5. jan. 2013 1 Etnisk ligestilling måltal for 2013 Iflg. Trepartsaftalen, skal landets kommuner årligt opstille måltal for andelen af kommunale medarbejdere, der er indvandrere / efterkommere med ikke vestlig baggrund. Formålet med måltallene er iflg. brev af 14. okt. 2011 fra KL til kommunerne, at: Andelen af indvandrere / efterkommere med ikke vestlig baggrund i den kommunale virksomhed i videst mulig omfang afspejler det omkringliggende samfund. Som minimum skal fastsættes måltal for den samlede arbejdsstyrke ved den kommunale virksomhed for følgende 5 hovedområder: Administrative område (kontorpersonale, akademisk personale, socialrådgivere m.fl.) Børn og ungeområdet (pædagoger, dagplejere m.fl.) Teknisk område (rengøringspersonale, specialarbejdere, håndværkere, beredskabs og brandpersonale m.fl.) Undervisning (børnehaveklasseledere, lærere, skolepsykologer m.fl.) Ældre, sundhed og handicap (social og sundhedspersonale, sygeplejersker, læger m.fl. KL har afgrænset de 5 grupper efter overenskomster, og har i parenteserne eksemplificeret grupperne ved at angive de større overenskomstgrupper. Ansatte indvandrere / efterkommere med ikke vestlig baggrund ved Esbjerg arbejder som øvrige ansatte indenfor de rammer, der er fastsat af kommunens personalepolitik. Måltallene skal derfor realiseres indenfor de personalepolitiske rammer som gælder for alle medarbejdere. Specielt har Ligestillingspolitikken særlig betydning. Den personalepolitiske vinkel indebærer, at måltallene efter fastlæggelse i Direktionen forelægges Hoved MED. De etniske måltal skal Iflg. KL forelægges til politisk behandling. KL anfører videre, at den politiske behandling kan ske på forskellig vis fx i flerårige planer. De personalepolitiske sigtepunkter i nærværende og den foregående redegørelse fremgår i Handleplaner for mål og indsatser i Integrationspolitikken 2008 13. Arbejdsmarkedsudvalget får nærværende redegørelse til orientering. Statistik Den relevante statistik skal rekvireres efter henvendelse til KL. Dataene omfatter erhvervsaktive i alderen 16 66 år og stammer fra Danmarks Statistik. KL oplyser i sin henvendelse, at dataene kun opgøres én gang om året. Opgørelsen laves i september måned. På nuværende tidspunkt (dec. 2012) foreligger tal for kalenderåret 2011. Da nærværende redegørelse forelægges for Hoved MED i starten af et kalenderår, betyder dette opgørelsestidspunkt, at måltallene for 2013 bygger på tal for kalenderåret 2011. Det giver en vis forsinkelse i måltallene.
5. jan. 2013 2 Sammensætningen af Esbjerg s arbejdsstyrke i 2009 og 2011 Med baggrund i tallene fra KL er der nedenfor opstillet en tabel, som viser arbejdsstyrkens udvikling hvad angår ikke vestlige indvandrere / efterkommere. Se også bilaget, som omfatter grundtabellerne. Tabel 1: Arbejdsstyrkens udvikling Andel indvandrere / efterkommere af ikke vestlig herkomst, som andel af hele arbejdsstyrken (2009 2011) Andel af arbejdsstyrken År Region Syd Danmark Den geografiske Esbjerg Virksomheden Esbjerg 2009 3,92% 4,05% 3,09% 2010 3,82% 3,96% 3,12% 2011 3,80% 3,96% 3,24% Tabel 2: Arbejdsstyrkens udvikling Andel indvandrere / efterkommere af ikke vestlig herkomst i 2009 til 2011 i virksomheden Esbjerg opdelt på hovedarbejdsområder Andel af arbejdsstyrken År Alle Admini Børn og Teknik og Undervisning SOSU ansatte stration Unge service 2009 3,09% 1,28% 1,67% 9,31% 0,67% 3,90% 2010 3,12% 1,60% 1,79% 9,23% 0,61% 3,80% 2011 3,24% 1,74% 2,14% 8,93% 0,71% 3.97% Kommentarer til tabellerne Tabel 1 og 2 viser: Udviklingen i arbejdsstyrken i Region Syd Danmark hhv. den geografiske enhed Esbjerg (tabel 1) viser, at andelen af indvandrere / efterkommere med ikke vestlige herkomst falder gennem perioden 2009 11. Udviklingen er dog usikker grundet den omtalte ændrede opgørelsesmetode. Hvad angår udviklingen i arbejdsstyrken i virksomheden Esbjerg viser: Indvandrere / efterkommere af ikke vestlig herkomst udgør gennem perioden 2009 2011 en stigende andel af den samlede arbejdsstyrke Udviklingen i andelen af indvandrere/efterkommere med ikke vestlig herkomst i perioden 2009 2011 opgjort på de 5 hovedarbejdsområder viser: o Andelen af indvandrere/efterkommere med ikke vestlig herkomst vokser i fire hovedarbejdsområder og falder i et hovedarbejdsområde. o To hovedarbejdsområder har en forholdsvis større andel af indvandrere/efterkommere med ikke vestlig herkomst end andelen for hele kommunen, mens 2 hovedarbejdsområder ligger under andelen af indvandrere/efterkommere med ikke vestlig herkomst for hele kommunen. o KL har også leveret data for kommunens personale fordelt på ca. 75 overenskomstgrupper. Heraf fremgår, at SOSU personale og Rengøringspersonale (KL opgør rengøring som en del af det tekniske område) udgør ca. 60% af al personale i kategorien indvandrere/efterkommere med ikke vestlig herkomst. Den tendens er gældende gennem hele perioden.
5. jan. 2013 3 Opfølgning vedr. 2012 I opstillingen af måltal for 2012 blev der opstillet følgende tre målepunkter som hermed følges op. Måltallet for personalesammensætningen ved virksomheden Esbjerg er, at andelen af indvandrere / efterkommere med ikke vestlig herkomst afspejler sammensætningen i den geografiske enhed Esbjerg. Det fremgår af tabel 1 (se også bilaget), at måltallet ikke er fuldt opfyldt; dog viser udviklingen i tallene, at forskellen indsnævres. Måltallet for 2012 for den samlede arbejdsstyrke ved virksomheden Esbjerg er, at indvandrere / efterkommere med ikke vestlig herkomst øges til 3,25%. Det fremgår af tabel 1, at måltallet på 3.25% stort set er opfyldt, idet andelen af indvandrere / efterkommere med ikke vestlig herkomst i 2011 udgør 3,24%. Tilvæksten i andelen af indvandrere / efterkommere med ikke vestlig herkomst skal i videst mulig grad ske jævnt fordelt på de 5 hovedarbejdsområder. Tabel 2 (se også bilaget) viser, at måltallet i mindre grad er opfyldt. Det bemærkes dog også, at der over perioden er vækst i 4 hovedarbejdsområder, mens et hovedområde falder. Området der falder er det område, hvor indvandrere / efterkommer af ikke vestlig herkomst udgør den største andel. Indsatsmæssigt blev der i redegørelsen for 2010 lagt op til, at informationen skulle løftes, ikke mindst gennem MED systemet. Det er sket ved drøftelse i Hoved MED udvalget i feb. 2012 og formidlet herfra til underliggende MED udvalg. Desuden bemærkes, at måltallene er integreret i den tværkommunale handlingsplan for gruppen af indvandrere / efterkommere med ikke vestlig baggrund, som er besluttet af Arbejdsmarkedsudvalget. Måltal samt indsatser for 2013 Udviklingen i andelen af indvandrere / efterkommere af ikke vestlig herkomst (jf. tabel 1) viser i perioden 2009 2011, at andelen af indvandrere / efterkommere med ikke vestlig herkomst ved virksomheden Esbjerg er stigende og derfor i stadigt højere grad svarer til sammensætningen ved den geografiske kommune. Hvad angår de 5 hovedarbejdsområder forekommer det ikke realistisk på kort sigt at opfylde Trepartsaftalens krav om, at andelen af indvandrere / efterkommere med ikke vestlig herkomst ved virksomheden Esbjerg kommune skal svare til sammensætningen i den geografiske kommune i hvert af de 5 områder. Hvad angår ovennævnte vurderinger, skal dog også tages hensyn til følgende to centrale tendenser, som i de kommende år forventes at påvirke personalesammensætningen i virksomheden Esbjerg kommune: Virksomheden Esbjerg kommune har i disse år en stigende afgang af den
5. jan. 2013 4 store efter krigsgeneration, som hovedsageligt omfatter etniske danskere. Den samlede personalestyrke ved virksomheden Esbjerg falder en tendens der er startet i slutningen af 2010 og forventes at fortsætte. Måltal for 2013 I lyset heraf foreslås følgende måltal for 2013: Måltallet for personalesammensætningen ved virksomheden Esbjerg er, at andelen af indvandrere / efterkommere med ikke vestlig herkomst afspejler sammensætningen i den geografiske Esbjerg Måltallet for 2013 for den samlede arbejdsstyrke ved virksomheden Esbjerg er, at indvandrere / efterkommere med ikke vestlig herkomst øges til 3,40%. Opskrivning af tallet svarer til udviklingen fra 2011 til 2012. Væksten i andelen af indvandrere / efterkommere med ikke vestlig herkomst skal i videst muligt grad ske jævnt fordelt på de 5 hovedarbejdsområder. Indsatser Realisering af måltallene skal ske indenfor de rammer, som er udstukket i Politik for ligestilling, dvs. (citat): Ligeret er et spørgsmål om kultur, traditioner og holdninger. Det er vigtigt man er bevidst om det i dagligdagen. På arbejdspladsen handler det om at udnytte de forskellige ressourcer og bruge den dynamik, som forskelligheden skaber. Hvad angår etniske minoriteter handler det om at indslusning tager udgangspunkt i uddannelsesbaggrund, kvalifikationer og erfaringer samt arbejdspladsens behov. Politikken skal realiseres så kvalificerede ansøgere i stillingsopslag opfordres til at søge ledige stillinger uanset etnisk baggrund. Indsatsmæssigt udtrykker Ligestillingspolitikken (citat): Ansættelsesudvalg skal de så vidt muligt sammensættes, så etniske minoriteter er repræsenteret Arbejdspladserne opfordres til at udarbejde individuelle introduktionsprogrammer og herunder overveje mentorordninger, særlige indslusningsforløb, instruktion og oplæring. Afsluttende opfordres kommunens arbejdspladser til løbende at arbejde med ligestilling gennem drøftelser på personalemøder og i MED systemet. Yderligere indsatser i 2013 Personale & Udvikling vil fortsat i 2013 skabe synlighed om Ligestillingspolitik samt måltal. Da personalesammensætningen er et personalepolitisk anliggende skal det ikke mindst ske ved drøftelse og formidling af nærværende redegørelse fra kommunens Hoved MED udvalg til underliggende MED udvalg. Bilag Desuden indgår de personalepolitiske måltal fortsat i kataloget over tværkommunale initiativer, som er igangsat af Arbejdsmarkedsudvalget.
5. jan. 2013 5 Andel af beskæftigede i 2009 til 2011 i Region Syd Danmark, den geografiske enhed Esbjerg kommune og virksomheden Esbjerg År Region Syd Danmark Den geografiske Esbjerg Virksomheden Esbjerg Personer med dansk oprindelse 2009 559.410 54.323 11.343 2010 526.236 51.131 11.704 2011 516.506 54.105 11.244 Indvandrere /efterkommere 2009 17.665 1.754 226 vestlig herkomst 2010 17.555 1.840 232 2011 18.019 1.777 219 Indvandrere /efterkommere 2009 23.549 2.364 369 Ikke vestlig herkomst 2010 21.589 2.186 384 2011 21.131 2.141 384 Arbejdsstyrken totalt 2009 600.624 58.441 11.938 2010 565.380 55.157 12.320 2011 555.656 58.023 11.847 Andel af indvandrere / efterkommere af ikke vestlig herkomst i perioden 2009 til 2011 i virksomheden Esbjerg opdelt på hovedarbejdsområder År Hele kommunestration Admini Børn og Teknik og Undervis SOSU Unge service ning Personale med dansk 2009 11.343 1.680 3.455 1.258 1.467 3.483 oprindelse 2010 11.704 1.757 3.561 1.255 1.441 3.690 2011 11.244 1.619 3.462 1.122 1.376 3.665 2009 2010 3,18% 4,58% 3,07% 0,24% 1,77% 5,94% 2010 2011 3,93% 7,85% 2,78% 10,60% 4,51% 0,68% 2009 2011 0,87% 3,63% 0,20% 10,81% 6,20% 5,23% Indvandrere /efterkommere 2009 226 23 70 38 25 70 vestlig herkomst 2010 232 28 63 33 23 85 2011 218 22 59 30 23 84 2009 2010 2,65% 21,74% 10,00% 13,16% 8,00% 21,43% 2010 2011 6,03% 21,43% 6,35% 9,09% 0,00% 1,18% 2009 2011 3,54% 4,35% 15,71% 21,05% 8,00% 20,00% Indvandrere /efterkommere 2009 369 22 60 133 10 144 Ikke vestlig herkomst 2010 384 29 66 131 9 149 2011 384 29 77 113 10 155 2009 2010 4,07% 31,82% 10,00% 1,50% 10,00% 3,47% 2010 2011 0,00% 0,00% 14,29% 15,93% 10,00% 3,87% 2009 2011 4,07% 31,82% 28,33% 15,04% 0,00% 7,64% Arbejdsstyrken totalt 2009 11.938 1.725 3.585 1.429 1.502 3.697 2010 12.320 1.814 3.690 1.419 1.473 3.924 2011 11.846 1.670 3.598 1.265 1.409 3.904 2009 2010 3,20% 5,16% 2,93% 0,70% 1,93% 6,14% 2010 2011 3,85% 7,94% 2,49% 10,85% 4,34% 0,51% 2009 2011 0,77% 3,19% 0,36% 11,48% 6,19% 5,60%