i udkanten af arbejdsmarkedet. Indsatsen i 2017: Effektiv rekruttering og flere gode match. Samarbejde, service og målrettet opkvalificering. Jobcentret har over de senere år opbygget et bredt og velfungerende samarbejde med kommunens virksomheder. Omfanget og kvaliteten af samarbejdet bliver hele tiden bedre. Den udvikling skal fortsætte. Og samarbejdet skal i endnu højere grad bidrage til, at virksomhedernes behov for arbejdskraft nu og fremadrettet kan imødekommes. Bane vejen for flere gode match. Og åbne op for, at endnu flere ledige kan få fodfæste på arbejdsmarkedet. Fokusområder i 2017 På forkant med virksomhedernes behov. Jobcentret vil være på forkant med, hvilke profiler og kvalifikationer kommunes virksomheder efterspørger. Det kræver, at vi hele tiden er opdateret på, hvordan de lokale arbejdskraftbehov bevæger sig. I 2017 vil vi følge virksomhedernes forventninger tæt, blandt andet via jobcentrets egne analyser. 9
Og vi vil arbejde for, at vores viden om forventninger og tendenser i endnu højere grad bliver formidlet til både medarbejdere og ledige og brugt aktivt i tilrettelæggelsen af den enkelte borgers forløb tilbage til arbejde. Udvidet tværkommunalt samarbejde. Hurtig og kvalificeret rekruttering. Virksomhederne i Esbjerg Kommune skal opleve jobcentret som en relevant og effektiv samarbejdspartner, når de har brug for at rekruttere nye medarbejdere. For at understøtte den ambition vil Jobcentret tage initiativ til et udvidet samarbejde med de omkringliggende kommuner om rekruttering, jobformidling mv. Fokuseret opkvalificering af ledige. Jobcentret vil også i 2017 have fokus på at udnytte de muligheder, der er, for at opkvalificere ledige med kvalifikationer og kompetencer, der matcher virksomhederne efterspørgsel. Det gælder bl.a. puljen til uddannelsesløft, den nye Integrationsgrunduddannelse (IGU) samt de nye muligheder, som den seneste 3-partsaftale om tilstrækkelig og kvalificeret arbejdskraft og praktikpladser fører med sig. Jobcentret vil desuden, bl.a. via Partnerskabsaftalerne med Dansk Industri og Dansk Byggeri, indgå i projekter med fokus på at igangsætte målrettede uddannelsesindsatser. God virksomhedsservice. Lydhørhed, dialog og respons. Jobcentret fortsætter arbejdet for at yde kommunens virksomheder den bedste service. Vi følger løbende op på, hvordan virksomhederne opfatter os, blandt andet via servicetjek og virksomhedspaneler. Og vi tilpasser vores ydelser løbende, så de matcher virksomhedernes behov. Dialog med nøglevirksomheder om bedre indsats for sygemeldte. Jobcentret vil i 2017 invitere de 10 virksomheder i kommunen, som har størst udfordringer med mange sygemeldte, til at bidrage med erfaringer og ideer til, hvordan jobcentrets indsats og samarbejde mellem jobcenter og virksomheder kan blive endnu bedre. Flere skal med i samarbejdet. Det skal være nemt, effektivt og tilgængeligt. Jobcentret vil fortsætte med at udbygge samarbejdet til endnu flere af kommunes virksomheder. Vi vil være opsøgende og går efter at komme i kontakt med alle virksomheder (med mere end 2 ansatte) inden for et år. Og vi vil være synlige i de rigtige sammenhænge. Vi vil i 2017 også udvikle og afprøve nye servicekoncepter for jobcentrets samarbejde for virksomhederne, bl.a. i forhold til rekruttering, opkvalificering, uddannelse og fastholdelse af sygemeldte medarbejdere. Servicekoncepterne skal tilbyde virksomhederne enkle, overskuelige og standardiserede løsninger, hvor det er nemt at gennemskue, hvad virksomhederne kan få ud af et samarbejde. Virksomhedsrettede indsatser til ledige. Jobcentret prioriterer de virksomhedsrettede tilbud højst i beskæftigelsesindsatsen på tværs af alle målgrupper. Målrettede praktikker, løntilskudsjob mv. er effektive veje til ordinært arbejde for de ledige. Og for virksomhederne giver de mulighed for at afprøve og afklare, om der er basis for et godt match. Og et mere forpligtende samarbejde. 10
Strategi 2. Flere unge skal have en uddannelse Resultatmål 2017 (Esbjerg/Fanø) Max 1000/8 unge modtager uddannelseshjælp ultimo 2017 Mindst 900/15 unge starter på uddannelse i 2017. Esbjerg Kommune arbejder for, at alle unge skal have mulighed for at gennemføre en erhvervskompetencegivende uddannelse. Uddannelse er det bedste fundament for den enkelte unge og for arbejdsmarkedet. Målgrupper for indsatsen Unge på uddannelseshjælp, der er vurderet uddannelsesparate Unge på uddannelseshjælp, der er vurderet aktivitetsparate Forsikrede ledige under 25 uden erhvervskompetencegivende uddannelse Unge under 25 år, der ikke er på offentlig forsørgelse, men modtager uddannelsesvejledning via UU (Ungdommens Uddannelsesvejledning) Ministeren: Der skal fortsat være fokus på at understøtte kontanthjælpsreformens intention om, at unge ikke bare påbegynder men også gennemfører en ordinær uddannelse, der kan give dem de nødvendige kompetencer til at komme i beskæftigelse. Uddannelse kan i den henseende også opnås via læring gennem arbejde. For unge med særlige faglige, sociale eller helbredsmæssige behov, herunder unge med funktionsnedsættelse, skal der være den nødvendige hjælp og støtte til at opnå en uddannelse. Indsatsen skal bygge bro mellem jobcentre og uddannelsesinstitutioner og understøtte, at flere unge får de afgørende forudsætninger for at fastholde en varig tilknytning til arbejdsmarkedet nu og i fremtiden. Indsatsen i 2017. Tværfaglig, uddannelsesrettet indsats med fokus på empowerment, motivation og alternative veje til uddannelse De seneste år er det lykkedes at nedbringe antallet af unge mellem 18 og 30, der modtager uddannelseshjælp. Det skyldes ikke mindst en målrettet, tværfaglig indsats for at forberede de unge til uddannelse og sikre, at de fastholdes i den. Det indsats skal vi fortsætte og blive ved med at optimere i det kommende år. I et tæt samarbejde med uddannelsesinstitutionerne. Unge, der har ingen eller få barrierer i forhold til uddannelse, skal fortsat tilskyndes til at komme hurtigst muligt i gang. Vi har imidlertid også en gruppe unge, som er meget langt fra at kunne klare sig i det ordinære uddannelsessystem. Ikke mindst, sådan som det ser ud efter de seneste reformer på området. Mange af de unge har været flere år i det kommunale system, har flere afbrudte uddannelser og nederlag bag sig, og har en række barrierer af faglig, social, sundhedsmæssig og personlig karakter. Hvis disse unge skal genfinde motivationen og have en reel chance for at få en uddannelse, kræver det en ekstraordinær indsats med fleksibilitet, relationsarbejde og alternative løsninger. 11
Blandt de aktivitetsparate er der desuden en større gruppe unge med funktionsnedsættelser. Her kan vejen til uddannelse og beskæftigelse være lang, og indsatsen må starte med at udvikle de unges kompetencer til at have et aktivt og deltagende liv. Fokusområder i 2017 uddannelsesparate unge Alternative veje til uddannelse, med særligt fokus på praktiske og arbejdsmarkedsrettede forløb. Jobcentret vil have fokus på at finde alternative veje til uddannelse for de unge, som ikke umiddelbart har kvalifikationerne og motivationen til et ordinært uddannelsesforløb. Det kan fx være via opkvalificerende forløb på AMU, TAMU, produktionsskolerne mv., eller via ordinært arbejde. Jobcentret har også særligt fokus på at udnytte mulighederne for Ny Mesterlære, og på at udnytte EGU ordningen endnu bedre. Unge med misbrugsproblemer, psykiske og sundhedsmæssige udfordringer skal hjælpes tættere på uddannelse. Særligt via et styrket tværfagligt samarbejde med blandt andet psykiatrien, misbrugscentret og andre aktører på sundhedsområdet. Og via etablering af flere fleksible forløb, hvor behandling og uddannelsesforberedende tiltag kombineres. Brobygningsforløb mv. for de uddannelsesparate unge med få barrierer. Jobcentret fortsætter samarbejdet med kommunens uddannelsesinstitutioner om at tilbyde og videreudvikle brobygningsforløb og andre tilsvarende forløb, der skal klæde de uddannelsesparate unge på til det ordinære uddannelsessystem. Unge skal fastholdes i uddannelse. Jobcentret fortsætter den fokuserede indsats for at følge de unge tæt i overgangen fra uddannelseshjælp til uddannelse, så de kommer godt i gang og fastholdes på uddannelsen. Tilgangen til uddannelseshjælp skal bremses. Jobcentret samarbejder med skoleafdelingen om at sikre gode overgange fra grundskole til ungdomsuddannelse, så ingen unge falder ud af skolesystemet. Målet er samtidig, at unge allerede i grundskolen får et godt kendskab til lokale virksomheder og til de mange muligheder på arbejdsmarkedet, så de har forudsætningerne for at træffe et kvalificeret uddannelsesvalg. For de unge mellem 15 og 17 år, som ikke er i gang med en uddannelse, sætter jobcentret ind med vejledning og tilbud om uddannelsesforberedende forløb, blandt andet den Kombinerede Ungdomsuddannelse. Fokusområder i 2017 Aktivitetsparate unge Sammenhængende indsats via relationel koordinering. For de aktivitetsparate unge kan vejen til uddannelse være lang. Jobcentret har ansvaret for at tilrettelægge en koordineret, tværfaglig indsats, der skal hjælpe den unge til at overkomme de typisk meget komplekse og sammensatte problemstillinger og bringe den unge tættere på uddannelse og beskæftigelse. Indsatsen tilrettelægges altid individuelt, med afsæt i den enkelte unges behov. 12
Ejerskab og motivation via Empowerment. Jobcentrets indsats tager afsæt i Empowerment: Chancen for succes er størst, når den unge selv får størst mulighed indflydelse på sit eget forløb og tage ansvar for fremdriften i det. Jobcentret er lydhøre over for de unges behov, og arbejder løbende for at udvikle og nytænke metoder og tiltag for at imødekomme dem. Livskompetencer til unge med funktionsnedsættelser. Jobcentret arbejder for, at alle unge med funktionsnedsættelser får kompetencer og redskaber til at leve et aktivt og deltagende liv. 13
Ministeren: Strategi 3. Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet, herunder langtidsledige kontanthjælpsmodtagere, skal tættere på arbejde Resultatmål 2017 (Esbjerg/Fanø) Max 550 jobparate er langtidsledige ved udgangen af 2017. Mindst 240/5 aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere bliver selvforsørgende eller opmatches til jobparate Mindst 150/0 personer i jobafklaringsforløb eller langvarige sygedagpengeforløb bliver raskmeldt Mindst 30/0 personer går fra ressourceforløb til job eller flexjob Max tilgangen til førtidspension: 228/5 Esbjerg Kommune arbejder for, at alle skal have mulighed for at have et aktivt arbejdsliv og udnytte deres potentialer. Vi vil først og fremmest forebygge, at borgere kommer så langt væk fra arbejdsmarkedet, at det bliver svært at komme ind igen. Og vi vil hjælpe borgere med komplekse barrierer eller betydelig nedsat arbejdsevne med hurtigst muligt at genvinde tilknytningen til arbejdsmarkedet. Det kræver ikke mindst et godt samarbejde med virksomhederne. Målgrupper for indsatsen Det er afgørende, at kommunerne understøtter langvarige kontanthjælpsmodtagere med aktiv hjælp til at komme i job og blive selvforsørgende, fx gennem målrettet jobformidling og virksomhedsrettede forløb. Med kontanthjælpsloftet og 225 timers reglen har regeringen indført en mærkbar økonomisk gevinst ved at skifte kontanthjælpen ud med en arbejdsindkomst i den lave ende af lønskalaen. Der er samtidig vigtigt, at kommunerne sikrer målrettet hjælp og støtte til mennesker med komplekse udfordringer eller markant nedsat arbejdsevne, så de ved hjælp af en helhedsorienteret og tværfaglig indsats kan genvinde fodfæstet på arbejdsmarkedet. Jobparate kontanthjælpsmodtagere Forsikrede ledige Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere Borgere i jobafklaringsforløb og sygedagpengeforløb samt borgere på ledighedsydelse og ressourceforløbsydelse Indsatsen i 2017: Individuel, helhedsorienteret og jobrettet indsats skal få flere (hurtigt) i gang på arbejdsmarkedet Det er afgørende, at vi i 2017 udnytter de gode takter på arbejdsmarkedet til at få endnu flere af de mennesker med, som stadig står uden for. Det kræver på tværs af målgrupper en individuel tilrettelagt og helhedsorienteret indsats for at hjælpe den enkelte borger til at overkomme sine barrierer, finde motivationen og måske udvikle de kompetencer, der skal til, for at komme (tilbage) i arbejde. 14
Det kræver samtidig en fortsat intensiv indsats rettet mod virksomhederne, jf. også ovenfor, der skal give endnu flere borgere muligheden for at få en tilknytning til arbejdsmarkedet og for at afprøve og udvikle deres arbejdsevne. I 2017 vil vi have særlig fokus på de meget langvarige forløb, på tværs af forsørgelsestyper, og på at bringe varigheden af blandt andet sygedagpenge, jobafklaringsforløb og perioder på ledighedsydelse ned. For de kontanthjælpsmodtagere, der umiddelbart kan, har den seneste jobreform forøget den økonomiske motivation for at finde selv få timers arbejde. Det skal jobcentret understøtte - som et skridt på vejen til selvforsørgelse. Jobcentret vil fortsat have et stærkt fokus på at forebygge langtidsledighed blandt jobparate borgere, via en tidlig, fokuseret og jobrettet indsats. Fokusområder i 2017 jobparate kontanthjælpsmodtagere og forsikrede ledige Bedre screening af barrierer og risiko for langtidsledighed. Jobcentret vil være endnu bedre til at screene ny-ledige kontanthjælpsmodtagere, så indsatsen kan fokuseres og ressourcerne prioriteres på at hjælpe borgerne hurtigt i arbejde og undgå langtidsledighed. Konkret vil Jobcentret implementere et nyt screeningsværktøj, Inducas. Jobrettede samtaler med særlig fokus på mobilitet i jobsøgningen og et bedre samarbejde med A-kasserne. Jobcentret fortsætter arbejdet med at kvalificere de jobrettede samtaler, som blev igangsat efter Beskæftigelsesreformen, hvor samtalen og kontaktforløbet har fået en endnu mere afgørende rolle i indsatsen. Vi vil analysere de foreløbige resultater, herunder blandt andet de lediges søgeadfærd, og iværksætte relevante forbedringer. Konkret vil vi have fokus på at øge de lediges geografiske og faglige mobilitet i jobsøgningen. I 2017 vil vi desuden have fokus på at styrke samarbejdet med A-kasserne yderligere, så vi får størst mulig værdi og effekt ud af de mange nye fællessamtaler. Investering i at få langtidsledige tilbage i job. For de kontanthjælpsmodtagere, der er langtidsledige eller tæt på at blive det, vil Jobcentret sætte ekstra ressourcer ind for at få de ledige i ordinært arbejde. Bl.a. via et internt investeringsprojekt, Introduktion til Arbejde, hvor en beskæftigelsesrådgiver og en projektmedarbejder samarbejder intensivt med en mindre gruppe borgere med fokus på motivation. Hjælp til borgere omfattet af 225 timers reglen et skridt på vejen til selvforsørgelse. Jobcentret vil gøre en særlig indsats for at hjælpe de borgere, der er omfattet af reglen om mindst 225 timers ordinært arbejde per år. Blandt andet via en online portal med formidling af småjobs, tilbud om personlig hjælp til ansøgning og jobsøgning og en opsøgende virksomhedsindsats, der skal inspirere virksomhederne til at ansætte flere kontanthjælpsmodtagere i småjobs. 15
Fokusområder i 2017 - aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere Tværfaglig indsats tilpasset den enkelte borgers behov. Jobcentret arbejder for at øge de aktivitetsparate kontanthjælpsmodtageres tilknytning til arbejdsmarkedet. Alle skal have en individuelt tilrettelagt indsats, som inddrager og sikrer koordination mellem forskellige fagligheder og sektorer. Udviklingsforløb skal afklare og udvikle borgerens kompetencer. Jobcentret igangsætter udviklingsforløb, som skal afklare og udvikle den enkelte borgers kompetencer, så borgeren kan opnå eller genvinde tilknytning til arbejdsmarkedet. Virksomhedsrettede tilbud. Jobcentret prioriterer virksomhedsrettede tilbud, herunder især virksomhedspraktikker til denne målgruppe, som et vigtigt redskab til at øge borgernes tilknytning til arbejdsmarkedet. I 2017 skal endnu flere borgere i virksomhedspraktik. Fokusområder i 2017 sygedagpenge og jobafklaring Varigheden af sygedagpenge- og jobafklaringsforløb skal bringes ned. Jobcentret arbejder for, at sygemeldte borgere kommer hurtigst muligt tilbage i arbejde. Det lykkes heldigvis ofte. Men der er fortsat for mange forløb, herunder især jobafklaringsforløb, som bliver langvarige. Jobcentret vil i 2017 have fokus på at bringe varigheden af både sygedagpenge- og jobafklaringsforløb - og hjælpe de sygemeldte hurtigere i gang igen. Borgere, som er visiteret til fleksjob, må ikke ende lang tid på passiv ledighedsydelse. Jobcentret oplever en markant stigning i antallet af borgere, der visiteres til et fleks-job. Det er som udgangspunkt en god udvikling. Men det øger presset på jobcentret for at finde egnede fleksjob til de ledige, herunder fleksjobs med meget lavt ugentligt timetal, så borgerne ikke ender lang tid uden job og på ledighedsydelse. I 2017 vil jobcentret have særligt fokus på at nedbringe antallet af borgere, der modtager ledighedsydelse i mere end 12 måneder. Flere virksomhedsrettede tilbud, særligt til borgere i ressourceforløb. Jobcentret vil arbejde for at etablere endnu flere virksomhedsrettede tilbud også til borgere i denne målgruppe, som et vigtigt redskab i forløbet tilbage til arbejdsmarkedet. I 2017 vil der vi især have fokus på at finde og formidle flere virksomhedsrettede tilbud, fx virksomhedspraktikker, til borgere i ressourceforløb. 16
Strategi 4. Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsøgende Esbjerg Kommune arbejder for, at flygtninge og familiesammenførte hurtigst muligt kommer i job eller kompetencegivende uddannelse, så der bliver i stand til at forsøge sig selv, bidrage til det lokale arbejdsmarked og blive en del af det danske samfund. Social & Arbejdsmarkedsudvalget i Esbjerg Kommune vedtog i juni 2016 en ny handlingsplan for beskæftigelsesindsatsen for flygtninge og familiesammenførte. Denne handlingsplan, som tager afsæt i de nye regler og rammer for kommunernes integrationsindsats, vil blive videreført i 2017 og er også afsættet for dette afsnit. Indsatsen i 2017: Integrationsprogram med arbejdsmarkedsfokus, fleksibilitet og fremdrift Alle nyankomne flygtninge og familiesammenførte tilbydes et ét årigt integrationsprogram, som sigter på, at de hurtigst muligt kommer i arbejde/uddannelse og bliver selvforsøgende. Programmet kan forlænges indtil pågældende kommer i arbejde eller ordinær uddannelse, dog maksimalt i fem år. Integrationsprogrammet består af følgende grundelementer: Resultatmål 2017 18 % flygtninge eller familiesammenførte der ved årets start er omfattet af integrationsprogrammet og modtager forsørgelsesydelse skal afsluttes til ordinært arbejde eller Målgrupper for indsatsen Flygtninge og familiesammenførte, der er omfattet af integrationsloven Et introducerende virksomhedsmodul på 2 uger. Igangsættes umiddelbart efter ankomsten til kommunen og skal forberede de nyankomne til det danske arbejdsmarked. Ministeren: Kommunerne står over for en historisk stor udfordring med at modtage og integrere de nye flygtninge og familiesammenførte, som forventes at øge Danmarks befolkning med 100.000 personer frem mod 2020. Samtidig ved vi, at en vellykket integration først og fremmest går igennem arbejdsmarkedet. Der er derfor afgørende, at integrationsindsatsen sigter mod, at flygtninge og familiesammenførte hurtigst muligt kommer ud på de danske arbejdspladser og får opbygget de kvalifikationer og det netværk, der skal til for at kunne forsørge sig selv. Regeringen har indgået en topartsaftale med kommunerne om et integrationsprogram, hvor den virksomhedsrettede indsats sættes i fokus og fremrykkes. Ligeledes har regeringen og arbejdsmarkedets parter indgået en trepartsaftale om en ny integrationsuddannelse (IGU), som udgør en trædesten til det almindelige arbejdsmarked for flygtninge og familiesammenførte, der ikke kan leve op til de høje krav på det danske arbejdsmarked. Mindst 15 timers virksomhedsrettet aktivitet per uge. Ordinært arbejde eller uddannelse, virksomhedspraktik, arbejdsmarkedsrettede kurser eller job med løntilskud. Til flygtninge med særlige behov, bl.a. for at få afdækket arbejdsmarkedskompetencer, kan særligt tilrettelagte kurser tilbud bringes i spil. De virksomhedsrettede aktiviteter kombineres med: 17
Sprogundervisning: Tilrettelægges fleksibelt i samarbejde med udbyder, med et arbejdsmarkedsrettet sigte og under hensyn til den virksomhedsrettede indsats. En Jobcafé. Løbende tilbud om hjælp til jobsøgning mv. Efterværn i overgangen til job/uddannelse. Tilrettelægges med afsæt i den enkeltes behov, bl.a. for at sikre fastholdelse i job eller uddannelse. Fokusområder i 2017 Flygtninge og familiesammenførte skal i gang på arbejdsmarkedet. Jobcentret arbejder for, at flygtninge og familiesammenførte så hurtigt som muligt kommer ud på det ordinære arbejdsmarked i praktik, løntilskudsjob, ordinært fuldtids- eller deltidsjob eller i uddannelse. Fleksibel, arbejdsmarkedsrettet danskuddannelse. Jobcenter Esbjerg og udbyder af danskuddannelse udvikler i samarbejde forskellige fleksible modeller for sprogundervisning som supplement til den traditionelle 3-2 model (3 dages sprogundervisning og 2 dages aktiviteter), herunder fx virksomhedsforlagt danskuddannelse og kombineret danskuddannelse og faglig opkvalificering på AMU-center. Optimal udnyttelse af den nye integrationsgrunduddannelse, IGU. Implementering af den nye Integrationsuddannelse (IGU) bliver et væsentligt fokuspunkt for jobcentret i arbejdet med at integrere alle nye borgere i kommunen og på det lokale arbejdsmarked. Koordination og samarbejde. En lang række aktører - både i jobcentret, i resten af Esbjerg Kommune og uden for kommunen - er involveret i indsatsen for at gennemføre 18
integrationsprogrammet og hjælpe flygtninge og familiesammenførte i arbejde. I 2017 vil vi fortsætte arbejdet for at skabe endnu bedre koordination og sammenhæng i hele indsatsen. Dels internt, hvor etableringen af et nyt samlet integrationshus med alle faglige kompetencer på området samlet på ét sted, skal bidrage til at gøre integrationsindsatsen mere effektiv. Dels i forhold til eksterne samarbejdspartnere, hvor vi bl.a. vil have fokus på at etablere konkrete samarbejdsaftaler og projekter og gennemføre events, som skaber plads til flygtninge og familiesammenførte på det lokale arbejdsmarked. 19