Social- og Indenrigsministeriet Socialstyrelsen Den Permanente Task Force på området udsatte børn og unge Vejledning til ansøgning om deltagelse i et længerevarende Task Force forløb Ansøgningsfrist d. XX. 2017 kl. 12 INDHOLDSFORTEGNELSE 1 Indledning... 2 2 Længevarende analyse- og udviklingsforløb... 2 3 Målgruppe... 4 4 Forventede resultater... 4 5 Ansøgerkreds... 4 6 Projektperiode... 4 7 Kriterier for tildeling af støtte... 4 8 Praktiske oplysninger... 5 9 Bilag... 6 Bilag 1... 7 Side 1 af 7
1 Indledning Satspuljepartierne blev i 2012 enige om at etablere en Task Force på området udsatte børn og unge. Task Forcen er et samarbejde mellem Socialstyrelsen og Ankestyrelsen. Formålet med Task Forcen er at gå i dialog med og rådgive kommunale ledere og sagsbehandlere på området om, hvordan de kan udvikle kvaliteten af kommunens sagsbehandling, med henblik på at fremme læring og faglig kapacitetsopbygning. Et tilbud fra Task Forcen spænder over enkeltstående oplæg, der skal give viden om og indsigt i et afgrænset tema, til længerevarende analyse- og udviklingsforløb, hvor Task Forcen gennemfører en grundig analyse af kommunens håndtering af deres samlede myndighedsområde samt tilbyder en række sammenhængende ydelser i form af rådgivning og vejledning, kurser, sagsgennemgang med videre som opfølgning på analysen. Denne vejledning vedrører ansøgning om deltagelse i et længerevarende Task Force forløb. Task Forcen har mulighed for at igangsætte 4 længerevarende forløb om året. Socialstyrelsen udmelder løbende ansøgningspuljer, hvor kommuner kan søge om et længerevarende analyse- og udviklingsforløb. Nærværende pulje udmeldes med ansøgningsfrist xx 2017, og det forventes, at der herfra bevilges 1-2 længerevarende Task Force forløb med mulighed for opstart fra xxx og fremefter. 2 Længevarende analyse- og udviklingsforløb Et længerevarende analyse- og udviklingsforløb gennemføres i et tæt samarbejde mellem kommunen og Task Forcen. Task Forcen gennemfører analysen og bidrager til kommunens udviklingsforløb. Forløbet er alene kommunens ansvar. Ansvaret omfatter at stille de nødvendige ressourcer til rådighed, at gennemføre de aftalte aktiviteter samt løbende orientering af byråd om status på forløbet. Et længerevarende analyse- og udviklingsforløb indledes med en omfattende analyse af kommunens myndighedsopgaver på området udsatte børn og unge. Analysen ser både på den konkrete sagsbehandling, retningslinjerne herfor og den faglige ledelse og organisering af området. Task Forcens analyse er bygget op om ti centrale temaer. Disse temaer er valgt, da det er lovbestemt, at kommunen skal have praksis for disse eller fordi de er centrale i forhold til at sikre en god kvalitet i sagsbehandlingen og i indsatsen overfor børnene og deres familier. Derudover er det i et læringsperspektiv muligt for Task Forcen at bidrage med både socialfaglige og juridiske analyser og vurderinger af kommunens indsatser og initiativer indenfor disse temaer. Temaerne er: Politik og strategi Tidlig indsats Underretninger Børnefaglig undersøgelse Side 2 af 7
Handleplan Efterværn Tilsyn personrettet Afslutning Faglig ledelse og sparring Ledelsesinformation og styring Gennemgangen af hvert enkelt tema følger den samme systematik. Det undersøges først, om der findes en fælles praksis i form af retningslinjer, skriftlige såvel som mundtlige. Herefter undersøges, om disse retningslinjer er kendt i organisationen, og om de anvendes i praksis. Endelig bliver det undersøgt, om retningslinjerne vurderes at være hensigtsmæssige, om der følges op på dem, om de bliver brugt i praksis og om de fører til de ønskede resultater. Konceptet for Task Forcens analyse kan illustreres på følgende måde: Bliver der fulgt op på dem Vurder es de at være hensig tsmæssi ge Er der retnin gslinjer Er de formi dlet og kendt e Anven des de i praksi s Analysen gennemføres med afsæt i en sagsgennemgang af 20 konkrete børnesager, kommunens selvevaluering, interviews af udvalgte børn, medarbejdere og ledere i kommunen, materialesamling og data fra kommunen. På baggrund af analysen udarbejder Task Forcen en rapport, der præsenterer kommunens styrker og udfordringer samt en række anbefalinger til kommunen om, hvad kommunen i den fremadrettede udvikling af området med fordel kan sætte fokus på. På baggrund af analysens konklusioner, kan kommunen vælge at indgå i samarbejde med Task Forcen om et udviklingsforløb. Som grundlag for dette samarbejde udarbejder kommunen en udviklingsplan. En udviklingsplan kan eksempelvis omfatte kompetenceudvikling samt kvalificering af sagsgange, retningslinjer og styringsdokumenter. Planen skal ligeledes indeholde en beskrivelse af Side 3 af 7
de mål og resultater, som kommunen forventer at opnå i udviklingsforløbet. Derudover indgås der aftale om, hvilke ydelser Task Forcen skal bidrage med i implementeringen af udviklingsplanen. I forbindelse med udviklingsarbejdet er det et krav, at kommunen mindst to gange årligt forelægger en statusrapport til byrådet. Som afslutning på Task Forcens samarbejde med kommunen foretages en statusmåling, der indeholder en sagsgennemgang af 20 sager, en redegørelse fra kommunen samt Task Forcens vurdering af, hvorvidt kvaliteten i sagsbehandlingen er forbedret i forløbet. 3 Målgruppe Målgruppen for Task Forcen er kommunale forvaltninger med ansvar for området udsatte børn og unge. Task Forcen har fokus på den kommunale sagsbehandling, og kan derfor alene søges af kommunale myndighedsafdelinger. 4 Forventede resultater I et længerevarende analyse- og udviklingsforløb får kommunen et fyldestgørende billede af styrker og udfordringer i deres samlede myndighedsområde for udsatte børn og unge. Kommunen får desuden konkrete anbefalinger til, hvor den kan koncentrere indsatsen i det fremadrettede arbejde med at styrke kvaliteten i sagsbehandlingen. Derudover får kommunen tilbud om støtte fra Task Forcen til at øge kvaliteten i sagsbehandlingen gennem en række redskaber, kompetenceudvikling, sparring og viden. 5 Ansøgerkreds Ansøgerkredsen er kommunale forvaltninger med myndighedsansvar for området udsatte børn og unge. 6 Projektperiode Analysen kan påbegyndes fra xx, og udviklingsforløbet afsluttes 2 år senere, som illustreret i bilag 1. Ved ansøgning kan kommunen angive det foretrukne opstartstidspunkt, men det er styregruppen for Task Forcen, der træffer endelig beslutning herom. 7 Kriterier for tildeling af støtte Kommuner kan søge om støtte fra Task Forcen, hvis de lever op til de nedenfor beskrevne minimumskriterier, og bliver derudover vurderet i forhold til motivation, parathed og øvrige aktiviteter på området. Task Forcen rådgiver alene i forhold til, hvordan kvaliteten af kommunens sagsbehandling kan udvikles, med henblik på at fremme læring og faglig kapacitetsopbygning i kommunen. Side 4 af 7
Det stilles som krav, at kommuner der ansøger, forinden skal have haft et indledende møde med Task Forcen, hvor Task Forcen har mulighed for at mødes med direktøren på området og dennes ledergruppe. Formålet er at præcisere ansøgningsforløbet, hvad samarbejdet med Task Forcen indebærer, og hvilke krav, der vil blive stillet til kommunen i forbindelse med forløbet. Samtidig giver det Task Forcen mulighed for at få et første indtryk af kommunens styrker og udfordringer på området. Der arbejdes med to typer af kriterier i behandlingen af ansøgninger: 1) minimumskriterier og 2) vurderingskriterier. Minimumskriterierne er: - at kommunen har deltaget i en indledende dialog med Task Forcen, - at kommunen i ansøgningen kan godtgøre, at der er politisk og ledelsesmæssig opbakning til forløbet i form af et referat fra et udvalgs- eller byrådsmøde, - at kommunen ved direktørunderskrift på ansøgningen forpligter sig på, at der vil blive afsat de nødvendige ressourcer til gennemførsel af forløbet. Hvis ansøgningen ikke lever op til minimumskriterierne, vil den ikke blive behandlet. Hvis ansøgningen lever op til minimumskriterierne, vil den efterfølgende blive behandlet ud fra følgende tre vurderingskriterier: 1) Kommunens motivation for samarbejdet. I ansøgningsskemaet skal kommunen beskrive deres nuværende praksis, og de områder, den ønsker at udvikle i forhold til at sikre kvaliteten i sagsbehandlingen. Derefter skal det beskrives, hvordan kommunen vurderer, at Task Forcens analyse- og udviklingsarbejde kan bidrage til at imødekomme dette. Kommuner, der har et stærkt fokus på den konkrete sagsbehandling, vil blive prioriteret. 2) Kommunens parathed til at indgå i et udviklingsarbejde. Kommunen skal beskrive, hvorfor og i hvor høj grad både det politiske niveau, ledelsen og medarbejderne er parate til at indgå i et længerevarende forløb. Kommuner, hvor både politikere, ledere og medarbejdere har været informeret og involveret i beslutningen, vil blive prioriteret. 3) Kommunens øvrige aktiviteter på området. Kommunen skal beskrive, hvilke udviklingstiltag i relation til myndighedsområdet, der allerede er påbegyndt i kommunen, og hvordan det længerevarende forløb kan ses i sammenhæng med disse. Prioriteringen af kommunerne sker ud fra en vurdering af, i hvor høj grad kommunen kan redegøre for en robust organisation. Kommuner, der er i gang med en større omlægning af området, vil ikke blive prioriteret. 8 Praktiske oplysninger Ansøgningsfristen er xx. kl. 12.00. Efter denne dato kan ansøgninger ikke fremsendes. Side 5 af 7
Ansøgningsskema kan downloades på Socialstyrelsens hjemmeside: http://www.socialstyrelsen.dk/om-os/puljer-og-udbud. Ansøgningsskema udfyldes og fremsendes elektronisk sammen med relevante bilag til Task Forcen på følgende e-mail: taskforce@socialstyrelsen.dk. Eventuelle spørgsmål vedr. ansøgning kan rettes til Task Force Sekretariatet i Socialstyrelsen på mail til taskforce@socialstyrelsen.dk. Socialstyrelsen forbeholder sig retten til at bede om uddybende oplysninger til ansøgningen efter ansøgningsfristens udløb. Ansøgerne kan forvente svar på ansøgningen primo xx 2017. 9 Bilag Til ansøgningsvejledningen hører følgende bilag: 1. Overordnet tidsplan for længerevarende Task Force forløb (eksempel) Side 6 af 7
Bilag 1 Overordnet tidsplan for længerevarende Task Force forløb Eksempel på tidsplan for længerevarende Task Force forløb bevilget ved ansøgningspulje forår 2016 Forberedelse af forløb Maj - Juni 2016 Analyse og udviklingsarbejde Juni 2016 - juni 2018 Evaluering Juni - aug. 2018 Side 7 af 7