Område: Regional Udvikling Afdeling: Strategi og analyse Journal nr.: 09/9543 Dato: 10. december 2009 Udarbejdet af: Michael Kavin E-mail: Michael.Kavin@regionsyddanmark.dk Telefon: 76631958 Indhentning af tilbud på konsulentopgave Udarbejdelse af analyse af de 3 vestdanske storbyers internationale positionering i en europæisk sammenhæng samt læring om bysamarbejder i Europa. Konsulentopgavens indhold Aalborg Kommune, Århus Kommune, Odense Kommune, Region Nord, Region Midtjylland og Region Syddanmark (herefter ordrergiver) ønsker at gennemføre en analyse, der afdækker de 3 vestdanske storbyers og deres byregioners internationale positionering og orientering i en europæisk sammenhæng. Analysen skal endvidere bidrage til læring om hvordan byer interagerer med deres opland (den byregion de er centerby for), og hvordan byerne samarbejder i netværk. Delanalysen skal således samlet set belyse relative styrkepositioner, svagheder, muligheder og udfordringer. Analysens objekt er europæiske byer/byregioner med samme placering i det europæiske byhierarki som Århus, Odense og Aalborg. Disse byer bærer i EU terminologien betegnelserne potentielle MEGA er, svage MEGA er og Transitional FUA s (Functional Urban Areas). Analysen skal - i det omfang data tillader det - omfatte byregioner defineret som byen (den centrale bykommune) og dens arbejdskraftopland (se bilag med forslag til byregiondefinition for Århus, Odense og Aalborg). Analysen omfatter således både en kvantitativ analyse af væsentlige udviklingsindikatorer samt en mere kvalitativ del omfattende konkrete eksempler (cases) fra andre europæiske byer til belysning af mulige årsager til såvel succesfuld som mindre succesfuld udvikling. Samtidigt skal eksemplerne belyse samarbejdsmodeller i forhold til oplandet (Urban Leadership) og samarbejde med andre storbyer (bynetværk). Mere konkret vil analysen omfatte følgende trin: 1. Deskresearch 2. Udvælgelse af cases 3. Kvantitativ analyse af cases 4. Casebeskrivelser Ad 1 Deskresearch Analysen indledes af en deskresearch, der skal afdække relevante kilder og analyser af relevans for analysens formål. Ved valg af mulige byer og indikatorer kan der med fordel tages udgangspunkt i diverse Urban Audit analyser i regi af Europakommissionen. Deskresearchen skal endvidere opsamle og inddrage andre kendte datakilder, eksempelvis Eurostat og NordRegio. Deskresearchen skal endelig opsamle andre analyser af byer og bynetværk mv. på europæisk plan. Deskresearchen afrapporteres i form af en kilde- og konklusionssamling, der kan indgå som baggrund for den kvantitative analyse og casebeskrivelserne.
Ad 2 Udvælgelse af cases Blandt de mange mulige byer/byregioner gennemføres en simpel screening med henblik på at udvælge et mindre antal byer/byregioner som er kendetegnet ved at have haft en hhv. høj og lav udviklingsrate målt over en årrække. I praksis forestiller vi os, at der kan tages udgangspunkt i en enkelt indikator som f.eks. vækst i andel af BNP i forhold til vækst i befolkningsandel, eller vækst i BNP/indb. eller lignende altså en slags mål for relativ produktivitetsudvikling. Ad 3 Kvantitativ analyse af cases Analysen omfatter de væsentligste indikatorer, der vurderes at have særlig betydning for byers/byregioners udvikling. Indikatorerne foreslås opdelt på følgende temaer: Erhvervslivets internationalisering, erhvervsspecialisering og vækstdrivere Arbejdsmarked, beskæftigelse og kapital Viden, forskning og uddannelse Social kapital / human ressources Demografi og sociale forhold International synlighed Om social kapital bemærkes, at der i denne sammenhæng tænkes på befolkningens generelle orientering i forhold til internationalisering og samfund (viden om internationale forhold, samfundsforhold, sprogkundskaber mm), IT-teknologi (er man fremme i skoene ), integration og tilsvarende. Tesen er, at en høj grad af social kapital i befolkningen (udover uddannelse) som helhed har en positiv betydning for udvikling og vækstskabelse. Afrapporteringen af den kvantitative analyse indgår som baggrund for casebeskrivelserne. Ad 4 Case beskrivelser Case beskrivelserne har overordnet til formål med udgangspunkt i faktagrundlaget fra den kvantitative analyse at beskrive hvad der er gået godt og hvad der er gået skidt og gerne give et bud på hvorfor det er gået på den måde. I den forbindelse inddrages resultater fra andre analyser og erfaringer (deskresearchen). Case beskrivelserne skal endvidere sætte fokus på bynetværk og Urban Leadership. Hensigten med at inddrage bynetværk altså samarbejdet med andre byer af samme klasse er at se på de enkelte byers netværkssamarbejde med andre byer, og om - og i hvilken grad - samarbejdet og måden dette foregår på giver anledning til positiv synergi i forhold til byernes udvikling. Herigennem opnås vigtig læring som kan indgå i fremtidige strategiarbejder. Hvad angår Urban Leadership, altså den måde, hvorpå storbyerne spiller deres rolle som centerbyer i forhold til sin omgivende byregion, er tesen, at dette har stor betydning for hele byregionens udvikling og ikke blot for centerbyen selv. En belysning af denne type af samspilsrelationer bidrager ligeledes til relevant læring i forhold til udviklingsstrategier. Beskrivelsen af relationerne i de to typer af bysamarbejder systematiseres / struktureres i forhold til graden af samarbejde, formalisering, forpligtelse og intensitet i et mindre antal typer, som f.eks.: Uforpligtende netværkssamarbejde Side 2 af 5
Koordinering Teknisk samarbejde (cooperation) Strategisk samarbejde (collaboration) Udgangspunktet er helt overordnet, at hvis succesrige bynetværkssamarbejder og god Urban Leadership har en positiv udviklingsmæssig effekt, så er der en høj grad af sandsynlighed for at kunne finde gode eksempler herpå blandt de byer, der har haft de højeste udviklingsrater. Omvendt er der en høj grad af sandsynlighed for fravær eller manglende succes på de to områder når det gælder byerne med de laveste udviklingsrater. Case analyserne danner tilsammen en eksempelsamling, der udover rent kvantitative elementer beskriver og analyserer et bredt spektrum af samspilsformer som på den ene side afspejler både systemiske og individuelle elementer og der på den anden side eksemplificerer såvel gode som dårlige eksempler. Supplerende bemærkninger Ordregiver tillægger den internationale dimension og dermed inddragelse af international ekspertise / kompetencer i analysen stor vægt. Det påhviler i forlængelse heraf konsulenten at sikre, at den nødvendige internationale ekspertise i forbindelse med hhv. europæisk by- og byregionsstatistik og bysamarbejder på europæisk og internationalt plan er til stede. Dette kan f. eks. ske gennem inddragelse af eksterne ekspertrådgivere. Region Syddanmark stiller projektledelse til rådighed og ordregiver har endvidere knyttet en projektgruppe til opgaven. Konsulenten må påregne, at opgaveløsningen vil ske i tæt dialog og sparring med projektledelse og projektgruppe. Ordregiver forbeholder sig i øvrigt muligheden for selv at inddrage en ekstern rådgiver i sparringen. Analysen forventes afsluttet i november 2010. Slutproduktet forventes at være en rapport. Der kan evt. blive tale om at bidrage med en præsentation i forbindelse med offentliggørelse af analysen. Den samlede pris for udførelsen af opgaven incl. honorering af evt. ekspertrådgivere og udlæg må ikke overstige 1,3 mio. kr. Ordregiver forbeholder sig ret til forhandling med de umiddelbart bedst egnede tilbudsgivere. Tilbuddet skal indeholde Beskrivelse af hvordan opgaven tænkes løst. Samlet pris for udførelsen af opgaven incl. honorering af evt. ekspertrådgivere samt udlæg. Tidsplan Bemanding Redegørelse for internationale kompetencers inddragelse i opgaveløsningen. Tildelingskriterier Tildeling af kontrakt sker på baggrund af følgende kriterier i prioriteret rækkefølge: Kvalitet: Ordregiver vil ved vurderingen af tilbud lægge vægt på: o Konsulentens forståelse af opgaven o Opgaveløsningens design og indhold Side 3 af 5
o Proces for dialog med ordregiver Samlet pris for udførelsen af opgaven Bemanding: Der lægges vægt på, at opgaven bemandes med personer, der har relevante kompetencer og erfaring, herunder relevante internationale kompetencer. Tilbudsgiver kan være en enkelt virksomhed eller et konsortium af flere virksomheder. Spørgsmål vedr. tilbuddet kan rettes til senioranalytiker Michael Kavin, mail: Michael.Kavin@regionsyddanmark.dk. Seneste frist for spørgsmål er tirsdag den 10. februar 2010. Alle spørgsmål og svar offentliggøres i anonymiseret form på Region Syddanmarks hjemmeside: www.regionsudbud.dk Frist for aflevering af tilbud er onsdag den 24. februar 2010 kl. 16.00. Det bør tilstræbes, at aflevering af tilbud sker pr. mail. Kontrakt forhandles på baggrund af Region Syddanmarks standardkontrakt for tjenesteydelser. Tilbudsgivere bedes derfor undlade at medsende standardbetingelser mv. Side 4 af 5
Bilag: Byregioner. Centerby = centerkommune Side 5 af 5