Forslag til Kommuneplantillæg nr. 17-310 til Tønder Kommuneplan 2009-2021. Etablering af solenergianlæg - Etape 1 Løgumkloster

Forslag til Kommuneplantillæg nr. 17-310 til Tønder Kommuneplan 2009-2021 Etablering af solenergianlæg - Etape 1 Løgumkloster TØNDER KOMMUNE Teknik og Miljø April 2014

Kommuneplantillæg nr. 17-310 er udarbejdet af Rambøll for Tønder Kommune, Plan & Tra k. April 2014

Indhold INDHOLD 3 VEJLEDNING 5 Hvad er et kommuneplantillæg? 5 Offentliggørelse 5 Fremlæggelse 5 Retsvirkninger 5 Klagevejledning 5 REDEGØRELSE 7 Kommuneplantillæggets baggrund og formål 7 Kommuneplanrammer 8 Retningslinjer 10 Forhold til anden planlægning 11 Forhold til anden lovgivning 16 RAMMEBESTEMMELSER 23 Nye kommuneplanrammer 25 VEDTAGELSESPÅTEGNING 27 3

4

Vejledning HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG? Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser i kommuneplanen, når det er nødvendigt i forhold til realiseringen af en lokalplan. Kommuneplanen kan ses på: www.kommuneplan. toender.dk Kommunalbestyrelsen har ansvaret for den sammenfattende kommuneplanlægning, som bl.a. udmøntes i en kommuneplan. Kommuneplanen skal sammenfatte og konkretisere de overordnede politiske mål for udviklingen i kommunen. De centrale emner er udformning af byområder, placering af boliger, arbejdspladser, butikker, offentlige institutioner, tra k og grønne områder. I kommuneplanen fastlægges kommunalbestyrelsens politik for byernes og kommunens øvrige områders udvikling. Kommuneplanen udgør det nødvendige bindeled mellem den overordnede planlægning og lokalplanens bestemmelser om anvendelse og bebyggelse af delområder. Kommuneplantillægget kan ses på: www.plansystemdk.dk INDSIGELSER, BEMÆRKNINGER OG NÆRMERE OPLYSNINGER Forslag til kommuneplantillæg nr. 17-310 er fremlagt i offentlig høring i 8 uger fra den 28. april 2014 til den 23. juni 2014. Kommuneplantillægget kan ses i borgerservicebutikkerne, på bibliotekerne, på kommunens hjemmeside www.toender.dk og www. plansystemdk.dk. Oplysninger kan fås ved henvendelse til Tønder Kommune, Teknik og Miljø på: tlf.: 74 92 92 92 eller pr. e-mail: teknisk@toender.dk. RETSVIRKNINGER Et kommuneplantillæg har ingen direkte retsvirkninger for de ejendomme, som er omfattet af tillægget, men kommunalbestyrelsen har pligt til at virke for kommunalplanens gennemførelse. Inden for byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig bl.a. bebyggelse og ændret anvendelse, der er i strid med kommunalplanens rammebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. KLAGEVEJLEDNING Når et kommuneplantillæg er endelig vedtaget, kan der ifølge planlovens 58 klages over retlige spørgsmål i fht. både kommuneplantillæg og den dertilhørende miljøvurdering, og det skal ske inden 4 uger. Fristen regnes fra den dag hvor planen offentliggøres. Din klage skal sendes til Tønder Kommune, så vidt muligt elektronisk på teknisk@toender.dk ellers pr. brev til Tønder Kommune, Teknik & Miljø, Rådhusstræde 2, 6240 Løgumkloster. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. 5

Vejledning Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Tønder Kommune. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen kan ndes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. 6

Redegørelse KOMMUNEPLANTILLÆGGETS BAGGRUND OG FORMÅL Kommuneplantillæg nr. 17-310 til Kommuneplan 2009-2021 for Tønder Kommune udarbejdes som grundlag for lokalplan nr. 074-310 for etablering af solenergianlæg, Løgumkloster. Tønder Kommune ønsker at støtte op om udviklingen af vedvarende energi, og dette kommuneplantillæg har således til formål at muliggøre etablering af et solenergianlæg, solvarmeanlæg eller solcelleanlæg, i den sydlige del af Løgumkloster øst for fjernvarmeværket. Kommuneplantillægget har således til formål at udvide det eksisterende rammeområde 310.81.1 samt fastlægge anvendelsen til teknisk anlæg til vedvarende energi og give mulighed for, at der også kan opstilles solenergianlæg i eksisterende rammeområde 310.31.4 (erhvervsområde miljøklasse 3-6). IDÉHØRING Der har i 2012 været afholdt en samlet idehøring over udvidelse af Løgumkloster Fjernvarme og etablering af et solvarmeanlæg, hvor solvarmeanlægget bestod af solfangere og et damvarmelager. Der indkom et høringssvar til arealet med solvarmeanlægget, men dette areal ligger udenfor nærværende kommuneplantillæg. EFTER IDEHØRINGEN Efterfølgende er der blevet udarbejdet og vedtaget plangrundlaget for selve udvidelsen af Løgumkloster Fjernvarme, som er beliggende på vestsiden af Dravedvej. Nærværende kommuneplantillæg udarbejdes for en del af solenergianlægget på østsiden af Dravedvej, nærmere bestemt den nordligste del op mod Stationsvej. KOMMUNEPLANRAMMER Planområdet er omfattet af rammeområderne 310.81.1 og 310.31.4, jf. rammekort s. 8, der fastlægger anvendelsen til henholdsvis erhvervsområde og tekniske anlæg. Den øvrige del af området er ikke omfattet af rammebestemmelser i kommuneplanen, men området var i forslag til Kommuneplan 2009-2021 foreslået udlagt til erhvervsområde. Området blev taget ud ved den endelige behandling af Kommuneplanen, da der var kommet en indsigelse mod, at det blev udlagt til erhvervsområde. De eksisterende rammebestemmseler til rammeområde 310.81.1 fastlægger, at området overføres til byzone. Nærværende kommuneplantillæg ændrer dog dette, således at arealet forbliver i landzone. Derved er der mulighed for, at arealet kan tilbageføres til landbrug efter at solenergianlægget er udtjent. 7

Redegørelse Eksisterende rammebestemmelser: 310.81.1 Med i høring af KP 2009 310.31.4 8

Redegørelse Rammeområde 310.81.1 310.31.4 Områdets status pr. 01.01.2010 Anvendes til landbrugsmæssige formål. Områdenavn Stationsvej Dravedvej Ubebygget erhvervsområde. Dyrkes landbrugsmæssigt samt en lille del af området anvendes til spejderhytte Zonestatus Eksisterende: landzone Fremtidig: landzone Eksisterende: byzone Fremtidig: byzone Fremtidig anvendelse Tekniske anlæg Erhvervområde med mulighed for, at der også kan opstilles solenergianlæg Anvendelse Bebyggelsesprocent Bygningshøjde og etageantal Detailhandel Parkering Særlige bestemmelser Tidligere rammeområde nr. Lokalplaner Område til tekniske anlæg. Tekniske anlæg til vedvarende energi. Max. bygningshøjde: 6 m. Max. Etager: 1 Området må benyttes til tekniske anlæg i form af solfanger og andre anlæg til vedvarende energi. Dertil kan der opføres teknikhuse, anlæg og installationer som er nødvendige for områdets drift til de pågældende formål. De tekniske anlæg skal etableres i tilknytning til eksisterende kollektive varmeforsyninger, og arealet må kun udbygges efter en samlet plan for området. Ved driftsophør, skal de pågældende anlæg samt installationer mv. fjernes af ejeren, inden der er gået et år. Forslag til lokalplan nr. 074-310 Erhvervsområde F.eks. industri, produktions-, håndværks- og oplagsvirksomheder samt garageanlæg. Miljøklasse 3-6. 50 % for den enkelte ejendom Max. bygningshøjde: 12,5 m Max. Etager: 2 Der kan etableres mindre butikker til salg af egne produkter i tilknytning til en virksomheds produktionslokaler. 1 p-plads pr. 100 m 2 erhverv Området må benyttes til tekniske anlæg i form af solfanger og andre anlæg til vedvarende energi. Dertil kan der opføres teknikhuse, anlæg og installationer som er nødvendige for områdets drift til de pågældende formål. De tekniske anlæg skal etableres i tilknytning til eksisterende kollektive varmeforsyninger, og arealet må kun udbygges efter en samlet plan for området. Ved driftsophør, skal de pågældende anlæg samt installationer mv. fjernes af ejeren, inden der er gået et år. Der skal i forhold til omgivelserne etableres en afskærmende beplantning. 1.00E+14 Forslag til lokalplan nr. 074-310 Plandistrikt Løgumkloster Løgumkloster 9

Redegørelse RETNINGSLINJER For generelle retningslinjer henvises til Kommuneplan 2009-2021 - www.kommuneplan.toender.dk. Grundvand Se nedenstående vurdering om grundvand under Forhold til øvrig planlægning. Skovrejsning Planområdet ligger delvist inden for et område, hvor skovtilplantning er uønsket. Der er således kun mulighed for skovplantning indenfor disse områder, hvis særlige forhold gør sig gældende. Det vurderes på den baggrund, at kommuneplantillægget er i overensstemmelse med retningslinjerne om skovrejsning, jf. retningslinje 7.3.1 og 7.3.2 i Kommuneplan 2009-2021. Højspændingsledninger Planområdet gennemskæres af en højspændingsledning (60 kv luftledning). Omkring højspændingsledningen er en vejledende konsekvenszone på 50 meter på hver side af ledningen, hvor der ikke må udlægges områder til miljøfølsom arealanvendelse. Kommuneplantillægget giver ikke mulighed for miljøfølsom anvendelse, og det vurderes på den baggrund, at kommuneplantillægget er i overensstemmelse med retningslinjerne om højspændingsledninger, jf. retningslinje 4.8.1 i Kommuneplan 2009-2021. 10

Redegørelse FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Landsplanlægning Grundvand Beskyttelse af grundvandet er omfattet af bekendtgørelse om udpegning og administration mv. af drikkevandsressourcer, BEK nr 1265 af 16/10/2013. Planområdet ligger inden for et område med drikkevandsinteresser og inden for et nitratfølsomt indvindingsområde (NFI) samt inden for et indvindingsopland til vandværk. Det følgende kort viser NFI-afgrænsningen og indvindingsoplandet, som har samme geogra ske afgrænsning ved planområdet. Hele området er et område med almindelige drikkevandsinteresser. Følgende redegørelse om grundvandet forholder sig til arealændringer i forhold til eksisterende planlægning, dvs. udlæg af området til solvarmeanlæg. 11

Redegørelse Redegørelsen tager afsæt i bekendtgørelse om udpegning og administration mv. af drikkevandsressourcer, der fastlægger: 3. Ved placering og indretning af anlæg indenfor allerede kommuneog lokalplanlagte erhvervsarealer samt ved udlæg af nye arealer til aktiviteter og virksomheder, der kan indebære en risiko for forurening af grundvandet, herunder deponering af forurenet jord, skal der tages hensyn til beskyttelse af såvel udnyttede som ikke udnyttede grundvandsressourcer i områder med særlige drikkevandinteresser samt indenfor indvindingsoplande til almene vandforsyninger. Stk. 2. Særligt grundvandstruende aktiviteter må som udgangspunkt ikke placeres inden for områder med særlige drikkevandsinteresser eller indvindingsoplande til almene vandforsyninger med krav om drikkevandskvalitet, der ligger uden for disse. Som særligt grundvandstruende aktiviteter anses f. eks. etablering af deponeringsanlæg og andre virksomheder, hvor der forekommer oplag af eller anvendelse af mobile forureningskomponenter, herunder organiske opløsningsmidler, pesticider og olieprodukter. 4. Områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse skal så vidt muligt friholdes for udlæg af arealer til byudvikling. 12 Stk. 2. Der kan dog udlægges arealer til byudvikling, hvis det kan godtgøres, at der ikke er alternative placeringer, og at byudviklingen ikke indebærer en væsentlig risiko for forurening af grundvandet. Ved byudvikling i områder med særlige drikkevandsinteresser og

Redegørelse indvindingsoplande til almene vandværker uden for disse skal det af kommune- og lokalplaners retningslinjer fremgå, hvordan grundvandsinteresserne beskyttes. På baggrund af sammenstilling af de geofysiske undersøgelser, boringsbeskrivelser og vandspejl, er der udarbejdet en geologisk principskitse over lagserien i området, se gur på næste side. I området er der fundet tykke serier af sammenhængende sand med enkelte indslag af et op til 20 m tykt morænelerslag, som adskiller det øvre kvartære sandlag fra det nedre kvartære sandlag. Indvindingen i området foregår fra det øvre sandmagasin. Der ndes også dybere magasiner i området. Som det fremgår af nedenstående potentialekort ses grundvandet at have en overordnet strømningsretning fra projektområdet mod vestnordvest til Brede Å. Ved projektområdet ses en gradient på omkring 1. Gradienten bliver dog mindre ned mod Brede Å. Det regionale potentialekort viser desuden, at der nord for Brede Å, hvor kildepladserne for Løgumkloster og Løgumgårde Vandværk er beliggende, ligeledes er en strømningsretning mod Brede Å. Det skal dog bemærkes, at det er antallet og placeringen af pejlinger, der er afgørende for kontureringen af det regionale potentialekort. Derfor kan det ikke udelukkes, at der muligvis er en mere vestlig strømningsretning fra projektområdet igen mod Brede Å. Den overordnede strømning i hele området er fra øst mod vest, men at Brede Å og vandværkernes indvinding har en væsentlig ind ydelse herpå. Løgumkloster Vandværk samt Løgumgårde Vandværk indvinder fra det øvre kvartære sandmagasin ( ltre ca. 15-24 m u.t.) ca. 2 km nordvest for projektområdet. Løgumkloster vandværk har tilladelse til at indvinde 500.000 m 3 /år fra to boringer. Vandværket har de seneste 10 år indvundet 427.000-493.000 m 3 årligt. På baggrund af de geologiske oplysninger som foreligger, er dette øvre sandmagasin formentlig i hydraulisk kontakt til det øvre sandlag ved projektområdet. Det skal dog bemærkes, at Brede Å er beliggende mellem projektområdet og indvindingsboringerne. Pga. få lokale data omkring Brede Å er det ikke muligt at bestemme, om grundvand, som strømmer fra projektområdet, ender i åen eller om der er mulighed for at dette strømmer under åen mod indvindingsboringerne. Da indvindingsoplandet for Løgumkloster Vandværk strækker sig ud over projektområdet, må det tidligere være vurderet, at indvindingsboringerne kan trække vand fra projektområdet og det kan således ikke afvises, 13

Redegørelse at der kan transporteres forurening fra projektområdet til indvindingsboringerne. Sandlagene uden for indvindingsoplandene er i hydraulisk kontakt med sandlagene inden for indvindingsoplandene. Det betyder, at forurenet vand uden for indvindingsoplandene kan påvirke den nuværende og fremtidige grundvandsressource inden for indvindingsoplandene. Der er ikke tegn på, at indvindingsoplandene er afgrænset af en geologisk eller hydraulisk barriere. Det skal dog bemærkes, at den nationale grundvandskortlægning ikke er færdiggjort dags dato for nærværende område. Dette betyder, at de administrative grænser såsom indvindingsoplande, OSD mv. kan ændres. Kortlægningen forventes færdiggjort ultimo 2015. Brede Å Regionalt potentialekort, som viser den overordnede strømningsretning i det primære grundvandsmagasin for området omkring Løgumkloster. Projektområdet er markret med en rød afgrænsning. Løgumgårde og Løgumkloster vandværks indvindingsboringer er markeret med rød cirkel. Grundvandet strømmer fra projektområdet mod vest /nordvest ned mod Brede Å. Behovet for byudvikling Solenergianlægget ønskes placeres i tilknytning til det eksisterende varmeværk. Varmeværket er beliggende på vestsiden af Dravesvej i et erhvervsområde, som er fuldt udbygget. Solenergianlægget ønskes derfor placeret på østsiden af Dravedvej, direkte overfor varmeværket. Nærværende kommuneplantillæg udvider derfor eksisterende rammeområde 310.81.1 (teknisk anlæg til vedvarende energi) og giver mulighed for etablering af solenergianlæg i eksisterende rammeområde 310.31.4 (erhvervsområde miljøklasse 3-6). 14 I den sydlige del af Løgumkloster By er der i Kommuneplan 2009-2021 udpeget arealer til industri og erhverv, men områderne er bebygget og kan derfor ikke rumme et nyt solenergianlæg. Øst for Løgumkloster Fjernvarme er der udlagt et mindre rammeområde (310.81.1) til tek-

Redegørelse niske formål, men det er ikke stort nok til at rumme hele det planlagte anlæg. Syd for rammeområde 310.81.1 er der udlagt et rammeområde til erhverv (310.31.4), men samlet set dækker de to rammeområder kan ca. 60 % af det samlede anlægs arealbehov, derfor ønskes inddraget et landbrugsområde mellem rammeområderne der i forslag til Kommuneplan 2009 2021 var foreslået udlagt til erhverv. Overordnet set er den sydlige del af Løgumkloster By forbeholdt erhverv og industri, og etablering af et solenergianlæg vil være en naturlig udvidelse af eksisterende erhvervs- og industriområder. På denne måde sikres en sammenhængende udvikling af byen og erhvervsområderne. Da hele Løgumkloster By er beliggende inden for et nitratfølsom indvindingsområde (NFI) betyder det, at en alternativ placering uden for NFI-området vil ske i det åbne land, og en sådan placering strider mod planlægningsprincippet om at undgå byspredning i det åbne land. En placering ved det eksisterende varmeværk, er således en planlægningsmæssig bedre løsning. Set ud fra økonomiske hensyn er afstanden mellem det eksisterende varmeværk og et solvarmeanlæg ligeledes vigtig, da længden af transmissionsledningen fra værket til anlægget har betydning for etableringsomkostningerne, energiforbrug til pumper og varmetab m.v. En lokalisering uden for indvindingsområdet er derfor ikke hensigtsmæssig. Det vurderes, at en placering tæt på Løgumkloster Fjernvarme og eksisterende industri og erhvervsområder, er den planlægningsmæssig bedste løsning set i sammenhæng med nedenstående beskrivelse af indretning af anlægget af hensyn til sikring af grundvandet. Sikring af grundvandet Løgumkloster Vandværk ligger ca. 900 m nordvest for planområdet. Vandværkets indvindingsboringer ligger ca. 2 km nordvest for planområdet. Det vurderes, at et mindre udslip af væske fra solvarmeanlægget (100 l) vil være uden risiko for vandværket og for grundvandsressourcen generelt, idet propylenglykolen og antikorrosionsmidler vil blive nedbrudt inden for relativt kort afstand fra anlægget. Solvarmeanlægget indrettes og drives, så udslip af væske er usandsynligt, ligesom der skal være procedurer for afværgning af en eventuel forurening. Ved etablering af et solvarmeanlæg etableres der følgende tekniske foranstaltninger til beskyttelse af grundvandet. Foranstaltningerne fremgår ligeledes af den tilhørende VVM-redegørelse og miljørapport for et solvarmeanlæg i planområdet. Væsken transporteres i et lukket system i en frem og retur rørledning imellem solfangerfeltet og de enkelte paneler. Evt. lækage detekteres ved en alarmtråd, der er indbygget i frem og retur rørledninger. Anlægget bestykkes med overvågning af både lavt tryk (rørbrud) og højt tryk (kogning). I tilfælde af overkogning eller reparation på anlægget ledes væsken via en overtryksventil til en opbevaringstank. Glykoltank placeres i en tankgård udenfor planområdet ved Fjernvarmeværket. Tankgården skal kunne tilbageholde den mængde væske, som er i tanken under normal drift (5 m 3 ). Tankgårdene skal være forsynet med en ventil til udledning af regnvand. Ventilen skal 15

Redegørelse normalt være lukket og må kun åbnes, når der udledes uforurenet regnvand. Inden hver udledning af regnvand skal det sikres, at der ikke er spildt glykol i tankgården. Det vurderes, at anlæggets tekniske indretning giver en høj sikkerhed mod udslip af væske samt et effektivt system, hvis uheldet er ude. Solvarmeanlægget er en biaktivitet til Løgumkloster Fjernvarmes hovedaktivitet på Søndermarksvej 3, og derfor vil der blive meddelt et tillæg efter miljøbeskyttelseslovens 33 til solvarmeanlægget. Det bliver således et tillæg til gældende miljøgodkendelse af Løgumkloster. I afgørelsen vil der bl.a. blive stillet vilkår, som minimerer risikoen for udslip og sikrer passende afværgeforanstaltninger. Det vurderes på den baggrund, at kommuneplantillæggets udlæg af et nyt rammeområde til tekniske anlæg ikke giver anledning til en øget forureningsrisiko. Det vurderes på den baggrund, at kommuneplantillægget er i overensstemmelse med retningslinjerne for grundvand, jf. retningslinje 6.2.1, 6.2.2 og 6.2.3 i Regionplan 2005 for Sønderjyllands Amt. Natura 2000 Der gælder særlige regler for internationale beskyttelsesområder Natura 2000-områder. Natura 2000-områder består af EU-habitat- og fuglebeskyttelsesområder og Ramsarområder. I Natura 2000-områder må der bl.a. ikke planlægges for - nye arealer til byzone eller sommerhusområde - nye større vejanlæg, tra kanlæg og tekniske anlæg. Kommuneplantillægget omfatter ikke et internationalt beskyttelsesområde. De nærmeste Natura 2000-områder ligger ca. 1 km vest for området (Brede Å) og ca. 2 km syd for området (Kongens Mose og Draved Skov). Det vurderes, at planen ikke påvirker Natura 2000-områderne. Det vurderes på den baggrund, at kommuneplantillægget er i overensstemmelse med landsplanlægningen. FORHOLD TIL ANDEN LOVGIVNING Museumsloven I henhold til museumslovens 27 skal bygherren være opmærksom på, at hvis der under anlægsarbejde i området ndes jordfaste fortidsminder eller andre kulturhistoriske anlæg skal arbejdet omgående indstilles og Museum Sønderjylland, Arkæologi Haderslev kontaktes på tlf. 73 52 75 60. Se i øvrigt www.museum-sonderjylland.dk Museum Sønderjylland har foretaget en arkivarisk kontrol, og museet har på den baggrund vurderet, at der er risiko for at støde på væsentlige jordfaste fortidsminder under anlægsarbejder. Museet har i mellemtiden foretaget prøveudgravninger i ledningstracé på matr. 2226a og 862. 16 Lov om miljøvurdering af planer og programmer I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 03/07/2013) skal der i forbindelse med tilvejebringelse af planer og programmer ske en vurdering af, om planen antages at kunne få en væsentlig virkning på miljøet. Vurderingen skal foretages af den myndighed, der udarbejder planforslaget efter forudgående høring af

andre myndigheder, hvis område berøres. Hvis planforslaget antages at få en væsentlig virkning på miljøet, skal der ske en miljøvurdering, som kan indgå i planens redegørelse. Hvis planforslaget ikke antages at få væsentlig virkning på miljøet, skal afgørelsen, med begrundelse herfor, offentliggøres med oplysning om, at afgørelsen kan påklages. I forbindelse med udarbejdelsen af Kommuneplantillæg nr. 17-310 og lokalplan nr. 074-310, Etablering af solenergianlæg - Etape 1, har Tønder Kommune foretaget en screening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. I henhold til 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. Lokalplaner som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. 2. Andre lokalplaner, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre lokalplaner, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Lov om miljøvurdering af planer og programmer omhandler kun ændringer af eksisterende planlægning, og omhandler derved ikke muligheden for etablering af erhverv i området. Kommuneplantillægget er omfattet af bilag 3, punkt 3a Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand. Planforslagene er ikke omfattet af lovens undtagelsesbestemmelse, 3, stk. 2. Tønder Kommune har foretaget en scoping for at fastlægge hvilke temaer, der skal behandles i miljøvurderingen. Konklusionen blev de følgende temaer: Den visuelle påvirkning af landskab/by/bykant Grundvand Indvirkning på nærliggende bække/åer ved uheld med frostvæske Blændinger/spejlinger/re ektioner overfor bilister og nærmeste boligere syd/sydvest for anlægget Der er derfor udarbejdet en miljøvurdering, der medtager de ovenstående temaer. Miljøvurderingen er udarbejdet i samspil med en VVMredegørelse. VVM bekendtgørelsen Solvarmeanlægget, der opføres i tilknytning til Løgumkloster Fjernvarmeværk, er omfattet af VVM bekendtgørelsens bilag 2 pkt. 3a, hvilket betyder, at solvarmeanlægget og den a edte udvidelse af fjernvarmeværket skal VVM screenes. Ud fra screeeningen kan det konkluderes, at der kan være væsentlige miljøkonsekvenser fra projektet, og disse skal undersøges nærmere i en VVM-redegørelse. 17

Miljørapport Der er udarbejdet en kombineret miljørapport efter lov om miljøvurdering af planer og programmer samt VVM-redegørelse for etablering af et solvarmeanlæg i henhold til VVM-reglerne. Det ikke teknisk resumé fra VVM-redegørelsen fremgår i det følgende. Ikke teknisk resumé - i henhold til VVM-redegørelsen Det ikke-tekniske resumé er et letforståeligt resumé af den samlede rapport og de vigtigste konklusioner. Miljøvurderinger Tønder Kommune har igangsat planlægningsarbejdet for et solvarmeanlæg i Løgumkloster. Tønder Kommune har truffet afgørelse om, at der er VVM-pligt for projektet. Der er derfor gennemført en Vurdering af Virkninger på Miljøet (VVM) og udarbejdet nærværende VVM-redegørelse. De tilhørende planforslag kræver ligeledes udarbejdelse af en miljøvurdering, der stort set har samme krav til indhold som en VVM, hvorved VVM-redegørelsen udarbejdes, så den opfylder kravene i henhold til begge lovgivninger. Projektbeskrivelse Solvarmeanlægget etableres øst for Løgumkloster Fjernvarme i den sydlige del af Løgumkloster by. Det nye område udgør ca. 7 ha og består af ca. 25.000 m2 solpaneler. Hver solfanger er ca. 2,5 meter høj op opstilles i sydvendte rækker med en hældning på 30 40 grader. Solvarmeanlægget påfyldes en solfangervæske bestående af 30 % glykol og 70 % vand, der frostsikrer anlægget til minus 15 grader. Væsken transporteres i et lukket system i en frem og retur rørledning imellem varmevekslere og de enkelte solpaneler. Der etableres et sikkerhedsog overvågningssystem til at forhindre lækager af solfangervæsken samt overkogning. For at kunne tømme anlægget for solfangervæsken etableres en opbevaringstank på max. 50 m3. Der etableres vejadgang til anlægget fra Dravedvej. Anlægsarbejderne løber over en periode på ca. 8 10 måneder, og solvarmeanlægget har en forventet levetid på 20-30 år. 0-alternativ 0-alternativet svarer til den situation, hvor projektet ikke gennemføres og/eller lokalplan og kommuneplantillæg ikke vedtages. Det vil sige den situation, hvor der ikke opstilles solpaneler i området, og hvor den overordnede anvendelse af projektområdet forbliver landbrugsdrift. O-alternativet vil medføre, at hovedbrændsler på Løgumkloster Fjernvarme fortsat vil være naturgas, som er tilfældet i dag, og der vil således ikke ske en væsentligreduktion af værkets samlede CO2-udledning. Lovgrundlag og planforhold Udover VVM-reglerne kræver projektet også tilladelse, dispensation og godkendelse efter varmeforsyningsloven, miljøbeskyttelsesloven og byggeloven. 18

Den nordlige del af projektområdet er i Kommuneplan 2009-2021 udlagt til tekniske anlæg, og den sydlige del af området er udlagt til erhverv. Den midterste del af området er ikke omfattet af nuværende rammebestemmelser, men området var i Kommuneplan 2009 2021 foreslået udlagt til erhvervsområde. Den sydlige del af området indgår i lokalplan nr. 01-52 der udlægger området til erhverv og som a yses ved vedtagelse af ny lokalplan. I forbindelse med projektet udarbejdes et kommuneplantillæg nr. 17-310 og lokalplan nr. 074-310 for det samlede anlæg. Miljøpåvirkninger De forskellige miljøpåvirkninger er gennem rapporten behandlet på samme måde, hvor både metode, de nuværende forhold og afværgeforanstaltninger er beskrevet sammen med en vurdering af miljøpåvirkninger af både projektet. Ligeledes er de kumulative effekter vurderet, altså hvorvidt der er eksisterende eller fremtidige påvirkninger, der giver en væsentligt miljøpåvirkning i samspil med planens miljøpåvirkninger. Der er ingen miljøemner, som vurderes at give væsentlige eller moderate miljøkonsekvenser. Der er 4 miljøemner, hvor det vurderes, at der kan være mindre miljøkonsekvenser: Grundvand: Løgumkloster Vandværks indvindingsopland Grundvand: Drikkevandsinteresser ved projektområdet Landskab og visuel påvirkning: Visuel påvirkning Luftforurening og klima: CO2 bidrag Re eksionsgener overfor naboer og tra kanter Det vurderes, at projektet kan give mindre miljøkonsekvenser for Løgumkloster Vandværks indvindingsopland ved et eventuel udslip af store mængder solfangervæske. Det terrænnære grundvand kan lokalt påvirkes over kvalitetskriterierne. På grund af fortynding, nedbrydning og anlæggets overvågningssystemer vurderes der ikke at være en risiko for hverken recipienter i området eller for vandværkets nuværende indvinding. Der etableres omfattende tekniske overvågningssystemer der sikrer, at eventuelle udslip i størst muligt omfang begrænses. Solvarmeanlægget vil være synligt i det åbne landskab op mod kanten af byen, men nye beplantningsbælter omkring solvarmeanlægget vil være med til at sløre anlægget. Etablering af beplantningsbælter rundt om anlægget vil sikre, at naboer og tra kaner ikke generes af re eksioner fra anlægget. Solpanelerne udformes således, at sandsynligheden for re eksioner er lille. Det vurderes, at projektet har en mindre men positiv påvirkning på CO2-bidraget. Påvirkningerne vil være henholdsvise lokale og internationale samt vedvarende. Udover de overstående miljøemner er følgende miljøemner ligeledes 19

blevet behandlet i VVM-redegørelsen: jord, landskab og visuel påvirkning, geologi, kulturhistoriske interesser, rekreative forhold, natur, ora og fauna, luftforurening og klima, a edte socioøkonomiske forhold, sundhed, affald, støj og vibrationer samt tra k. Det vurderes for alle disse miljøemner, at projektet kan give ingen/ ubetydelig miljøkonsekvenser. Dette skyldes bl.a., at: Et solvarmeanlæg vil give en lille sandsynlighed for jordforurening Projektområdet er et landbrugsområde, hvorved der ikke er nogen geologisk værdi, kendte kulturhistoriske interesser, rekreative værdier eller 3 områder i selve projektområdet Eventuelle ukendte fortidsminder tages der hånd om ved en forundersøgelse af området. Projektområdet ligger i en væsentlig afstand på natur- og vildtreservater samt Natura 2000-områder De sandsynlige miljømæssige konsekvenser ved en etablering af solvarmeanlægget vil ikke have et omfang, der vil medføre væsentlige socioøkonomiske konsekvenser for befolkning og lokalsamfund Lille påvirkning ift. sundhed, da der ikke er nogen særlige rekreative interesser i området samt ingen støj og ingen emissioner i driftsfasen. Det er begrænsede mængder råstoffer, der skal anvendes for etableringen af solfangeranlægget Der vil komme en lille mængde ufarligt affald i anlægs- og driftsfasen. Der kan i anlægsfasen være en midlertidig påvirkning pga. støj og vibrationer, men det vil være i dagtimer og opleves som almindelige bygge- og anlægsarbejder I anlægsfasen vil der være en mindre forøgelse af tra kken i området, men den er begrænset til meget korte perioder i opstarts- og afslutningsfasen. I driftsfasen sker der ingen forøgelse af tra kken Afværgeforanstaltninger Etablering af solvarmeanlægget kan potentielt påvirke miljøet mindre grad. Miljøpåvirkningerne kan reduceres via følgende afværgetiltag: Ved spild/lækage fra solfangeranlægget skal forurenet jord hurtigt muligt afgraves, og der skal ikke efterlades mere end 200 liter i jord/grundvandszonen efter endt oprensning. 20 For at beskytte grundvandet og vandløb skal den tank der skal rumme solfangervæsken, placeres i en tæt tankgård, grube eller lignende uden a øb eller med afspærringsventil. Tankgården skal kunne tilbageholde den mængde væske, som er i tanken under normal drift. Tankgården skal være forsynet med en ventil til ud-

ledning af regnvand. Ventilen skal normalt være lukket og må kun åbnes, når der udledes uforurenet regnvand. For at begrænse re eksionsgenerne for omkringliggende boliger og tra kanter etableres der et beplantningsbælte omkring hele anlægget. Overvågning I miljøgodkendelsen for solvarmeanlægget vil der blive stillet vilkår om regelmæssig overvåning og inspektion af solvarmeanlægget og den tank der rummer solfangervæsken (som står ved fjernvarmeanlægget på Søndermarksvej 3). Der henvises i øvrigt til de sikkerhedsforanstaltninger omkring uheld som er beskrevet i nærværende VVM-redegørelse og miljørapport. Da der er usikkerhed omkring grundvandsstrømningerne, er det uvist om grundvand fra området kan løbe til vandværksboringerne. Hvis der sker et større uheld fra anlægget med udløb af solfangervæske og hvor afværgeforanstaltningerne ikke kan fjerne risikoen for forurening af drikkevandsressourcer, skal der opstilles et overvågningsprogram. Offentliggørelse VVM-redegørelsen og miljøvurderingen offentliggøres sammen med forslag til lokalplan og giver en samlet beskrivelse af projektets og planens miljøkonsekvenser. Dette danner grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets og planens gennemførelse. 21

22

Rammebestemmelser NYE RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNING 310.81.1 310.31.4 Det skraverede område illustrerer byzone 23

24

Ramme 310.81.1 Rammeområde nr. 310.81.1 310.31.4 Områdenavn Stationsvej Dravedvej Zonestatus Fremtidig anvendelse Arealanvendelse Eksisterende: landzone Fremtidig: landzone Tekniske anlæg Område til tekniske anlæg. Tekniske anlæg til vedvarende energi Eksisterende: by- og landzone Fremtidig: by- og landzone Erhvervområde med mulighed for, at der også kan opstilles solenergianlæg Erhvervsområde og tekniske anlæg til energiproduktion. F.eks. industri, produktions-, håndværksog oplagsvirksomheder, solcelle-/solvarmeanlæg samt garageanlæg. Miljøklasse 3-6. Bebyggelsesprocent 20 % for den enkelte ejendom 50 % for den enkelte ejendom Bygningshøjde og etageantal Max. bygningshøjde: 6 m. Max. Etager: 1 Detailhandel - - Max. bygningshøjde: 12,5 m. Enkelte bygningselementer, der er nødvendige for driften, må dog gives en højde over 12,5 meter. Max. Etager: 2 Parkering 1 p-plads pr. 100 m 2 erhverv 1 p-plads pr. 100 m 2 erhverv Særlige bestemmelser Tidligere rammeområde nr. Lokalplaner Området må benyttes til tekniske anlæg i form af solfanger og andre anlæg til vedvarende energi. Dertil kan der opføres teknikhuse, anlæg og installationer som er nødvendige for områdets drift til de pågældende formål. De tekniske anlæg skal etableres i tilknytning til eksisterende kollektive varmeforsyninger, og arealet må kun udbygges efter en samlet plan for området. Ved driftsophør, skal de pågældende anlæg samt installationer mv. fjernes af ejeren, inden der er gået et år. Der skal i forhold til omgivelserne etableres en afskærmende beplantning. Forslag til lokalplan nr. 074-310 Området må benyttes til tekniske anlæg i form af solfanger og andre anlæg til vedvarende energi. Dertil kan der opføres teknikhuse, anlæg og installationer som er nødvendige for områdets drift til de pågældende formål. De tekniske anlæg skal etableres i tilknytning til eksisterende kollektive varmeforsyninger, og arealet må kun udbygges efter en samlet plan for området. Ved driftsophør, skal de pågældende anlæg samt installationer mv. fjernes af ejeren, inden der er gået et år. Der skal i forhold til omgivelserne etableres en afskærmende beplantning. 1.00E+14 Forslag til lokalplan nr. 074-310 Plandistrikt Løgumkloster Løgumkloster 25

26

Til Tønder Kommune Dokumenttype VVM og miljørapport Dato April 2014 VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT SOLVARMEANLÆG VED LØGUMKLOSTER ETAPE 1

VVM-REDEGØRELSE OG MILJØRAPPORT SOLVARMEANLÆG VED LØGUMKLOSTER ETAPE 1 Revision 4 Dato 2014/04/11 Udarbejdet af BEG, SLA, RIBH, CHAB, HTS Kontrolleret af OGRG Godkendt af Beskrivelse BEG VVM-redegørelse og miljørapport, Solvarmeanlæg ved Løgumkloster T F

SOLVARMEANLÆG VED LØGUMKLOSTER ETAPE 1 INDHOLD 1. Introduktion 1 1.1 Indledning 1 1.2 Miljøvurderinger 1 1.3 Fordebat 2 1.4 Den videre proces 3 1.5 Læsevejledning 3 2. Ikke-teknisk resumé 5 2.1 Miljøvurderinger 5 2.2 Projektbeskrivelse 5 2.3 Lovgrundlag og planforhold 5 2.4 Miljøpåvirkninger 5 2.5 Afværgeforanstaltninger 6 2.6 Overvågning 7 3. Projektbeskrivelse 8 3.1 Detailbeskrivelse af projektet 8 3.2 Aktiviteter i anlægsfasen 11 3.3 Aktiviteter i driftsfasen 12 3.4 Retablering efter endt drift 12 3.5 Sikkerhed 12 3.6 Alternativer 14 4. Lovgrundlag og planforhold 15 4.1 Planloven 15 4.2 Lov om miljøvurdering af planer og programmer 15 4.3 VVM-bekendtgørelsen 15 4.4 Øvrige lovgrundlag 16 4.5 Bekendtgørelse om drikkevandsressourcer og vandplan 16 4.6 Regionale Udviklingsplan 2012-15 18 4.7 Råstofsplanen 2012 19 4.8 Kommuneplan 2009 for Tønder Kommune 19 4.9 Lokalplaner 22 4.10 Miljøbeskyttelsesmål 23 5. Metode 24 6. Miljøpåvirkninger 26 6.1 Grundvand 26 6.2 Landskab og visuel påvirkning 31 6.3 Refleksioner 39 6.4 Geologi 40 6.5 Natur, flora og fauna 42 6.6 Rekreative forhold 49 6.7 Kulturhistoriske interesser 52 6.8 Luftforurening og klima 55 6.9 Spildevand og overfladevand 58 6.10 Ressourcer/råstoffer 58 6.11 Affald 60 6.12 Jord 61 6.13 Sundhed 62 6.14 Afledte socioøkonomiske forhold 64

SOLVARMEANLÆG VED LØGUMKLOSTER ETAPE 1 7. Kumulative effekter 66 8. Forslag til overvågningsprogram 66 9. Sammenfatning 66 9.1 Afværgeforanstaltninger 66 9.2 Mangler og begrænsninger 66 9.3 Samlet vurdering 67 10. Referencer 70 BILAG Bilag 1 Bilag 2a Bilag 2b Visualiseringer Datablad Antifrogen Datablad Tyfocor L

1 1. INTRODUKTION 1.1 Indledning Tønder Kommune ønsker at bidrage til udviklingen af vedvarende energi, og Kommunalbestyrelsen har derfor valgt at igangsætte planlægningen for etablering af nyt solvarmeanlæg ved Løgumkloster Fjernvarme. Projektets afgrænsning ses af Figur 1. Figur 1 Oversigtkort over Løgumkloster by med afmærkning af projektområdet Løgumkloster Fjernvarme anvender i dag naturgas som hovedbrændsel. Løgumkloster Fjernvarme ønsker at reducere forbruget af naturgas ved at etablere et nyt solvarmeanlæg. Solvarmeproduktionen vil udgøre 30 % af den samlede produktion. Dette er medvirkende til at reducere værkets samlede CO 2 -udledning væsentligt, svarende til ca. 2.420 tons pr. år. 1.2 Miljøvurderinger Tønder Kommune har sammen med Løgumkloster Fjernvarme igangsat et omfattende planlægningsarbejde i forbindelse med etablering af et solvarmeanlæg ved Løgumkloster Fjernvarme. I forbindelse med udarbejdelsen af forslag til kommuneplantillæg nr. 17-310 og forslag til lokalplan nr. 074-310 er der udarbejdet en SMV-screening som har medført at der skal udarbejdes en miljørapport. Idehøringen beskrev et fuldt ud udbygget solvarmeanlæg som bestod af ca. 60.000 m 2 solpaneler og et damvarmelager på ca. 160.000 m 3 på et areal på ca. 17. ha. Solvarmeanlægget er VVM pligtigt, jf. bilag 2, punkt 3a i VVM-bekendtgørelsen. Forkortelsen VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. VVM-reglerne fremgår af Miljøministeriets Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning 1. 1 Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, BEK nr 1654 af 27/12/2013, https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=160746

2 Solvarmeanlægget kan dermed ikke realiseres, før der er vedtaget retningslinjer i kommuneplanen om beliggenhed og udformning af anlægget med tilhørende VVM-redegørelse og miljørapport, jf. planloven 2. VVM-redegørelsen og miljørapporten danner grundlag for udarbejdelsen af forslag til kommuneplantillæg, forslag til lokalplan for området samt udkast til VVM-tilladelse fra Tønder Kommune. VVM-redegørelsen er sammenskrevet med miljøvurdering af forslag til kommuneplantillæg og lokalplan. Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer 3 skal der foretages en strategisk miljøvurdering af kommune- og lokalplaner, som fastsætter rammer for fremtidige anlægstilladelser til konkrete projekter. Projektet er omfattet af miljøvurderingslovens bilag 3, punkt 3a. Denne miljøvurdering er integreret i nærværende VVM-redegørelse. Nærværende dokument vil blive omtalt som VVM-redegørelse, som således omfatter både miljøvurdering efter lov om miljøvurdering af planer og programmer og VVM-redegørelse efter VVM-bekendtgørelsen i medfør af planloven. VVM-redegørelsen og miljørapporten giver således en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. VVM-redegørelsen og miljørapporten offentliggøres sammen med forslag til kommuneplantillæg, forslag til lokalplan samt udkast til Tønder Kommunes VVM-tilladelse. 1.3 Fordebat I 2013 blev der afholdt en idehøring til etablering af solvarmeanlæg i den sydlige del af Løgumkloster miljøvurdering og VVM. Idehøringen beskrev det samme areal til solvarmeanlæg med damvarmelager som idehøringen til miljørapporten. Scopingen til VVM-delen beskrev de samme emner som scopingen til miljørapporten. Hertil kom en bemærkning fra Ribe Stiftet som foreslår at kommunen ved behandling af emnet er opmærksom på, om det planlagte anlæg vil indebære en visuel påvirkning af Løgumkloster Kirke. Tønder Kommune har over sommeren 2013 afholdt en VVM-idehøring over et fuldt udbygget solvarmeanlæg på ca. 60.000m 2 bestående af ca. 160 rækker solpaneler og et damvarmelager på ca. 160.000m 3 vand omgivet af en 6 m høj vold. Til dette samlede anlæg blev der i den efterfølgende scoping udpeget følgende emner: Den visuelle påvirkning af landskab/by/bykant Grundvand (uheld med frostvæske/damvarmeanlæg) Indvirkning på Favrbyskelgrøft/Skibelundbæk og Løgumkloster bæk/ Brede Å ved uheld med frostvæske Blændinger/spejlinger/refleksioner overfor bilister og nærmeste boligerne syd/sydvest for anlægget Solvarme anlægget er i mellemtiden blevet opdelt i 2 etaper så denne VVM-redegørelse omfatter kun de nordligste ca. 7 ha med ca. 30 rækker solpaneler. Den tilhørende planlægning, kommuneplantillæg og lokalplan, omfatter ligeledes det samme nordlige areal. Når den sydlige del engang skal realiseres skal der udarbejdes et plangrundlag og en samlet VVM-redegørelse. Illustrationerne på næste side viser det projekt der var en del af fordebatten og det projekt der nu indgår i VVM-redegørelsen. 2 Lov om planlægning, LBK nr. 587 af 27/05/2013, https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=144425 3 Lov om miljøvurdering af planer og programmer, LBK nr 939 af 03/07/2013, https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=127111

3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 1.16 1.17 1.18 1.19 1.20 1.21 Illustration 1 Projekt idehøring/fordebat Illustration 2 Projekt VVM-redegørelse 1.22 Den videre proces Denne VVM-redegørelse og miljørapport er udarbejdet af Tønder Kommune i samarbejde med Løgumkloster Fjernvarme og Rambøll. Forslag til Kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse og forslag til lokalplan fremlægges i offentlig høring i 8 uger fra den 28.04 2014 og til den 23.06 2014. Efter den offentlige høring vil indkomne indsigelser og bemærkninger bliver behandlet og vurderet, og de vil indgå i myndighedernes beslutning om, hvorvidt der skal meddeles tilladelse til projektet. Afgørelsen fra Tønder Kommune vil være vedtagelse af kommuneplantillæg med tilhørende VVMredegørelse og miljørapport samt en VVM-tilladelse til projektet. Projektet kræver desuden tilladelse efter en række andre regler, som fremgår af kapitel 4 om lovgrundlag og planforhold. Der vil være klagemulighed og en klagevejledning i forbindelse med hver af afgørelserne. 1.23 Læsevejledning Denne VVM-redegørelse og miljørapport beskriver miljøpåvirkningerne fra projektet. Den er opbygget med: Ikke teknisk resume Projektbeskrivelse Planforhold og lovgrundlag Metode Vurdering af miljøpåvirkninger fra solvarmeanlægget Forslag til overvågningsprogram Sammenfatning Mangler og begrænsninger Afværgeforanstaltninger Referencer For at få et overblik over miljørapportens hovedindhold kan man nøjes med at læse sammenfatningen og det ikke-tekniske resumé. Generelt kan hvert kapitel læses for sig selv. Det ikke-tekniske resumé er en sammenfatning af den samlede rapport og de vigtigste konklusioner.

4 Kapitlet om projektbeskrivelsen beskriver projektet, og hvordan det vil blive gennemført. Derudover beskrives et 0-alternativ, der gennem redegørelsen fungerer som et sammenligningsgrundlag, hvis projektet ikke gennemføres. Planforhold og øvrig relevant lovgivning er samlet i det næste kapitel. Derefter beskrives den overordnede metode for VVM-redegørelsen og miljørapporten. Selve vurderingerne af de enkelte miljøpåvirkninger er bygget op efter samme skabelon: En beskrivelse af metoden En beskrivelse af de nuværende forhold En beskrivelse af påvirkningerne som følge af projektet En vurdering af kumulative effekter (sammenhænge med andre projekter, der kan forstærke miljøpåvirkningerne) En vurdering af eventuelle afværgetiltag Et sammenfattende skema med vurderingen Herefter beskrives et forslag til overvågningsprogram. VVM-redegørelsen og miljørapporten afsluttes med en sammenfatning af VVM-redegørelsen og miljørapporten, hvor de foreslåede afværgeforanstaltninger, der kan undgå, minimere eller kompensere for indvirkningen på miljøet, opsummeres. Sammenfatningen beskriver ligeledes manglede viden og usikkerheder i forbindelse med udarbejdelsen af VVM-redegørelsen og miljørapporten, der kan have betydning for vurdering af projektets virkning på miljøet. Sidst i VVM-redegørelsen og miljørapporten findes en fortegnelse over referencer samt bilag. Referencerne fremgår ligeledes gennem rapporten i fodnoter på de relevante sider. Hvor det er muligt er indsat et link til referencen.

5 2. IKKE-TEKNISK RESUMÉ Det ikke-tekniske resumé er et letforståeligt resumé af den samlede rapport og de vigtigste konklusioner. 2.1 Miljøvurderinger Tønder Kommune har igangsat planlægningsarbejdet for et solvarmeanlæg i Løgumkloster. Tønder Kommune har truffet afgørelse om, at der er VVM-pligt for projektet. Der er derfor gennemført en Vurdering af Virkninger på Miljøet (VVM) og udarbejdet nærværende VVMredegørelse. De tilhørende planforslag kræver ligeledes udarbejdelse af en miljøvurdering, der stort set har samme krav til indhold som en VVM, hvorved VVM-redegørelsen udarbejdes, så den opfylder kravene i henhold til begge lovgivninger. 2.2 Projektbeskrivelse Solvarmeanlægget etableres øst for Løgumkloster Fjernvarme i den sydlige del af Løgumkloster by. Det nye område udgør ca. 7 ha og består af ca. 25.000 m 2 solpaneler. Hver solfanger er ca. 2,5 meter høj op opstilles i sydvendte rækker med en hældning på 30 40 grader. Solvarmeanlægget påfyldes en solfangervæske bestående af 30 % glykol og 70 % vand, der frostsikrer anlægget til minus 15 grader. Væsken transporteres i et lukket system i en frem og retur rørledning imellem varmevekslere og de enkelte solpaneler. Der etableres et sikkerheds- og overvågningssystem til at forhindre lækager af solfangervæsken samt overkogning. For at kunne tømme anlægget for solfangervæsken etableres en opbevaringstank på max. 50 m 3. Der etableres vejadgang til anlægget fra Dravedvej. Anlægsarbejderne løber over en periode på ca. 8 10 måneder, og solvarmeanlægget har en forventet levetid på 20-30 år. 2.2.1 0-alternativ 0-alternativet svarer til den situation, hvor projektet ikke gennemføres og/eller lokalplan og kommuneplantillæg ikke vedtages. Det vil sige den situation, hvor der ikke opstilles solpaneler i området, og hvor den overordnede anvendelse af projektområdet forbliver landbrugsdrift. O-alternativet vil medføre, at hovedbrændsler på Løgumkloster Fjernvarme fortsat vil være naturgas, som er tilfældet i dag, og der vil således ikke ske en væsentligreduktion af værkets samlede CO 2 -udledning. 2.3 Lovgrundlag og planforhold Udover VVM-reglerne kræver projektet også tilladelse, dispensation og godkendelse efter varmeforsyningsloven, miljøbeskyttelsesloven og byggeloven. Den nordlige del af projektområdet er i Kommuneplan 2009-2021 udlagt til tekniske anlæg, og den sydlige del af området er udlagt til erhverv. Den midterste del af området er ikke omfattet af nuværende rammebestemmelser, men området var i Kommuneplan 2009 2021 foreslået udlagt til erhvervsområde. Den sydlige del af området indgår i lokalplan nr. 01-52 der udlægger området til erhverv og som aflyses ved vedtagelse af ny lokalplan. I forbindelse med projektet udarbejdes et kommuneplantillæg nr. 17-310 og lokalplan nr. 074-310 for det samlede anlæg. 2.4 Miljøpåvirkninger De forskellige miljøpåvirkninger er gennem rapporten behandlet på samme måde, hvor både metode, de nuværende forhold og afværgeforanstaltninger er beskrevet sammen med en vurdering af miljøpåvirkninger af både projektet. Ligeledes er de kumulative effekter vurderet, altså hvorvidt der er eksisterende eller fremtidige påvirkninger, der giver en væsentligt miljøpåvirkning i samspil med planens miljøpåvirkninger. Der er ingen miljøemner, som vurderes at give væsentlige eller moderate miljøkonsekvenser. Der er 4 miljøemner, hvor det vurderes, at der kan være mindre miljøkonsekvenser: Grundvand: Løgumkloster Vandværks indvindingsopland