Uddannelse, Job, Bolig Projektbeskrivelse Projektleder: Ulla Høy Henriksen Senest revideret: 7/12/2016 Baggrund Børne- og Familieudvalget, Social- og Sundhedsudvalget og Beskæftigelsesudvalget igangsatte i august 2015 det tværorganisatoriske udviklingsprojekt: Sårbare unge. Formålet med projektet var, at Herning Kommune gennem investering i de sårbare unge skal forebygge marginalisering og afhængighed af sociale tilbud. Vi skal arbejde målrettet mod fastholdelse af tilknytningen til uddannelsessystemet og arbejdsmarkedet. Projektet blev præsenteret og drøftet på en minikonference for politikere fra de tre udvalg 15. juni 2016. Konklusionen på minikonferencen var, at forvaltningerne forpligtede sig til at fremlægge konkrete forslag til handlinger, som kan iværksættes fra 2017. Sårbare unge projektet udmøntes nu i fire konkrete projekter. Projektet Uddannelse, Job, Bolig blev på fagudvalgenes dagsordener i september 2016 blandt andet skitseret således: Målet er at skabe en sammenhængende og helhedsorienteret indsats, hvor rådgivning/myndighed, uddannelses-/beskæftigelsesindsats samt socialstøtte på hjemmefronten og botræning/mentorstøtte for denne afgrænsede ungegruppe forenes i én organisation, der fungerer som et samlet resultatcenter. Formål, målsætninger og metode til effektmåling Formålet med projektet er at skabe sammenhæng fra skolegang over uddannelsesforløb til beskæftigelsesindsats for de unge, som efter grundskolen ikke kan gennemføre en ordinær uddannelse, men derimod har behov for særligt tilrettelagt uddannelse og længerevarende jobtræning. Der er således tale om en forandringsproces, hvor koordinering og mere fleksibel brug af den samlede redskabsvifte vil skabe sammenhæng for den unge i forhold til uddannelsesvejledning, socialrådgivning og eventuel botræning. Det er forventningen, at det ad den vej vil være muligt bedre at udnytte den enkelte unges potentiale til at mestre voksenlivet, herunder blandt andet at kunne forsørge sig selv i så høj grad som muligt. Samtidig vil det give den unge og dennes forældre et mere gennemskueligt forløb i overgangen fra barn til voksen. Elementer i forandringsprojektet: Aktørerne får øget viden om hinandens indsatser De to specialiserede beskæftigelsestilbud på Center for Erhvervsafklaring og Beskæftigelse forenes styringsmæssigt og anvendes fleksibelt Side 1 6
Med afsæt i Ungdomscenter Knudmosens progressionsramme for den Særligt Tilrettelagte Ungdomsuddannelse (STU) kan disse specialiserede beskæftigelsestilbud for nogle elever indgå som den jobrettede træning i sidste del af uddannelsesforløbet. Eller være en direkte efterfølgende indsats uden unødige pauser, da også Beskæftigelses- og Integrationscentrets rådgivning og Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) inddrages i opfølgning og visitering Udvikling af et nyt forberedende forløb med flere indgange og udgangsveje. Målgruppen er unge, der mod slutningen af deres grundskoleforløb er på meget lavt timetal eller ikke vurderes at kunne deltage i ungdomsuddannelse eller produktionsskoleregi. Ved at træne egentransport, øget fremmøde og mestring af andre konkrete individuelle barrierer vil flere uddannelsesveje åbne sig, for eksempel Produktionsskolens forskellige tilbud. Ligesom den hidtidige målgruppe til det treårige STU-forløb via det tillærte vil få mere ud af også deres første skoleår. På den måde vil flere ikkeparate unge få mulighed for at udvikle sig gennem det lærende ungemiljø på Ungdomscenter Knudmosen kombineret med beskæftigelsestilbud. Tæt integration af Beskæftigelses- og Integrationscentrets STUvejleder og rådgivere. Derved vil den unge opleve et samlet team, der sikrer en koordineret, sammenhængende indsats i overgangen fra barn til voksen. Effekten af forandringen måles på, hvor stor en andel af de unge, der opnår uddannelse, tilknytning til arbejdsmarkedet eller formår at flytte hjemmefra uden bostøtte efter Servicelovens 85. Andre forandringstemaer i projektet: Særligt tilrettelagt fleksjobformidling og opfølgning Jobcentrets fleksjobformidling baserer sig på, at personer på fleksjob stiller sig ordinært til rådighed for arbejdsmarkedet, blot på nedsat tid/kraft. Målgruppen til STU og beskyttet beskæftigelse har imidlertid også efter endt uddannelses- og optræningsforløb behov for håndholdt støtte fra fagpersoner, som har viden om målgruppen til at finde et matchende fleksjob med rette skånehensyn og rummelighed. Denne indsats foreslås specialiseret og iværksat via en ekstra jobkonsulentressource i jobcenterregi eller i de specialiserede beskæftigelsestilbud. Jobnetværk/Jobcafé Fortsatte relationer og et tilhørsforhold er afgørende for ikke at blive tabt i overgange mellem tilbud. Jobcaféer kan være en god måde at bevare et åbent efterværnstilbud med netværk og gode Side 2 6
rollemodeller for de unge, der er kommet videre i en arbejdsmarkedstilknytning. Jobcaféen kunne sideløbende fungere som et åbent efterværnstilbud for alle unge, når de har afsluttet et forløb ved Center for Erhvervsafklaring og Beskæftigelse Ungeindsats (CEB Ungeindsats) og Center for Erhvervsafklaring og Beskæftigelse Next Job (CEB Next Job) og er blevet visiteret til fleksjob, skånejob eller er kommet i ordinært job. Botræning I det treårige forløb med STU understøttes overgangen fra barn til voksen. En væsentlig del af det er at flytte hjemmefra. Det er vurderingen, at nogle af de unge med rette efterspørger mere bostøtte. For andre unge på STU ville udvikling af et særligt ungdoms-kollegiemiljø med mindre støtte være givtigt. Hvis der bliver skabt en ny samlet Ungeindsats under én hat, vil det være interessant at se på, hvilke midler/personaler/tilbud, der kunne overflyttes eller udvikles efter rollemodel-/kollegietanken. Fritidstilbud til unge Rammerne for de tre tilbud kan lejlighedsvis anvendes eftermiddag/aften til fælles arrangementer for at modvirke ensomhed, som er et udpræget problem hos denne gruppe af unge, der ikke er oplært i sociale relationer/at høre til. Interessenter og målgrupper Projektet er rettet mod målgrupperne for Ungdomscenter Knudmosens STU og CEB Ungeindsats og CEB Next Job. Der er knap 100 elever på Ungdomscenter Knudmosen fordelt på de tre årgange. Der er knap 100 andre unge tilknyttet de specialiserede tilbud, CEB Next Job og Ungeindsatsen, hvoraf Ungeindsatsen har de fleste. I 2016 afsluttede 29 unge den tre-årige STU på Ungdomscenter Knudmosen. Syv af de unge er flyttet fra kommunen. 11 unge har behov for fortsat særligt tilrettelagte beskæftigelsesforløb og er fortsat til et af de to tilbud på Center for Erhvervsafklaring og Beskæftigelse. Af de resterende unge er to fortsat i uddannelse med Statens Uddannelsesstøtte og mentorstøtte, tre er i andre beskæftigelsestilbud og seks er på førtidspension. Tallene viser et stort målgruppesammenfald, og at det vil være særdeles relevant at bringe ressourcer og metoder i fælles spil for at skabe en sammenhængende vej fra skolegang over uddannelsesforløb til arbejdsmarkedstilknytning. I samarbejdet mellem STU og CEB Ungeindsats og CEB Next Job in- Side 3 6
volveres STU-vejleder fra Beskæftigelses- og Integrationscentret tæt. Derved vil den unge opleve et samlet team, der sikrer en koordineret, sammenhængende indsats i overgangen fra barn til voksen. Projektet har også en sekundær målgruppe. Det er de sårbare unge, der i dag er i grundskolen typisk i specialklasse, specialskole eller enkeltinkluderede. Det er unge, som ikke har udsigt til at kunne fortsætte via det ordinære uddannelsessystem eller via Herning Produktionsskoles kombinerede undervisnings- og produktionsprogrammer for at styrke deltagernes personlige udvikling og generelle grundlag for at påbegynde uddannelse eller beskæftigelse. Denne målgruppe vil få gavn af forslaget om et forberedende forløb, der vil kunne fungere som én indgang med flere udgange. Det kan være ordinær uddannelse, Erhvervsgrunduddannelse, Kombineret ungdomsuddannelse, Produktionsskole, STU eller direkte beskæftigelsesvejen. Med den sekundære målgruppe vil den samlede målgruppe for projektet ændre sig fra 18-29 år, således som det tidligere er angivet, til aldersgruppen 15-25 år. Interessenter ud over de unge: Forældrene Bestyrelsen for Ungdomscenter Knudmosen (se risikovurdering) Fagpersonale på Ungdomscenter Knudmosen (se risikovurdering) Fagpersonale på Center for Erhvervsafklaring og Beskæftigelse Fagpersonale i Beskæftigelses- og Integrationscentret (MED) (se risikovurdering) Fagpersonale/Økonomi i bostøtten i Handicap og Psykiatri Fødekanalen: Specialskoler, specialklasser, specialefterskoler, da nogle forslag rækker ind i vejene hen mod opstarten af STU UU-vejlederne Visitationsudvalget til STU Beskæftigelsesudvalget, Børne- og Familieudvalget og Socialog Sundhedsudvalget Risikovurdering Som tilkendegivet i høringssvar fra Skolebestyrelsen og MED-udvalg på Ungdomscenter Knudmosen er der en frygt for at miste skolefaglighed og uddannelsessigte ved det oprindelige forslag om at samle indsatserne i Beskæftigelse uden for det øvrige skoleområde. Endvidere udtrykkes frygt for at miste det samtidige fokus på både personlig, social og faglig udvikling. Fagpersonalet i Beskæftigelses- og Integrationscentret udtrykker bekymring for at etablere et selvstændigt lille eksternt team af rådgivere af hensyn til faglig udvikling, lovgivning/praksis og revision. Side 4 6
Projektorganisation Projektgruppe: Arbejdsmarkedscenterchef Ulla Høy Henriksen Leder af Ungdomscenter Knudmosen Anna Mette Bonde Pedersen Leder af CEB Next Job Birgitte Christensen Leder af CEB Ungeindsats Hanne Jeppesen STU-vejleder i Beskæftigelses- og Integrationscentret Maibrit Nielsen Projektleder: Ulla Høy Henriksen Projektejer: Carsten Lagoni Tidsplan Under hensyntagen til Budgetforligets bemærkninger om Ungdomscenter Knudmosens organisatoriske placering ønsker projektgruppen en fortsat udviklingsproces, hvor det er muligt at dyrke de gode relationer mellem tilbuddene og den proces, der er iværksat lederne imellem. På den baggrund anbefales, at den endelige beslutning om organisering af indsatserne for målgruppen udsættes, og at projektgruppen fortsætter samarbejdet om at opnå synergi og effektivitet i og på tværs af indsatserne for målgruppen. Et færdigt organisationsforslag kan foreligge i foråret 2018. Det giver tid til involvering af øvrige ledere og medarbejdere i udviklingsprocessen samt tid til at vise vejen via gode eksempler på, hvordan flere unge får mere støtte og udvikler deres samlede potentiale via en sammenhængende, fleksibel hjælp, der rækker ind i voksenlivet. Kommunikation Kommunens intranet benyttes til at give en status på, hvordan projektet udvikler sig. Derudover vil der være fokus på behovet for ekstern kommunikation. Der ønskes en åben dialog om denne projektbeskrivelse med de involverede medarbejdere og bestyrelsen. Nedenstående er således allerede informeret om sagsfremstillingen og anbefalingen af fortsat udviklingsproces: Bestyrelsen for Ungdomscenter Knudmosen 29/11-16 MED-møde på Center for Erhvervsafklaring og Beskæftigelse 1/12-16 Medarbejdermøde på Ungdomscenter Knudmosen ultimo nov. Medarbejdermøde i CEB Ungeindsats ultimo november. Medarbejdermøde i CEB Next Job ultimo november Side 5 6
Etablerings- og anlægsomkostninger Udgifterne afholdes inden for gældende budgetmæssige ramme. Sammenhænge Uddannelse, Job, Bolig er ét af fire projekter, som er iværksat i tilknytning til projektet Sårbare unge. Der er ingen direkte sammenhæng til de øvrige projekter, men erfaringer og fremdrift af projekterne sker under samme styregruppe: Paraplystyregruppen for det specialiserede socialområde. Side 6 6