D AG SORDEN 2011 K K R S Y D D A N M A R K Dato: 6. juni 2011 Tidspunkt: 10:00 Sted: Fredericia Uddannelsescenter, Mosegårdsvej 2, Fredericia KL s mission Varetage demokratisk styrede kommuners fælles interesser og være center for indsamling, udvikling og spredning af viden om det danske kommunestyre KL s grundlæggende mål Bidrage til at kommunerne politisk og administrativt løser deres opgaver til fællesskabets og borgernes tilfredshed KL s tre grundlæggende værdier At være troværdig At vidensdele At vidensgenerere
1. Godkendelse af referat... 3 1.1. Godkendelse af referat... 3 2. Regionalpolitiske sager... 4 2.1. Udviklingsstrategi 2012 på socialområdet... 4 2.2. Styringsaftale 2012 på socialområdet... 6 2.3. Kommunale handlemuligheder overfor private opholdssteder... 8 2.4. 200 mio. kr. puljen under landdistriktsprogrammet og Grøn Vækst... 9 2.5. Kommunale ønsker til Vækstforums erhvervsudviklingsstrategi... 11 2.6. Kommunernes ønsker til infrastrukturen i Syddanmark... 13 2.7. Aftale med Væksthuset for 2012... 15 2.8. Fødeplanens konsekvenser for kommunerne... 17 2.9. Fordeling af uddannelsespladser på sundhedsplejerskeuddannelsen... 18 2.10. Fordeling af flygtninge i 2012... 20 3. Udpegninger... 23 4. KKR... 24 4.1. Mødeplan for 2012... 24 5. Siden sidst... 25 5.1. Meddelelser... 25 6. Punkter til næste møde... 26 6.1. Punkter til næste møde... 26 7. Eventuelt... 27 SIDE 2
1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat SAG NR.: 000221077 mtk Godkendelse af referat fra møde i KKR Syddanmark den 13. april 2011. Det indstilles, at KKR Syddanmark godkender referatet. SIDE 3
2. Regionalpolitiske sager 2.1. Udviklingsstrategi 2012 på socialområdet SAG NR.: 000221077 fda Rammeaftalerne på det sociale område afløses af et nyt rammeaftalekoncept fra 2012, som består af to dele: en faglig Udviklingsstrategi og en økonomisk Styringsaftale. Samtidigt med at indholdet i rammeaftalerne forandres, skifter også./. ansvaret for at udarbejde aftalerne fra regionerne til kommunerne. Der er nu udarbejdet udkast til Udviklingsstrategien for 2012. Formand for Socialdirektørforum, direktør Peter Pietras, Odense Kommune holder et oplæg om sagen. Det indstilles, at KKR Syddanmark: Drøfter ambitioner og temaer for Udviklingsstrategien Udvælger 3-5 temaer for Udviklingsstrategien. Sagsfremstilling Udgangspunktet for Udviklingsstrategien er, at kommunalbestyrelserne i fællesskab i hvert KKR i høj grad selv bestemmer hvilke tilbudstyper, temaer og målgrupper, som skal være i fokus. I denne første version af Udviklingsstrategien er der anlagt et fokus på de mest specialiserede tilbud i Udviklingsstrategien, uanset om det drives af en kommune eller region. KKR Syddanmark besluttede den 7. februar 2011 at igangsætte en analyse for at identificere de højt specialiserede tilbud i Syddanmark med henblik på en drøftelse af, hvordan kommunerne skal samarbejde om udviklingen på det specialiserede socialområde. Analysen og kategoriseringen af tilbud vil være en del af grundlaget for både Udviklingsstrategien og Styringsaftalen, og en nærmere drøftelse af om kommunerne skal stå stærkere sammen om at støtte og sikre de mest specialiserede tilbud i Syddanmark vil blive drøftet i KKR Syddanmark den 25. august 2011. SIDE 4
Der er formuleret et forslag til en overordnet ambition for Udviklingsstrategien og identificeret en række temaer, hvortil der for hvert emne er beskrevet udfordringer og forslag til initiativer med henblik på at imødegå udfordringerne. Den overordnede ambition for Udviklingsstrategien er bl.a., at Udviklingsstrategien skal have fokus på en bevidst udvikling af indsatsen på det specialiserede socialområde i Syddanmark. De foreslåede temaer er: Anbringelser af børn og unge Dobbeltdiagnosticerede med en psykiatrisk diagnose og misbrugsproblematik Forandring i efterspørgsel af pladser Senhjerneskadede (foreslået af KL pga. stor landspolitisk debat om området) Rehabilitering Effekt af indsatsen overfor borgeren Særforanstaltninger og enkeltmandsprojekter (socialministerens særlige tema, som skal indgå). For at kunne koncentrere kommunernes indsats om de vigtigste udfordringer foreslås det at udvælge tre-fem temaer til indgå i Udviklingsstrategien i 2012. Kredsen af kommunaldirektører har drøftet udkastet til Udviklingsstrategien og Styringsaftalen og anbefaler, at den overordnede ambition for begge skal være, at det specialiserede socialområde skal drives på et væsentligt lavere omkostningsniveau end i dag, samtidig med at et højt fagligt niveau opretholdes. Kommunaldirektørerne anbefaler endvidere, at KKR Syddanmark når analysen og kategoriseringen af de mest specialiserede tilbud i Syddanmark foreligger tager en politisk drøftelse af, hvorvidt og i givet fald hvordan kommunerne i fællesskab skal sikre de mest specialiserede tilbud. I forhold til de foreslåede temaer i Udviklingsstrategien anbefaler kommunaldirektørerne, at følgende temaer prioriteres: Senhjerneskadede Enkeltmandsprojekter og særforanstaltninger Dobbeltdiagnoser Anbringelser af børn og unge. SIDE 5
Kredsen af kommunaldirektører forventer, at Socialdirektørforum udarbejder konkrete forslag til implementering af Udviklingsstrategien og Styringsaftalen. I udviklingen af samarbejdet omkring Styringsaftalen og Udviklingsstrategien bør der sættes fokus på innovation og en ny specialisering på området for at imødekomme de kommende års udfordringer. Det endelige forslag til Udviklingsstrategien 2012 skal drøftes i KKR den 25. august 2011. Udviklingsstrategien og Styringsaftalen skal godkendes i alle kommunalbestyrelser og regionsrådet senest den 15. oktober 2011. 2.2. Styringsaftale 2012 på socialområdet SAG NR.: 000221077 fda Styringsaftalen har til formål at lægge rammerne for kapacitets- og prisudviklingen og sikre, at der tages stilling til de styringsmæssige forhold i forbindelse med køb og salg af pladser. Styringsaftalen skal sikre klare spilleregler for samarbejdet mellem køber og sælger. Formand for Socialdirektørforum, direktør Peter Pietras, Odense kommune, holder et oplæg om sagen. Det indstilles, at KKR Syddanmark: Drøfter ambitioner og initiativer i Styringsaftalen Godkender takstprincipperne for beregning af takster mht. budgetlægningen for 2012. Sagsfremstilling./. Styringsaftalen er bygget op omkring nogle politiske ambitioner for, hvad det er, kommunerne vil koordinere og styre i fællesskab, som konkretiseres i aftaler og initiativer for at opnå ambitionen. Ambitionerne for Styringsaftalen er, at: Kommunerne og regionen får et overblik over og sætter fokus på de mest specialiserede tilbud i Syddanmark SIDE 6
Kommunerne ønsker at styre udgifterne på det specialiserede socialområde, så udgiftsudviklingen på området svarer til den generelle udgiftsudvikling for kommunerne, som aftales mellem regeringen og KL Kommunerne og regionen ønsker at følge og koordinere kapacitetsudviklingen på det specialiserede socialområde på tværs af kommuner og region Der skal sikres en effektiv drift af de sociale tilbud. Udover ambitioner og initiativer er der en række mere administrative krav til, hvad Styringsaftalen skal indeholde, hvoraf langt størstedelen er elementer, som hidtil har været indeholdt i de takstprincipper, som har været bilag til de tidligere rammeaftaler. De væsentligste forskelle fra Rammeaftale 2011 er, at: Reglerne om efterregulering ved lukning af tilbud med underskud forslås at gælde alle tilbud i Styringsaftalen, hvor det hidtil kun har været de tidligere amtslige tilbud omfattet af Rammeaftale 2011 Over- og underskud udover +/- 5 % af årets omkostningsbaserede budget efterreguleres årligt fra regnskabsåret 2012. De gældende regler siger, at efterreguleringerne for 2010 overføres til taksten i år 2012 Det skal fremhæves, at takstprincipdelen til Styringsaftalen indeholder en række forhold omkring, hvordan kommuner og region skal beregne takster for 2012. Disse er stort set ens fra Rammeaftale 2011, og medmindre KKR Syddanmark har indsigelser til forslaget, anses de for godkendt med henblik på, at budgetlægningsprocedurerne i kommuner og region foregår fra medio 2011, inden Styringsaftalen formelt skal være godkendt den 15. oktober 2011. Kredsen af kommunaldirektører har drøftet udkastet til Styringsaftalen og anbefaler, som beskrevet i ovenstående sag, den fælles ambition med Udviklingsstrategien samt drøftelsen omkring de mest specialiserede tilbud, som også kan få betydning for indholdet i Styringsaftalen. Kommunaldirektørerne anmoder endvidere socialdirektørforum om at se nærmere på: Problemstillingen omkring efterregulering af over-/underskud, idet der bør tages hensyn til kommunernes budgetsikkerhed Koordinering af kapacitetsstyring Fastsættelsen af overhead. SIDE 7
Takstprincipperne lægges til grund for budgetlægningen for 2012, men der kan senere ske justeringer som følge af fastsættelsen af overhead. Det endelige forslag til Styringsaftalen 2012 drøftes i KKR Syddanmark den 25. august 2011. Udviklingsstrategien og Styringsaftalen skal godkendes i alle kommuner og regionen senest den 15. oktober 2011. 2.3. Kommunale handlemuligheder overfor private opholdssteder SAG NR.: 000221077 fda Byrådet i Assens Kommune ønsker en drøftelse i KKR Syddanmark af kommunernes vilkår og handlemuligheder i forbindelse med behandling af private opholdssteders og botilbuds budgetter og fastsættelse af opholdspriser. Det indstilles, at KKR Syddanmark drøfter sagen. Sagsfremstilling Kommunerne skal inden et nyt budgetår godkende stedligt beliggende private opholdssteders og botilbuds budget og pris for opholdsdelen for det kommende år. Kommunerne forpligtiges derved til at vurdere og godkende budgetter og opkrævede opholdspriser i private opholdssteder og botilbud. KKR Syddanmark har anbefalet, at taksterne på alle tilbud under rammeaftalen tidligere amtslige og en række nye kommunale tilbud på det specialiserede socialområde reduceres med 5 % i perioden 2011 2012, med en fordeling på 2 % i 2011 og 3 % i 2012. De private opholdssteder henvender sig i høj grad med tilbud til de samme målgrupper som på det specialiserede socialområde. Assens Kommune mener, at det derfor ville være rimeligt at anlægge samme vurdering i forhold til regulering af takster på private opholdssteder../. Assens Kommune forsøgte derfor ved behandlingen af budgetter for private opholdssteder og botilbud for 2011 at medvirke til at styre forbrugsudviklingen på det specialiserede socialområde, ved at anmode op- SIDE 8
holdssteder og botilbud om at tilrette budgetter og opholdspriser i samme omfang som institutioner under rammeaftalen. Efter henvendelse fra LOS (Landsforeningen af Opholdsteder, Botilbud og Skolebehandlingstilbud), som henviser til vurderinger i Socialministeriet om kommunernes rolle og muligheder, har det ikke været muligt at træffe den ønskede beslutning. Assens Kommune ønsker på den baggrund at drøfte muligheden for en fælles henvendelse fra KKR Syddanmark til Socialministeriet med anmodning om at vurdere mulighederne for at ændre godkendelsesproceduren, så den ansvarlige godkendende myndighed får en reel mulighed for at påvirke private opholdssteder og botilbuds prisudvikling. KL er af den opfattelse, at hvis KKR Syddanmark mener, at sagen skal rejses, så bør det ske i nationalt KL-regi. Det bør i givet fald undersøges, om det er en generel problematik for landets kommuner, og hvad løsningen bør være, inden ministeriet kontaktes. 2.4. 200 mio. kr. puljen under landdistriktsprogrammet og Grøn Vækst SAG NR.: 000221077 mlm/abk Det fremgår af aftalen om Grøn Vækst, at kommuner og regioner får mulighed for at medfinansiere egne indsatser under landdistriktsprogrammet inden for en ramme på mindst 200 mio. kr. pr. år i perioden 2010-2015. Såvel kommuner som regioner er ifølge Grøn Vækst aftalen partnere i udmøntningen af 200 mio. kr. puljen. Der er ikke på forhånd fastlagt en bestemt model for, hvordan samarbejdet mellem kommuner og region om udmøntning af puljen skal organiseres. På den baggrund lægges der op til, at KKR Syddanmark drøfter, hvordan kommunernes indflydelse og de kommunale interesser i forhold til puljen varetages bedst muligt. Det indstilles, at KKR Syddanmark bemyndiger KKR-formandskabet til at indgå en politisk aftale med regionen om, hvordan den regionale udmøntning af puljen skal ske. SIDE 9
Sagsfremstilling KL, Danske Regioner og FødevareErhverv (under Fødevareministeriet) har den 16. maj 2011 indgået en aftale om udmøntning af den såkaldte 200 mio. kr. pulje under landdistriktsprogrammet og i relation til Grøn Vækst. Aftalen indebærer, at puljen udmøntes i en model, hvor det overlades til kommuner og region i fællesskab at danne en programgruppe, der skal formulere et program med overordnede formål, prioritering mellem de involverede tilskudsordninger, målgrupper, målsætninger m.v. Fødevareministeriet har lagt op til en model, hvor der er fuld konkurrence om midlerne, så de bedste programmer får flest penge. Pengene fordeles altså ikke imellem regionerne efter objektive kriterier som fx antal landdistriktskommuner el.lign. Derfor er det afgørende, hvordan man regionalt får formuleret programmet og sammensat programgruppen. Der er ikke i aftalen fra den 16. maj fastlagt en bestemt model for, hvordan arbejdet med at udmønte puljen skal organiseres regionalt. Der er derimod lagt op til, at nedsættelse og organisering af programgruppen skal aftales mellem kommuner og region. Deri ligger, at man kan forestille sig forskellige modeller i forskellige regioner. Under alle omstændigheder er det vigtigt, at alle kommuner i udgangspunktet inviteres med og dermed får mulighed for at være med til at præge programmet. Regionerne har gennem længere tid gjort forberedelser til at udmønte puljen i regi af Vækstforum og lagt op til, at de overordnede regionale prioriteringer bør være dem, der er formuleret i Vækstforums erhvervsudviklingsstrategi. Fødevareministeriet lægger dog op til, at alle kommuner i en region skal være velkomne i programgrupperne, og at der skal køre en ny og åben proces, hvor alle inviteres med. Samtidig lægger flere regioner op til, at andre aktører som fx fødevareerhvervet, turismen osv. også inviteres med i programgruppen. Her er udgangspunktet for Fødevareministeriet dog, at der ikke skal være andre parter end regioner og kommuner med i arbejdsgruppen. Flere steder har regionerne allerede på nuværende tidspunkt involveret kommunerne på embedsmandsniveau, men det er sket uden politiske drøftelser. Derfor er kommunerne ikke på forhånd forpligtet til at følge en bestemt model, men må forbeholde sig ret til at tage politisk stilling til, hvordan puljen skal udmøntes. Ud over sammensætningen af programgruppen er det vigtigt, at kommunerne er opmærksomme på, at der er tale om et relativt bredt program. SIDE 10
Der kan som udgangspunkt formuleres projekter inden for følgende fem tilskudsordninger: nye arbejdspladser i landdistrikterne (LAG-bekendtgørelse) attraktive levevilkår i landdistrikterne (LAG-bekendtgørelse) natur og miljøprojekter netværksaktiviteter og afsætning af fødevarer udvikling og demonstration vedrørende det primære jordbrug og vedrørende forarbejdning i fødevaresektoren. Det regionale program skal således omfatte andre projekter og prioriteringer end dem, der er formuleret i Vækstforums erhvervsudviklingsstrategi. Her har kommunerne især interesse i muligheder for tilskud til landdistriktsudvikling (etablering af nye arbejdspladser og attraktive levevilkår i landdistrikterne) samt til natur- og miljøprojekter, der begge er klare kommunale opgave- og ansvarsområder../. Hovedpunkterne vedrørende proces, indhold og organisering er uddybet i vedlagte notat og i informationsskrivelsen fra Fødevareministeriet. Som alternativ til at lade udmøntningen ske i regi af Vækstforum, er der i notatet peget på andre modeller for organisering af programgruppen. Der er også peget på yderligere opmærksomhedspunkter, der kan indgå i den politiske drøftelse af, hvordan kommunernes indflydelse og de (tvær)kommunale interesser i forhold til puljen varetages bedst muligt. 2.5. Kommunale ønsker til Vækstforums erhvervsudviklingsstrategi SAG NR.: 000221077 mtk Vækstforums strategiproces foregår frem til den 8. december 2011. Vækstforum har nu udarbejdet første udkast til en ny erhvervsudviklingsstrategi, der behandles af Vækstforums formandskab den 31. maj 2011. Det indstilles, at KKR Syddanmark drøfter de kommunale ønsker til Vækstforums erhvervsudviklingsstrategi og handlingsplan. Herunder særligt hvordan det i den videre proces sikres, at Vækstforum prioriterer de kommunale ønsker. SIDE 11
Sagsfremstilling Vækstforum skal i løbet af 2011 udarbejde en ny erhvervsudviklingsstrategi og en ny handlingsplan. KKR Syddanmark har tidligere udtrykt ønske om at drøfte regionens udkast til handlingsplan og erhvervsudviklingsplan, når disse foreligger. Vækstforums formandskab drøfter første udkast den 31. maj 2011. Et oplæg vil blive præsenteret på mødet. Den nuværende erhvervsudviklingsstrategi blev vedtaget af Vækstforum i december 2006 og er gældende frem til den 31. december 2011. Den reviderede erhvervsudviklingsstrategi skal vedtages på Vækstforums møde den 8. december 2011, således at den kan træde i kraft den 1. januar 2012. Fra den 1. januar 2012 træder der ligeledes en ny handlingsplan i kraft, der udmønter strategien. Vækstforums udkast til erhvervsudviklingsplan i hovedtræk: Der skal fokuseres på tre forretningsområder: Velfærdsinnovation, energi og oplevelseserhverv Som tværgående indsatser udpeges yderområder, det grænseoverskridende samarbejde, samt internationalisering af satsningerne For at give Vækstforum fleksibilitet til at agere på den korte bane indarbejdes muligheden for at igangsætte en række tidsbegrænsede særlige initiativer på Vækstforums eget initiativ Den kommende erhvervsudviklingsstrategi bliver 9 årig - så den følger EU s 2020 strategi og den kommende programperiode for strukturfondene med mulighed for revision efter 4 år. KKR Syddanmark har tidligere formuleret følgende kommunale ønsker til Vækstforum: At Vækstforum fastholder en vision om at regionens forskelligheder udnyttes til fælles bedste og at dette også får konsekvenser i den egentlige indsats. bl.a. ved at finde en balance mellem tema og geografi At der skal tages hensyn til, at der er forskellige forudsætninger for at indgå i Vækstforums satsningsområder. Derfor bør Vækstforum afsætte midler til at kompetenceudvikle virksomheder, der ikke på nuværende tidspunkt har forudsætningerne for at indgå i satsningsområderne At Vækstforum bør afsætte midler (fx 10 mio. kr.) til støtte til særligt vigtige subregionale vækstområder, eller til særligt perspektivrige forretningsområder, der ikke er omfattet af de regionale satsningsområder SIDE 12
At der bør være fokus på større koordinering af de mange strategier og planer i regi af Region Syddanmark. Herunder ikke mindst den regionale udviklingsplan Forslag om informations- og kommunikationsteknologi som nyt indsatsområde At det internationale samarbejde bør have en mere fremtrædende plads. Det er ikke nok at have fokus på det grænseoverskridende samarbejde. Og hele Syddanmark bør betragtes som grænseområde I forhold til Vækstforums satsning på velfærdsteknologi bør det understreges, at projekterne skal udvikles via offentlig-privat samarbejde, at såvel borgere og personale er inddraget i udviklingen, og at der bør være fokus på kommunernes post-hospitale indsats; hjemmepleje, og handicap og psykiatriindsatsen At det bør overvejes om indsatsområdet Energi bør anskues bredere og også omfatte klima Vækstforums afgrænsning af at indsatsen overfor klynger, skal målrettes spirende klynger med lav produktivitet og tilbagegang i beskæftigelse forekommer ikke hensigtsmæssig. Kriteriet bør være det fremtidige potentiale. En række anbefalinger fra klyngeforskningsinstituttet Reg. X bør inkorporeres i strategien for klynger At det er nødvendigt med en mere klar redegørelse for, hvordan Vækstforum vil forme sin indsats i forhold til yderområderne. At der bør være fokus på Væksthusets rolle som operatør for Vækstforummidler At Vækstforum bør have fokus på innovation i såvel den private som den offentlige sektor. 2.6. Kommunernes ønsker til infrastrukturen i Syddanmark SAG NR.: 000221077 mtk De syddanske kommuner og Region Syddanmark har løbende drøftet en fælles syddansk holdning til udviklingen af infrastrukturen i Syddanmark. Kontaktudvalget besluttede den 29. april 2011, at det er nødvendigt at gøre en ekstra indsats for at gøre de syddanske positioner vedrørende den overordnede infrastruktur mere kendte. SIDE 13
Det indstilles, at KKR Syddanmark tilslutter sig Kontaktudvalgets anbefalinger om: At der ønskes en Hærvejsløsning til den dansk-tyske grænse, som er parallel med den eksisterende motorvej, og som skal samtænkes med en bedre vejbetjening til Hamburg At det skal sikres, at vejtrafikken over Lillebælt ikke sander til det gøres ved, at en af de muligheder for en Lillebæltsløsning, der nu undersøges, også bliver gennemført At gennemførelsen af en timemodel sikres med højhastighedstog fra København over Odense og Trekantsområdet til henholdsvis Flensborg, Esbjerg og Aarhus At der nu arbejdes mere målrettet for at skabe opmærksomhed omkring de syddanske ønsker. Sagsfremstilling En fælles syddansk holdning til udviklingen af den overordnede syddanske infrastruktur er løbende blevet drøftet i KKR Syddanmark og Kontaktudvalget. KKR drøftede senest sagen på sit møde den 2. juni 2010, og var her enige om, at pege på følgende overordnede ønsker til fremtidige statslige investeringer i infrastrukturen i Syddanmark: Allerede besluttede projekter skal gennemføres Hurtigere og bedre tog En ny nord-syd gående motorvej i Jylland Der skal sikres tilstrækkelig kapacitet over Lillebælt. Senest drøftede Kontaktudvalget sagen den 29. april 2011. Der var her enighed om de anbefalinger, der fremgår af indstillingen til denne sag. Kontaktudvalget besluttede samtidig, at der skal arbejdes mere målrettet for at skabe opmærksomhed omkring de syddanske ønsker til fremtidige statslige investeringer i infrastrukturen i Syddanmark. Kontaktudvalget drøftede særligt de udfordringer Syddanmark står overfor ved udsigten til en Femern-forbindelse, og muligvis også en Kattegat-forbindelse. På Kontaktudvalgets møde udtrykte kommuner og region enighed om, at det skal sikres, at hele Danmark bindes sammen af de fremtidige infrastrukturinvesteringer, således at hele landet får adgang til vækst. Der er derfor taget initiativ til at tilrettelægge en kampagne, der skal sikre at de syddanske synspunkter kommer frem i den nationale debat. SIDE 14
Region Syddanmark har tilknyttet et kommunikationsbureau for at kunne gennemføre denne kampagne. I forbindelse hermed gennemfører./. bureauet pt. en besøgsrunde hos de syddanske kommuner. Brev af 17. maj 2011 fra Region Syddanmark vedlægges. Tidsprocessen for de strategiske analyser, der blev igangsat med aftalen om en grøn transportpolitik i Folketinget i januar 2009 ser således ud; Der vil blive lavet en samlet delrapportering i efteråret 2011, hvor de foreløbige resultater vil blive forelagt forligsparterne bag aftalen. De strategiske analyser afsluttes i efteråret 2013. 2.7. Aftale med Væksthuset for 2012 SAG NR.: 000221077 mtk KKR Syddanmark og Væksthuset skal indgå aftale for 2012. En arbejdsgruppe i regi af kredsen af kommunaldirektører skal udarbejde udkast til aftalen for 2012. Arbejdsgruppen fremlægger på mødet sine overvejelser om aftalen. Det indstilles, at KKR Syddanmark drøfter arbejdsgruppens anbefalinger til aftalen med Væksthuset for 2012. Sagsfremstilling KKR Syddanmark og Væksthuset indgik i november 2010 den første regionale aftale. Samtidig havde KKR Syddanmark de første indledende drøftelser om aftalen for 2012. KKR pegede bl.a. på, at aftalen bør have fokus på Væksthusets samarbejde med Vækstforum, herunder Væksthusets operatørrolle. KKR Syddanmark var i øvrigt af den opfattelse, at de mange aktører på området ikke skal konkurrere, men i stedet have fuld fokus på samarbejde. KKR Syddanmark besluttede også at nedsætte en administrativ arbejdsgruppe, der skal udarbejde et første udkast til aftalen. Arbejdsgruppen består af kommunaldirektør Otto Jespersen, Esbjerg, kommunaldirektør Niels Ågesen, Vejle, kommunaldirektør Niels Johannesen, Aabenraa, ud- SIDE 15
viklingsdirektør Janus Krarup, Odense, samt Væksthusets direktør Liselotte Stokholm. Det forventes, at den nationale aftale mellem KL og økonomi- og erhvervsministeren vil være på plads i juni 2011. Da den nationale aftale kan have betydning for indholdet i den regionale aftale, er det arbejdsgruppens anbefaling, at KKR Syddanmark først drøfter et egentligt udkast til den regionale aftale på KKR-mødet den 25. august 2011. Visionen er fortsat at skabe et sammenhængende erhvervsservicesystem i Syddanmark, der yder målbare resultater til den økonomiske udvikling og tager udgangspunkt i virksomhedernes behov. Tre væsentlige indsatsområder i 2012 er fortsat: En entydig og klar rollefordeling mellem systemets aktører Markedsføring og synliggørelse af systemets muligheder og kompetencer overfor kunderne En fælles kompetenceudvikling og videndeling mellem aktørerne. Derudover anbefaler arbejdsgruppen, at der i den regionale aftale for 2012 sættes særligt fokus på: Væksthusets samarbejde med Vækstforum Regionen har overfor arbejdsgruppen oplyst, at Vækstforum i sin nye erhvervsudviklingsstrategi formentlig vil lægge op til, at Væksthuset får mulighed for at løfte opgaven omkring rådgivning af vækstiværksættere indenfor Vækstforums satsninger (energi, velfærdsteknologi og design) Tilpasning af Væksthusets indsats i regi af aftalen med KKR Væksthusets indsats skal fokuseres og gøres mere strategisk, så den både afspejler virksomhedernes behov, kommunernes strategier og behov, samt Vækstforums satsninger, hvilket også skal afspejles i Væksthusets mål. Tættere dialog mellem Væksthus og kommuner Der er behov for mere synlighed og tættere dialog og samarbejde mellem Væksthuset og kommunerne. Det gælder bl.a. i forhold til tættere kontakt med erhvervschefer, kredsen af kommunaldirektører og KKR. Væksthuset og kommuner bør fremadrettet arbejde for at gøre de lokale samarbejdsaftaler mere konkrete og gensidigt forpligtende. Tættere samarbejde med øvrige aktører SIDE 16
Der skal bl.a. udarbejdes en samarbejdsaftale mellem Væksthuset og Bruxelles-kontoret. Arbejdsgruppen vil på baggrund af KKR Syddanmarks drøftelse udarbejde et udkast til en aftale til KKR-mødet den 25. august 2011. 2.8. Fødeplanens konsekvenser for kommunerne SAG NR.: 000221077 mtk Tønder Kommune har anmodet om, at KKR Syddanmark drøfter Region Syddanmarks fødeplan, og dens konsekvenser for kommunerne. Det indstilles, at KKR Syddanmark drøfter sagen, og anmoder kredsen af sundhedsdirektører om nøje at følge fødeplanens konsekvenser for den kommunale sundhedspleje med henblik på en tilbagemelding til KKR. Sagsfremstilling Tønder Kommune har bedt om at følgende sag behandles af KKR Syddanmark den 6. juni 2011: Som følge af implementering af Fødeplan i Region Syddanmark opleves en opgaveglidning fra regionen til kommunerne. Familierne kommer før hjem fra fødestedet end tidligere og opleves i flere tilfælde mangelfuldt vejledt om amning m.v. Den tidligere hjemvenden fører til, at sundhedsplejens første besøg i hjemmet ligger tidligere end før. Sundhedsplejen kan ved etableringsbesøget ofte ikke konstatere, at barnet er i trivsel, det vil sige bl.a. er begyndt at tage på, hvorfor et behovsbesøg bliver nødvendigt. Ligeledes ses ofte en markant usikkerhed i forældrerollen med behov for fagpersoners støtte og vejledning på dette tidlige tidspunkt. Sygehus Sønderjylland (fødested Haderslev og Sønderborg) er det eneste fødested i regionen, der har et meget lavt antal ambulante fødsler vurderet til omkring 10 % (december 2010). Kommuner med samarbejde til Sygehus Sønderjylland kan således forvente en langt mere markant æn- SIDE 17
dring end regionens andre kommuner efter 1. september, når tallet er målsat til 60 %. Sygehus Sønderjylland fremhæver, at familierne gennem den fødsels- og forældreforberedelse, der ifølge implementeringsplan for Fødeplanen skal igangsættes pr. 1. juni 2011, vil blive klædt på til at varetage den tidlige hjemsendelse. Regionen ønsker at oprette disse tilbud i et samarbejde med den kommunale sundhedspleje. Det øgede antal ambulante fødsler forventes at medføre flere behovsbesøg af sundhedsplejersker til familierne. Regionen forventer, at 60 % nyfødte børn hjemsendes inden for et døgn efter fødslen. Det vurderes, at ca. halvdelen af disse familier vil få behov for minimum ét ekstra hjemmebesøg for at tilgodese amningen og den tidlige tilknytning og for at sikre, at spædbørn med livstruende dehydrering eller behandlingskrævende gulsot opdages i tide. Fødeplanen giver familierne mulighed for at henvende sig på barselsklinikker ved fødestederne den første uge efter ambulant fødsel. For mange familier vil det betyde lang transport med et spædbarn. Familierne kører allerede til fødestedet for at få foretaget pku-test (blodprøve til screening af diverse stofskiftesygdomme) på andendagen efter fødslen og hørescreening mellem syv og ti dage efter fødslen. Samtidig påpeger Sundhedsstyrelsen vigtigheden af, at familien i barnets første levetid har ro til at sikre amning og tilknytning gode betingelser. Det vurderes urealistisk, at familierne i stort tal benytter sig af barselsklinikkernes tilbud og forudses, at det reelle behov i stedet vil blive rettet mod den kommunale sundhedspleje. Økonomi: Der er ikke som følge af Fødeplanen tilført midler til den kommunale sundhedspleje, hverken til flere behovsbesøg, en udvidelse af serviceniveauet eller til deltagelse i fødsels- og forældreforberedelse. 2.9. Fordeling af uddannelsespladser på sundhedsplejerskeuddannelsen SAG NR.: 000151425 udy/fda Specialuddannelsen i sundhedspleje er blevet revideret og forventes at træde i kraft den 1. januar 2012. Uddannelsen udbydes som udgangs- SIDE 18
punkt to steder i landet i Aarhus og København. Der skal fremover ske en fordeling af de 100 årligt dimensionerede uddannelsespladser kommunerne imellem. For at sikre en tilstrækkeligt bred geografisk rekruttering til uddannelsen foreslås det, at KKR koordinerer fordelingen af uddannelsespladserne. Det indstilles, at KKR Syddanmark påtager sig opgaven med at fordele uddannelsespladser på sundhedsplejerskeuddannelsen mellem kommunerne i region Syddanmark. Sagsfremstilling Den nye specialuddannelse i sundhedspleje har en varighed på halvandet år og er i forhold til den tidligere uddannelse forlænget med et halvt år. Det ekstra halve år skal primært styrke de studerendes praktiske færdigheder, og er derfor tilrettelagt som seks måneders praktik. For at påbegynde specialuddannelsen skal en ansøger have indgået en seksmåneders ansættelsesaftale med en kommunal sundhedspleje. Under det halve års praktik modtager den studerende løn fra arbejdsgiveren, og under den resterende del af uddannelsen SU. Kommunerne er kompenseret for opgaven, hvilket der er redegjort nærmere for i KL s budgetvejledning for 2009/10. Uddannelsen er dimensioneret til 100 uddannelsespladser årligt og udbydes som udgangspunkt på professionshøjskolerne VIA i Århus og Metropol i København. Erfaringen viser, at det kan være svært at rekruttere sundhedsplejersker til stillinger uden for de større byer. Der synes derfor at være behov for en model, der skaber bedre mulighed for rekruttering af sundhedsplejersker også uden for de større byer. KKR har i dag opgaven med at koordinere og dimensionere på en række andre uddannelser (SOSU, pædagog og sygeplejersker), og den nye opgave kunne derfor fint ses i sammenhæng hermed. Der lægges derfor op til en model, hvor de 100 uddannelsespladser fordeles ligeligt (efter bloktilskudsnøglen) mellem de fem KKR., og at der i det enkelte KKR udarbejdes en fordelingsmodel kommunerne imellem. Konkret vil det betyde, at KKR Syddanmark vil være ansvarlig for at stille 22 uddannelsespladser til rådighed. Et forslag til en fordeling blandt de syddanske kommuner kan drøftes i efteråret i KKR Syddanmark. SIDE 19
Da uddannelsen kun udbydes to steder i landet, er der brug for at uddannelsen kan tilrettelægges fleksibelt. Det kunne fx være ved at udbyde hele eller dele af uddannelsen som fjernundervisning. Det forudsætter imidlertid, at de aftagende kommuner er i tæt dialog med de udbydende professionshøjskoler om tilrettelæggelse og afvikling af uddannelsen. 2.10. Fordeling af flygtninge i 2012 SAG NR.: 000221077 mtk Udlændingeservice har fastsat landstallet for kvoteflygtninge som påregnes at skulle have opholdstilladelse i Danmark i 2012 til 3.000. Den samlede kvote for kommunerne i Syddanmark er fastsat til 790. Kommunerne inden for hver region skal herefter søge at aftale, i hvilke kommuner det antal flygtninge, der er fastsat i regionskvoterne, skal boligplaceres inden den 10. september 2011. Der foreligger et forslag til fordeling af flygtninge i kommunerne. Det indstilles, at KKR Syddanmark godkender fordelingen af flygtninge i de syddanske kommuner i 2012. Sagsfremstilling Såfremt KKR Syddanmark ikke inden den 10. september 2011har indgået en frivillig aftale om kommunekvoterne, fastsætter Udlændingeservice antallet af flygtninge i hver kommune efter den matematiske fordelingsmodel. Fordelingen blandt kommunerne i Syddanmark efter den matematiske fordelingsmodel er: Kommuner i Syddanmark Antal flygtninge i 2012 Middelfart 39 Assens 48 Faaborg-Midtfyn 49 Kerteminde 26 SIDE 20
Nyborg 32 Odense 58 Svendborg 32 Nordfyns 34 Langeland 16 Ærø 5 Haderslev 41 Billund 25 Sønderborg 53 Tønder 28 Esbjerg 60 Fanø 4 Varde 47 Vejen 37 Aabenraa 51 Fredericia 32 Kolding 40 Vejle 33 I alt 790 Til orientering kan det oplyses, at aftalen om fordelingen året før (2011) så således ud: Kommuner i Syddanmark Antal flygtninge i 2011 Middelfart 27 Assens 33 Faaborg-Midtfyn 33 Kerteminde 16 Nyborg 18 Odense 19 Svendborg 33 Nordfyns 28 Langeland 14 Ærø 7 Haderslev 38 Billund 21 Sønderborg 33 SIDE 21
Tønder 25 Esbjerg 54 Fanø 2 Varde 38 Vejen 32 Aabenraa 33 Fredericia 14 Kolding 35 Vejle 42 I alt 595 SIDE 22
3. Udpegninger SIDE 23
4. KKR 4.1. Mødeplan for 2012 SAG NR.: 000221077 mtk Der er udarbejdet en foreløbig mødeplan for KKR Syddanmark i 2012. Alle møder afholdes som udgangspunkt kl. 10.00 12.00. Det indstilles, at KKR Syddanmark godkender mødeplanen. Sagsfremstilling Mødeplanen for KKR Syddanmarks møder i 2012 foreslås at være: Mandag den 23. januar 2012 Onsdag d. 21. marts 2012 Torsdag d. 14. juni 2012 Onsdag den 29. august 2012 Tirsdag den 6. november 2012 SIDE 24
5. Siden sidst 5.1. Meddelelser SAG NR.: 000221077 mtk For at sikre en fælles vidensdeling gives der korte meddelelser fra formandskabet og KKR-udpegede repræsentanter i regionale fora. Det indstilles, at KKR Syddanmark tager meddelelserne til efterretning. Sagsfremstilling Orientering fra formanden. Foruden formandskabets meddelelser, er der korte meddelelser fra: Foreningen EU og internationalt samarbejde i Syddanmark Vækstforum Syddanmark Væksthus Syddanmark Sundhedskoordinationsudvalg (SKU) Trafikselskaberne Det Regionale Beskæftigelsesråd (RBR) SIDE 25
6. Punkter til næste møde 6.1. Punkter til næste møde SAG NR.: 000221077 mtk Foreløbig dagsorden til møde i KKR Syddanmark den 25. august 2011. Det indstilles, at KKR Syddanmark tager sagen til efterretning og eventuelt drøfter yderligere forslag til dagsordenspunkter. Sagsfremstilling Der er pt. følgende punkter til KKR-mødet den 25. august 2011: Aftale mellem KKR Syddanmark og Væksthus Styringsaftale for det specialiserede socialområde Udviklingsstrategi for det specialiserede socialområde Sikring af højt specialiserede sociale tilbud Infrastruktur Regional Udviklings Plan. SIDE 26
7. Eventuelt SIDE 27