Mødesagsfremstilling Teknisk Forvaltning Økonomiudvalget ÅBEN DAGSORDEN Mødedato: 24-11-2010 Dato: 11-11-2010 Sag nr.: ØU 273 Sagsbehandler: Ditte Bendix Lanng Kompetence: Fagudvalg Økonomiudvalget Kommunalbestyrelsen J.nr.: 10.00544 Byplankonkurrence Islev - Rødovre Nord Sagsbeskrivelse: I investeringsoversigten 2010 er der afsat 1.000.000 kr. til byplankonkurrence i Rødovre Nord. Teknisk Forvaltning har undersøgt forskellige muligheder for at afholde en konkurrence indenfor denne økonomiske ramme: offentlig idékonkurrence ligesom i Rødovre Syd, parallelt opdrag, samt idékonkurrencen Europan. Af disse har idékonkurrencen Europan, der afholdes hvert andet år i et internationalt forum, vist sig at være en god mulighed for at udnytte de forhåndenværende ressourcer. Fordelene ved idékonkurrencen Europan vil blandt andet være, at kommunen for et relativt lille beløb får opgaven belyst fra forskellige vinkler i adskillige løsningsforslag af både danske og andre europæiske arkitekter, samt at konkurrencen og kommunen via konkurrencens sekretariat eksponeres både nationalt og på Europakortet. Kommunens deltagelse i Europan-konkurrencen koster 550.000 kr. Europan Europan er en international idékonkurrence for arkitekter under 40 år. Konkurrenceformen har eksisteret siden 1988 som et samarbejde mellem 19 lande i Europa med det formål at skabe viden og netværk om byudvikling i Europa blandt innovative europæiske byer og unge arkitekter. Der deltager gennemsnitligt 60 byer med hvert sit konkurrenceområde. I den seneste Europan-konkurrence deltog fem danske kommuner: Kolding, København, Langeland, Sønderborg og Århus. Det er erfaringen, at hver kommune i Danmark typisk modtager 20 40 konkurrenceforslag. Konkurrenceforløbet fungerer i princippet ligesom idékonkurrencen i Rødovre Syd: Der udarbejdes program, konkurrencen udskrives offentligt, og der indkommer et antal konkurrenceforslag, som bedømmes af en dommerkomité. Forskellen fra idékonkurrencen i Rødovre Syd er, at konkurrenceforløbet indgår i det større forum beskrevet ovenfor, hvilket medfører, at en række forhold omkring konkurrenceforløbet allerede er afklaret: RØDOVRE KOMMUNE 1 af 5
Dansk Arkitekturcenter indgår som sekretariat for den danske del af konkurrencen. Sekretariatet bistår i programskrivningen, promoverer konkurrencen og de deltagende byer, arrangerer rejser til tre internationale møder undervejs, koordinerer jurybedømmelser m.v. Dansk Arkitekturcenter har trykt en lille folder med information om konkurrencen (bilag). Akademisk Arkitektforening er tilknyttet som konkurrenceteknisk rådgiver. De indkomne projekter bedømmes af en jury bestående af nationale og internationale anerkendte arkitekter og planlæggere. Juryen har 11 medlemmer. Kommunen har ikke en repræsentant i juryen, men deltager i jurymøderne som lokal konsulent uden stemmeret. For de deltagende kommuner er der et fælles bredt konkurrencetema, som handler om at skabe strategier for en sammenhængende bymæssig udvikling i et bæredygtigt perspektiv. Temaet kan tolkes på mange måder, idet bæredygtighed forstås bredt som økonomisk, social og miljømæssig bæredygtighed. Resultaterne af konkurrencen offentliggøres den 15. december 2011. Idet konkurrencen forløber efter Europans tidsplan, forudsætter kommunens deltagelse et kort og stramt forløb til udarbejdelse af program, der planlægges lanceret den 28. februar 2011. Se nærmere nedenfor under tidsplan. Ved offentliggørelsen af konkurrencens resultater, udstilles og publiceres de præmierede forslag både nationalt og internationalt. Det er ikke en forpligtelse at realisere vinderprojektet, men det er Europans målsætning. Derfor lægges der vægt på opfølgende aktiviteter efter offentliggørelsen af resultaterne, se tidsplan nedenfor. Rødovre Nord Opgaven drejer sig om at få kvalificerede forslag til, hvordan Rødovre Nord kan udvikles i overensstemmelse med intentionerne i Kommuneplan 2010 2022 om det rige hverdagsliv. Det foreslås at rette fokus mod en nytænkning af byrum og infrastruktur med en revitalisering af forstadsmiljøet Islev i sigte. Særligt Islev Torv, trafikrummene (Slotsherrensvej, Islevbrovej, samt stier) og grunden, hvor Statens Pædagogiske Forsøgscenter tidligere lå, rummer arkitektoniske og funktionelle udfordringer. Derudover er forbindelserne til Islevdalvej Erhvervsområde, Vestvolden og det øvrige Rødovre centrale for en revitalisering af bydelen. Det foreslås også at efterspørge ideer til potentialerne i forbindelse med den forventede letbane langs Ring 3. I forbindelse med udarbejdelsen af program skal der udpeges et projektområde og et studieområde. Studieområdet udgør et analyseområde mens projektområdet er selve konkurrencearealet. Se et udkast til projekt- og studieområde på bilag: Foreløbig skitse til projektområde og studieområde. Europans bæredygtighedstema kan udfoldes på mange måder i Rødovre Nord. En mulighed er at fokusere på bæredygtighed forstået som idealet om at skabe de bedst 2 af 5
mulige betingelser for mennesker og miljø nu og i fremtiden. Dette sigte retter sig i høj grad mod en optimal udnyttelse af eksisterende byområder, så der i det store perspektiv undgås yderligere byspredning. Set i det lys, er der i Rødovre Nord en aktuel og vigtig opgave i at sikre et fortsat velfungerende byområde med butiksliv og rekreative muligheder, og hvor den regionale trafik spiller positivt sammen med et aktivt lokalsamfund. Opgavens fokus og afgrænsning afklares endeligt med udarbejdelse af program. Programudkastet forelægges politisk behandling i februar 2011. Organisering Der oprettes en politisk følgegruppe bestående af Økonomiudvalget, som det kendes fra idékonkurrencen i Rødovre Syd. Det forventes at afholde 1-2 møder i forbindelse med programudarbejdelse i december og januar. Møderne foreslås afholdt i uge 50/51 i 2010 og evt. i uge 4 i 2011. Se tidsplan nedenfor. Efter konkurrenceudskrivelsen ultimo februar 2011 vil følgegruppen løbende blive involveret i processen. En detaljeret tidsplan for følgegruppens aktiviteter i dette videre forløb fremlægges i forbindelse med den politiske behandling af programmet i februar 2011. Arbejdet forankres i Teknisk Forvaltning, hvor Plan- og Byggesagsafdelingen er tovholder i en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra afdelingerne i Teknisk Forvaltning. Det forventes at afholde 2-3 møder i arbejdsgruppen. Møderne foreslås afholdt i uge 48 i 2010, i uge 2 samt evt. i uge 5 i 2011. Se tidsplan nedenfor. Lovgrundlag/aftalegrundlag/andet: Intet. Økonomiske konsekvenser/andre konsekvenser: Det koster 550.000 kr. for kommunen at deltage i Europan. Beløbet dækker assistance til programskrivning (programmet udfærdiges dog af kommunen), oversættelse af programmet til engelsk, promovering af konkurrencen og byen i forbindelse med lancering, rejseudgifter for én af to repræsentanter fra kommunen til tre internationale møder (december 2010, november 2011, april 2012), jurybedømmelser, præmiesummer til deltagerne mv. Første rate af beløbet forfalder i marts 2011 og sidste rate i januar 2012. Dertil skal Rødovre Kommune selv lægge et antal timer til forberedelse af konkurrencen og deltagelse i en række aktiviteter undervejs i forløbet ( Åbent Hus på konkurrenceområdet, skriftlig besvarelse af spørgsmål fra konkurrencedeltagerne mv.). Det vurderes, at timeforbruget vil være maksimalt det samme som ved afholdelsen af idékonkurrencen i Rødovre Syd. Der skal yderligere afsættes et beløb på 80.000 kr. til projektgennemgang, lokal udstilling, rejseudgifter, åbent hus-arrangement og reproduktionsomkostninger. En eventuel viderebearbejdning af konkurrenceresultatet i samarbejde med forslagsstilleren vil endvidere skulle finde finansiering i 2012 eller senere, ligesom det 3 af 5
må forventes, at opfølgende arbejde med eksempelvis lokalplan vil kræve interne timeressourcer. Det bør overvejes at reservere det resterende budget (370.000 kr.) til en evt. senere opfølgning på konkurrenceresultatet. Tidsplan: Udarbejdelse af konkurrenceprogram November 2010 februar 2011 Arbejdsgruppemøde Uge 48 Forum of Sites, Istanbul 1 3. - 4. december Følgegruppemøde 1. programudkast Uge 50/51 Arbejdsgruppemøde Uge 2 Evt. følgegruppemøde 2. programudkast Uge 4 Evt. arbejdsgruppemøde Uge 5 Politisk behandling på februarmøderækken Uge 6-8 Lancering, registrering og indlevering Februar juli 2011 Lancering af konkurrencen på web (dac.dk) 28. februar Åbent hus på konkurrencegrunden Marts Deadline for indsendelse af forslag 30. juni Deadline for modtagelse af forslag 22. juli Bedømmelse September november 2011 1. jurymøde September/oktober Forum of Cities and Juries, Oslo 2 4. - 5. november 2. jurymøde 6. november Offentliggørelse af resultater 15. december 2011 Implementering Januar 2012 - Workshops med vindere Februar/marts Forum of Results, sted afventes 3 16. - 17. april 1 Faglig præcisering af konkurrenceprogram, forventet 2 deltagere fra Plan- og Byggesagsafdelingen. 2 Kvalificering af bedømmelsesprocessen, forventet 2 deltagere - politikere og/eller embedsmænd. 3 Drøftelse af konkurrenceresultater og evt. realisering, forventet 2 deltagere - politikere og/eller embedsmænd. 4 af 5
Konklusion/anbefaling/indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller, 1. at Rødovre Kommune deltager i idékonkurrencen Europan med konkurrenceområde i Rødovre Nord, samt 2. at der gives en anlægsbevilling til frigivelse af rådighedsbeløb på 630.000 kr. til deltagelse i idékonkurrencen Europan. Hans Christian Olsen Teknisk direktør Bilag tilknyttet mødesagsfremstillingen på KB-nettet: Dansk Arkitekturcenters folder om Europan (10.00544-007) Foreløbig skitse til projektområde og studieområde (10.00544-008) Bilag fysisk på sagen: Dansk Arkitekturcenters folder om Europan Foreløbig skitse til projektområde og studieområde Et eksemplar af resultatkataloget fra seneste Europan-konkurrence til gennemsyn 5 af 5