SOCIAL KONTROL FAQ EFFEKTMÅLING AF KONTROLINDSATSEN FAQ KL s vejledning om registrering af kontrolsager
Social Kontrol Side 2 af 7 Skal sager, vi henlægger, medtages i registreringen? I skal medtage de sager, der henlægges, hvis følgende gælder: Sagen er opstået ved en undring (fra kolleger, andre myndigheder eller registersamkøringer) Sagen kræver yderligere undersøgelse og kontrol. Nedenstående 2 punkter er kopieret fra KL s vejledning Sager, der reguleres som del af den løbende sagsbehandling og sagsopfølgning, er altid en kontroltrin 2-sag. Sager, der kræver ekstra undersøgelse og yderligere kontrol, vil altid være en kontroltrin 3-sag. Sager, som er opstået på baggrund af kontroloplysninger (undringer) fra andre myndigheder, borgere eller kolleger internt i kommunen, og som derfor skal udtages til særlig kontrol, registreres som en kontroltrin 3-sag. Dette gælder også sager, som er opstået som følge af registersamkøringer. Hvilke sagstyper skal registreres? I skal registrere de sager, I udtager til kontrol på kontroltrin 3.Sager, der følges op på som led i den almindelige sagsbehandling, skal derfor ikke medtages i opgørelsen. Hvad er forskellen på kontroltrin 2 og 3? Forskellen mellem kontroltrin 2 og 3 er, at hvor kontroltrin 2 omfatter den almindelige sagsopfølgning, så er sager på kontroltrin 3 opstået som følge af en undring. På baggrund af undringen udtages sagen til yderligere kontrol. Hvordan sikrer vi os, at sager, der håndteres af andre af kommunens medarbejdere, medregnes i statistikken? I mange kommuner løses kontrolopgaven på kontroltrin 3 primært af medarbejdere, der arbejder i et kontrolteam. Her vil kontrolmedarbejdernes registrering afspejle kommunens samlede indsats på kontroltrin 3. Enkelte kommuner lægger sagerne ud til medarbejdere, der også står for den almindelige sagsopfølgning på kontroltrin 2. Her vil sagerne skulle registreres af ydelsesmedarbejderne. Uanset om kommunen har et egentligt kontrolteam, er der behov for, at der sker en information til de ydelsesmedarbejdere, som muligvis arbejder med begge typer af sager. KL s skrivelser stiles derfor også til ydelseschefen i den enkelte kommune.
Social Kontrol Side 3 af 7 Hvordan og hvor kommer KL til at præsentere resultatet af målinger? KL ved endnu ikke, hvornår der foreligger et samlet resultat af målingerne. Der lægges information ud på dialogportalen, når resultatet foreligger. Hvorfor opgøres den kommunale andel af besparelserne ikke? KL har alene behov for at kende det samlede resultat af kommunernes kontrolindsats. I en del tilfælde vil refusionssatsen tillige kræve kendskab til, hvilke tiltag kommunen har gjort i den enkelte sag, ligesom der kan være forskel på refusionssatsen alt efter, hvornår en ydelse er bevilget. Hvis den enkelte kommune ønsker at opgøre den kommunale andel af besparelsen, er der mulighed for at oprette yderligere kolonner i registrerings-værktøjet. Men husk kun at oprette nye kolonner efter de faste kolonner!! Ellers påvirkes makroerne. Kommunen modtager en anmeldelse. Opslag viser, at der ingen kommunale ydelser er i sagen. Sagen afsluttes over for borgeren og henlægges på det foreliggende grundlag. Sagen oversendes til Udbetaling Danmark. Hvordan skal kommunen registrere sagen, hvis kommunen efterfølgende får sagen tilbage som en 11 fra Udbetaling Danmark? Begge sager registreres. Fra kommunens side er der reelt tale om to forskellige sagsforløb, og registreringen vil derfor komme til at afspejle det samlede antal sager, som kommunerne sagsbehandler. Hvordan registreres besparelsen i en sag, som både har en kommunal besparelse og en besparelse hos en anden myndighed? Det er alene den besparelse, som kommunen sagsbehandler på, der skal medtages i registreringen. Skal der være et tilbagebetalingskrav, for at sagen skal registreres? Nej, en sag om en stoppet ydelse medtages også i registreringen. Her ganges med en faktor 12 for at få den fremadrettede besparelse på årsbasis. Hvordan opgøres et tilbagebetalingskrav? Tilbagebetalingskravet registreres med pålydende, dvs. det beløb der konkret søges tilbagebetalt. Det er kun den fremadrettede besparelse, der opgøres på årsbasis.
Social Kontrol Side 4 af 7 Skal sager, hvor borgere flytter til andre kommuner (og fraflytterkommunen derfor opnår en besparelse) medtages i registreringen? Det er korrekt, at fraflytterkommunen opnår en besparelse, hvis en borger, som er udtaget til kontrol, flytter kommune under sagsforløbet. Det samme gør sig gældende, hvis to borgere flytter sammen i forbindelse med, at der sættes spørgsmål ved deres enligstatus. Imidlertid er en fraflytning ikke en forvaltningsretlig afgørelse fra kommunens side, hvorfor sagerne ikke medtages i registreringen. Der kan dog være god mening i, at se fraflytning i disse typer af sager som en afledt besparelse. Hvis kommuner til eget brug ønsker at opgøre den afledte besparelse, kan der efter sidste kolonne i registreringsværktøjet indsættes yderligere kolonner. Hvordan skal (gentagne) sanktioner registres? Sanktioner svarer dybest set til et fremadrettet tilbagebetalingskrav. Borgeren frakendes ikke en ydelse, når sanktionerne tages i anvendelse, men får sin ydelse reduceret i en fremadrettet periode. Derfor medtages det præcise beløb, der er sanktioneret for, i registreringen. Ved gentagne sanktioner registreres der en ny sag, for hver gang en sanktion tages i anvendelse. Besparelsen medtages i sammen kolonne som andre besparelser. Brugen af gentagne sanktioner kan selvsagt føre til en frakendelse af en ydelse. Her ganges ydelsen med 12, og besparelsen på årsbasis indgår derfor i registreringen. Hvordan registreres straffesager? Straffesager skal håndteres ligesom alle andre sager, der går videre i det administrative klagesystem. Her har udfaldet af en sag ingen påvirkning på den registrering, som kommunerne allerede har foretaget og indberettet. Det registreres dog, at sagen er påklaget. Ligesom ved sager, der afgøres i det administrative klagesystem, opfordres kommunerne til selv at føre en oversigt over udfaldet af de sager, der går videre til domstolene. Der er tale om ganske få sager på årsbasis, men det forandrer ikke på, at der er stor interesse både for samarbejdet mellem kommuner og politi, herunder også hvilket udfald sagerne får ved domstolene.
Social Kontrol Side 5 af 7 Af registreringsværktøjet fremgår, at der også kan registreres på punkterne: Andet under Lov om aktiv beskæftigelsespolitik (LAB) Andet under Lov om aktiv socialpolitik (LAS) og Andet under Lov om social Service (SEL) Hvilke ydelser hører under hvilke lovgivninger? Der er næppe nogen tvivl om, at de beløbsmæssigt største registreringer vil henhøre under hovedkategorierne Kontanthjælp og Sygedagpenge og Økonomisk friplads. Imidlertid er der også andre ydelser, som kan være tilkendt, og som kan blive påvirket af en kontrolsag. Nedenfor listes eksempler på ydelser op, som skal medtages under Andet -kategorierne: LAB: Ansættelse med løntilskud, fleksjob, befordringsgodtgørelse. LAS: Enkeltudgifter, midlertidig huslejehjælp, revalidering. SEL: Personlig hjælp, merudgifter, handicapbil. Hvad skal der noteres i kolonnerne med provenu i registreringsværktøjet, hvis sagen ikke er afsluttet endnu? Det er muligt at skrive tekst i kolonnerne med provenu i registreringsværktøjet. Notér derfor ikke afsluttet, hvis det endnu ikke er muligt at lave en opgørelse over et eventuelt provenu. Hvordan tilføjer jeg nemmest nye figurer og tabeller i fanen 3. figurer? 1. Hvis der ikke ønskes tilføjet nye kolonner i fanen 1. indberetning, da kan pivotværktøjet benyttes til at danne nye figurer og tabeller. 2. Hvis der ønskes tilføjet nye kolonner i fanen 1. indberetning, da vil pivottabellerne automatisk blive opdateret med disse, hvis indsættelsen af nye kolonner sker inden for det oprindelige område af kolonner dvs. fra kolonne A til K. De nye kolonner vil således optræde i pivot-tabellerne, når knappen på fane 2 2. opdater data anvendes. Tilføjes nye kolonner udenfor det oprindelige dataområde, da skal datakilden manuelt opdateres. Er det et krav, at der foreligger en skriftlig afgørelse i sagen, før sagen skal medtages i opgørelsen? Der er ikke noget forvaltningsretligt krav om, at der i alle sagstyper skal foreligge en skriftlig afgørelse, for at en afgørelse har gyldighed. Det vil dog ofte være en rigtig god idé og tilmed et krav, hvis borgeren beder om en skriftlig afgørelse. Skriftlighed i kontrolsager vil dog altid være at foretrække, da det dels sikrer dokumentationen for,
Social Kontrol Side 6 af 7 hvad der er sket i sagen, og dels gavner borgerens retssikkerhed. En tommelfingerregel (og IKKE en juridisk regel) er, at jo mere indgriben en afgørelse har i borgerens liv, jo mere skal kontrolmedarbejderen lægge sig i selen for at dokumentere, hvad afgørelsen baserer sig på. Hvordan skal vi registrere besparelsen, hvis borgeren som følge af kontrolsagen flytter sammen med sin kæreste? Hvis borgeren flytter som følge af, at kommunen udtager borgeren til kontrol, skal besparelsen medregnes fremadrettet. Eventuelle tilbagebetalingskrav opgøres også. Hvis borgeren flytter, efter at kommunen har henlagt sagen, medtages besparelsen ikke også selvom man kan have på fornemmelsen, at borgerne flytter sammen på baggrund af kontrolsagen. Disse afledte besparelser er dog altid interessante af følge. Hvad gør jeg, hvis knappen data til KL på fanen 4. Send til KL giver en fejlmeddelelse? Hvis data ikke kopieres fra fanen 4. Send til KL ved klik på knappen data til KL og nedenstående fejlmeddelelse i stedet vises tryk da i første omgang End. For at løse problemet skal excel-arket omdøbes til det oprindelige navn dvs. Værktøj Office 2010 og 2013 for Office 2010 eller 2013 og Værktøj07 for Office 2007 versionen. Hvis dette ikke virker for Office 2010 eller 2013 prøv da i stedet Værktøj Office 2010 og 2013 (Tomt). Hvad menes der med ordet registersamkøringer i KL s vejledning? Alle adviser er dannet som følge af registersamkøringer. Men det er ikke alle reguleringer fortaget på baggrund af advisbehandling, der skal medtages i registreringen på kontroltrin 3. Langt de fleste adviser håndteres som led i den almindelige sagsbehandling og er derfor reguleringer, der sker på kontroltrin 2. Med ordet registersamkøringer menes derfor alene sager, som håndteres på baggrund af de udtræk, der sker via Den Fælles Dataenhed i Udbetaling Danmark.
Social Kontrol Side 7 af 7 Hvilke sager skal medtages i opgørelsen over sager? Sager der er opstartet og afsluttet i 2016, eller (gamle) sager der afsluttes i første kvartal? Det er sager, der er afsluttet i registreringsperioden, der skal medtages. Erfaringsmæssigt kan sagerne tage en del tid, og derfor ville registreringerne først på sigt afspejle kommunernes samlede indsats, hvis det alene skulle måles på nye sager. Skal kommunen efter 1. april 2016 registrere fra nul igen, eller skal de kommende registreringer blot føres i samme skema, som tidligere er indsendt til KL? Den samlede registreringsperiode vil årligt gå fra 1/1 til 31/12. Det betyder, at kommunen skal foretage alle registreringer i samme år på samme ark i registreringsværktøjer. Det betyder, at der hver gang skal sendes en opgørelse til KL, som starter pr. 1/1.