Taxinævnet i Region Hovedstaden Frederiksberg Rådhus Smallegade 1 2000 Frederiksberg Telefon 3821 2750 man-torsdag 09.00-12.00 - Fax 3821 2749 Eksp.tid: mandag og torsdag 9.00-17.00, tirs., ons., fredag 9.00-13.00 Mail: taxi@frederiksberg.dk - www.taxinaevn.dk Offentligt referat 05. maj 2015/ HO J.nr. 1.10 / 20-532 Referat fra nævnets møde den 15. april 2015 Deltagere: 1. viceborgmester Jens Jørgen Nygaard (formand) Borgmester Ib Terp (næstformand) Byrådsmedlem Thomas Bak Borgmester Jørgen Glenthøj Borgmester Jesper Würtzen 1. viceborgmester Jannich Petersen 1. viceborgmester Allan Holst Byrådsmedlem Gustav Juul Borgerrepræsentant Jakob Hougaard Borgerrepræsentant Karin Storgaard Borgerrepræsentant Gorm Gunnarsen (suppleant for Ulrik Kohl) Sekretariatschef Frida Gísladóttir Fuldmægtig Helle Odgaard Afbud: Kommunalbestyrelsesmedlem Morten Dreyer Kommunalbestyrelsesmedlem Steen Ørskov Larsen Dagsorden: 1. Godkendelse af referat fra nævnets møde den 29. januar 2015. 2. Meddelelser. 3. Orientering om orlov og nyt midlertidigt medlem af Taxinævnet. 4. Regnskab for 2014. 5. Nyt budget for 2015, samt godkendelse af budgetudkast for 2016. 6. Beretning for 2014. 7. Statistik for 2014. 1
8. Orientering om fornyelsessager. 9. Orientering - Status på tilladelsesudstedelse. 10. Udvikling af ny førerkortprøve. 11. Møde i kontaktudvalget den 23. marts 2015. 12. Ansøgning om overdragelse af 2 taxitilladelser. Enke efter vognmand. Jørgen Glenthøj forlod mødet under dette punkt. 13. Ansøgning om overdragelse af 14 taxitilladelser.. 14. Ansøgning om overdragelse af 3 taxitilladelser... 15. Tilbagekaldelse af førerkort... 16. Ansøgning om førerkort... 17. Ansøgning om førerkort... 18. Ansøgning om førerkort... 19. Ansøgning om førerkort... 20. Ansøgning om førerkort... 21. Ansøgning om førerkort... 22. Evt. Punkt 1. Godkendelse af referat fra nævnets møde den 29. januar 2015 Nævnet godkendte referatet. Punkt 2. Meddelelser Københavns Lufthavn Frida Gísladóttir meddelte, at Transportministeriet har sendt et forslag til ændring om lov af luftfart i høring. Formålet er at sikre fri adgang fra offentlig vej, tog- og metroperroner til og fra ankomst- og afgangsterminaler. Samtidig anerkender ministeriet, at der kan være brug for oprettelse af trafikledelsesordninger, da der er tale om et stort trafikknudepunkt. Derfor får Lufthavnen en klar lovhjemmel til at lave trafikledelsesordninger på sin matrikel og mulighed for opkrævning af betalinger fra virksomheder, der udfører erhvervsmæssig persontransport. Forslaget betyder, at trafikledelsesordningen skal forhåndsgodkendes af Transportministeren (Trafikstyrelsen), som skal føre tilsyn med ordningen. Betaling for adgangen må ikke overstige de samlede direkte omkostninger til etablering og drift af trafikledelsesordningen. Jens Jørgen Nygaard tilføjede, at lovforslaget forekom som værende afbalanceret, samt at en trafikledelsesordning også skal være proportional og ikke diskriminerende, og at ordningen og betalingerne skal være gennemsigtige. Ministeren kan fastsætte regler om godkendelse af ordningerne og betalingerne. 2
Thomas Bak så positivt på lovforslaget, som forekom afbalanceret og proportionalt. Der står desuden, at lovforslaget ikke giver nogen økonomiske konsekvenser, hvorfor det ikke kan udløse en takstforhøjelse. Ib Terp påpegede, at ministeriets vurdering af, at lovforslaget ingen konsekvenser får for kommuner og regioner nok var for at undgå DUT-kompensation. Alternativet til den uhensigtsmæssige ophobning i Lufthavnen var jo dels den, at taxierne har flere tidspunkter på døgnet, hvor der ikke er stor efterspørgsel, hvorfor der ikke var kunder nok til at holde alle beskæftigede. Med dette in mente, så er det næppe rigtigt, at et nyt trafikledelsessystem i sig selv vil føre til en meget større beskæftigelse i branchen samlet set. Ændring af taxilovens 5, stk. 5 Frida Gísladóttir meddelte, at der er kommet lovforslag om ændring af 5, stk. 5 i taxiloven, hvilket betyder, at indehavere af en bus-, gods-, sygetransport-, ost- og limousinetilladelse skal følge den overenskomst, der er mest repræsentative i branchen. Lovændringen gælder ikke for taxivognmænd, da der efter Trafikstyrelsens vurdering ikke findes en toneangivende overenskomst for taxichauffører. Lovændringen har endvidere givet nævnet hjemmel til at spørge Overenskomstnævnet om, hvorvidt en vognmand følger en overenskomst. Studietur Frida Gísladóttir oplyste, at kort efter dagens nævnsmøde vil der blive udsendt en doodle således at sekretariatet kunne komme videre i planlægningen af en studietur til efteråret (november 2015) med 2 dages overnatning. Sekretariatet er i gang med at se på lande som England og Frankrig, hvor der er sket nogle interessante ting. Nævnsmedlemmerne opfordres til at svare hurtigst muligt. Der vil blive sendt forslag ud med datoer via doodle. Punkt 3. Orientering om orlov og nyt midlertidigt medlem af Taxinævnet Nævnsmedlem Ulrik Kohl (Enhedslisten) har fået bevilget orlov fra Københavns Borgerrepræsentation, hvorfor Københavns Borgerrepræsentation har besluttet, at Gorm Gunnarsen (Enhedslisten) indtræder som midlertidigt medlem af Taxinævnet i Region Hovedstaden med virkning fra den 16. marts 2015 og indtil videre. Jens Jørgen Nygaard bød velkommen til Gorm Gunnarsen. Punkt 4. Regnskab for 2014 Jens Jørgen Nygaard oplyste, at udgiften til advokat, skyldes, at der har været mange retssager, som nævnet har haft stor succes med at vinde. Nævnet er forpligtet i henhold til 3
lovgivningen at føre tilsyn, og det er en del af myndighedsopgaven at tilbagekalde/nægte at forny tilladelser. Nævnet fører ikke sager, som er unødvendige at føre. Frida Gísladóttir oplyste, at den højere indtægt skyldes, at fornyelsessagerne blev hurtigere færdigbehandlet end forventet, derfor kom stor del af indtægten i 2014, og ikke i 2015, som budgetteret. Nu sidder vi tilbage med de tunge sager. Nævnet godkendte det reviderede regnskab. Punkt 5. Godkendelse af nyt budget 2015, samt godkendelse af budgetudkast 2016 Nævnet godkendte det nye budget for 2015, hvorved overskuddet fra 2014 på 467.000 kr. bliver brugt til dækning af udgifterne i 2015. Nævnet godkendte budgettet for 2016. Punkt 6. Beretning for 2014 for Taxinævnet i Region Hovedstaden Nævnet godkendte beretningen. Punkt 7. Statistik for taxikørsel 1. juli 31. december 2014 i Region Hovedstaden Nævnet tog statistikken til efterretning. Punkt 8. Orientering om fornyelsessager Nævnet tog orienteringen til efterretning. Punkt 9. Status på tilladelsesudstedelse til orientering 10 geografisk betingede tilladelser Jens Jørgen Nygaard oplyste, at nævnet repræsenterer alle kommuner i Region Hovedstaden, og taxidækningen i Halsnæs og Gribskov har været et problem i mange år. Branchen har ikke løst problemet, og den har heller ikke kommet med konkrete løsningsforslag, bortset fra 4x48. Derfor har nævnet indgået en aftale med 4x48 om, at der opslås 10 taxitilladelser, hvor vognmanden, som søger denne tilladelse forpligter sig til, at indgå i en vagtordning med 4x48 om at dække efterspørgslen på taxi i Halsnæs og Gribskov. 50 taxitilladelser til chauffører Alle de kursusudbydere, der udbyder kurser til 1 point, kan udstede både kursusbeviser og kompetencebeviser. Et kompetencebevis er et dokument, som man kan få, hvis undervise- 4
ren vurderer, at pågældende ansøger har dokumenteret, at vedkommende har tilegnet sig den viden, som der er blevet undervist i. Et kursusbevis er et dokument, der udstedes såfremt kursusdeltageren har været til stede i mindst 90 procent af undervisningen. Nævnet tog orienteringen til efterregning og vedtog, at der ved ansøgning om en taxitilladelse vil blive set mere positivt på et kompetencebevis end et kursusbevis. Punkt 10. Udvikling af ny førerkortprøve Frida Gísladóttir oplyste, at der i mange år fra branchen og politikerne har været kritik af nævnets førerkortprøve. Der er for mange som slipper igennem prøven, som ikke kan gøre sig forståelig på dansk, og det afstedkommer mange misforståelser og klager. I Taxilovgivningen står der, at det er en betingelse for at opnå et førerkort, at chaufføren behersker det danske sprog med henblik på udførelse af de med erhvervsmæssige forbundne opgaver. Endvidere oplyste hun, at prøven i dag er en passiv danskprøve, hvor ansøgerne ikke bliver testet om de er i stand til at formulere sig på dansk, men blot afkode gadenavne for derefter at slå dem op i KRAKS, eller udpege hovedfærdselsårer og byer. I dag er dumpeprocenten ret høj, og den vil formentlig have en tendens til at blive endnu højere, hvis vi indfører strengere regler. Dette kan givetvis medføre chaufførmangel. Men det kan også medføre, at ansøgerne forbereder sig bedre til testen, herunder gennemgår noget danskundervisning. Ib Terp oplyste, at han kunne have en bekymring om, hvorvidt vi satte overliggeren for højt, og at vi kunne stå i en situation med chaufførmangel. Det var dog nødvendigt, at vi fik sagkyndige eksperter til at vurdere, hvor niveauet skulle ligge, hvorfor han kunne bakke op om indstillingen. Jørgen Glenthøj mente også, at det var nødvendigt at alliere sig med sagkyndige folk med ekspertise i danskkundskaber, således at vi fandt et passende niveau. I forhold til en digitalisering af prøven, så kan det jo blive lidt vanskeligt i og med at vi ønsker at sætte fokus på de mundtlige sprogfærdigheder. Nævnet godkendte det fremsendte tilbud, og skal senere tage stilling til om prøven skal helt eller delvis digitaliseres. Punkt 11. Møde i kontaktudvalget den 23. marts 2015 Nævnet tog orienteringen til efterretning. 5
Punkt 12. Ansøgning om overdragelse af 2 taxitilladelser til enke efter vognmand. Nævnet vedtog, at anbefale Trafikstyrelsen, at der kan ske en overdragelse af tilladelserne, men at Trafikstyrelsen burde betinge en overdragelse med, at enken ikke må lade bestillingskontoret passe tilladelserne, men at hun skal overtage driften selv, f.eks. senest en måned efter Trafikstyrelsens afgørelse. Punkt 13. Ansøgning om overdragelse af 14 taxitilladelser. Nævnet vedtog, at anbefale Trafikstyrelsen, at der kan ske en overdragelse af taxitilladelserne til børnene, med 7 tilladelser til dem hver, som de har søgt i Trafikstyrelsen. Nævnet lagde vægt på, at lovbemærkningerne ikke direkte tog stilling til, hvorvidt ansøgeren kun kunne få dele af forretningen overdraget. Der tales generelt om overdragelse af forretningen, og nævnet finder det mest hensigtsmæssigt, at en enke eller livsarving kan få hele forretningen, og ikke kun dele af den. Punkt 14. Ansøgning om overdragelse af 3 taxitilladelser.. Nævnet vedtog, at anbefale Trafikstyrelsen af give afslag på overdragelsen. Nævnet lagde vægt på, at tilladelsesindehaveren ikke var fremkommet dokumentation for alvorlig og arbejdshindrende sygdom. Punkt 15. Tilbagekaldelse af førerkort.. Nævnet vedtog at tilbagekalde førerkortet indtil videre, jf. 6, stk. 4, 1 og 6 i lovbekendtgørelse nr. 107 af 30. januar 2013 om taxikørsel mv. Det fremgår heraf, at et førerkort kan tilbagekaldes på tid eller indtil videre, når indehaveren groft eller gentagne gange har overtrådt taxilovgivningen eller såfremt betingelserne i 3, stk. 1, nr. 7 ikke længere er til stede. Af 3, stk. 1, nr. 7 fremgår, at indehaveren skal udøve virksomheden på forsvarlig måde og antageliggøre at han kan udøve denne i overensstemmelse med god skik indenfor branchen. Sekretariatet har modtaget 4 kundeklager på kort tid i løbet af 2014, hvor af 2 i den grovere ende. Klagerne omhandlede blandt andet uhøflig adfærd, gentagne kørselsvægringer, opkrævning af ulovligt gebyr (opkast), samt meget lang omvejskørsel og nægtelse af at følge kundens anvisninger. 6
Chaufføren har gentagne gange og groft overtrådt taxilovens 3, stk. 1, nr. 7 om adfærd i overensstemmelse med god skik i branchen og kørselsreglementets 2, stk. 2 om høflig adfærd, hvorfor der tilbagekaldes indtil videre. Punkt 16. Ansøgning om førerkort.. Dom af 18. juni 2012 fra retten i Lyngby. Af dommen fremgår det, at ansøger er idømt ambulant psykiatrisk behandling med tilsyn af kriminalforsorgen uden angivelse af længstetid, således at der kan træffes bestemmelse om indlæggelse. Længstetiden for ophold i institution er 1 år. Ansøger er dømt for i forening med anden person, uberettiget, at have skaffet sig adgang til en lejlighed, hvor de sætter ild til sengetøj, hvorved der skete en skade på fast ejendom. Nævnet har lagt vægt på, at ansøger er dømt til psykiatrisk behandling, og at det kræver en vis psykisk styrke, at være taxichauffør, da han kan blive udsat for ubehagelige og fulde kunder, som han skal kunne håndtere professionelt og roligt. Der meddeles afslag, da ansøger ikke på nuværende tidspunkt kan gøre det antageligt, at han kan udføre jobbet på forsvarlig måde og i overensstemmelse med god skik indenfor branchen, jf. taxilovens 3, stk. 1, nr. 7. Punkt 17. Ansøgning om førerkort til taxikørsel.. Ansøger er dømt for hæleri idet han havde købt Georg Jensen smykker for en værdi på ikke under 530.000 kr., og blev idømt en delvis betinget dom på 8 måneders fængsel. Heraf blev de 2 gjort betinget. Der er tale om en kriminalitet, som der ses alvorligt på, idet en taxichauffør skal være i stand til at håndtere kontante beløb, betalingsmidler og glemte genstande. Ansøgeren kan ikke gøre det antageligt, at han vil kunne udføre jobbet som taxichauffør på forsvarlig måde og i overensstemmelse med god skik indenfor branchen, jf. taxilovens 3, stk. 1, nr. 7. Punkt 18. Ansøgning om førerkort.. 7
Ansøger er i 2010 dømt for vold og trusler, og idømt 60 dages fængsel. Han er også tidligere dømt for vold og trusler. Nævnet ser alvorligt på lovovertrædelser i form af vold og trusler. Det er en skærpende omstændighed, at der er tale om gentagne domme for vold og trusler. Ansøgeren kan ikke gøre det antageligt, at han vil kunne udføre jobbet som taxichauffør på forsvarlig måde og i overensstemmelse med god skik indenfor branchen, jf. taxilovens 3, stk. 1, nr. 7. Punkt 19. Ansøgning om førerkort.. Ansøger blev i 2013 dømt 3 måneders fængsel for trusler og vold mod en tidligere kæreste. Ansøger har herudover to domme for trusler og vold mod henholdsvis en sagsbehandler i en kommune 2009 og en anden tidligere kæreste i 2006. Nævnet ser alvorligt lovovertrædelser i form af vold og trusler. Det er en skærpende omstændighed, at der er tale om gentagne domme for vold og trusler. Ansøgeren kan ikke gøre det antageligt, at han vil kunne udføre jobbet som taxichauffør på forsvarlig måde og i overensstemmelse med god skik indenfor branchen, jf. taxilovens 3, stk. 1, nr. 7. Punkt 20. Ansøgning om førerkort.. Ansøger er dømt for bedrageri og straffes med 40 dages betinget fængsel med en prøve tid på et år, og 40 timers samfundstjeneste for i perioden 1. august 2012 til 8. januar 2013 for formueforbrydelser (straffelovens 279, jf. 285 og 171), at have gjort brug af et falsk rejsekort for værnepligtige til brug i toget. Ansøger har i retten indrømmet, at det ham selv, der har lavet det falske rejsekort. Desuden blev ansøger den 17. januar 2014 idømt 1.200 kr. i dagbøder fra retten i Roskilde (udeblivelsesdom) for overtrædelse af straffelovens 119, stk. 3 (forhindring lagt i vejen for udførelsen af tjeneste). Taxinævnet ser alvorligt på formueforbrydelser, herunder dokumentfalsk og eller bedrageri. En taxichauffør håndterer kundernes betalingskort, og skal afregne dagens omsætning 8
med vognmanden. Der må ikke herske tvivl om chaufførernes egnethed til at varetage jobbet. Nævnet ser tillige alvorligt på forbrydelser i medfør af straffelovens 119. Det skal være trygt og sikkert at lade sig befordre i chaufførens varetægt, og en taxifører må ikke fristes til at begå lovovertrædelser. Ansøgeren kan ikke gøre det antageligt, at han vil kunne udføre jobbet som taxichauffør på forsvarlig måde og i overensstemmelse med god skik indenfor branchen, jf. taxilovens 3, stk. 1, nr. 7. Punkt 21. Ansøgning om førerkort.. Dom af 31. oktober 2013 fra retten i Glostrup. Af dommen fremgår at ansøger har fået en ubetinget dom på 10 dages fængsel samt en bøde på 8.500 kr. for at køre bil uden at have erhvervet sig et kørekort samt urigtigt at have oplyst til politiet at han var en anden. Det fremgår endvidere af dommen at ansøger den 31. maj 2011 er idømt en bøde på 5.500 kr. for diverse overtrædelser af færdselsloven og frakendt retten til at fører motorkøretøj i 6 mdr. Ansøger blev desuden idømt 20 dages fængsel efter straffelovens 244 for vold imod en taxikunde den 12. juli 2004. Der er tale om en gentagen ulovlig adfærd, som nævnet ser alvorligt på. Ansøgeren kan ikke gøre det antageligt, at han vil kunne udføre jobbet som taxichauffør på forsvarlig måde og i overensstemmelse med god skik indenfor branchen, jf. taxilovens 3, stk. 1, nr. 7. Punkt 22. Eventuelt Intet. Næste møde afholdes mandag den 22. juni 2015 Helle Odgaard 9