Deltagere: Henning Hansen, Jacob Stengaard Madsen, Leif Gjørtz, Steiner Eggen Kristensen, Henning Haahr, Kjeld Bertelsen, Karin Holland, Henrik Beyer, Charlotte Josefsen og Karsten Binderup (ref.) Afbud: Eva Glæsner Mødedato: 3. oktober 2011 Mødetid: kl. 9.00 11.00 Mødested: Viborg Rådhus, Mødelokale M1.11 (1. sal) Nytorv 6 DK-8800 Viborg Tlf.: 87 87 87 87 Job-velfaerd@viborg.dk www.viborg.dk Referat fra møde i Forretningsudvalget den 3. oktober 2011 1. Godkendelse af dagsorden v. Henning Hansen Godkendt. Dato: 5. oktober 2011 Sagsbehandler: Karsten Binderup Tlf. 3034 3422 kabi@viborg.dk 2. Godkendelse af referat fra møde d. 17. august 2011 v. Henning Hansen Bilag 1. Referat, Forretningsudvalgsmøde den 17. august. Godkendt. 3. Rammeaftale 2013, Udviklingsstrategi Processen i forhold til udarbejdelse af Udviklingsstrategien skal snart igangsættes. Til brug for udarbejdelsen af Udviklingsstrategien skal der udarbejdes vurderinger og skøn af fremtidige behov på det specialiserede socialområde samt overvejelser om tilbudsviften fra driftsherrer. I forhold til tidligere års indberetninger, er der både i forhold til Rammeaftale 2011 og 2012, gennemført omfattende forenklinger af skemamaterialet. De kommunale tilbagemeldinger herpå har således også været positive. Der indstilles, at: - Forretningsudvalget drøfter, om vedhæftede skemaer, der er identiske med skemaet, der blev anvendt til Rammeaftale 2012, skal anvendes. - Bilag 2. Rammeaftale 2013, procespapir - Bilag 3. Afkrydsningsskema vurdering af behov Udviklingsstrategien for det efterfølgende år skal, jf. lovgivningen, offentliggøres senest den 1. juni. Det tages til efterretning, at fristerne udfordrer kommunerne i forhold til at kunne indmelde retvisende vurderinger og skøn af fremtidige behov allerede i starten af året. Vedhæftede skema blev godkendt.
4. Rammeaftale 2013, Styringsaftale Mødeplanen for DASSOS er tilrettelagt således, at udkast til Styringsaftalen (uden takster) for 2013 skal være klar til drøftelse i DASSOS den 6. juni 2012. Forretningsudvalget drøftede på deres møde den 6. juni 2011 en fremrykning af indberetning til takstfilen og bad Takstgruppen vurdere muligheden herfor. Takstgruppen finder det svært at efterkomme en tidligere indberetning end den 15. oktober, eftersom det allerede i dag er vanskeligt at have taksterne klar til denne dato. Takstgruppen indstiller til Forretningsudvalget, at de tager stilling til, om der skal meldes takster ind den 10. oktober, således at der kan offentliggøres foreløbige takster sammen med Rammeaftalen den 15. oktober, eller om Rammeaftalen præsenteres den 15. oktober, men at taksterne først præsenteres 1. november, hvor det så vil være de endelige takster. Hidtil har DASSOS årligt godkendt, at rammeaftalerne offentliggøres i en foreløbig udgave den 15. oktober og først i en endelig udgave senere. Beslutningen hænger sammen med et ønske om at få så retvisende takster indmeldt til Takstfilen, som muligt med færrest mulige efter-korrektioner. - til drøftelse Generelt kan den politiske proces være svær at rykke frem før sommerferien. Forretningsudvalget tager Takstgruppens indstilling til efterretning, herunder at Styringsaftalen præsenteres 15. oktober uden takster og den 1. november med de endelige takster (dermed incl. takster ved indsendelse til Servicestyrelsen senest den 15. november). 5. Tilbud omfattet af rammeaftalen I Rammeaftale 2012 indgår Sociale tilbud, hvor mere end 5 % af pladserne anvendes af andre kommuner end driftsherren. Der indstilles, at: - Forretningsudvalget drøfter, om bundgrænsen også i Rammeaftale 2013 skal være 5 %. For at kvalificere drøftelserne blev det aftalt, at Takstgruppen undersøger, hvilke konsekvenser det vil have for antal tilbud omfattet af rammeaftalen, at hæve procentsatsen til 10 %, 20 % eller 30 %. Herefter dagsordenssættes punktet ingen til drøftelse i Forretningsudvalget. 6. Takstberegning A) Udarbejdelse af forslag til forenkling af takstberegning
I Rammeaftale 2012 er der er enighed om, at udarbejde forslag til forenkling af takstberegningen. Arbejdet er forankret i en arbejdsgruppe i Takstgruppen. Den nedsatte arbejdsgruppe er mødtes et par gange, og vedlagte notat gennemgår fordele og ulemper ved at forandre en række forskellige elementer i takstberegningen. Indtil videre er der ikke nogen af de forskellige elementer, der kunne trække i retning af en forenkling, som arbejdsgruppen har kunnet enes om at anbefale. Der indstilles, at - Forretningsudvalget drøfter den videre proces. - Bilag 4. Status for forenkling af takstberegningen - Bilag 5. Forenkling af takstberegningen, kommissorium - Bilag 6. Takstforenkling, sammenskrivningsnotat - Bilag 7. Forslag til ny taktsberegning -- Punktet dagsordenssættes igen på næste møde i Forretningsudvalget. B) Skel mellem tilbud, der henholdsvis er omfattet og ikke er omfattet af rammeaftalen, i forbindelse med udligning mellem tilbud I forbindelse med udarbejdelse af over/underskudsopgørelse, fortages der i dag en udligning mellem tilbud med lignende ydelser udligningsgrupper. I dag er der ikke enighed om defineringen af disse grupper, hvorfor der eksempelvis kan være tvivl om der skal skelnes mellem tilbud, der henholdsvis er omfattet og ikke er omfattet af rammeaftalen. Ligeledes om der skal skelnes mellem dagog døgntilbud. I forbindelse med indførelsen af 5 %-reglen (specialiserede sociale tilbud, hvor mere end 5 % af pladserne anvendes af andre kommuner end driftsherren er omfattet af rammeaftalen) kan der fremover rejses nogle problemstillinger med udligning mellem tilbud, der det ene år er med i rammeaftalen, og året efter ikke er med i rammeaftalen. - til foreløbig drøftelse -- Punktet dagsordenssættes igen med en indstilling til beslutning. C) Anvendelse af excelarket til beregning og indberetning af takster. Den 22. august 2011 afholdt Takstgruppen undervisningsdag. Her drøftede taksgruppen det Excelark, der i dag benyttes til at beregne og indberette takster. Som følge af Excelarkets kompleksitet, blev der stillet spørgsmålstegn ved, om excelarket fremover også skal benyttes til beregning og indberetning.
Drøftelserne kan skabe begrundet frygt for, om nogle kommuner vil beregne takster og over/underskud opgørelser uden for Excelarket. - til foreløbig drøftelse -- Jf., punkt 6.A. 7. Specialundervisningsområdet Lovgivningsmæssigt er koordineringsopgaven vedrørende rammeaftalen på specialundervisningsområdet fortsat forankret i regionerne. I forhold til Rammeaftale 2012 blev det aftalt, at der kun skulle være én aftale på hele det specialiserede socialområde, hvorfor Region Midtjylland ikke særskilt skulle indhente kommunale indberetninger på specialundervisningsområdet. Specialundervisningsområdet blev derimod indarbejdet i det indberetningsskema, kommunerne fik tilsendt i forbindelse med indberetning til rammeaftalen. Specialundervisningsområdet fik et selvstændigt kapitel i Rammeaftale 2012. Efterfølgende koordinerede Sekretariat for rammeaftaler og Region Midtjylland indberetningerne mellem sig, således specialundervisningsområdet kunne indarbejdes i Rammeaftale 2012. - at Forretningsudvalget drøfter, om fremgangsmåden i forhold til Rammeaftale 2012 skal gentages i forhold til Rammeaftale 2013. Med mindre lovgivningsmæssige ændringer udstikker andre retningslinjer, gentages fremgangsmåden. 8. Myndighedsnetværk for voksenområdet/chefnetværk for børn og unge Begge netværk har været meget positive overfor tanken om få en mere aktiv rolle i relation til udarbejdelsen af den årlige Rammeaftale og de opgaver, som Forretningsudvalget vælger at inddrage dem i. A) Organisering Myndighedsnetværk på voksenområdet fortsætter netværksmøderne samlet i én gruppe med 19 kommuner. Desuden oprettes klyngebaserede erfa-grupper. Region Midtjylland inviteres med, når det ud fra dagsordenen skønnes at give mening. Chefnetværk på børne- og ungeområdet fortsætter netværksmøderne samlet i én gruppe med 19 kommuner. Der eksisterer allerede 3 under-netværksgrupper, som også fortsætter. Region Midtjylland inviteres med, når det ud fra dagsordenen skønnes at give mening. I vedhæftet bilag er oplistet deltagerne samt titel i de to netværk.
- Forretningsudvalget drøfter sammensætningen af de to netværk. - Bilag 8. Sammensætning af netværk, medlemmer. (eftersendes) - Punktet dagsordenssættes igen. B) Input til nye fokus- og udviklingsområder Myndighedsnetværk på voksenområdet samt Netværk for børne- og ungeområdet drøftede på deres seneste møde input til nye fokus- og udviklingsområder i Rammeaftale 2013. De enkelte input vil blive fremlagt på Novemberkonferencen, hvor de vil være med til at kvalificere drøftelserne i workshop. - til drøftelse - Bilag 9. Input til fokus- og udviklingsområder fra myndighedsnetværk. Punkterne taget til efterretning. 9. Status på fokus- og udviklingsområder i Rammeaftale 2012 På møde i Forretningsudvalget den 17. august 2011 blev det besluttet, at der blandt medlemmerne sættes kommunenavn/tovholder på de specifikke fokus- og udviklingsområder for derigennem at sikre fremdrift på det pågældende område og samtidig giver tilbagemelding til Forretningsudvalget. I vedhæftet status-papir er de enkelte områder gennemgået. Kommunenavn/tovholder: 1. Takstopfølgning: Ikast-Brande Kommune 2. Gennemsigtighed i ydelse og pris: Viborg Kommune 3. Fælles metodeudvikling: Århus Kommune 4. Uddannelse af visitatorer: Struer og Viborg Kommune 5. Særforanstaltninger til børn, unge og voksne: Region Midtjylland 6. Senhjerneskadeområdet: Horsens Kommune Der indstilles, at: - Forretningsudvalget drøfter statuspapir - Bilag 10. Statuspapir, fokus- og udviklingsområder. - Bilag 11. Kommissorium, særforanstaltninger - Bilag 14. Voksenudredningsmetoden, liste med kommunenavne
Statuspapiret (bilag 10) blev gennemgået: Takstopfølgning drøftes igen på næste møde, jf. punkt 6. Gennemsigtighed i ydelse og pris 16 personer har tilmeldt sig arbejdsgruppen, hvilket vurderes at være for mange. Arbejdsgruppen indsnævres til 5-6 personer. Fælles metodeudvikling Novemberkonferencen Uddannelse af visitatorer til efterretning Særforanstaltninger til børn, unge og voksne Sekretariatet udsender mail vedr. deltagelse i arbejdsgruppen. Senhjerneskadeområdet - Sekretariatet udsender mail vedr. deltagelse i arbejdsgruppen. 10. Trykning af Rammeaftale 2012 eller blot elektronisk version Tidligere års rammeaftaler er alle blevet udgivet både på Socialportalen og i en trykt version. Ønskes der fortsat begge dele. - til drøftelse. Offentliggøres kun elektronisk. 11. November- og Januarkonference Status på konferencerne den 2. november og 11. januar. - til drøftelse - Bilag 12. Invitation til Novemberkonference Planlægningsgruppen (Henning Haahr, Charlotte Josefsen og Karsten Binderup) gav en kort status. 12. Dialogforum Dialogforum Midtjylland afholder møde den 11. oktober 2011. - Forretningsudvalget drøfter, om der er temaer, der skal indstilles til nærmere drøftelse i Dialogforum. Forretningsudvalget har ikke pt. temaer til nærmere drøftelse i Dialogforum.
13. Udvikling af specialmiljø til ældre med autisme DASSOS forretningsudvalg blev på møde 17. august 2011 under evt. forelagt et forslag om etablering af et specialiseret tilbud til ældre med autisme med 8 pladser på Hinnerup Kollegiets afdeling i Gødvad ved Silkeborg. Der blev på mødet efterlyst et mere gennemarbejdet beslutningsoplæg, som forholder sig til alle faglige og økonomiske aspekter ved forslaget. - at forslaget om en ældreenhed på Hinnerup Kollegiet i Hinnerup godkendes og indarbejdes i rammeaftalen for 2013. - Bilag 13. Udviklings af specialmiljø til ældre med autisme Indstillingen er udsendt til DASSOS. 14. Eventuelt 1) Folkeskolelovens 20, stk. 2. Forretningsudvalget drøftede ændringen i rammeaftaleteksten vedr. tilbud efter Folkeskolelovens 20, stk. 2. Nævnte tilbud er ikke omfattet af rammeaftalen, men har tidligere været skrevet specifikt ind i rammeaftalen, således de også har været omfattet. I Rammeaftale 2012 er nævnte tilbud indirekte omfattet, idet driftsherrerne opfordres til at lade takstberegningsprincipperne være gældende for alle tilbud (jf. side 28 i Rammeaftale 2012 samt bilag 2). Århus Kommune har tidligere udtrykt ønske om, at tilbud efter folkeskolelovens 20, stk. 2 ikke skal være omfattet af rammeaftalen, eftersom lovgivningen åbner op herfor. På møde i Forretningsudvalget den 6. juni, var der enighed om at indskrive ovenstående ordlyd i Rammeaftale 2012. 2) Næste møde Næste møde den 2. november kl. 11.00 12.30 (frokostmøde) før Novemberkonferencen.