Mødedo: 3. maj 2016 Mødelokale: Mødelokale 121, Tønder Rådhus Starttidspunkt for møde: 15:15 Fraværende: 3. maj 2016
Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Dialogmøde mellem Socialudvalget og LEV 4 2 Kvartalsregnskab pr. 31. marts 2016 for Socialudvalgets område 6 3 Budget 2017 - Socialudvalgets budgetområde 8 4 Ledelsesinformion marts 2016 9 5 Frigivelse af anlægsmidler - Lærkely 10 6 Forslag til anden anvendelse af Rosenvængets bygninger 11 7 Forslag til anvendelse af 7 boliger i Mellemgade 4, Skærbæk, til boliger for borgere i integrionsperioden 13 8 Fremtidens måltidsløsninger 15 9 Kommunal medfinansiering af Frivilligcenter Tønder 17 10 Stistik fra Ankestyrelsen 2015 20 11 Opfølgning på forebyggelsespakkerne 22 12 Stus på velfærdsteknologiprojekter 24 13 Gensidig orientering 25 14 Eventuelt 26 3. maj 2016 2
Lukkede dagsordenspunkter 15 Legsag 27 16 Legsag 28 17 Legsag 29 3. maj 2016 3
1. Dialogmøde mellem Socialudvalget og LEV 27.00.00-A00-15-16 Sagsfremstilling Som led i den fortløbende dialog mellem udvalget og LEV er der på dette udvalgsmøde planlagt dialogmøde med LEV. LEV ønsker drøfte følgende områder med udvalget: 85-tilbud: - Kommunens handleplaner og/eller procedurer når borgere tilknyttet 85-området rammes af sygdom og/eller bliver ældre, og dermed kan have behov for støtte og hjælp på ydretidspunkter. Ledsagelse: - Kommunens tilbagebetaling af opkrævet brugerbetaling i forbindelse med socialpædagogisk støtte og ledsagelse til ferie, fritidsaktiviteter og lign. STU-forløb: - Borgere indenfor LEVs målgruppe efter endt STU-forløb. Førtidspension: - Antallet af borgere indenfor LEVs målgruppe, som får tilkendt førtidspension. - Kommunens procedure i forhold til den nye vejledning om førtidspension, hvoraf det fremgår borgere der er så syge og/eller har så betydelige funktionsnedsættelser, det er helt åbentbart formålsløst forsøge udvikle arbejdsevnen, forts skal kunne tilkendes førtidspension uden have gennemgået længerevarende ressourceforløb. Boligrapporten: - Udvalgets interesse i få boligrapporten forelagt. Dialogmødet forventes vare i tidsrummet kl. 15.15-16.15. Fagchefen for Psykiri og Handicap indstiller, orienteringen tages til efterretning. 3. maj 2016 4
Beslutning Vedr. punktet 85. Der blev på mødet givet oplæg vedr. muligheden for tilkald til 85-området efter den almindelige personaletid. Løsninger blev nævnt som: -Hjemmeplejen. -Frivillige. Punktet vil blive drøftet i lederkredsen for Psykiri og Handicap. Vedr. punktet Ledsagelse. Der er på baggrund af sagen iværks udredning af de økonomiske konsekvenser. Der forventes tilbagebetaling til de berørte borgere inden sommer 2016. Vedr. Boligrapporten. LEV s bestyrelse orienterede om udarbejdet rapport om "Bofællesskaber for borgere med udviklingshæmning" udarbejdet af konsulentfirmaet Capahause. LEV s bestyrelse inviterede Socialudvalget til et arrangement, hvor CapaHause vil fremlægge rapportens konklusioner. Der vil efterfølgende blive fremsendt invition til arrangementet. På mødet blev iøvrigt orienteret om en debturné som LEV, SL og FOA gennemfører i maj/juni måned i hhv. Århus, Odense og København. Overskriften for debturnéen er "Hvor skal handicappolitikken bevæge sig hen? " Der henvises til linket http://www.lev.dk/nyheder/2016/marts/debturne-hvor-skalhandicappolitikken-bevaege-sig-hen for yderligere oplysninger. 3. maj 2016 5
2. Kvartalsregnskab pr. 31. marts 2016 for Socialudvalgets område 00.32.00-S00-10-15 Sagsfremstilling Ifølge kommunens økonomiske stregi skal fagudvalgene behandle forventninger til årsregnskabet. Fagudvalgene er pålagt ledsage eventuelle forventninger af merforbrug med forslag til finansiering indenfor bevillingsrammen, herunder handlingsinitiiver til sikring af fremtidig budgetoverholdelse. Dette indebærer også, fagudvalgene har ansvaret for fremsætte forslag til nedjustering af serviceniveauet, således dette bringes i overensstemmelse med det udmeldte budget. Til brug for denne behandling foreligger nu kvartalsregnskabet. Generelle forhold fra fagudvalgets kvartalsregnskab indgår samtidig som bidrag til det samlede kvartalsregnskab for kommunen. De samlede driftsudgifter på Socialudvalgets område udviser en forbrugsprocent på 23,29% ved udgangen af marts måned 2016. For serviceudgifterne er der tale om en forbrugsprocent på 23,18%. Forbruget på udgifter til foranstaltninger giver dog ikke et retvisende billede og er derfor styret med dispositionsregnskaber, for få overblik over hvor stor en del af budgettet, der er disponeret i hele 2016. Der er ikke indarbejdet forslag til bevillingsmæssige ændringer. Den samlede vurdering resulterer dog i en forventning om et merforbrug for serviceudgifterne på 6,0 mio. kr. og forventede merindtægter på 1,3 mio. kr. udenfor servicerammen, netto 4,7 mio. kr. Hvis merudgiften skal afholdes indenfor budgettet indebærer det serviceniveauet på boinstitutionerne skal reduceres markant. Der fremlægges på mødet ledelsesmæssige initiiver med henblik på påvirke forbruget i nedadgående retning. Resultet under serviceudgifter skyldes forventede merudgifter på foranstaltningsområdet samt ekstraordinære merudgifter i den periode, hvor Klosterparken er under ombygning. Merudgiften til foranstaltninger forventes blive ca. 4,5 mio. kr. De nuværende faktiske og kendte forhold ligger således relivt tæt på den fremlagte prognose. Udgiftsvurderingen bygger på seneste tilbagemeldinger fra B&U. Merudgiften til Klosterparken udgør 1,5 mio. kr. og skyldes der i ombygningsperioden kun er indtægtsgrundlag fra få borgere samt ekstraordinære udgifter i forbindelse med personalereduktioner. Samtidig er der merindtægter udenfor servicerammen på 1,3 mio. kr. vedrørende ekstra indtægter fra stsrefusion til særlig dyre enkeltsager. Der forventes balance mellem forbrug og budget vedr. førtidspension, idet der dog i første kvartal er tilkendt 25 nye førtidspensioner. Hvis denne tendens fortsætter vil tilgangen overstige budgettets forudsætning om en tilgang på 65. Bilag Socialudvalget kvartalsregnskab pr. 31. marts 2016 3. maj 2016 6
Direktør for Social, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller, forslag til imødegå merforbruget drøftes og kvartalsregnskabet pr. 31. marts 2016 for Socialudvalgets område godkendes og indgår i det samlede kvartalsregnskab for Tønder Kommune. Beslutning Drøftet. Der gennemføres en udredning af de skitserede muligheder for reduktioner på driftsbudgetterne, til forelæggelse i forbindelse med halvårsregnskabet. 3. maj 2016 7
3. Budget 2017 - Socialudvalgets budgetområde 00.30.04-Ø00-2-16 Sagsfremstilling Efter tidsplanen for budgetlægningen 2017 skal fagudvalgene i maj måned drøfte det første oplæg til 1,5 % reduktioner, udvidelser på max. 0,6 % samt anlægsprojekter med henblik på viderebehandling på juni mødet. Udvalgets andel af de samlede reduktioner udgør 2,5 mio. kr. og andel af udvidelser må max udgøre 1,0 mio. kr. Der er tale om nettotal og ved omregning af reduktionen til bruttotal vil den vejledende udgøre 3,9 mio. kr. ved en jævn fordeling og 4,5 mio. kr. ved fordeling på kontraktområderne. Der er vedlagt en oversigt over emner til reduktioner og der vil på udvalgsmødet blive givet en orientering om stus på det administrive arbejde samt lagt op til en drøftelse af udvidelsesforslag. Der er endvidere vedlagt oversigt over forslag til tværgående effektiviseringsemner. Økonomiudvalget har på møde den 21. april 2016 godkendt direktionens forslag til et samlet anlægsprogram indenfor en ramme på 75 mio. kr., og tillagt de 3 store anlægsprojekter, som blev præsenteret for Kommunalbestyrelsen den 31. marts 2016. Anlægsprogrammet er vedlagt som bilag og danner herefter udgangspunkt for fagudvalgenes drøftelser på anlægsområdet. Bilag Samlet oversigt over forslag til tværgående effektiviseringsemner Anlægsprogram 2017-2020 Udmøntning af 1,5% af servicerammen - 2017 - Socialudvalget Direktør for Social, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller, det administrive oplæg til reduktionsforslag samt udvidelsesforslag og anlægsprojekter drøftes med henblik på den fortste budgetlægning. Beslutning At der udarbejdes detaljeret beslutningsgrundlag på de forelagte reduktionsforslag. Udvidelsesforslag beskrives som udvidelse af budget til Køb af Foranstaltninger. 3. maj 2016 8
4. Ledelsesinformion marts 2016 00.01.00-Ø00-10-16 Sagsfremstilling Der er udarbejdet politisk ledelsesinformion på Socialudvalgets område. Rapporten omhandler økonomi- og aktivitetsoplysninger til og med marts 2016. Der kan bemærkes følgende til rapporten: - Tabel 2.1: Handicap Løgumgård og Klosterparkens forbrugsprocent ligger over 25 %. - Tabel 2.2: Konto til "Køb af foranstaltninger" har et merforbrug på 3.7 mio. kr. (Helårsberegning) - Figur 2.2.2: Der er et fald i antal af købte permanente anbringelser på døgninstitutioner 108), modsvaret af en stigning i antallet af midlertidige anbringelser i døgntilbud ( 107). - Tabel 2.3: Belægningsprocenter ligger samlet set meget tæt på 100 % på kommunens døgntilbud. - Tabel 2.5: Forbruget til Hjemmestøtte ( 85) ligger over 25 %, men set på budgettet for Handicap Tønder som helhed, ligger forbruget under 25% - Tabel 3.2: Antallet af tilkendte førtidspensioner ligger betydeligt over hvad der var tilkendt på samme tid sidste år. Bilag 0316 Politisk ledelsesinformion Socialudvalget v2.pdf Fagchef for Psykiri og Handicap indstiller, rapporten drøftes og tages til efterretning. Beslutning Taget til efterretning. 3. maj 2016 9
5. Frigivelse af anlægsmidler - Lærkely 82.18.00-A00-1-16 Sagsfremstilling I budgettet for 2015 blev der afs 1 mio. kr. til renovering af beskæftigelsestilbuddet på Lærkely v./ Sæd. Beløbet blev frigivet på Kommunalbestyrelsesmødet april 2015. Beløbet er efterfølgende overført fra budget 2015 til 2016. Formålet med renoveringen er gøre de fysiske rammer mere handicapvenlige og give borgere i beskæftigelsen bedre rammer. Renoveringen vil omfte grupperum og badefaciliteter, indgangsparti, kantine og nyt fyr. I budget 2016 er der desuden afs 0,4 mio. kr. til etablering af en ekstra aflastningsbolig på Lærkely. Heraf er 20.000 kr. frigivet. Lejligheden kan etableres udenfor reglerne om almennyttige boliger. Ombygningerne af Lærkely kan gennemføres samtidig og sammen med et genetableringsprojekt for de dele af Lærkely, som blev stærkt brandskadede i februar 2016. Arbejdet forventes igangs primo/medio juli måned 2016 og forventes færdiggjort inden udgangen 2016. Økonomi Der er i 2016 afs hhv. 1 mio. kr. og 0,4 mio. kr. til renovering/ombygning af Lærkely samt etablering af ekstra aflastningsbolig. Af det afste beløb er 1,020 mio. kr. allerede frigivet til formålet. Det resterende rådighedsbeløb på 380.000 kr. ønskes herudover frigivet. Bilag Oversigtsplan Løsning 3 (2).pdf C - Overslag Lærkely 2016-04-27.pdf Fagchefen for Psykiri og Handicap indstiller, der meddeles en anlægsbevilling på i alt 1,400 mio. kr. til renoverings og ombygningsarbejder på Lærkely, det ikke-frigivne rådighedsbeløb på kr. 380.000 kr. frigives og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Beslutning Anbefales over for Økonomiudvalget.. 3. maj 2016 10
6. Forslag til anden anvendelse af Rosenvængets bygninger 03.02.00-P20-1-15 Sagsfremstilling Sundhedsudvalget og Socialudvalget blev i april måned orienteret om de afdækkede muligheder for anden anvendelse af Rosenvængets bygninger. Konklusionen var muligheden for etablere handicaphotel eller -vandrehjem vil kræve, en virksomhed eller forening køber og driver bygningen/bygningsdelen. Der kan muligvis være interesse herfor, men det forventes være en længere proces nå til afklaring af dette. Der arbejdes derfor videre med et forslag til etablering af handicapboliger i bygningsdelen ud mod Tøndervej og en adskillelse til resten af bygningsmassen, som dermed kan afvente nærmere afklaring. Forslaget indebærer 12 af de 30 boliger i bygningen anvendes til boliger for handicappede og borgere fra Genvejen 1-21 flyttes til boligerne. Fordelene ved forslaget er de bedste boliger (Rosenvænget) bliver anvendt og udgiften til frikøb pr. bolig på Genvejen er lavere end den er pr. bolig på Rosenvænget. Økonomien vil blive forbedret i forhold til det oprindelige beslutningsforslag med 2,3 mio. kr. i reduceret kommunal investering. Der er en uændret driftrsreduktion på 2,7 mio. kr. årligt. Genvejens boliger er ikke egnede til flygtninge i integrionsperioden. For ikke få varige udgifter til tomgangshusleje til boligerne, er det nødvendigt Genvejen 1-21 overdrages fra Skærbæk Boligforening til kommunen, restgælden frikøbes og boligerne nedrives. Forslaget indebærer endvidere 18 af Rosenvængets boliger nedlægges som almene ældreboliger. Der skal sendes ansøgning til Boligministeriet om tilladelse til nedlæggelse af de almene boliger. Der foreligger en forhåndstilkendegivelse fra bestyrelsen for Skærbæk Boligforening om kommunens overtagelse af boligerne og vilkårene herfor. Når der foreligger en endelig politisk beslutning skal Skærbæk Boligforening formelt behandle dette. Punktet behandles parallelt i Sundhedsudvalget og Socialudvalget. Økonomi Forslaget betyder reducerede udgifter til restgæld på optagne lån samt 2 procents beboerindskud på i alt 4,6 mio. kr. Årsagen hertil er, boligerne på Genvejen har en lavere restgæld pr. bolig end boligerne på Rosenvænget. Beløb til hensættelser til vedligeholdelse (skal følge boligerne) fordeles forholdsmæssigt mellem Genvejen og øvrige boliger i det omfang der ikke findes opdeling i afdelingens regnskab og kan reducere udgiften efterfølgende. Samtidig er der forøgede anlægsudgifter på 2,3 mio. kr. på grund af reduceret forventet salgsindtægt vedr. den resterende del af Rosenvængets bygninger, nedrivning af boligerne på Genvejen samt anlægsbeløb til opdeling og opfriskning af Rosenvængets bygninger samt flytning. Der henvises til bilag med oversigt over de økonomiske forhold. Den samlede investering (finansforskydning samt anlæg) vil være 2,3 mio. kr. lavere end ved det oprindelige strukturforslag. 3. maj 2016 11
Bilag Økonomioversigt, anden anvendelse af Rosenvænget Direktør for Social, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller, Rosenvængets bygninger anvendes til 12 handicapboliger i bygningsdelen ud mod Tøndervej, forvaltningen retter henvendelse til Skærbæk Boligforening med henblik på overtagelse af Genvejen 1-21 pr. 1. juli 2017, de 30 boliger i Rosenvængets bygninger overtages af Tønder kommune fra den selvejende institution Rosenvænget pr. 1. juli 2017, direktøren for Social, Arbejdsmarked og Sundhed bemyndiges til gennemføre overtagelse af boligerne, de 30 boliger i Rosenvænget bygninger ved overtagelsen opdeles i en afdeling med 12 boliger ud mod Tøndervej og en afdeling med 18 boliger, der sendes ansøgning til Boligministeriet om nedlæggelse af 11 almene boliger ved Genvejen 1-21 og 18 boliger i Rosenvængets bygningsdel mod jernbanen, de ændrede forudsætninger vedr. investering (finansforskydning) og anlæg indarbejdes i budgetforslaget for 2017 og indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelse. Beslutning Vedtaget som indstillet. 3. maj 2016 12
7. Forslag til anvendelse af 7 boliger i Mellemgade 4, Skærbæk, til boliger for borgere i integrionsperioden 03.01.04-Ø00-1-16 Sagsfremstilling Tønder kommune har anvisningsret til 7 boliger i Mellemgade 4 i Skærbæk. Boligerne er oprindelig anvendt til et bofællesskab for handicappede og efterfølgende til borgere med behov for bostøtte efter Servicelovens 85 og har været anvendt til 6 borgere og 1 fælleslejlighed. Den sidste borger er flyttet fra Mellemgade til Genvejen den 1. april 2016, og boligerne står herefter tomme. Kommunalbestyrelsen har den 28. august 2014 godkendt, der kan arbejdes videre med gennemføre et salg af Mellemgade 4. Dette indebærer tilladelse til nedlægge boligerne som almene boliger fra Boligministeriet, indfrielse af restgæld samt kommunal betaling af forskel mellem salgspris og restgæld. Det blev samtidig besluttet den kommunale nettoudgift maksimalt kan udgøre 2,154 mio. kr. Stus på sagen er, Skærbæk Boligforening endnu ikke har indsendt ansøgning til Boligministeriet om tilladelse til nedlægge boligerne som almene boliger. Årsagen hertil er, det vurderes være umuligt få tilladelse til nedlægge boligerne, jævnfør flygtningesituionen. Med baggrund i de aktuelle udfordringer med finde boliger for flygtninge i integrionsperioden foreslår forvaltningen, forsøget på nedlægge boligerne som almene boliger indtil videre stoppes. I stedet foreslås boligerne midlertidig ændret til familieboliger med kommunal anvisningsret, således integrionsafdelingen kan anvise flygtninge i integrionsperioden til boligerne. Skærbæk Boligforening er orienteret om, Tønder kommune ønsker anvende boligerne til indvandrere i integrionsperioden og foreslår, Tønder kommune lejer boligerne for 2 år og videreudlejer dem til flygtninge i integrionsperioden. Endelig afklaring af lejeforholdene foreslås delegeret til forvaltningen. Det er Kommunalbestyrelsen, der har kompetencen til beslutte anvisning til en anden beboergruppe end ældre og handicappede. Forvaltningen foreslår, anvisningsret og derved eventuel tomgangshusleje overgår til integrionsafdelingen og dermed til Arbejdsmarkedsudvalget i første omgang for en 2 årig periode. Hvis der ikke længere er brug for boligerne, kan det blive relevant igen arbejde videre med salg af boligerne, jfr. Kommunalbestyrelsens beslutning fra 2014. Sagen behandles sideløbende i Socialudvalget og Arbejdsmarkedsudvalget. 3. maj 2016 13
Fagchef for Psykiri og handicap samt fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, 7 boliger i Mellemgade 4, Skærbæk, fra 1. juni 2016 og indtil videre overgår til anvendelse som familieboliger med kommunal anvisningsret med henblik på udlejning til flygtninge i integrionsperioden, endelig afklaring af lejeforholdene og aftaler i forbindelse hermed delegeres til direktøren for Social, Arbejdsmarked og Sundhed, anvisningsret og forpligtelse i forhold til eventuel tomgangshusleje overføres fra Socialudvalget til Arbejdsmarkedsudvalgets område for en 2 årig periode, og indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelse. Beslutning Vedtaget som indstillet. 3. maj 2016 14
8. Fremtidens måltidsløsninger 00.16.00-P20-1-16 Sagsfremstilling Borgernes madoplevelse er andet og mere end blot et ernæringsrigtigt måltid, som er tilpasset den enkelte borgers behov for kalorier. Der skal derfor også ses på andre faktorer, der kan være afgørende for lysten til spise ernæringsrigtigt. Formålet er grundlæggende fremme motivionen og styrke livsindholdet hos borgerne ved sikre en mere fleksibel organisering af fremtidens måltidsløsninger i Tønder Kommune. En organisering, der kan imødekomme borgernes behov i bredeste forstand og understøtte det stregiske indssområde om fremme den aktive borger. Tønder Kommunes nuværende organisering på mad- og måltidsområdet har, med Tønder Fælleskøkken som omdrejningspunkt, fokus på levere den bedst mulige og mest omkostningseffektive måltidsløsning til borgerne. Der arbejdes blandt andet med effektiviseringspotentialet gennem en bedre udnyttelse af kapaciteten i Fælleskøkkenet og med en eventuel selskabsdannelse (L548) på området. En del af dette potentiale kan realiseres indenfor den nærmeste fremtid, men det ændrer ikke ved, organiseringen på området kræver forts opmærksomhed. Det gode måltid indeholder flere væsentlige sundheds- og velfærdsparametre, som kan have stor betydning for den fysiske og mentale sundhedstilstand hos borgerne. Madoplevelsen og et måltids samlede kvalitet kan fx måles på Det pædagogiske og motiverende element Det rehabiliterende element i fremstillingsprocessen Den sociale oplevelse i samværet med andre Det sansestimulerende element (syn, duft og smag) Den enkelte borgers oplevelse af livsindhold gennem valget af det gode måltid Det kostfaglige og ernæringsrigtige indhold Alle parametrene kan have betydning for borgernes oplevelse af det gode liv. Særligt de fem førstnævnte fordrer dog en nærmere undersøgelse, som kan skabe grundlag for den bedst mulige organisering af Tønder Kommunes samlede måltidstilbud til borgerne. Afklaringsprocessen tager sit udgangspunkt i, hvad borgerne i Tønder Kommune har brug for, og den sættes ind i en projektramme, som skal forløbe over 6-12 måneder. Der er behov for, vi ændrer fokus fra se på tilpasse borgernes behov til den kapacitet og organisering, vi har i Tønder Kommune, til se på hvordan vi med udgangspunkt i borgernes behov kan tilrettelægge og organisere vores tilbud på kostområdet. Dette behov for ændret fokus er blevet udtalt i arbejdet med udvikle det nuværende tilbud og i dialogmøderne med både borgerne under udvikling af værdighedspolitikken og med FagMED Psykiri og Handicap samt i Socialudvalget. 3. maj 2016 15
Tids- og handleplan: Maj 2016: Behandling af forslaget i Sundhedsudvalget og Socialudvalget Inden 1. juli: Inddragelse af MED-udvalg Projektgrundlag færdiggøres og godkendes Ansøgning om midler fra puljen til implementering af særlige stregiske indssområder August 2016 februar 2017: Projektforløb med afrapportering senest 1. marts 2017 Marts 2017: Læring fra projektet behandles i politiske udvalg og MED-udvalg Inden 1. april 2017: Forberedelse til implementering (budgetproces 2018) 2018: Implementering Direktøren for Social, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller, der igangsættes et projekt til afklaring af borgernes behov i relion til kost og ernæring, jf. tids- og handleplanen. Beslutning Vedtaget som indstillet. 3. maj 2016 16
9. Kommunal medfinansiering af Frivilligcenter Tønder 81.50.10-Ø40-1-16 Sagsfremstilling Bestyrelsen for Frivilligcenter Tønder har via brev deret den 23.11.15, anmodet om, kommunens medfinansiering af Frivilligcenter Tønder for 2016 bliver genovervejet. Bestyrelsen anmoder endvidere om, den kommunale medfinansiering af Frivilligcenter Tønder får en permanent bevilling. Bestyrelsen for Frivilligcenter Tønder begrunder ansøgningen med, frivilligcentret i 2014 og i 2015 har haft projektmidler til rådighed, som har givet mulighed for yderligere bemanding med en administriv medarbejder på 30 timer udover den daglige leder, der har 37 timer. Endvidere har flytningen af Frivilligcenter Tønder fra Fabriksvej 12 til Medborgerhuset i Østergade medført en øget udgift på 45.000 kr. årligt til rengøring. Frivilligcenteret oplyser, flytningen til Medborgerhuset har betydet flere brugere og øget brug af centrets personale og det har sammen med deltagelse i flere kommunale tiltag bevirket, der ikke har været ressourcer til søge om fondsmidler til nye projekter for 2016. Sundhedsforvaltningen har hidtil finansieret det kommunale tilskud til frivilligcentret af forebyggelsespuljen. I forbindelse med budgetprocessen for 2017 er det forvaltningens hensigt, der tages politisk stilling til om Frivilligcenter Tønder skal med som en selvstændig post på kommunens budget, idet centret nærmer sig 5 års jubilæet og efterhånden henvender sig til en bred gruppe af brugere/borgere. Centret havde i starten af året 66 medlemsforeninger. For afdække brugertilfredshed, behov og ønsker til Frivilligcenter Tønder iværksættes en brugerundersøgelse i 2016. Undersøgelsen sendes til de frivillige sociale foreninger, som er frivilligcentrets fortrinsvise målgruppe. Efterfølgende er det meningen, undersøgelsens resulter skal anvendes i forbindelse med udarbejdelse af en samarbejdsaftale mellem kommunen og centret. Lovgrundlag Lov om social service 18 Økonomi Frivilligcentrene skal hvert år ansøge om støtte til deres grundfinansiering, som årligt hidtil har været på 350.000 kr. Ministeriets kriterie for den kommunale medfinansiering er, kommunen skal bidrage med mindst det samme beløb som stens tilskud. Det vil for 2016 være på mindst 350.000 kr. Værdien af gris lokaler stillet til rådighed for frivilligcentrene, kan dog medregnes som kommunal medfinansiering. Frivilligcenter Tønder har lokaler i Tønder Medborgerhus og værdien af disse gris lokaler er anslået til 98.220 kr. af forvaltningen og dermed får centret udbetalt et kontant tilskud for 2016 på 251.780 kr., hvilket er meddelt frivilligcentret i november 2015. Det anslås, Frivilligcenter Tønder har behov for yderligere 125.000 kr. i 2016, hvis der skal være mulighed for ansættelse af ekstra personale. Forvaltningen foreslår, udgiften finansieres af 18 midlerne. Dette vil dog få store konsekvenser for tildelingen af midler i forhold til de øvrige foreninger og dermed de aktiviteter, som disse foreninger ville iværksætte til gavn for borgerne. På kommunens budget for støtte af frivillige sociale indsser er der afs i alt 721.900 kr. i 2016, heraf er der på forhånd disponeret over 70.000 kr. til Sozialdienst. 3. maj 2016 17
Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller 5. april 2016, pkt. 3: Frivilligcenter Tønder får tildelt tilskud på 45.000 kr. til driftsudgifter, eksempelvis ekstra rengøringomkostninger ved flytning til Medborgerhuset til anvendelse i 2016. Beløbet finansieret af 18 midlerne. sagen sendes til høring i Frivillighedsrådet. den fremtidige finansieringsform afklares ved budget 2017. Socialudvalget, 5. april 2016, pkt. 3: Vedtaget som indstillet. Leif Høeg Jensen og Jens Møller deltog ikke under dette punkt på dagsordenen Høringssvar til Socialudvalget vedr. medfinansiering af Frivilligcenter Tønder fra Frivillighedsrådet. Frivillighedsrådet medvirkede til oprettelsen af Frivilligcenter Tønder og har fra starten haft et godt samarbejde med ledelse og bestyrelse for frivilligcentret. Rådet har neds en arbejdsgruppe, som løbende følger, støtter og anerkender det store arbejde, som udføres af centret til gavn og støtte for frivillige, specielt på det sociale område, i Tønder Kommune. Rådet forstår de akutte økonomiske problemer, centret står over for og har svært ved se, hvorledes centret kan fortsætte sine mange aktiviteter uden ekstra økonomisk støtte fra Kommunen. Rådet kan imidlertid på ingen måde støtte forvaltningens forslag om, den ekstra bevilling til centret skal finansieres af 18 midlerne. Som anført vil dette få alvorlige konsekvenser for støtten til de mange frivillige sociale foreninger, som er afhængige af disse midler i deres højst anerkendelsesværdige arbejde. Midlerne er i forvejen skåret ned, specielt relivt i forhold til det øgede behov. Der søges om langt mere, end vi har til rådighed, og de fleste ansøgninger er meget velbegrundede. Rådet må på denne baggrund tage skarpt afstand fra, et ekstra tilskud til Frivilligcenter Tønder finansieres af 18 midlerne. I øvrigt ville dette efter rådets opftelse stride imod grundlaget for oprettelsen af Frivilligcenter Tønder. Bilag Serviceloven 18 - not 4.docx Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, Socialudvalget tager Frivillighedsrådets høringssvar til efterretning men fastholder beslutning af 5. april 2016. 3. maj 2016 18
Beslutning Det blev besluttet fastholde beslutningen om Frivilligcenter Tønder får tildelt tilskud på 45.000 kr. til driftsudgifter, eksempelvis ekstra rengøringomkostninger ved flytning til Medborgerhuset til anvendelse i 2016. Beløbet finansieret af 18 midlerne. Fremtidig finansiering afklares i forbindelse med budgetlægningen for 2017. Der blev til punktet uddelt juridisk not om servicelovens 18. Not tilknyttes referet fra mødet. 3. maj 2016 19
10. Stistik fra Ankestyrelsen 2015 15.00.00-I02-1-16 Sagsfremstilling Ankestyrelsen har fremsendt stistik på social- og beskæftigelsesområdet for 2015. Stistikken viser, Ankestyrelsen samlet set har behandlet ialt 196 klagesager vedrørende Tønder Kommune i 2015 mod 330 sager i 2014. I 2015 har Ankestyrelsen behandlet 61 klager på Servicelovens område, som dækker Sundhedsudvalgets, Socialudvalgets og Børn- og Skoleudvalgets områder. Af de registerda som danner grundlag for stistikken fremgår, 21 sager ud af de ialt 61 sager er fra Psykiri og Handicap. De 21 sager vedrører: BPA, 96: 1 klage Merudgifter, 100: 6 klager Behandling, 101-102: 3 klager Botilbud, 107: 1 klage Personlig hjælp, ledsagelse mv., 81, 82, 84-95 og 97-99: 3 klager Biler, 114-115: 7 klager Af de 21 sager, er 6 blevet hjemvist 13 blevet stadfæstet 1 blevet afvist 1 blevet ændret De 6 sager der er blevet hjemvist er sager fra områderne: merudgifter (2), behandling (2) og biler (2). At en sag er blevet hjemvist betyder, sagen er blevet sendt tilbage til kommunen, der skal behandle sagen og træffe afgørelse en gang til. Det kan være fordi, Ankestyrelsen mener, der er tale om alvorlige sagsbehandlingsfejl, som ikke umiddelbart kan rettes op i klagesagsbehandlingen. Det kan også være, Ankestyrelsen mener, der er behov for nye oplysninger, som kommunen skal tage med i en ny afgørelse. De 13 sager, der er blevet stadfæstet, vedrører områderne: BPA (1), merudgifter (4), botilbud (1), personlig hjælp, ledsagelse m.v. (2) og biler (5). En stadfæstelse betyder, Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse. Den ene sag, der er blevet afvist, vedrører personlig hjælp, ledsagelse m.v. En afvisning betyder, Ankestyrelsen ikke behandler sagen. Det kan enten være fordi, der er klaget for sent, eller Ankestyrelsen ikke er den rette klageinstans. Det kan også skyldes, klageren beslutter sig for opgive klagen eller den af anden grund bortfalder. Den ene sag, der er blevet ændret, vedrører behandling. En ændring betyder, Ankestyrelsen har ændret kommunens afgørelse. Omgørelsesprocenten ligger på Servicelovens område på 41 % i Tønder Kommune og på 33 % på landsplan. For Psykiri og Handicap ligger den på 35 % i 2015. Bilag Ankestistik - Tønder Kommune.pdf 3. maj 2016 20
Fagchefen for Psykiri og Handicap indstiller, Ankestyrelsens stistik tages til efterretning, sagen sendes til orientering i Ældrerådet og Handicaprådet. Beslutning Tages til efterretning. 3. maj 2016 21
11. Opfølgning på forebyggelsespakkerne 29.09.00-P05-1-15 Sagsfremstilling Sundhedsafdelingen har i efteråret i 2015 foretaget en fornyet kortlægning af stus i Tønder Kommune på implementeringen af Sundhedsstyrelsens 11 forebyggelsespakker. De 11 forebyggelsespakker har Sundhedsstyrelsen udviklet i 2012 og 2013, og har som formål, bidrage til styrke folkesundheden gennem en kommunal forebyggelses- og sundhedsfremmeindss af høj faglig kvalitet. Sundhedsudvalget har på udvalgsmødet den 11. januar 2016 behandlet punktet Stus på forebyggelsespakkerne 2015, hvor der blev besluttet, fremsende en udvalgsspecifik stus på forebyggelsespakkerne til alle fagudvalg med henblik på en drøftelse og udarbejdelse af handleplaner, hvor udvalgene skal forholde sig til, om de kan gøre noget ekstra indenfor følgende fire af de 11 forebyggelsespakker: Alkohol, særligt tidlig opsporing Overvægt Solbeskyttelse Indeklima Sundhedsstyrelsens øvrige 7 forebyggelsespakker er indenfor følgende temaer: fysisk aktivitet, hygiejne, mad og måltider, mental sundhed, seksuel sundhed, stoffer, tobak. Pakkerne giver faglige anbefalinger på væsentlige risikofaktorområder, som kommunerne allerede arbejder med, og som forventes kræve betydeligt fokus de kommende år som følge af ny viden, samt udviklingen i holdninger og normer i samfundet. Forebyggelsespakkerne indeholder samlet 262 faglige anbefalinger til det kommunale sundhedsfremme- og forebyggelsesarbejde. Implementeringen af anbefalingerne omfter i større og mindre grad alle fagområder i Tønder Kommune. De anbefalede indsser i forebyggelsespakkerne er opdelt i to niveauer: Et grund- og et udviklingsniveau. Indsser på udviklingsniveau vil være på et mere begrænset vidensniveau, ligesom kommunen vil have færre erfaringer på området. Der vil typisk være brug for udvikling af kompetencer, proaktiv rekruttering, opsøgende arbejde og indgåelse af nye partnerskaber for løfte forebyggelsespakkernes udviklingsniveau. KL anbefaler, alle kommuner implementerer de 176 anbefalinger på grundniveau. Siden Sundhedsafdelingen foretog den første kortlægning i 2014, har der samlet været en fremgang i antallet af anbefalinger, der er implementeret i Tønder Kommune. Resultet af kortlægningen fra efteråret 2015 for Socialudvalgets område: På grundniveau, hvor der er 176 anbefalinger, heraf 32 indenfor Socialudvalgets område, hvoraf 84,4 % er implementeret fra i mindre grad til i overvejende grad. På udviklingsniveau, hvor der er 86 anbefalinger, heraf 12 indenfor Socialudvalgets område, hvoraf 66,7 % er implementeret fra i mindre grad til i overvejende grad. Der skal i den videre proces rettes særlig opmærksomhed på de fire forebyggelsespakker, som Sundhedsudvalget har prioriteret, og hvor implementeringen på grundniveau ikke er implementeret endnu (rød markering). For Socialudvalgets område drejer det sig om følgende fem anbefalinger, der er placeret under pakkerne alkohol og overvægt. 3. maj 2016 22
Kommunal alkoholpolitik udarbejdes i samarbejde med Sundhedsafdelingen (Alkohol, rød markering) Handlevejledninger (Alkohol, rød markering) Systemisk tidlig opsporing ved frontpersonale (Alkohol, rød markering) Korte rådgivende samtaler til borgere (Alkohol, rød markering) Handleplaner på kommunens arbejdspladser og institutioner (Overvægt, rød markering) Drøftelsen i udvalget skal danne udgangspunkt for forvaltningens udarbejdelse af en prioriteret handlingsplan, der skal forelægges Sundhedsudvalget i juni måned 2016. Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, 8. marts 2016, pkt. 3: stus på forebyggelsespakkerne drøftes, med henblik på en særlig prioritering af de 5 udvalgte anbefalinger på grundniveau de prioriterede anbefalinger indarbejdes i en handleplan, som forelægges Sundhedsudvalget i juni 2016. Socialudvalget, 8. marts 2016, pkt. 3: Vedtaget som indstillet. Forslag til handleplan forelægges Socialudvalget på maj-mødet. Jens Møller deltog ikke under dette punkt på dagsordenen. Sagen genoptages I forlængelse af beslutningen på mødet den 8. marts 2016 forelægges forslag til handleplaner til godkendelse (Se bilag). Bilag Stus på forebyggelsespakker - Socialudvalget Forebyggelsespakke - Alkohol.pdf Skema til handlingsplan - for implementering af forebyggelsespakker Fagchefen for Psykiri og Handicap indstiller, vedlagte handleplaner godkendes, de godkendte handleplaner forelægges Sundhedsudvalget d. 6. juni 2016. Beslutning Vedtaget som indstillet. 3. maj 2016 23
12. Stus på velfærdsteknologiprojekter 27.60.14-P20-1-15 Sagsfremstilling Velfærdsteknologi er et prioriteret indssområde i Tønder Kommune. Der er afs 0,545 mio. kr. til velfærdsteknologiprojekter på anlægsbudgettet i 2016 inkl. overførsler fra 2015. Ved velfærdsteknologi forstås teknologiske løsninger, der bidrager til bevare eller udvikle velfærdsydelser. Formålet med afprøvning og implementering af velfærdsteknologi er bidrage til, : Borgerne bliver mere selvhjulpne og oplever derved forbedret livskvalitet Arbejdsgange bliver effektiviseret, og medarbejdernes fysiske belastning reduceres Driften effektiviseres, samtidig med kvaliteten bevares eller forøges Der er igangs en række velfærdsteknologiprojekter, som der aktuelt er gjort stus på: Apps til understøttelse af handicappedes evne til strukturering af hverdagen og udvide det sociale mulighedsrum Tidlig opsporing i Pleje og Omsorg Kommunikionsskærme på plejecenter Afprøvning af strukturværktøjer til borgere tilknyttet Kompetencecenteret Apps-café Innovionsprojekt omkring udvikling af en El-cykel, specifikt rettet mod kommunernes hjemmepleje Virtuel vægprojektor Afprøvning af robotkte i Pleje og Omsorg, samt Psykiri og Handicap Der arbejdes derudover aktuelt på igangsætning af yderligere velfærdsteknologiprojekter, som eksempelvis virtuel hjemmepleje, sensorbleer mv. Bilag Stus på velfærdsteknologi - april 2016 Fagchef or Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, stus på velfærdsteknologiprojekter tages til orientering, sagen videresendes til orientering i Handicaprådet og Ældrerådet. Beslutning Taget til efterretning. 3. maj 2016 24
13. Gensidig orientering 00.22.04-P35-6-15 Sagsfremstilling 1. Orientering fra udvalgsformanden 2. Orientering fra forvaltningen 3. Orientering fra udvalgsmedlemmer, der er medlemmer af diverse råd Fagchef for Psykiri og Handicap indstiller, orienteringen tages til efterretning. Beslutning Det blev besluttet afholde et fremtidigt Socialudvalgsmøde på frivillighedscenteret i Tønder 3. maj 2016 25
14. Eventuelt 00.22.04-P35-7-15 Sagsfremstilling Eventuelt. Beslutning Intet. 3. maj 2016 26
15. Legsag 00.06.04-G01-3-16 3. maj 2016 27
16. Legsag 00.06.04-G01-4-16 3. maj 2016 28
17. Legsag 00.06.04-G01-5-16 3. maj 2016 29
Underskrifter Kim Printz Ringbæk Jan Voss Hansen Holger Jens Petersen Jens Møller Leif Høeg Jensen 3. maj 2016 30
Bilag Socialudvalget kvartalsregnskab pr. 31. marts 2016 Samlet oversigt over forslag til tværgående effektiviseringsemner Anlægsprogram 2017-2020 Udmøntning af 1,5% af servicerammen - 2017 - Socialudvalget 0316 Politisk ledelsesinformion Socialudvalget v2.pdf Oversigtsplan Løsning 3 (2).pdf C - Overslag Lærkely 2016-04-27.pdf Økonomioversigt, anden anvendelse af Rosenvænget Serviceloven 18 - not 4.docx Ankestistik - Tønder Kommune.pdf Stus på forebyggelsespakker - Socialudvalget Forebyggelsespakke - Alkohol.pdf Skema til handlingsplan - for implementering af forebyggelsespakker Stus på velfærdsteknologi - april 2016 3. maj 2016 31