Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 5. november 2015 Togfonden DK, svar på idéfase-høringer Omsorg Aarhus Kommunes svar til Banedanmark om idefasehøringer for elektrificering, hastighedsopgradering og ny bane fra Hovedgård til Hasselager i forbindelse med Togfonden DK. 1. Resume Banedanmark arbejder med realisering af Togfonden DK og har udsendt idéfase-høringer for: elektrificering og hastighedsopgradering fra Aarhus til Aalborg, inklusiv ombygning af Aarhus H, elektrificering og hastighedsopgradering fra Fredericia til Aarhus og etablering af en ny bane for lyntog mellem Hovedgård og Hasselager. Aarhus Kommune har stor interesse i Timemodellen og i, at Aarhus H fortsat er et vigtigt knudepunkt i togtrafikken. Samtidig har Aarhus Kommune ønske om, at mulighederne for en ny station ved Brabrand, en ny station ved Hasselager, stabil drift omkring Aarhus, og at mulighederne for øget regionaltrafik til Skanderborg og Horsens inddrages i undersøgelserne. Teknik og Miljø har sendt foreløbige høringssvar, da høringen havde en kort svarfrist, og høringerne har været delt i flere høringer. De foreløbige høringssvar fremsendes til Byrådet med forslag om at supplere med yderligere bemærkninger. Togfonden DK, svar på idéfase-høringer side 1 af 6
2. Beslutningspunkter At 1) Byrådet tilslutter sig høringssvarene. At 2) Byrådet supplerer høringssvarene som foreslået. 3. Baggrund Der er indgået et politisk forlig om Togfonden DK, hvor centrale elementer er Timemodellen (en time mellem de store byer på hovedlinjen) og elektrificering af jernbanen. Timemodellen vil bidrage til at binde centrum af landets store byer bedre sammen og giver på sigt mulighed for bedre forbindelser til Hamborg. Den er derfor et vigtigt element i forbindelserne øst-vest og nord-syd. For at få afklaret udfordringerne om behovet for investeringer gennemføres der frem til udgangen af 2017 en afklaring af projekterne, hvor linjeføring, miljøpåvirkninger og økonomi belyses. De enkelte dele vil derefter blive gennemført som anlægslove i takt med, at der er midler til gennemførelsen. Projektet gennemløber bl.a. en VVM-proces (Vurdering af Virkninger på Miljøet) med to offentlige høringer. Den første offentlige høring er en idéfase, der igangsættes med offentliggørelsen af projektets overordnede indhold i et debatoplæg, jf. bilag 1. Idéfasehøringen afholdes for at indhente forslag om de forhold, der skal tages hensyn til i de videre undersøgelser. Idéfasen er gennemført hen over sommeren. Den anden offentlige høring forventes at ligge omkring årsskiftet 2016/2017. 4. Relationer til mål Realisering af timemodellen vil bidrage til en mere effektiv trafikbetjening af både borgere og virksomheder i Aarhusområdet og indgår som mål i Kommuneplan 2013. 5. Sagsfremstilling Togfonden DK, svar på idéfase-høringer side 2 af 6
Investeringen i Togfonden DK er et vigtigt element i at udvikle infrastrukturen, som binder Danmark bedre sammen. De hurtige tog bidrager til at binde centrum af landets større byer effektivt sammen. Togene er et værdifuldt alternativ til forbindelser med bil og fly. Togene har både betydning for private borgere og for erhvervslivet. En modernisering af jernbanenettet giver potentielt muligheder for flere regionaltog og en bedre sammenhæng i den østjyske byregion. For at opnå målet om timedrift imellem de større byer, skal der gennemføres flere tiltag. Det ene er signalprogrammet, som allerede er sat i gang. Det andet er elektrificering, da el-tog har en bedre acceleration og en kendt teknologi, således at der kan opnås en mere stabil drift. Elektrificeringen medfører behov for et større frirum, så der skal hæves eller ombygges en række broer. Af hensyn til hastigheden, skal der lukkes overkørsler og foretages udretning af kurver. Det er imidlertid ikke tilstrækkeligt til at realisere Timemodellen, og der indgår derfor tre større projekter; en ny bane på Vestfyn, en ny bro over Vejlefjord og en ny bane fra Hovedgård til Hasselager. Den nye bane fra Hovedgård til Hasselager vil påvirke Aarhus Kommune direkte. Hovedforslaget fra idéfasen går tæt på og lige øst for Solbjerg. Alternativet går tværs over Solbjerg sø. Begge linjeføringer er et nyt stort teknisk anlæg, der vil blive en ny barriere i landskabet. Aarhus H er et af de centrale knudepunkter i jernbanenettet og er allerede i dag en flaskehals. Det indgår derfor i aftalen om Togfonden DK, at Aarhus H skal ombygges, så der bliver mere kapacitet, og så togene hurtigere kan komme videre (den såkaldte vendetid skal ned fra i gennemsnit 7 minutter til maksimalt 5 minutter). Der mangler desuden frirum til elektrificeringen, og det undersøges derfor om man kan sænke sporene, Togfonden DK, svar på idéfase-høringer side 3 af 6
kan hæve M.P. Bruuns Gade og Vandrehallen, formodentlig via nybygning (formodentlig en minimumsløsning uden billetsalg, ventesal m.m.), kan nøjes med at hæve M.P. Bruuns Gade og bevare Vandrehallen eller flytte perronerne mod vest. Derudover arbejder Banedanmark med et sporfornyelsesprojekt, hvor sporene vedligeholdes, og som kan give gener for driften. Aarhus Kommune har ønsker som beskrives nedenfor, og som det er vigtigt at få inddraget i undersøgelserne, således at disse ikke udelukkes på grund af valg, der træffes i forbindelse med skitseprojekteringen. Der har været korte frister for høringerne, hvorfor Teknik og Miljø har afgivet foreløbige svar. Disse er vedlagt som bilag 2. Det er især de følgende emner, som Aarhus Kommune ønsker en dialog om opretholdelse af stabil togtrafik under anlægsfasen, drøftelse af mulighederne for udbygning af de lokale/regionale togforbindelser via Skanderborg, drøftelse af mulighederne for et nyt trafikknudepunkt i Brabrand og Hasselager, hvor passagererne kan skifte mellem regionaltog, letbane og bus, drøftelse af krydsningerne mellem nye veje og den nye bane, sikring af grundvandet mod forurening fra den nye bane og placeringen af passagemulighederne for mennesker, erhverv og dyr herunder mulighed for passage med store landbrugsmaskiner. Som supplement til de allerede afgivne høringssvar foreslås det, at Aarhus Kommune fremsender en række bemærkninger af mere generel karakter, jf. bilag 3. De supplerende bemærkninger har fokus på Togfonden DK, svar på idéfase-høringer side 4 af 6
de brede gevinster ved en realisering af Togfonden DK, jf. rapporten Byerne på højhastighedsbanen fra september 2015 de mulige gevinster ved en fremrykning af den nye bane mellem Hasselager og Hovedgård og betydningen af, at Aarhus H ligger centralt i byen. 6. Strategi for borgerinddragelse Det er Banedanmark, som på baggrund af idéfaserne gennemfører nærmere undersøgelser, og som herefter udarbejder en VVM-redegørelse, der beskriver anlæggets påvirkning af omgivelserne. Der forventes en VVM for hastighedsopgradering og elektrificering samt en anden for den nye bane fra Hovedgård til Hasselager. Det er uklart, hvordan forløbet bliver for ombygning af Aarhus H. VVM-redegørelserne sendes i offentlig høring, hvor Aarhus Kommune igen får mulighed for at fremsende høringssvar. På baggrund af høringen udarbejdes et forslag til anlægslov, som skal behandles i Folketinget. 7. Konsekvenser for ressourcer Aarhus Kommune indgår i dialog med Banedanmark og evt. Transportministeriet om projekterne. Dette afholdes inden for en eksisterende bevilling. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Idefase-høringerne Bilag 2: Aarhus Kommunes foreløbige svar Bilag 3: Forslag til supplerende svar, herunder rapporten Byerne på højhastighedsbanen fra september 2015 Togfonden DK, svar på idéfase-høringer side 5 af 6
Sagsnummer: 14/036530 Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: 89 40 23 60 E-post: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Lix: 39 Sagsbehandler: Ole Gregor Tlf.: 41 85 98 89 E-post: grol@aarhus.dk Togfonden DK, svar på idéfase-høringer side 6 af 6