FURESØ KOMMUNE Børneunderudvalg 8. november 2006, Kl. 17.00 Møde nr. 11 Mødelokale 1, Rådhuset, Værløse Kommune Medlemmerne mødte med undtagelse af Ulla Rasmussen, som havde meldt afbud. Berit Torm (V) formand Ulla Rasmussen (V) Steen Horstmann (C) Lisbeth Lykke Harsvik (A) Jørn Johan Nielsen (A) REFERAT Indholdsfortegnelse Åben dagsorden Til efterretning 1. Formandens meddelelser...1 2. Mødekalender og opgaver...1 3. Ud- og ombygninger i Søndersøområdet...2 Til behandling 4. Drøftelse af principper for udpegning af repræsentanter til udvalg, råd, nævn, bestyrelser m.fl....4 5. Udbud af rengøringsopgaven i Furesø Kommune...5 6. Økonomistyringsprincipper for Furesø Kommune...8 7. Daginstitutionstakster 2007 for dagpleje, vuggestue og børnehave...8 8. Budget 2007, implementering af vedtagne forslag...10
Til efterretning 1. Formandens meddelelser Sag 10922 / 98973 stema Formanden orienterer om hvad der er sket siden sidst. til efterretning Taget til efterretning.. Formand Berit Torm orienterer.. 2. Mødekalender og opgaver Sag 10922 / 98974 stema Mødekalender for 2006 og årsoversigt over politiske opgaver i 2006. til efterretning Taget til efterretning. 1
. Mødekalender og årsoversigt over politiske beslutninger i 2006. Kommunikation.. Mødekalender for 2006. Årsoversigt over politiske beslutninger i 2006. 3. Ud- og ombygninger i Søndersøområdet Sag 1825 / 99469 stema Orientering om ud- og ombygningerne i Søndersøområdet til efterretning Oversendes til Sammenlægningsudvalget til orientering. Høringssvar til funktionskravene Byggeudvalget vedrørende Søndersøskolen og Søndersø Miniklub har haft til opgave at udarbejde funktionskravene til byggeprogrammet for det kommende byggeri på Søndersøskolen, der i fremtiden skal rumme Søndersøskolen og Søndersø Miniklub. Den 4. oktober 2006 blev funktionskravene sendt til høring hos henholdsvis Skolebestyrelsen for Søndersøskolen og Forældrebestyrelsen for Søndersø Miniklub. Materialet blev sendt til orientering hos forældrebestyrelsen for Børnehuset Søndersø. Begge bestyrelser tilsluttede sig funktionskravene. Høringssvarene er vedlagt som bilag. 2
Foruden høringssvarene fra bestyrelserne indkom et ekstra høringssvar fra to medlemmer af Skolebestyrelsen for Søndersøskolen. Dette høringssvar, forvaltningens forespørgsel om alle høringsvars status, samt svar fra formanden fra Skolebestyrelsen er vedlagt som bilag. På baggrund af høringssvarene har Børne- og Skoleudvalget på deres møde den 25. oktober 2006 godkendt funktionskravene, idet der tilføjes et særligt afsnit under pkt. 5.1.3 om indeklima, lyd, lys, støj og akustik. Revideret byggeprogram er vedlagt som bilag. Foruden funktionskravene har byggeudvalget og de to respektive bestyrelser udarbejdet forskellige bilag til byggeprogrammet. ene har til formål at synliggøre de pædagogiske tanker, der ligger bag Søndersøskolen og Søndersø Miniklubs daglige arbejde, da disse ønskes medtænkt i de indkomne forslag. ene er vedlagt som bilag til punktet. Sammensætning af dommerkomité Da det har vist sig, at det ikke er lovligt at sende det indstillede vinderforslag i høring hos de respektive bestyrelser, før Kommunalbestyrelsen har godkendt et vinderforslag, er sammensætningen af dommerkomitéen blevet ændret. For at sikre så stor inddragelse af de respektive bestyrelser i indstillingen har Børne- og Skoleudvalget på deres møde den 25. oktober 2006 godkendt, at dommerkomitéen udvides, så den består af følgende: Skolebestyrelsen for Søndersøskolen Forældrebestyrelsen for Søndersø Miniklub Byggeudvalget vedrørende Søndersøskolen og Søndersø Miniklub 2 fagdommere (udpeget af Danske Arkitekters Landsforbund) Konkurrencedeltagere På Børne- og Skoleudvalgets møde den 25. oktober 2006 blev de indstillede konkurrencedeltagere godkendt. Konkurrencedeltagerne er vedlagt som bilag. Procesplan for udpegning af vinderforslag Fredag den 27. oktober 2006 blev alt udbudsmaterialet sendt til de udvalgte konkurrencedeltagere. Deadline for indkomne forslag er den 8. december 2006. I perioden fra den 8. december 2006, hvor forslagene modtages til den 20. december, hvor det indstillede vinderforslag behandles i Kommunalbestyrelsen, er der udarbejdet en procesplan, der blev behandlet på Børne- og Skoleudvalgsmødet den 25. oktober 2006. Procesplanen blev godkendt, og det blev bemærket, at dommerkomitéen skal indstille til vinderprojekt senest den 18.december 2006, idet Børne- og Skoleudvalget herefter behandler indstillingen den 20.12.2006 med henblik på endelig godkendelse i Kommunalbestyrelsen samme dato. Af procesplanen fremgår det, at mandag den 11. december 2006 kl. 19-21 vil der være en teknisk gennemgang af de indkomne forslag for politikerne. I den forbindelse inviteres medlemmerne af Skoleunderudvalget til at deltage i gennemgangen. Kommunikation 3
(bilagene er sendt ud sammen med dagsordenen til Skoleunderudvalget) Funktionskrav i byggeprogrammet Visioner for en fælles skole- og fritidsdel for bh.klasse 3. klasse (bilag til byggeprogrammet) Principper for fleksibel skole (bilag til byggeprogrammet) Case-storys: Indskoling, Mellemtrin og Udskoling (bilag til byggeprogrammet) Sammenskrivning af indtryk og erfaringer fra inspirationsture (bilag til byggeprogrammet) Høringssvar fra Skolebestyrelsen for Søndersøskolen Høringssvar fra forældrebestyrelsen i Søndersø Miniklub Høringssvar fra Lennart Galløe og René Kristensen med forespørgsel om status for høringssvar fra Lennart Galløe og René Kristensen samt svar på forespørgsel fra Louise Brandt; formand for Skolebestyrelsen for Søndersøskolen Procesplan for udpegning af vinderforslag Konkurrencedeltagere Til behandling 4. Drøftelse af principper for udpegning af repræsentanter til udvalg, råd, nævn, bestyrelser m.fl. Drøftelse af principper for udpegning af medlemmer til udvalg, råd, nævn, bestyrelser m.fl. Sag 10718 / 99492 stema Drøftelse af principper for udpegning af medlemmer til udvalg, råd, nævn, bestyrelser m.fl. - at der med udgangspunkt i den foreliggende oversigt drøftes, om der er bestyrelser mv., der ikke længere ønsker en udpegning af medlemmer til eller ønsker en mere begrænset deltagelse i Udvalget ønsker ikke udpegning af politisk repræsentant i den selvejende integrerede institution i Værløse-delen. 4
Forvaltningen har udarbejdet en oversigt over de udvalg, råd og nævn, som Sammenlægningsudvalget er repræsenteret i, suppleret med de udvalg råd og nævn, som Farum Byråd og Værløse Kommunalbestyrelse i dag er repræsenteret i. Oversigten er opdelt i 5 afsnit: 1. Underudvalg til Sammenlægningsudvalget/økonomiudvalget og stående udvalg (9 udvalg med i alt 55 byrådsmedlemmer). 2. Lovbestemte udvalg, samt de udvalg m.v. byrådet er forpligtet til at være repræsenteret i efter en bindende aftale, f.eks. en fællesskabsaftale (31 udvalg m.v., hvortil der skal udpeges ca. 52 byrådsmedlemmer) 3. Andre bestyrelser mv. som Sammenlægningsudvalget for Furesø Kommune allerede har taget stilling til (3 bestyrelser m.v., hvortil der skal udpeges 7 byrådsmedlemmer) 4. Udvalg, råd og nævn, hvori Farum Byråd i dag er repræsenteret (13 udvalg m.v., hvortil der er udpeget ca. 19 byrådsmedlemmer 5. Udvalg, råd og nævn, hvori Værløse Kommune i dag er repræsenteret (17 udvalg mv., hvortil der er udpeget ca. 32 byrådsmedlemmer) Det bemærkes, at ovennævnte angivelse af antal medlemmer ikke omfatter stedfortrædere. Endvidere dækker tallene kun over medlemmer af udvalg, råd, bestyrelser mv., hvor der i - lovgivning eller vedtægter mv. - er krav om, at medlemmet skal være byrådsmedlem. Hertil kommer et antal medlemmer, som Furesø Byråd skal udpege, men hvor der ikke er krav om, at medlemmerne skal være byrådsmedlemmer. Furesø Byråd er således forpligtet til at udpege over 100 medlemmer til de udvalg, råd og nævn, som er nævnt i afsnit 1-3. Der ønskes på baggrund af oversigten en drøftelse af, om der blandt de bestyrelser m.v. der er nævnt i 4. og 5. afsnit, er bestyrelser m.v. som Furesø Byråd ikke længere ønsker at udpege medlemmer til eller ønsker en mere begrænset deltagelse i. Der henvises til vedlagte oversigt Oversigt over medlemmer til udvalg, råd og nævn vedlægges til Børneunderudvalget og Skoleunderudvalget. Materialet er tidligere udsendt til Sammenlægningsudvalget. 5. Udbud af rengøringsopgaven i Furesø Kommune Sag 11966 / 99531 stema 5
stema om hvilke rengøringsprogrammer, der skal sendes i udbud i forbindelse med rengøringsopgaven i Furesø Kommune på baggrund af blandt andet de indkomne høringssvar. at rengøringsprogrammernes model 1-3 og et gennemsnit af model 4 og 5 bringes i udbud i forbindelse med rengøringsopgaven i Furesø Kommune at der træffes beslutning om, hvorvidt der skal gives mulighed for, at de institutioner, det ønsker selv at stå for rengøringen, kan vælge det en godkendt, idet det undersøges nærmere hvilke økonomiske konsekvenser det kan få for kommunen, hvis institutionerne kan vælge at stå for rengøringen selv. Det forventes, at det samlede budget afsat til rengøring vil være tilstrækkeligt til at dække de økonomiske konsekvenser af udbuddet. Dog kendes de endelige konsekvenser i op eller nedadgående retning i forhold til budgettet ikke, før udbudsrunden er slut. Ansatte medarbejdere i de to kommuner vil blive omfattet af lov om virksomhedsoverdragelse. Rengøringsprogrammer Sammenlægningsudvalget besluttede den 28. august 2006, at der skal gennemføres et offentligt EUudbud af rengøringsopgaven i Furesø Kommune på rådhusene, institutioner på børneområdet, skoler og kulturinstitutioner. Sammenlægningsudvalget besluttede endvidere principper og tidsplan for udbudet, herunder at rengøringsprogrammerne skal sendes i høring hos lokalebrugerne, og at der antages en ekstern konsulent. I forlængelse af Sammenlægningsudvalgets beslutning har der været sendt 5 forskellige modeller for rengøringsprogrammer i høring hos lokalebrugerne. Modellerne er udarbejdet af kommunens eksterne konsulent. Modellerne kan karakteriseres således, at model 1-3 er systemer med en beskrivelse af den ønskede indsats, og at model 4 og 5 er udarbejdet ud fra et system baseret på oplevet kvalitet kombineret med udvalgte minimumsaktiviteter. Model 1 er det i Farum Kommune hidtil anvendte rengøringssystem med tilhørende definitioner og programsæt pr. lokalitetstype. Model 2 er det i Værløse Kommune hidtil anvendte rengøringssystem med tilhørende definitioner og programsæt pr. lokalitetstype. Model 3 er et udarbejdet tilpasset gennemsnit af de i Værløse og Farum Kommuner hidtil anvendte rengøringssystemer, og de heri anvendte definitioner og programsæt pr. lokalitetstype suppleret med en specifik angivelse af de anvendte metodebeskrivelser. Model 4 er udarbejdet ud fra en forventelig opnåelse af et normalt visuelt tilfredsstillende resultat og model 5 er udarbejdet ud fra en forventelig opnåelse af et lidt højere visuelt tilfredsstillende resultat. Høringen af lokalebrugerne er gennemført ved udsendelse af et høringsbrev til alle lokaliteter med tilhørende rengøringsprogrammer for hver af de enkelte lokalitetstyper. 6
Sammen med rengøringsprogrammerne har lokalebrugerne modtaget et spørgeskema med angivelse af de generelle forhold, som den enkelte lokalitet har kunnet besvare og kommentere. Der er udsendt høringsbreve til 90 lokaliteter. Heraf har 54 indgivet svar. Kommunens eksterne konsulent har analyseret høringssvarene og har haft følgende kommentarer: Fordelingen af de enkelte svar er repræsentativ i forhold til de forskellige lokalitetstyper, og der er således et rimeligt tilfredsstillende grundlag for beslutning om hvilke rengøringsprogrammer, der med eventuelle justeringer, skal anvendes i forbindelse med udbudet. De indkomne svar viser i forhold til både antal og indhold at der på de enkelte lokaliteter er en stor opmærksomhed på rengøringens betydning for brugernes anvendelse af lokalerne at der for mange lokaliteters vedkommende er utilfredshed med den hidtidige levering af rengøring at der er stor forskel på hvilke af de nuværende og foreslåede rengøringsprogrammer der foretrækkes eller findes anvendelige/uanvendelige at der er en ens holdning til hvilke forudsætninger, der skal være gældende i forhold til lokalebrugernes ansvar for oprydning og klargøring at rengøringen generelt ønskes udført af en ekstern leverandør at der på mange lokaliteter opleves et stort tidsforbrug i forbindelse med forvaltning af rengøringsaftalen (kontrol og kommunikation) Kommunens konsulent har på baggrund af høringsresultatet og lokalebrugernes prioritering anbefalet, at modellerne 1-3 samt et gennemsnit af model 4 og 5 bringes i udbud. Udbudsmateriale På baggrund af Sammenlægningsudvalgets endelige beslutning udarbejder Kommunens eksterne konsulent udbudsmateriale med bilag, herunder tilbudsbetingelser, miljøkrav, krav til rengøringsydelsen, oprydning og klargøring, rengøringsinstruktioner og handelsmæssige betingelser. Kommunikation Indarbejdes i udbudsmaterialet. Bekendtgørelse nr. 937 af 16.9.2004 om fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter. Lovbekendtgørelse nr. 710 af 20.8.2002 om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse. Resumé af høringssvar i forbindelse med udbud af rengøring i Furesø Kommune. 7
6. Økonomistyringsprincipper for Furesø Kommune Sag 10927 / 99524 stema Drøftelse af økonomistyringsprincipper for Furesø Kommune. Økonomiafdelingen indstiller, til drøftelse Sendes til udtalelse blandt de eksterne institutioners ledere, idet udvalget anbefaler, at der arbejdes med både lønsumsstyring og rammestyring som fremtidige redskaber. Som grundlag for beslutningen om økonomistyringsprincipperne for Furesø Kommune ønskes en drøftelse i udvalgene. Notat er under udarbejdelse, og vil blive eftersendt. Kommunikation Intet Notat eftersendes. 7. Daginstitutionstakster 2007 for dagpleje, vuggestue og børnehave Sag 10927 / 99327 stema Takstfastsættelse af forældrebetalingen for en plads i dagpleje, vuggestue og børnehave. 8
at udvalget anbefaler taksterne for dagpleje, vuggestue og børnehave til godkendelse. Anbefales. Daginstitutionstakster pr. måned 2006 2007 Farum Værløse Furesø Dagpleje 2.152 kr. 2.378 kr. - med tilskud 2.387 kr. - uden tilskud 2.523 kr. Vuggestue 2.616 kr. 2.387 kr. 2.542 kr. Børnehave - 25% af bruttodriftsudgift 1.432 kr. 1.367 kr. 1.414 kr. - 30% af bruttodriftsudgift 1.718 kr. 1.640 kr. Daginstitutionstaksterne for 2007 er beregnet ud fra det vedtagne budget for Furesø Kommune og den vedtagne harmonisering og effektivisering indenfor de forskellige institutionstyper er indregnet. Budgettet for 2007 er lagt i 2006-niveau og i beregningsgrundlaget er derfor indregnet forventningerne til den demografiske udvikling for Farum og Værløse Kommune i 2006. Endvidere er indregnet nedsættelsen af den maksimale forældrebetaling til 25% af bruttodriftsudgiften for børn under 3 år med virkning fra 2006 og for børn fra 3 år til skolealderen med virkning fra 2007. Familiestyrelsens vejledning af 5. maj 2006 vedr. beregningsgrundlaget for fastsættelse af forældrenes egenbetaling er anvendt ved vurderingen af hvilke driftsudgifter, der kan indregnes. Vejledningen giver en præciserende fortolkning af Servicelovens 15 og 129 og har givet anledning til en kvalitativ vurdering og validering af beregningsmetoden for daginstitutionstaksterne i Furesø Kommune. De beregnede takster for dagpleje, vuggestue og børnehave i Furesø Kommune udtrykker således det vedtagne serviceniveau for området. Kommunikation Servicelovens 15 og 129, stk. 1 og 2. 9
8. Budget 2007, implementering af vedtagne forslag Sag 10927 / 99489 stema Implementering af vedtagne budgetforslag for 2007. at udvalget vælger åbningstid i daginstitutionerne, som anført i model 1 at udvalget fastsætter 5 lukkedage for daginstitutionerne i ferieåret 2007/2008, som anført i forslag 1 Forslagene til åbningstid og lukkedage sendes til høring i Sammenlægningsforældregruppen. Jørn Johan Nielsen (A) og Lisbeth Lykke Harsvik (A) ønsker ingen besparelser i en samlet rammebesparelse skønnet til 0,538 mio. kr. vedr. åbningstiderne. Som udgangspunkt bør institutionerne have åbent 52 t/uge, nemlig mandag torsdag kl. 6.30 17.00, fredag kl. 6.30 16.30. Nogle institutioner vil få udvidet åbningstid andre vil få reduceret åbningstiden, hvilket kan tilpasses uændret budget., idet de økonomiske konsekvenser af forslagene er indarbejdet i budget 2007. Af de vedtagne budgetforslag for 2007 på børneområdet har det været muligt umiddelbart at implementere en del, hvorimod andre afventer yderligere analyse og stillingtagen. Forvaltningen har derfor udarbejdet en oversigt, hvoraf det fremgår hvor langt de enkelte forslag er i processen. På dette møde behandles modeller for åbningstid i daginstitutionerne, samt fastsættelse af lukkedage og på næstkommende møde den 29. november vil yderligere punkter blive taget op. På det vedlagte bilag skitseres to modeller for åbningstid i daginstitutionerne: Model 1 - åbningstiden er som udgangspunkt 49 timer pr. uge (ma-tors 7.00 17.00, fre 7.00 16.00) - der er institutioner i alle distrikter med udvidet åbningstid (fra 3 til 5 timer) Model 2 10
- åbningstiden er som udgangspunkt 49,5 timer pr. uge (ma-tors 7.00 17.00, fre 7.00 16.30) - der er institutioner i alle distrikter med udvidet åbningstid (fra 3 til 5 timer) Sekretariatet anbefaler model 1, som vurderes at imødekomme forældrenes krav til åbningstid i tilstrækkelig grad. Endvidere er vedlagt bilag med to forslag til valg af 5 lukkedage i ferieåret 2007/2008: Forslag 1 - fredagen efter Kristi Himmelfartsdag, den 18. maj 2007, samt 4 dage placeret omkring jul og nytår, fra den 21. december 2007 til og med den 2. januar 2008 (som skolernes juleferie). Forslag 2 - fredagen efter Kristi Himmelfartsdag, den 18. maj 2007, samt 2 dage mellem jul og nytår, den 27. og 28. december 2007, og 2 dage før påske, den 18. og 19. marts 2008. Sekretariatet anbefaler forslag 1. Kommunikation Oversigt over vedtagne budgetforslag Forslag vedr. åbningstid i daginstitutionerne til forslag vedr. åbningstid Forslag til lukkedage i daginstitutionerne 11