Notat: Oplæg til andet møde i skole- og klubforligskredsen den 18. april 2016 7. april 2016 Sagsbeh.:GBA J.nr.: 02.00.00-G01-51-15 Skoleafdelingen Indledning og indstilling Skole- og klubforligskredsen besluttede på mødet den 14. marts 2016 at genoptage drøftelserne om klubkapacitet, idet interessen samler sig om muligheden for at anlægge en klubbygning på hjørnet af Fuglevangsvej og J.M. Thielesvej med enten 3 eller 4 etager. Der blev endvidere rejst en række konkrete spørgsmål i relation blandt andet til andre kommuners organisering af klubtilbud. I dette notat redegøres der dels for vilkårene for anlæg af en ny klub i hhv. 3 og 4 etager. Efterfølgende besvares de rejste spørgsmål. I forhold til den samlede sag indstiller Børne- og ungeområdet at: 1. Kommunens nuværende klubstruktur med 1 skole / 1 klub bevares som hovedmodel, idet Klub Cassiopeia dog fortsat er klub for to skoler 2. Der etableres en ny 3-4 etagers klubbygning i tilknytning til Skolen ved Bülowsvej på hjørnet af Fuglevangsvej og J.M. Thieles Vej. 3. Der udarbejdes konkret anlægsforslag til dette byggeri til anlægsplanen for 2017, idet der her tages stilling til merbevillingsbehov på 3,9 mio. såfremt bygningen opføres i 4 etager. 4. Klub Huset udfases, såfremt der anlægges en ny klub i 4 etager. Effektiviseringsgevinsten indgår i oplæg til driftsbudget 2017 5. Privatskolebørn optages i kommunens klubber i nærområdet Klubbyggeri på hjørnet af Fuglevangsvej og J.M. Thielsesvej i 3 etager Beskrivelse 3 etages bygning (stue, 1 og 2 sal), bruttoareal inkl. vægge og konstruktioner: 698 m2. Konkret indretning afgøres i projekteringsfasen. Økonomi: Anslået 24,43 mio. kr. Kan rummes indenfor eksisterende anlægsbudget, hvoraf der resterer 28,7 mio. kr. Kapacitet, herunder buffermulighed: Ved nuværende medlemstal (305 børn) vil en bygning på 3 etager have 2,28 m2 pr. barn (bruttoareal).
En bygning på 3 etager som er indrettet optimalt vil dermed kunne rumme de nuværende medlemmer af Klub Tempeltræet, men vil ikke umiddelbart have kapacitet til flere medlemmer. Fordele og ulemper Fordele: En helt ny bygning der samler klub Tempeltræet på én adresse placeret godt i forhold til mellemtrinsundervisning og idrætsfaciliteter som ønsket. En sådan bygning giver samtidig skolen adgang til faciliteter der kan anvendes til understøttende undervisning, projektundervisning m.v. Kan anlægges indenfor eksisterende anlægssum. Ulemper: Giver ikke ekstra-kapacitet (buffer) og dermed frirum til evt. efterfølgende omlægninger af klubstruktur for fx privatskolebørn. Klubbyggeri på hjørnet af Fuglevangsvej og J.M. Thielsesvej i 4 etager Beskrivelse 4 etages bygning (stue, 1, 2 og 3 sal), bruttoareal inkl. vægge og konstruktioner: 930 m2. Konkret indretning afgøres i projekteringsfasen. Økonomi: Anslået 32,55 mio. kr. Kan ikke rummes indenfor eksisterende anlægsbudget, hvoraf der resterer 28,7 mio. kr. Kræver merbevilling på 3,85 mio. kr. Kapacitet, herunder buffermulighed: Ved nuværende medlemstal (305 børn) vil en bygning på 4 etager have 3.05 m2 pr. barn (bruttoareal). Pt. har Klub Tempeltræet 2 m2 nettoareal pr. barn (udfra medlemstal) hvor kommunegennemsnittet er 3,7 m2. En bygning på 4 etager som er indrettet optimalt vil dermed kunne rumme de nuværende medlemmer af Klub Tempeltræet og vil have kapacitet til at optage yderligere medlemmer. Fordele og ulemper: Fordele: En helt ny bygning der samler klub Tempeltræet på én adresse placeret godt i forhold til mellemtrinsundervisning og idrætsfaciliteter som ønsket. En sådan bygning giver samtidig skolen adgang til faciliteter der kan anvendes til understøttende undervisning, projektundervisning m.v. Giver mulighed for omlægning af klubstruktur for privatskoleelever og deraf afledte driftseffektiviseringer, svarende til 1, 3 mio. kr. årligt Ulemper: Kræver merbevilling på anlæg, ca. 3,9 mio. kr. 2
Bilag 1: Spørgsmål fra forligskredsens møde den 14. marts 2016 Forvaltningen blev anmodet om frem til næste møde at afklare følgende spørgsmål: 1. Hvor stort et areal (m2 pr. barn) bruges der til klubfaciliteter i andre (eksemplariske) kommuner. 2. Hvor stort et klubbehov forventes privatskolerne at have fremover. Herunder hensyntagen til evt. udvidelse af den franske skole. 3. Hvordan vil privatskolebørnene konkret kunne fordeles mellem klubberne, såfremt Klub Huset nedlægges. Herunder scenarie med 3 og 4 etagers byggeri på hjørnet af Fuglevangsvej og J.M. Thielesvej. 4. Hvilken effektivisering vil der kunne opnås ved at lukke Klub Huset, herunder såvel drift som afhændelse af ejendommen. 5. Kan der ske en effektivisering af driften i Klub Cassiopeia ved at anvende de tidligere SSAlokaler til andre formål eller reducere lejemålet. 6. Hvordan kan Thorvaldsensvej 26 fremadrettet anvendes eller afhændes og hvad vil de økonomiske konsekvenser være (ved hhv. salg eller fortsat drift) 7. Hvilket kapacitetsbehov vil Skolen ved Bülowsvej og skolens klub have fremover (jf. befolkningsprognose). Vil en ny klub kunne aflaste skolens lokalebehov til undervisningsformål? og hvilken ekstra-kapacitet (buffer-kapacitet) vil der blive etableret ved byggeri af 4 etagers bygning på hjørnet af Fuglevangsvej og J.M. Thielesvej. 8. Hvordan vurderer ledelse og skolebestyrelse på Skolen ved Bülowsvej de alternative anlægsforslag i relation til hinanden 9. Rådmand Sine Heltberg har desuden eftersendt følgende spørgsmål: I forlængelse af forligskredsmødet d.d. (den 14. marts, red.) ønsker S og EL undersøgt mulighederne for at købe Den Franske Skole (når/hvis den udbydes til salg) med henblik på at udbygge skolekapaciteten i denne del af byen. Ad 1. Areal pr. barn i klubfaciliteter i andre kommuner: Forvaltningen har kontaktet alle kommuner i hovedstadsområdet om areal m2 pr. barn i fritidstilbud. De indkomne besvarelser viser først og fremmest, at kommunerne ikke har oversigter der viser dette, men at opfattelsen er, at der generelt er store udsving mellem de enkelte institutioner. Dette er begrundet i såvel historiske forhold som tilfældigheder. I adskillige kommuner er der kombinationslokaler for såvel SFO som Klub; dvs. at fritidsaktiviteterne foregår på skolen (i undervisningslokaler m.v.), hvorfor det ikke er muligt at sige, hvor mange m2 der er til fritidstilbud og hvor mange der er til skole. Ved opslag på nettet og på baggrund af tilbagemeldingerne fra kommunerne i hovedstadsområdet kan forvaltningen give nedenstående eksempler, som kán være retningsgivende for, hvilket areal der er til rådighed pr. barn i andre kommuner: Frederikssund Kommune planlægger ved byggeri/ombygning med 2 m2 pr. barn. Tårnby Kommune har et måltal på 2 m2 pr. medlem. Veksø Fritidsklub, Egedal, har 1,5 m2 pr. barn Århus Kommune planlægger og bygger efter et gennemsnitkrav på 2,5 m2 pr. barn (2 m2 netto samt 0,5 m2 til personale- og servicearealer). Ad 2: Klubbehov i privatskolerne Da privatskolerne i området ikke har udvidet deres optag forventes efterspørgslen på klubpladser ikke at ændre sig i forhold til nuværende situation. Der er ca. 350 privatskolebørn i klubberne og behovet er dækket i de eksisterende klubber. Hvad angår et eventuelt fremtidigt behov fra Den Franske Skole har forvaltningen ikke konkrete oplysninger, der muliggør en prognose eller et overslag. 3
Ad 3: Fordeling af privatskolebørn mellem klubberne, såfremt klub Huset nedlægges. Overordnet set vil der indenfor de eksisterende klubbygninger være plads til børnene fra Klub Huset. Privatskolebørnene vil eksempelvis kunne rummes i Klub Cassiopeia. Alternativt kan privatskoleleverne i den østlige del af kommunen optages i nærtliggende klubber, konkret i Klub Filippa, Klubben ved Grundtvigsvejens Skole og den ny klub ved Bülowsvejens Skole, såfremt der anlægges 4 etager i den foreslåede nye bygning. Nuværende fordeling af privatskolebørn I dag bliver privatskoleeleverne med bopæl i Frederiksberg Kommune fordelt således i klubberne: Frederiksberg Friskole Cassiopeia Frederik Barfod Fortet Johannesskolen Norden Kaptajn Johnsen, Prins Henrik og Jakobskolen Huset Børn fra privatskolerne i Frederiksberg Kommune, der har bopæl i en anden kommune, har ofte ønske om at komme i klub med deres klassekammerater. Dette kan oftest lade sig gøre under ordningen om frit klubvalg, hvis der er plads i den ønskede klub og efter ovenstående fordeling af privatskoleeleverne. Nedenfor viser tabellen antal medlemmer i de enkelte klubber pr. januar 2016, den gennemsnitlige fremmødeprocent baseret på uge 3 og 4 2016, antal opholds-m2 i alt, samt opholds-m2 pr. medlem og pr. gennemsnitligt fremmødt: Skole Lindevangskolen Tilhørende klub Cassiopeia Medlemsta l/jan 2016 Fremm øde % jan 2016 opholdsa real opholdsa real pr. medlem Gns. opholda real pr. klubbar n pr. gns fremmø dt Skolen på la Cours Vej Cassiopeia 453 43,3% 3809 8,4 19,4 Ny Hollænderskolen/Frederik Barfoed (Frb.børn) Fortet 442 60,1% 1552 3,5 5,8 Skolen ved Bülowsvej Afgiver tempeltræet/ny klub 305 37,0% 644 2,1 5,7 Skolen ved Søerne Filippa 263 44,6% 593 2,3 5,1 Skolen på Duevej Jokeren 288 46,6% 780 2,7 5,8 Skolen på Nyelandsvej Louis P 284 39,4% 800 2,8 7,1 Søndermarkskolen Norden 328 60,4% 997 3,0 5,0 Frederiksberg Ny Skole Overtager Tempeltræet Privatskoler - Frederik Barfoed m.fl. Huset 239 41,3% 588 2,5 6,0 4
Tabellen viser at der er god plads i Klub Cassiopeia, 8,4 m2 pr. medlem. I de øvrige klubber er der mellem 2,1 og 3,5 m2 pr. medlem. Klub Huset Medlemstallet i Klub Huset varierer henover skoleåret ligesom i de andre klubber. I maj 2015 var der 295 medlemmer. I januar 2016 var der 239. Dette tal forventes at stige igen når de nye klubbørn starter 1. maj 2016. Det er blevet politisk besluttet at tilbyde plads til alle børn fra privatskoler beliggende i Frederiksberg kommune uanset barnets bopæl. Medlemstallene fra maj 2015 viser følgende fordeling på skole af Klub Husets medlemmer: Bopæl Frederiksberg Bopæl anden kommune Folkeskoler Frederiksberg 4 Kaptajn Johnsens Skole 100 61 Prins Henriks Skole 40 43 Jakobskolen 16 17 Copenhagen City School 3 10 Mariendal Friskole 1 I alt 164 131 Ovenstående tabel viser at der ikke er grundlag for en klub i øst for at kunne tilbyde plads til privatskolebørn der bor i kommunen. Hvis der kun skal tilbydes plads til børn med bopæl i Frederiksberg Kommune mindskes kapacitetspresset med ca. 130 børn over 4 år. I så tilfælde skal der kun skabes plads til ca. 170 børn hvis Klub Huset lukkes. Hvis Klub Huset lukkes, er der plads på Klub Cassiopeia til alle børnene fra Klub Huset. I så tilfælde vil den gennemsnitlige m2 pr. medlem være 5,5 m2. Med Klub Huset fremmødeprocent vil det gennemsnitlige m2 pr. fremmødt i Klub Cassiopeia være 12,8 m2, såfremt Klub Huset børn tilbydes plads i Klub Cassiopeia. Der er dog lang afstand fra de berørte privatskolebørn fra deres skoler i øst til Klub Cassiopeia i vest. Fordeling af alle børn fra Klub Huset i ny struktur Såfremt alle børn fra klub Huset skal tilbydes plads sammen med deres klassekammerater (en skole/samme klub) i en klub i deres nærområde er der mulighed for at tilbyde plads på Klub Fillipa til børnene fra Prins Henrik Skolen. Klubben har noget ledig kapacitet og kan udvide aktivitetsmulighederne ved et øget samarbejde med Skolen ved Søerne på Fillipavej. Børn fra Jakobskolen kan tilbydes plads på Klub Frederiksberg Ny Skole/Skolen på Grundtvigsvej (nuv. Tempeltræet) Børnene fra Kaptajn Johnsen kan tilbydes plads på ny klub på J.M. Thieles Vej. Nedenfor ses Tempeltræets medlemstal set i forhold til estimerede m2 på ny klub på J.M. Thieles Vej. 5
Skole Tilhørende klub Medlemstal/ja n 2016 Fremmød e % jan 2016 opholdsare al opholdsare al pr. medlem Gns. opholdare al pr. klubbarn pr. gns fremmødt Skolen ved Bülowsvej Tempeltræet (i dag) 305 37,0% 644 2,1 5,7 Skolen ved Bülowsvej Skolen ved Bülowsvej J.M. Thieles Vej 3. etager 305 37,0% 698 2,3 6,2 J.M. Thieles Vej 4. etager 305 37,0% 930 3,0 8,2 Det bemærkes at arealopgørelsen er gjort udfra brutto-areal, hvorfor det reelle aktivitetsareal (excl. vægge, elevator, toiletter osv.) vil være mindre. En fordeling uden Klub Huset kunne se således ud: Skole Lindevangskolen Tilhørende klub Cassiopeia Medlemsta l/jan 2016 Fremmøde % jan 2016 opholdsa real opholdsa real pr. medlem Gns. opholda real pr. klubbarn pr. gns fremmø dt Skolen på la Cours Vej Cassiopeia 453 43,3% 3809 8,4 19,4 Ny Hollænderskolen/Frederik Barfoed (Frb.børn) Fortet 442 60,1% 1552 3,5 5,8 Frederiksberg Ny Skole/Jakobskolen Tempeltræet /ny klub 644 Skolen ved Søerne/Prins Henrik Filippa 346 33,9%/41,3% 593 1,7 3,9 Skolen på Duevej Jokeren 288 46,6% 780 2,7 5,8 Skolen på Nyelandsvej Louis P 284 39,4% 800 2,8 7,1 Søndermarkskolen Norden 328 60,4% 997 3,0 5,0 Skolen ved Bülowsvej/Kaptajn Johnsens Skole Skolen ved Bülowsvej/Kaptajn Johnsens Skole J.M Thieles Vej, 3.etager 466 37,0% 644 1,4 3,6 J.M Thieles Vej, 4.etager 466 37,0%/41,3% 930 2,0 5,2 Børn med bopæl i Frederiksberg Kommune og med skolegang i en anden kommune kan tilbydes plads på Klub Cassiopeia og efter reglerne for frit klubvalg i øvrigt. Såfremt der kun bygges 3 etager i ny klubbygning på hjørnet af Fuglevangsvej og J.M. Thielesvej, vil børnene fra Kaptajn Johnsens Skole også kunne tilbydes plads i Klub Cassiopeia, såfremt der ønskes et mindre pres på KlubTempeltræet. 6
Ad 4: Effektivisering af drift ved lukning af klub Huset Hovedparten af udgiften ved drift af klub Huset er udgiften til det pædagogiske personale. Denne udgift vil stort set være uændret, hvis børnene fordeles over andre klubber. Effektiviseringen vil derfor ske på ledelse/administration og på bygningsdrift. Konkret vil der forventeligt være en årlig driftsbesparelse på 1,3 mio. kr. på Undervisningsudvalgets budget. Såfremt Klub Huset sælges, vil Kommunen endvidere få en engangsindtægt. Bygningen kan endvidere bruges til andre formål. Ad 5: Kan der ske effektivisering af driften i Klub Cassiopeia ved at anvende de tidligere SSAlokaler til andre formål eller reducere lejemålet? Da SSA ikke længere skulle bruge lokalerne ved Klub Cassiopeia overgik lejemålet til Børne- og Ungeområdet, idet ejer af bygningen ikke var indstillet på at indskrænke lejemålet til alene klublokalerne. Hvis Klub Cassiopeia skulle bevare sine lokaler, måtte kommunen derfor fortsat også leje de tidligere SSA-lokaler. Den totale lejeudgift til Klub Cassiopeia udgår 3,323 mio. kr. pr. år. Lejeudgiften til de tidligere SSA-lokaler udgør 528 t.kr. pr. år og omfatter 518 m2 (3. sal). Ejer har tidligere afvist at indskrænke lejemålet til alene at omfatte Klub Cassiopeias lokaler. Lokalerne kan anvendes til kontorformål eller lignende, hvis der er andre kommunale aktører der har behov herfor. Det har hidtil ikke været muligt at finde nye lejere til lokalerne. Såfremt en ny klublokalitet kunne findes til Klub Cassiopeia (i nærheden af Lindevangskolen og Skolen på la Cours Vej), ville et alternativ være at opsige hele lejemålet af bygningen og fraflytte. Ad 6: Hvordan kan Thorvaldsensvej 26 fremadrettet anvendes eller afhændes, og hvad vil de økonomiske konsekvenser være (ved hhv. salg eller fortsat drift)? Der foreligger ikke en offentlig vurdering af bygningen. Den årlige driftsudgift af bygningen udgør 247.000 pr. år. Ved ombygning eller nedrivning samt nybyggeri vil den kunne anvendes til bolig- eller kontorformål. Det bemærkes, at bygningen har problemer med fugt og svamp. Ad 7: Hvilket kapacitetsbehov vil Skolen ved Bülowsvej og skolens klub have fremover (jf. befolkningsprognose). Vil en ny klub kunne aflaste skolens lokalebehov til undervisningsformål? og hvilken ekstra-kapacitet (buffer-kapacitet) vil der blive etableret ved byggeri af 4 etagers bygning på hjørnet af Fuglevangsvej og J.M. Thielesvej. Skolen ved Bülowsvej er fuldt udbygget, og der forventes derfor ikke væsentlige ændringer i behovet for klubpladser i de kommende år. Skolens lokaler er allerede udnyttet fuldt ud, og en udvidelse af bygningsmassen i form af en klubbygning i tæt nærhed til skolen (jf. forslaget om bygning på Fuglevangsvej/J.M. Thielesvej) vil give skolen optimale muligheder for fælles lokaleanvendelse med klubben, eksempelvis til hold- og projektundervisning, kreative undervisningsformer samt understøttende undervisning. I de kommende år vil dette bla. være aktuelt i forhold til undervisning af flygtningebørn. Med byggeri af en 4-etagers bygning vil der, afhængig af konkret indretning, kunne skabes mulighed (buffer-lokaler) svarende til mindst 4 ekstra klasselokaler. 7
Ad 8: Hvordan vurderer ledelse og skolebestyrelse på Skolen ved Bülowsvej de alternative anlægsforslag i relation til hinanden? Skolebestyrelsens formand samt skolens ledelse meddeler, at de er helt enige om, at en samlet klubbygning på hjørnet af Fuglevangsvej og J.M. Thielesvej (3 eller 4 etager) er den bedste løsning. Ad 9: hvilke muligheder er der for at købe den franske skole, hvis den udbydes, med henblik på at udvide skolekapaciteten i den del af byen? By- og miljødirektør Ulrik Winge vil i mødet give en mundlig og fortrolig orientering om kommunens aktuelle dialog med Den Franske Skole. 8