Udbudsmateriale til auktion over områder til råstofindvinding fra havet

Udbudsmateriale til auktion over områder til råstofindvinding fra havet Indholdsfortegnelse 0. Relevant lovgivning... side 2 Generelt 1. Indledning... side 3 2. Auktionens genstand... side 3 3. Budgiver... side 4 Før auktionen 4. Dato, tid og sted for indlevering af bud... side 5 5. Formkrav til bud... side 5 6. Spørgsmål og svar... side 6 7. Forpligtende bud... side 6 Selve auktionen 8. Åbning af bud og udpegning af vinder... side 7 Efter udpegning af vinderen 9. Gennemgang af efterforskningsansøgning... side 7 10. Sikkerhedsstillelse... side 7 11. Udstedelse af efterforskningstilladelse... side 8 12. Udstedelse af indvindingstilladelse... side 8 Bilag Bilag 1. Farvand 29. Skagerrak nordlige del Bilag 2. Farvand 29. Skagerrak sydlige del Bilag 3. Farvand 31. Nordsøen, nord Bilag 4. Farvand 31. Nordsøen, midt Bilag 5. Farvand 31. Nordsøen, syd Bilag 6. Formular til brug ved afgivelse af bud Bilag 7. Formular til brug for sikkerhedsstillelse 1

0 Relevant lovgivning på råstofområdet Lov om råstoffer, jf. lovbekendtgørelse nr. 657 af 27. maj 2013 (råstofloven) Bekendtgørelse nr. 60 af 19. januar 2012 om auktion over områder til råstofindvinding fra havbunden (auktionsbekendtgørelsen) Bekendtgørelse nr. 1169 af 3. oktober 2013 om ansøgning om tilladelse til efterforskning og indvinding af råstoffer fra havbunden, samt indberetning af efterforskningsdata og indvundne råstoffer (ansøgningsbekendtgørelsen) Bekendtgørelse nr. 59 af 19. januar 2012 om vederlag for indvinding af råstoffer fra havbunden (vederlagsbekendtgørelsen) Bekendtgørelse nr. 1422 af 12. december 2011 om miljømæssig vurdering af råstofindvinding på havbunden (VVM-bekendtgørelsen) Bekendtgørelse nr. 136 af 1. februar 2012 om reservation af råstoffer i områder på Kriegers Flak og Rønne Banke Bekendtgørelse nr. 133 af 1. februar 2012 om reservation af råstoffer i områder i Nordsøen Bekendtgørelse nr. 1398 af 12. december 2013 om udlægning af områder for fælles indvinding af råstoffer fra havbunden Bekendtgørelse nr. 931 af 13. september 2012 om umiddelbar udnyttelse af tilladelser til råstofindvinding på havet i visse arter af sager Lov og bekendtgørelser kan findes på www.retsinfo.dk Der er indgang hertil fra Naturstyrelsens hjemmeside www.naturstyrelsen.dk Opmærksomheden henledes på, at der er vedtaget en ændring af råstofloven, lov nr. 178 af 24. februar 2015, som træder i kraft den 1. juli 2015. Lovændringen og de ændringer af bekendtgørelserne, som forventes at træde i kraft samtidig med lovændringen, medfører væsentlige ændringer af auktionsordningen, bl.a. vedrørende eneretsperiodens længde. Sager om tilladelse på baggrund af nærværende auktion vil ikke blive omfattet af de nye regler. 2

Udbudsmateriale til auktion over områder til råstofindvinding fra havbunden Generelt 1 Indledning Naturstyrelsen afholder auktion over områder til råstofindvinding fra havbunden den 23. april 2015 Auktionen afholdes i overensstemmelse med reglerne i råstofloven, bekendtgørelse om auktion over områder til råstofindvinding fra havbunden (auktionsbekendtgørelsen) og nærværende udbudsmateriale. Der har været indkaldt interessetilkendegivelse i perioden den 5. februar 2015 til den 5. marts 2015, jf. auktionsbekendtgørelsens 2. Interessetilkendegivelsen har været annonceret på Naturstyrelsens hjemmeside, hvor også supplerende materiale har været tilgængeligt, www.naturstyrelsen.dk. Farvandsområder, der er omfattet af auktionen, jf. afsnit 2.2, er udpeget på baggrund af de indkomne interessetilkendegivelser. 2 Auktionens genstand 2.1 Eneret til efterforskning og indvinding Vinderen af auktionen i et givet auktionsområde opnår eneret til at søge om tilladelse til efterforskning i området og til, efter endt og afrapporteret efterforskning, at søge om tilladelse til indvinding i et nærmere geografisk afgrænset område inden for auktionsområdet. Efterforskningsog indvindingstilladelsen gives med eneret og i henhold til reglerne i råstofloven, auktionsbekendtgørelsen, ansøgningsbekendtgørelsen og vederlagsbekendtgørelsen. Enerettens længde er i auktionsbekendtgørelsens 17 fastsat til som udgangspunkt 1 år til efterforskning og maksimalt 5 år til indvinding. Forlænges efterforskningsperioden afkortes indvindingsperioden tilsvarende. Den samlede eneret til efterforskning og indvinding kan kun i helt særegne tilfælde overstige 6 år. Vurderingen af om der foreligger helt særegne tilfælde, der kan begrunde en længere eneret, foretages på baggrund af efterforskningen og i forbindelse med udstedelse af indvindingstilladelse. 2.2 Auktionsområderne Følgende farvandsområder er omfattet af auktionen: Farvand 29. Skagerrak nordlige del (bilag 1) og Skagerrak sydlige del (bilag 2). Farvand 31. Nordsøen, nord (bilag 3), Nordsøen, midt (bilag 4), Nordsøen, syd (bilag 5). Naturstyrelsen har inddelt disse områder i mindre auktionsområder af en størrelse på ca. 34 km², jf. auktionsbekendtgørelsens 2, stk. 3. Det er disse mindre områder, der udbydes ved auktionen. I bilagene er farvandsområdet identificeret med et nummer og et farvandsnavn, f.eks. Farvand 29. Skagerrak nordlige del. Hvert auktionsområde, der kan bydes på, er således angivet med et nummer og eventuelt et bogstav. 3

Auktionen omfatter kun områder i dansk farvand afgrænset af det geografiske net som fremgår af bilagene og angivet på bilagene med prikket signatur. Områder angivet med rødt er ikke omfattet af auktionen. Områder, som ikke er omfattet af auktionen, er bl.a. allerede udlagte råstofindvindingsområder, klapområder, samt områder, der er omfattet af planlægningen og udmøntningen af de statslige interesser for havmøller og kystnære havmøller, jf. aftale om dansk energipolitik 2012-2020. Af bilagene fremgår endvidere placeringen af internationale naturbeskyttelsesområder inden for Miljøministeriets ressortområde, der kan påvirke adgangen til råstofindvinding i det konkrete område. Der gøres opmærksom på, at råstofindvinding i internationale naturbeskyttelsesområder er omfattet af regler i henhold til bekendtgørelse nr. 1422 af 12. december 2011 om miljømæssig vurdering af råstofindvinding på havbunden (VVM). Naturstyrelsen har ikke med de beskrevne markeringer af de internationale naturbeskyttelsesområder taget endelig stilling til områdets udnyttelse til råstofanvendelse. Det skal understreges, at markeringen alene tager højde for væsentlige, kendte miljømæssige forhold inden for Miljøministeriets ressortområde, der kan påvirke adgangen til råstofindvinding i konkrete auktionsområder, jf. auktionsbekendtgørelsens 4, stk. 2, nr. 2. Der er endvidere ikke med markeringerne taget stilling til, om der som følge af anden lovgivning eller planlægningsaktiviteter vil kunne forekomme begrænsninger i adgangen til råstofindvinding i et konkret område. Om sådanne forhold foreligger i et konkret område, vurderes i overensstemmelse med gældende praksis i forbindelse med behandlingen af ansøgning om efterforskning og indvinding efter råstofloven og ansøgningsbekendtgørelsen, jf. afsnit 11 og 12. 3 Budgiver Enhver, der ønsker at indvinde råstoffer fra havbunden i de udbudte områder, kan afgive bud på auktionen, uanset om vedkommende har deltaget i interessetilkendegivelsen. Før auktionen 4 Dato, tid og sted for indlevering af bud Bud skal afleveres: I receptionen hos Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, senest torsdag den 23. april 2015 kl. 12.00 Naturstyrelsen udsteder ved modtagelsen en kvittering påført afleveringstidspunkt, jf. auktionsbekendtgørelsens 8, stk. 2. Bud, der indkommer efter fristens udløb, afvises, jf. auktionsbekendtgørelsens 6, stk. 1. Bud kan ikke afgives elektronisk, jf. auktionsbekendtgørelsens 6, stk. 4. 4

5 Formkrav til bud Bud skal for at være gyldigt bestå af: Et bud per område, der bydes på. En ansøgning om tilladelse til efterforskning af råstoffer på havbunden for hvert område, der bydes på, jf. auktionsbekendtgørelsens 9, stk. 1. Bud skal indleveres på den i bilag 4 indeholdte formular, jf. auktionsbekendtgørelsens 6, stk. 2. Det auktionsområde, der bydes på, angives under formularens punkt 6. Auktionsområde som x-y, hvor x er farvandsnummeret og y er det auktionsnummer, som fremgår af det relevante farvandskort. F.eks. 29-208, hvis der bydes på auktionsområde 208 i Farvand 29. Skagerrak nordlige del. Der må ikke foretages ændringer i formularen. Der må kun indgives ét bud pr. formular, jf. auktionsbekendtgørelsen 6, stk. 2. Der er ingen begrænsning på, hvor mange forskellige auktionsområder en tilbudsgiver kan afgive bud på, men der skal indgives en særskilt formular for hvert område. I formularens punkt 7 Produktionsvederlag (Dkr./m³) angives med to decimaler det vederlag, budgiveren vil betale pr. m³ indvundet materiale i området. Minimumsbud 1 er 2,68 kr. per m³. I formularens punkt 9 Produktionsvederlag (Dkr./m³) ganget med den årlige mængde, der ønskes indvundet angives i danske kroner med to decimaler det samlede bud. Bud, der ikke er udregnet efter denne metode, afvises. Det er den budgiver, der i et konkret auktionsområde under punkt 9 har anført det højeste årlige beløb, der vinder auktionen i det pågældende område. Buddet skal være underskrevet af en person, der er bemyndiget til at handle på den budgivende virksomheds vegne i dens daglige drift, jf. auktionsbekendtgørelsens 6, stk. 3. Der bedes vedlagt dokumentation herfor. Ansøgning om tilladelse til efterforskning skal være fyldestgørende og udarbejdet i overensstemmelse med ansøgningsbekendtgørelsen, jf. auktionsbekendtgørelsens 9, stk. 1. Ansøgningen indgår ikke i evalueringen og vil først blive åbnet efter udpegningen af vinderen i de enkelte områder, jf. auktionsbekendtgørelsens 9, stk. 2. Bud og ansøgning skal afleveres sammen og være indeholdt i anonym, uigennemsigtig, lukket kuvert mærket: Auktion over områder til råstofindvinding, 23. april 2015 jf. auktionsbekendtgørelsen 8, stk. 1. Den lukkede kuvert skal således indeholde bud og en særskilt lukket kuvert med efterforskningsansøgning. 1 Minimumsbudprisen på 2,68 kr. pr. m³ i 2015 er den i råstoflovens 22 a, stk. 1, fastsatte minimumspris per m³, indeksreguleret efter 31. december 2011. 5

6 Spørgsmål og svar Der kan indtil 1 uge før auktionstidspunktet, dvs. senest den 16. april 2015, stilles spørgsmål vedrørende auktionen til Naturstyrelsen. Naturstyrelsen vil af praktiske årsager henstille, at spørgsmål stilles senest den 9. april 2015. Spørgsmål sendes skriftligt på dansk til Naturstyrelsen på mailadressen: nst@nst.dk, attention Lise Wesenberg Jensen (lisew@nst.dk) og Ellen Hjort Petersen (ehp@nst.dk) eller per post til Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, attention Lise Wesenberg Jensen / Ellen Hjort Petersen. Naturstyrelsen offentliggør spørgsmål og svar senest 1 uge før afholdelse af auktionen på styrelsens hjemmeside www.naturstyrelsen.dk, jf. auktionsbekendtgørelsens 10. 7 Forpligtende bud Ved afgivelse af bud forpligter budgiver sig til at gennemføre en efterforskning i overensstemmelse med den i afsnit 5 nævnte efterforskningsansøgning, jf. auktionsbekendtgørelsens 14, stk. 1. Gennemføres efterforskningen ikke, skal vinderen som bod til godtgørelse for den manglende efterforskning betale 25.000 kr. per km² efterforskningsareal til Naturstyrelsen, jf. auktionsbekendtgørelsens 14, stk. 2. Beløbet forfalder til betaling, 5 hverdage efter at Naturstyrelsen har konstateret, at efterforskningen ikke gennemføres. Selve auktionen 8 Åbning af bud og udpegning af vinder Efter udløb af frist for indgivelse af bud, jf. afsnit 4, åbner Naturstyrelsen de rettidigt indkomne bud under overværelse af en repræsentant fra PriceWaterhouseCoopers, med henblik på konstatering af, hvilken budgiver der har det højeste bud i de enkelte auktionsområder, jf. auktionsbekendtgørelsens 11. Vinderen i de enkelte områder vil blive orienteret om resultatet af auktionen, når Naturstyrelsen har gennemgået de indkomne bud. Vinderne af de enkelte auktionsområder offentliggøres sammen med deres tilbudte priser på www.naturstyrelsen.dk. Naturstyrelsen meddeler hurtigst muligt de øvrige bydende i de enkelte områder, at de ikke har vundet, jf. auktionsbekendtgørelsens 12. Efter udpegning af vinderen 9 Gennemgang af efterforskningsansøgning Når vinderen for de enkelte auktionsområder er udpeget, gennemgår Naturstyrelsen vinderens efterforskningsansøgning for de enkelte auktionsområder, jf. afsnit 5, med henblik på en konstatering af, at ansøgningen er fyldestgørende, jf. auktionsbekendtgørelsens 13, stk. 1. Naturstyrelsen kan efter en konkret vurdering give ansøgeren mulighed for at supplere ansøgningen inden for en frist på 2 uger, jf. auktionsbekendtgørelsens 13, stk. 2, 2. pkt. 6

Naturstyrelsen kan annullere udpegningen af vinderen, hvis styrelsen vurderer, at den medsendte efterforskningsansøgning sammenholdt med ansøgningsbekendtgørelsens krav er så mangelfuld, at ansøgningen ikke ville kunne suppleres i tilstrækkelig grad til at blive fyldestgørende, jf. auktionsbekendtgørelsen 13, stk. 2, 1. pkt. 10 Sikkerhedsstillelse Vinderen skal inden udstedelse af efterforskningstilladelse stille betryggende sikkerhed for betalingsforpligtelsen beskrevet i afsnit 7 og i auktionsbekendtgørelsens 15. Betryggende sikkerhed skal stilles over for SKAT, jf. auktionsbekendtgørelsens 15, stk. 2. Sikkerhedsstillelse udformes i overensstemmelse med bilag 5. De fysiske sikkerhedsstillelser skal sendes til SKAT Nykøbingvej 76 4990 Sakskøbing Mrk. Sikkerhed råstofindvinding. Eventuelle kontante sikkerhedsstillelser skal indbetales via netbank eller bank til SKAT som FIK indbetaling med kortkode +73 og kreditornummer 81450536. I meddelelsesfeltet skal skrives virksomhedens CVR nr. og teksten sikkerhed råstofindvindingstilladelse. Sikkerhedsstillelse i form af kontante indskud forrentes ikke, jf. auktionsbekendtgørelsens 15, stk. 3. Hvis ikke sikkerheden stilles som forudsat, bortfalder tilbudsgiverens mulighed for at få efterforskningstilladelse i det omhandlende område, og Naturstyrelsen kan tilbyde området til den budgiver, der havde det næsthøjeste bud, jf. auktionsbekendtgørelsens 16. 11 Udstedelse af efterforskningstilladelse Naturstyrelsen meddeler vinderen i de enkelte auktionsområder tilladelse til efterforskning, når styrelsen har konstateret at ansøgningen er fyldestgørende, behandlet ansøgningen efter reglerne i råstofloven med tilhørende bekendtgørelser, herunder har haft ansøgningen udsendt i offentlig høring, uden at der er indkommet bemærkninger, som er en hindring for udstedelse af efterforskningstilladelsen, og modtaget bekræftelse fra SKAT af, at sikkerhed er stillet i overensstemmelse med 15 i auktionsbekendtgørelsen. Naturstyrelsen anbefaler, at ansøgere ved igangsættelse af efterforskningen vurderer, om en eventuel efterfølgende ansøgning om indvinding vil være omfattet af kravene om gennemførelse af VVM. For god ordens skyld gøres opmærksom på, at der efter regler i Museumsloven som hidtil kan stilles krav om yderligere marinarkæologiske undersøgelser. Det anbefales før afgivelse af bud at tage kontakt til Kulturstyrelsen herom. 7

12 Udstedelse af indvindingstilladelse Tilladelse til indvinding med eneret i et vundet auktionsområde meddeles efter reglerne herfor i råstofloven med tilhørende bekendtgørelser. I tilladelsen stilles vilkår efter råstoflovens 21, herunder vilkår om udnyttelse af tilladelsen. Når tilladelsen er udstedt, forpligter tilladelsesindehaveren sig til årligt at betale et arealvederlag 2 på 26.785 kr. per km². Beløbet betales forud, for første år i forbindelse med udstedelse af indvindingstilladelse. Endvidere forpligtes tilladelsesindehaveren sig til at betale et minimumsproduktionsvederlag på 50% af den i tilladelsen anførte årlige mængde, jf. bekendtgørelsen om vederlag for indvinding af råstoffer på havbunden 3, stk. 4. Betalingen forfalder årligt bagud. Tilladelsesindehaveren kan frigøre sig for forpligtelsen til at betale arealvederlag og minimumsproduktionsvederlaget på 50 pct. af den i indvindingstilladelsen anførte årlige mængde ved at meddele Naturstyrelsen, at tilladelsen ikke ønskes anvendt i fremtiden. Skyldigt vederlag vil herefter blive opgjort forholdsmæssigt for perioden fra seneste betaling til meddelelsen er kommet frem til Naturstyrelsen. 2 Arealvederlaget på 26.785 kr. pr. km² i 2015, er det i råstoflovens 22 a, stk. 1, fastsatte arealvederlag per km², indeksreguleret efter 31. december 2011. 8