Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 11. juni 2014 Lokalplan 975, Runevej - Forslag Offentlig fremlæggelse af forslag til Lokalplan nr. 975 - Dagligvarebutik ved Runevej, Tilst/Hasle samt Tillæg nr. 9 til Kommuneplan 2013. 1. Resume Lokalplanen omfatter et område ved Runevej i Hasle. Området, der er 4.775 m 2 stort, udgør en privatejet grund i et eksisterende erhvervsområde. Området er beliggende i byzone. Ejendommen benyttes i dag til autoværksted mv. Lokalplanforslaget er udarbejdet efter ønske fra ejeren for at muliggøre en anvendelse til dagligvarebutik. Anvendelsen er ikke i overensstemmelse med den gældende Byplanvedtægt nr. 6 for området. I lokalplanen fastlægges anvendelsen til centerformål i form af et lokalt butikscenter. Der må inden for lokalplanområdet opføres én dagligvarebutik. Det samlede bruttoetageareal til butiksformål må ikke overstige 1.000 m 2. Lokalplanforslaget indeholder en række bestemmelser, der regulerer omfang og placering af ny bebyggelse, vejadgang og parkering, beplantning og støjafskærmning samt bebyggelsens udseende og skiltning. I Kommuneplan 2013 er området udlagt til erhvervsområde til pladskrævende varegrupper. Anvendelse til butiksformål med en dagligvarebutik er således ikke muligt. Der er derfor udarbejdet et kommuneplantillæg, hvor området sammen med et område øst for Runevej udlægges til lokalt butikscenter. LP 975 Runevej - Forslag side 1 af 7
Et debatoplæg om den nødvendige ændring af Kommuneplanens rammer for området har været offentligt fremlagt fra den 27. november 2013 til den 18. december 2013. Der er indkommet 5 bemærkninger til forslaget, der overvejende vedrører de trafikale forhold og mulige gener fra en dagligvarebutik. Ideer og forslag fra høringen er refereret i indstillingens punkt 5.2. Teknik og Miljø anbefaler, at ændringen af Kommuneplanen fastholdes. Der foreslås en ændring af vejadgangen og ændret placering af bebyggelsen for at opnå bedre forhold for området og naboerne. 2. Beslutningspunkter At 1) Forslag til Lokalplan nr. 975 Dagligvarebutik ved Runevej, Tilst/Hasle godkendes til offentlig fremlæggelse, At 2) Tillæg nr. 9 til Kommuneplan 2013 godkendes til offentlig fremlæggelse, og At 3) Bemærkninger, ideer og forslag fremkommet ved den forudgående offentlige høring om ændring af Kommuneplanens rammer besvares, som det fremgår af indstillingens punkt 5.2 3. Baggrund Lokalplanforslaget er udarbejdet efter anmodning fra den private ejer for at muliggøre en anvendelse af området til en enkelt dagligvarebutik. 4. Relationer til mål Lokalplanforslaget vil med den foreslåede ændring med et tillæg til Kommuneplan 2013 være i overensstemmelse med målsætningen om mindre butikker til lokalområdets forsyning. LP 975 Runevej - Forslag side 2 af 7
5. Sagsfremstilling 5.1 Lokalplanens indhold Lokalplan nr. 975 omfatter et område vest for Runevej i Tilst/Hasle. Området udgør en privatejet grund på 4.775 m 2 og er beliggende i byzone. Området er i dag bebygget med autoværksted mv. Lokalplanen er udarbejdet efter ønske fra ejeren for at muliggøre en anvendelse til dagligvarebutik. For området gælder Byplanvedtægt nr. 6 med Tillæg nr. 1. Anvendelsen er heri fastlagt til erhverv i form af let industri mv. En anvendelse til dagligvarebutik er således ikke i overensstemmelse med byplanvedtægten og Kommuneplan 2013, hvor anvendelsen er fastlagt til erhverv med pladskrævende varegrupper. Det er derfor nødvendigt at udarbejde en ny lokalplan. Der skal endvidere udarbejdes et kommuneplantillæg, hvor området sammen med et område øst for Runevej med en eksisterende dagligvarebutik udlægges til lokalt butikscenter. Inden for det nye rammeområde kan der opføres et samlet butiksareal på 3.000 m 2. Inden for lokalplanområdet kan der opføres én dagligvarebutik på 1.000 m 2. Ny bebyggelse skal placeres inden for et byggefelt langs lokalplanområdets nordskel og kan maksimalt opføres i 1 etage og 8,5 m højde. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 30 for lokalplanområdet. Bebyggelse skal ved sin udformning, proportioner, materialer og farver gives en ydre fremtræden, så der opnås en arkitektonisk god helhedsvirkning i forhold til omgivelserne. Adgang til parkering og færdselsarealer sker fra ny overkørsel til Runevej. Der er adgang for cyklister og gående fra Runevej samt ved en tilslutning til den eksisterende cykel- og gangsti syd for lokalplanområdet. Lokalplanen indeholder bestemmelser om skiltning og belysning. Der må således kun opstilles 1 fritstående skilt i form af en pylon på maks. 5.5 m. Lokalplanen udlægger areal til beplantning i områdets sydlige, vestlige og nordlige grænser. Mod syd i tilknytning LP 975 Runevej - Forslag side 3 af 7
til eksisterende og ny beplantning skal der etableres en støjvold på min. 1 m højde. Grundvandsforhold Området ligger i et område med begrænsede drikkevandsinteresser. Der er ingen nuværende eller fremtidige indvindingsinteresser i området. 5.2 Besvarelse af ideer og bemærkninger fra den offentlige høring Der blev i perioden fra den 27. november 2013 til den 18. december 2013 gennemført en forudgående offentlig høring med forslag til ændring af Kommuneplanen. I høringsperioden er der indkommet 5 bemærkninger til forslaget. Bemærkningerne vedrører overvejende de trafikale forhold i området. Endvidere er der bemærkninger til centerområdets opdeling samt om placering af dagligvarebutikken. Bemærkningerne er indeholdt i Bilag 3a 3e. Emnerne er uddybet nedenfor med Teknik og Miljøs forslag til besvarelse. Bilag 3a. Finn Allan Eriksen Automobiler A/S. Indsigeren henviser til, at vejnettet allerede er overbelastet. Trafikforholdene skal forbedres ved Runevejs tilslutning til Viborgvej. Runevej indgår i kommunens vejnet som trafikvej og fungerer som en større fordelingsvej for boligerne i det nærliggende område, men også som fordelingsvej mellem lokalområderne. Der må således påregnes en del trafik, herunder også tung trafik. I krydset ved Viborgvej er der ikke højre- eller venstresvingsbaner. Aarhus Kommune har ikke aktuelle planer om at udbygge krydset. Teknik og Miljø anbefaler, at bemærkningerne ikke giver anledning til ændringer i planlægningen. Bilag 3b. Jaco Gruppen A/S. LP 975 Runevej - Forslag side 4 af 7
Jaco kan ikke acceptere forslaget om udskillelse af et nyt rammeområde med opdeling af nyt lokalt butikscenter i 2 områder øst og vest for Runevej. Jaco foreslår endvidere en flytning af den viste adgang til ny dagligvarebutik. Den eksisterende SuperBest butik på 1.865 m2 er muliggjort efter dispensation fra Lokalplan nr. 91. Efter Planloven kan der uden for by- og bydelscentrene kun planlægges for butikker på op til 1.000 m2. Det gælder for både enkeltstående butikker og butikker i lokale butikscentre, som det der aktuelt planlægges for. Uanset opdeling af centerområdet vil den samlede kvote i det lokale butikscenter ikke kunne overstige 3.000 m2. En flytning af indkørslen til lokalplanområdet til den sydlige del af grunden vil give mere overskuelige ind- og udkørselsforhold for p-pladsen ved SuperBest. Det vil endvidere betyde, at den planlagte dagligvarebutik placeres mod nord længere fra det eksisterende boligområde. Teknik og Miljø anbefaler, at bemærkningerne fra Jaco om opdeling af centerområdet ikke giver anledning til ændringer af lokalplanforslaget. Forslaget om ændret tilkørsel foreslås imødekommet ved en flytning af indkørslen og p-plads mod syd. Bilag 3c. Jørn Laage Nielsen. Indsigeren henviser til, at anvendelse til dagligvarebutik vil medføre gener i form af øget trafik og foreslår, at Runevej spærres for gennemkørende trafik fra Jernaldervej til Viborgvej. Grundlæggende etablerer Aarhus Kommune ikke gennemkørselsforbud på det offentlige vejnet. Da det i realiteten ikke er muligt for Politiet at håndhæve et sådant forbud. Og erfaringsmæssigt giver en lokal dagligvarebutik ikke nævneværdig ekstra trafik. LP 975 Runevej - Forslag side 5 af 7
Teknik og Miljø anbefaler, at forslaget ikke giver anledning til ændringer i planlægningen. Bilag 3d. Mogens Lyhne. I henvendelsen gøres der opmærksom på mulige støjgener for boligområdet syd for. Endvidere foreslås byggeriet placeret længst mod nord for at bevare det eksisterende levende hegn. I forbindelse med lokalplanforslaget er der udarbejdet en støjberegning, der dokumenterer, at Kommuneplanens støjbestemmelser kan overholdes, herunder ved etablering af støjafskærmning mod omgivelserne. Og som beskrevet under 3a foreslås bebyggelsen flyttet mod nord. Teknik og Miljø finder, at henvendelsen er imødekommet med ovennævnte tiltag. Bilag 3e Bente og John Friang. Indsigerne finder, at det er en dårlig idé med endnu en dagligvarebutik, idet det vil betyde yderligere trafikproblemer for boligområdet og herunder øget støj. Bemærkninger og anbefaling: Forholdet om trafik og støj er beskrevet ovenfor under 3a, 3c og 3d. Idet der henvises til anbefalingerne til disse, foreslår Teknik og Miljø, at henvendelsen ikke giver anledning til ændringer af forslaget. 6. Strategi for borgerinddragelse Der forventes ikke gennemført særlige initiativer med borgerinddragelse ud over de lovbestemte krav og den normale praksis for lokalplanlægning i Aarhus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer 7.1 Kommunaløkonomiske konsekvenser Lokalplanens gennemførelse medfører ikke kommunaløkonomiske konsekvenser. LP 975 Runevej - Forslag side 6 af 7
7.2 Konsekvenser for miljøet I henhold til 4 i Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer er der truffet afgørelse om, at lokalplanen og kommuneplantillægget ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planen fastlægger anvendelsen af et mindre område på lokalt plan eller mindre ændringer i gældende planer og ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 3, stk. 1 nr. 3. Uddybende begrundelse for den konkrete afgørelse er indskrevet i lokalplanens redegørelsesdel. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Forslag til Lokalplan nr. 975. Bilag 2: Folder vedr. forslag til kommuneplanændring. Bilag 3: Bilag 3a-3e, indkomne bemærkninger og forslag til den forudgående offentlige høring. Tidligere beslutninger Byrådet har ikke tidligere truffet beslutninger vedrørende sagen. Sagsnummer: 14/005311-1 Planlægning og Byggeri Tlf.: 89 40 26 40 E-post: byplan@mtm.aarhus.dk Lix: 43 Sagsbehandler: Steen Nielsen Tlf.: 89 40 26 47 E-post: sn@aarhus.dk LP 975 Runevej - Forslag side 7 af 7