Initiativaftale for Nørrebro Indgået mellem Københavns Kommune, Boligselskabet AKB, København, Lejerbo, Boligforeningen VIBO og fsb Gældende for perioden 2012-2020 Indhold Overordnet om initiativaftalen og Nørrebro... 2 1. Styrket kernedrift... 6 2. Balanceret beboersammensætning... 8 3. Beskæftigelse og uddannelse... 11 4. Renovering, blandede funktioner og attraktive omgivelser... 15 5. Områdets kobling til resten af byen... 18 6. Fremtidige fokusområder... 19
Overordnet om initiativaftalen og Nørrebro Formål med initiativaftalen Det er Københavns Kommunes vision, at ingen boligområder i København adskiller sig negativt socialt eller fysisk fra den høje standard i byen som helhed. København ser vækst og livskvalitet som hinandens forudsætninger. En god bolig og et godt boligområde udgør fundamentet for københavnernes livskvalitet. Derfor skal alle boligområder i København være attraktive, trygge og i sammenhæng med den omgivende by, ligesom alle københavnere skal have mulighed for at udnytte deres kvalifikationer fuldt ud gennem uddannelse, fritid og arbejde. Københavns Kommune vil sammen med de almene boligorganisationer i København udvikle og implementere konkrete initiativer for arbejdet med udviklingen af byens særligt udsatte boligområder og deres sammenhæng med den omkringliggende by. Det skal sikre, at kommunen frem mod år 2020 lever op til målsætningen om at halvere antallet af særligt udsatte boligområder i kommunen og samtidig bidrage til at løfte byens udsatte byområder. Med denne aftale forpligter Københavns Kommune og boligorganisationerne Lejerbo, Boligforeningen VIBO, Boligselskabet AKB, København og fsb sig til at gennemføre en styrket indsats i boligområderne Aldersrogade/Vognvænget, Mjølnerparken, Lundtoftegade og Blågården. Baggrund for initiativaftalen I november 2010 indgik den tidligere VK regering (med støtte fra Dansk Folkeparti og Radikale Venstre) en ny boligaftale som bl.a. indbefattede, at regeringen udarbejdede en såkaldt ghettoliste over særligt udsatte boligområder i Danmark. Boligområderne blev udpeget på baggrund af tre kriterier: andel af beboere med ikke-vestlig herkomst, andel af beboere uden for arbejdsmarkedet og andel af beboere med domme for overtrædelse af straffeloven. Strategisk samarbejde I august 2011 indgik Københavns Kommune et strategisk samarbejde med den tidligere regering om de ti boligområder i København, der var udpeget på ghettolisten i 2010. I København bliver områderne benævnt særligt udsatte boligområder. Samarbejdet konkretiseres i en initiativaftale mellem Socialministeriet og Københavns Kommune, som skal bidrage til at opfylde målsætningen ved at skabe en positiv udvikling i de udpegede boligområder, jf. Initiativaftale mellem Københavns Kommune og Socialministeriet fra 2011. Strategiaftale Som led i det strategiske samarbejde har Københavns Kommune og Boligselskabernes Landsforenings 1. kreds indgået aftale om at udvikle og afprøve nye redskaber, som kommunen og boligorganisationerne har fået mulighed for at gøre brug af i forbindelse med boligaftalen fra november 2010, jf. Fælles aftale mellem BL s 1. kreds og Københavns Kommune om de særligt udsatte almene boligområder i København. Aftalen fungerer som ramme for denne initiativaftale indgået mellem Københavns Kommune og Lejerbo, Boligforeningen VIBO, Boligselskabet AKB, København og fsb. Initiativaftale Initiativaftalen indeholder konkrete redskaber til en øget indsats i boligområdet samt konkrete succeskriterier, som der følges op på årligt. For at komme nærmere områdernes konkrete udfordringer og 2
potentialer har Københavns Kommune udarbejdet en analyse af hvert af de særligt udsatte boligområder. Strategiaftalens redskaber samt resultaterne fra analysen danner baggrund for den konkrete anvendelse af redskaber og indsatser i denne aftale. Sammenhæng til Politik for Udsatte Byområder Initiativaftalen en vigtig del af implementeringen af Politik for Udsatte Byområder. For at sikre en sammenhæng mellem udviklingen i det enkelte boligområde/boligafdeling og den omkringliggende by, bliver initiativaftalerne derfor indgået på områdeniveau. Det betyder, at der indgås en samlet initiativaftale for hvert af de 6 udsatte byområder. De respektive aftaler vil dog i tråd med den nye struktur for de boligsociale helhedsplaner fungere som en paraply for forskellige indsatser i de enkelte boligorganisationer/-afdelinger. Aftalerne vil således både omfatte de fælles mål og tværgående indsatser i området, og samtidig have klare angivelser af specifikke indsatser i de enkelte boligafdelinger. Eksisterende indsatser/planer på Nørrebro Herunder er en kort gennemgang af boligsociale initiativer og kommunale planer i området. Boligsociale helhedsplaner Hver af de særligt udsatte boligområder har en boligsocial helhedsplan. De eksisterende boligsociale helhedsplaner på Nørrebro udløber i 2012 og 2013. Der er pt. ved at blive udarbejdet nye helhedsplaner i samarbejde med kommunen. I Lundtoftegade er der startet en ny 4-årig indsats per 1. juli 2012. I Blågården forventes det, at der igangsættes en ny 4-årig indsats per 1. januar 2013 I Mjølnerparken forventes det, at der igangsættes en ny 4-årig indsats per 1. januar 2013 I Aldersrogade/Vognvænget forventes det, at der igangsættes en ny 4-årig indsats per 1. januar 2014 Herudover er en række øvrige boligsociale helhedsplaner på Nørrebro. Der er indgået samarbejde mellem de boligsociale helhedsplaner og Københavns Kommune. Dette samarbejdet koordineres af Nørrebro Boligsocialt Forum. I perioden 2012-2014 medfinansierer kommunen de boligsociale helhedsplaner i hele byen med 30 mio. kr. Bydelsplaner Nørrebro Lokaludvalg udarbejdede i 2011 en Bydelsplan for Nørrebro, hvor bydelens beboere har mulighed for at komme med deres ønsker og visioner for bydelen. I Bydelsplanen er følgende fokusområder: Sammenhængskraft og social ansvarlighed Bæredygtigt byliv Kultur og identitet Det gode børne- og ungeliv Idræt Link til information om bydelsplanen: http://www.noerrebrolokaludvalg.kk.dk/page/128.html 3
Opsummering af udfordringer og indsatser på Nørrebro Københavns Kommune og en række af de almene boligorganisationer med afdelinger på Nørrebro har på møder i maj og juni 2012 drøftet udfordringer og muligheder ift. at løfte Nørrebro som bydel og i særdeleshed bydelens særligt udsatte almene boligområder. Resultatet af drøftelserne fremgår nedenfor. Det skal i den forbindelse påpeges, at mens udfordringerne er drøftet med en bredere kreds af de almene boligorganisationer med boligafdelinger på Nørrebro, er indsatserne/redskaberne til at imødegå udfordringerne primært udvalgt i samarbejde mellem initiativaftalens aftaleparter; Boligselskabet AKB, København, fsb, Lejerbo, Boligforeningen VIBO og Københavns Kommune. Udfordringer Behov for en yderligere opgradering af driften Skæv beboersammensætning Alt for mange uden job og uddannelse Manglende tryghed og sikkerhed, herunder identitet og attraktivitet Indsatser/redskaber Styrket kernedrift, herunder: Analyse af mulighed for optimering af afdelingens driftsbudget Styrket modtagerstrategi Opgradering af klubindsatsen Profilering af de kommunale klubtilbud Flere boligrådgivere på Nørrebro Balanceret beboersammensætning, herunder: Fortrinsret til studerende fra nærområdets uddannelsesinstitutioner Huslejetilskud til studerende Etablering af forskerhotel Beskæftigelse og uddannelse, herunder: Fremskudt beskæftigelse Styrket indsats for at udvikle iværksætteri og erhvervs- og beskæftigelsesmuligheder Udvikling af Blågård Skole som profilskole med sprog og medie Anvendelse af sociale klausuler i renoveringsprojekter Driftssamarbejde og uddannelse i regi af Green Teams Trygheds- og identitetsskabende indsatser, herunder: Tryghedsvandringer TV-overvågning Drøftelser om opgradering af udearealer omkring Stengade Fokus på håndhævelse af husordenen Sikre politisk fokus på udfordringen og behov for nye tiltag Analyse af behovet for fysiske helhedsplaner Tidlig dialog mellem boligorganisationer og kommune om fysiske helhedsplaner 4
De særligt udsatte boligområder på Nørrebro er isoleret fra den omkringliggende by Områdets kobling til resten af byen, herunder: Samarbejde omkring infrastrukturelle tiltag Nedenfor følger en detaljeret gennemgang af indsatserne/redskaberne og fremtidige fokusområder. 5
1. Styrket kernedrift Kernedrift er den grundlæggende indsats, der udføres af driftsmedarbejdere i både kommunen og boligorganisationer. Skoler, fritids- og ungdomsklubber, daginstitutioner, det sociale arbejde, idræts- og kulturfaciliteter, pleje, omsorg og sundhedsfremme er alle centrale opgaver i driften. Med denne aftale forpligtiger Københavns Kommune, Lejerbo, Boligforeningen VIBO, Boligselskabet AKB, København og fsb sig til at sætte fokus på et eller flere af følgende indsatsområder: 1. Ejendomsdrift 2. Styrket modtagerstrategi 3. Kommunal drift 1.1 Ejendomsdrift Det er en afgørende forudsætning for et boligområde, at den primære drift fungerer. Lejerbo, Boligforeningen VIBO, Boligselskabet AKB, København og fsb forpligter sig til at styrke driften i Lundtoftegade, Blågården, Aldersrogade /Vognvænget og Mjølnerparken. Konkret indgås aftale om at igangsætte følgende initiativer: 1. Boligorganisationerne gennemfører en særlig analyse af afdelingernes driftsbudgetter, herunder drifts- og vedligeholdelsesplaner samt langtidsbudget. Arbejdet foretages mhbp. at identificere et driftsmæssigt optimeringspotentiale, som kan skabe råderum for en positiv udvikling af afdelingen. Ansvarlig for indsats: Lejerbo, Boligforeningen VIBO, Boligselskabet AKB, København og fsb. Tidshorisont: 2013-2016 Forventes påbegyndt: 2013 Succeskriterier: At der i 2013 gennemføres en budgetanalyse, samt at der laves en strategi for udmøntning af et evt. driftsoptimeringspotentiale. 1.2 Styrket modtagerstrategi En styrket kommunikation med beboerne kræver bl.a., at nye beboere hurtigt integreres i området, så der ikke opstår uhensigtsmæssige adfærdsmønstre eller misforståelser om, hvad praksis i boligområderne er. Der er i de særligt udsatte boligområder behov for en særlig indsats for at sikre, at nye beboere hurtigt falder til og bidrager til en positiv udvikling i området. Konkret indgås aftale om at igangsætte følgende initiativer: 1. Lejerbo, Boligforeningen VIBO, Boligselskabet AKB, København og fsb forpligter sig til at formulere og gennemføre en modtagestrategi for boligområderne Lundtoftegade, Blågården, Aldersrogade/Vognvænget og Mølnerparken for derigennem at integrere og tage særligt hånd om nye beboere. Den boligsociale helhedsplan på Indre Nørrebro skal i tæt samarbejde med ejedomskontorerne byde velkommen til nye beboere og gennemføre en målrettet gårdindsats. Formålet med indsatsen er bl.a. at skabe og vedligeholde et godt naboskab i afdelingerne og identificere særligt ressourcesvage beboere/familier, der har behov for støtte fra kommunens 6
side. Ansvarlig for indsats: Lejerbo, Boligforeningen VIBO, Boligselskabet AKB, København og fsb. Tidshorisont: 2013-2016 Forventes påbegyndt: 2012 Succeskriterier: Der er formuleret følgende succeskriterier for indsatsen i perioden 2013-2016: At 50 % af beboerne oplever, at der bliver gjort noget ved de problemstillinger, de rejser. At have haft/forsøgt kontakt til alle nye beboere. At over 50 % oplever at naboskabet er forbedret. At ejendomskontorerne oplever nedgang i udgifter til hærværk og mislighold. 1.3 Kommunal drift Københavns Kommunen har et mål om, at den kommunale drift og de kommunale faciliteter på Nørrebro, som minimum skal have en kvalitet og kvantitet på højde med resten af byen (jf. politik for udsatte byområder). Det vil ind i mellem kræve, at de kommunale tilbud er endnu stærkere og mere attraktive på Nørrebro end i byen generelt. Kommunen forpligter sig til at undersøge mulighederne for at prioritere og opgradere driftsaktiviteterne på Nørrebro. Konkret indgås aftale om at igangsætte følgende initiativer: 1. Udvikling af klubtilbuddet, så tilbuddene i højere grad end i dag fremstår attraktive for målgruppen. Det skal sikres, at der er de nødvendige pædagogiske ressourcer, der skal til for at håndtere målgruppen. Den konkrete udformning afhænger af indførelsen af ny klubreform. 2. En tidlig indsats, der sikrer, at børnene kommer i KKFO/Fritidshjem fra skolestart, således at det bliver en norm for børn og unge på Nørrebro at bruge KKFO/Fritidshjem. Konkret betyder det, at Københavns Kommune i langt højere grad profilere deres tilbud særligt over for forældrene, som skal kunne se værdien i de kommunale klubtilbud. 3. Kommunen forpligter sig til i 2013 at ansætte flere boligrådgivere, som kan øge den opsøgende og forebyggende indsats over for udsættelsestruede borgere i de almene boligområder. Ansvarlig for indsats: Ad1-2) Børne- og Ungdomsforvaltningen. Ad3) Socialforvaltningen. Tidshorisont: Ad1) Indførelse af ny klubreform, herunder ændring af struktur, forventes implementeret 1. januar 2014. Ad2) 2013 og frem. Ad3) Boligrådgivernes geografiske virkefelt fastlægges ultimo 2012. Forventes påbegyndt: Ad1-3) 2013 og frem. Succeskriterier: Ad1-2) At de boligsociale medarbejdere i boligorganisationerne oplever, at kommunen har styrket driftsindsatsen på Nørrebro ift. de nævnte indsatsområder. Måles i forbindelse med de årlige evalueringer af de områdebaserede boligsociale helhedsplaner. Ad3) At antallet af udsættelser fra de almene boligorganisationer falder. 7
2. Balanceret beboersammensætning Der gøres med udlejningsaftalen mellem BR og BL s 1. kreds og de boligsociale og beskæftigelsesmæssige tiltag en stor og systematisk indsats for at skabe en bedre beboersammensætning i Lundtoftegade, Blågården, Aldersrogade/Vognvænget og Mjølnerparken. Med denne aftale forpligtiger Københavns Kommune, Lejerbo, Boligselskabet AKB, København og fsb sig til at sætte fokus på et eller flere af følgende indsatsområder: 1. Fortrinsret til studerende fra nærområdets uddannelsesinstitutioner 2. Huslejetilskud til studerende 3. Forskerhotel i Aldersrogade/Vognvænget Udover de indsatser der sættes i gang med denne aftale, vil Lejerbo, Boligforeningen VIBO, Boligselskabet AKB, København og fsb i forbindelse med fremtidige helhedsplaner/fremtidssikring af boligområderne undersøge mulighederne for lejlighedssammenlægninger og/eller nye opdelinger af lejlighederne, for at skaffe en mere varieret beboersammensætning. 2.1 Fortrinsret til studerende fra nærområdets uddannelsesinstitutioner Initiativet giver mulighed for, at studerende på de uddannelser, der ligger inden for en radius på 2 km fra Lundtoftegade, Blågården, Aldersrogade og Mjølnerparken, får fortrinsret til både familie- og ungdomsboliger. Forslaget giver studerende mulighed for at bo tæt på deres udannelsessted, og sikrer samtidig en bredere beboersammensætning. Instrumentet supplerer udlejningsaftalen, sådan at disse erhvervsgrupper får fortrinsret til de familieboliger, der udlejes efter de fleksible kriterier. Kommunen, Boligselskabet AKB, København, fsb og Lejerbo forpligter sig til at give studerende fortrinsret til de familie- og ungdomsboliger i hhv. Lundtoftegade, Blågården, Aldersrogade og Mjølnerparken, der udlejes efter de fleksible kriterier. Konkret indgås aftale om at igangsætte følgende initiativer: 1. Boligselskabet AKB, København, fsb, Lejerbo og Københavns Kommune vil i 2012 drøfte en justering af udlejningsaftalen for hhv. Lundtoftegade, Blågården, Aldersrogade og Mjølnerparken, så studerende fra nærområdets uddannelsesinstitutioner gives fortrinsret til boliger, der udlejes efter det fleksible udlejningskriterium B1. - evt. således, at andelen af boliger, som udlejes efter dette kriterium øges (færre udlejes efter arbejdsmarkedskriteriet). Ansvarlig for indsats: Lejerbo, Boligselskabet AKB, København, fsb og Københavns Kommune, Teknik- og Miljøforvaltningen sammen med Socialforvaltningen. Tidshorisont: Udlejningsaftalen ændres evt. for den resterende aftaleperiode med planlagt evaluering i 2014. Aftalen vil kunne forlænges. Forventes påbegyndt: 2012 Succeskriterier: At antallet af udlejninger til unge studerende stiger ift. 2012. 8
2.2 Huslejetilskud til studerende Kommunen har fået tilladelse fra Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter til på forsøgsbasis at oprette en pulje til brug for nedsættelse af huslejen i et antal små familieboliger i udsatte boligområder. Boligerne forudsættes udlejet via fleksibel udlejning til unge under uddannelse. Tilskuddet skal være af en sådan størrelse, at boligerne vurderes som økonomisk attraktive for de studerende. Tilskuddet gives over en 3- årig periode startende i 2013 og med udfasning i 2015/2016. Konkret indgås aftale om at igangsætte følgende initiativer: 1. Der oprettes en kommunal pulje til huslejetilskud til studerende i perioden 2013-2015/16. Formålet er at tiltrække unge studerende til de særligt udsatte boligområder. Indsatsen skal konkretiseres ved udpegning af relevante boliger og kobles med indsatsen vedr. fortrinsret til studerende fra nærområdets uddannelsesinstitutioner (jf. punkt 2.1 ovenfor). 2. Kommunen vil ultimo 2012 indgå en dialog med boligorganisationerne fsb, Lejerbo, Boligforeningen AAB, Boligforeningen VIBO, Boligselskabet AKB, København og Samvirkende boligselskaber om, hvilke boligområder redskabet skal anvendes i. Ansvarlig for indsats: Relevante boliger udpeges i dialog mellem boligorganisationerne og kommunen. Tidshorisont: Treårig forsøgsperiode 2013-2015/16 Forventes påbegyndt: 2013 Succeskriterier: At antallet af udlejninger til unge studerende stiger ift. 2012 2.3 Forskerhotel i Aldersrogade Det bliver nu muligt udenom de almindelige ventelister at udleje en hel opgang familieboliger til gæsteforskere, hvor f.eks. Københavns Universitet anviser boligerne. Konkret er forslaget fremkommet i forbindelse med Lejerbos bebyggelse i Aldersrogade, og det er hensigten, at dette initiativ skal medvirke til at integrere boligområdet med Campusudviklingen på Nørrebro. Samtidig skal det medvirke til en mere blandet beboersammensætning. Kommunen og Lejerbo forpligter sig til at arbejde for at etablere forskerhotel i Aldersrogade. Konkret indgås aftale om at igangsætte følgende initiativer: 1. Udlejning af 30 boliger til udvekslingsstudenter og gæsteforskere [afventer Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikters godkendelse]. Ansvarlig for indsats: Initiativet er fælles mellem Lejerbo, Københavns Universitet og Københavns Kommune, Teknik- og Miljøforvaltning. Forventet tidshorisont: 2013-2017 [afklares endeligt i forbindelse med ministeriets godkendelse]. Forventes påbegyndt: 2013 Succeskriterier: At Lejerbo oplever, at forskerhotellet har en gavnlig effekt på afdelingen og lokalområdet. 9
Fortrinsret for særlige faggrupper Boligorganisationerne ønsker ikke at gøre brug af redskabet på Nørrebro. Ny Start Boligselskabet AKB, København, fsb, Lejerbo og Boligforeningen VIBO vil i samarbejde med Københavns Kommune revurdere anvendelsen af redskabet, hvis der skulle blive tilført flere puljemidler til en Ny start -indsats. Flyttehjælp Boligselskabet AKB, København, fsb, Lejerbo, Boligforeningen VIBO og Københavns Kommune har i fællesskab vurderet, at redskabet ikke er relevant på Nørrebro, medmindre det kobles med en Ny start - indsats. 10
3. Beskæftigelse og uddannelse I Lundtoftegade, Blågården, Aldersrogade/Vognvænget og Mjølnerparken er en tydelig overrepræsentation af personer, som står uden for både arbejdsmarkedet og uddannelsessystemet. For at styrke områderne, så de kommer på niveau med resten af København, er det nødvendigt med en indsats, så beboerne får en særlig løftestang til at kunne udnytte deres kvalifikationer fuldt ud gennem uddannelse, fritid og arbejde. Med denne aftale forpligtiger Københavns Kommune, Boligselskabet AKB, København, fsb, Lejerbo og Boligforeningen VIBO sig til at sætte fokus på et eller flere af følgende indsatsområder: 1. Fremskudt beskæftigelse 2. Udvikling af iværksætteri, erhvervs- og beskæftigelsesmuligheder 3. Flere profilskoler 4. Anvendelse af sociale klausuler i forbindelse med renoveringsprojekter 5. Green teams 3.1. Fremskudt beskæftigelse De særligt udsatte boligområder er bl.a. udpegede på baggrund af andelen af beboernes manglende tilknytning til arbejdsmarkedet. Det er derfor en fælles udfordring for boligområdet at få flere beboere i beskæftigelse. Et redskab, som kan tages i brug for at styrke beskæftigelsesgraden i de særligt udsatte boligområder, er en fremskudt beskæftigelsesindsats. Det skyldes, at der er flere målgrupper i området, herunder udsatte unge og ufaglærte ledige, som har brug for yderligere støtte og vejledning for at opnå selvforsørgelse. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har afsat 5 mil. kr. årligt i perioden 2012-15 til fremskudt beskæftigelsesindsats i de særligt udsatte boligområder Akacieparken, Aldersrogade/Vognvænget, Lundtoftegade, Mjølnerparken, Tingbjerg-Utterslevhuse og Urbanplanen. Det er målsætningen, at beskæftigelsesgraden blandt beboerne i de udsatte byområder skal være på niveau med københavnergennemsnittet. Det aftales nærmere med de enkelte boligorganisationer, hvordan den fremskudte beskæftigelsesindsats indgår i områdets boligsociale helhedsplan. Der gøres opmærksom på, at samtlige ledige beboere i de særligt udsatte boligområder/udsatte byområder er omfattet af Jobcenter Københavns bydækkende indsats. Fremskudt beskæftigelse indebærer således en ekstra beskæftigelsesindsats. Ansvarlig for indsats: Københavns Kommune, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen. Tidshorisont: 2012-2015 Forventes påbegyndt: 2012 Succeskriterier: At andelen af personer i beskæftigelse og under uddannelse stiger i perioden 2013-2016. 3.2 Udvikling af iværksætteri, erhvervs- og beskæftigelsesmuligheder I forbindelse med det strategiske samarbejde mellem regeringen og Københavns Kommune har kommunen fået mulighed for at søge en særlig pulje til strategiske samarbejder. Kommunen har her søgt om midler til at styrke og udvikle iværksætteri, erhvervs- og beskæftigelsesmulighederne i og omkring de 11
særligt udsatte boligområder på ydre Nørrebro. Indsatsen har fokus på rådgivning af både kommercielle og sociale iværksættere, og består herudover af opsøgende rådgivning, kurser på dansk og engelsk, 1:1 rådgivning, iværksætterprogram for unge mm. Formålet er bl.a. at øge andelen af virksomheder på ydre Nørrebro, at øge antallet af iværksættere, samt at nedsætte ledigheden i området. Indsatsen er startet op i Tingbjerg og Husum. De indsatser, der er succes med her, bliver udvidet til også at omfatte boligområderne på Nørrebro. 1. Kommunen bidrager løbende med projektudvikling og iværksætterrådgivning af lokale foreninger, social-økonomiske virksomheder samt iværksættere. Desuden vil gode erfaringer fra Lab2700- projektet i Tingbjerg og Husum fx med brugerinddragelse og kompetenceudvikling af borgere søges udbredt til Ydre Nørrebro. 2. Lejerbo vil i forlængelse af ovenstående indsats undersøge mulighederne for midlertidig nedlæggelse af (stue)lejligheder til erhvervslejemål i Mjølnerparken og Aldersrogade. 3. Boligforeningen VIBO vil i forlængelse af ovenstående indsats undersøge mulighederne for midlertidig nedlæggelse af (stue)lejligheder til erhvervslejemål i Vognvænget. Erhvervslejemålene forbeholdes liberalt erhverv. 4. Københavns Kommune forpligter sig til at se positivt på ansøgninger fra boligorganisationerne om midlertidig etablering af erhverv i stuelejlighederne. Ansvarlig for indsats: Ad1) Københavns Erhvervsservice, Teknik- og Miljøforvaltningen Ad2) Lejerbo. Ad3) Boligforeningen VIBO. Ad4) Københavns Kommune, Teknik- og Miljøforvaltningen. Tidshorisont: Ad1-3) 2012-2015. Ad4) 2012 og frem. Forventes påbegyndt: 2012 Succeskriterier: Styrkelse af iværksætteri og erhvervs- og beskæftigelsesmuligheder i bydelen. Konkret forventes det, at der er skabt 1-2 nye erhverv i bydelen inden 2016. 3.3 Flere profilskoler I forhold til at styrke Nørrebro, forpligter kommunen sig til at udvikle Blågård Skole som profilskole med fagene sprog og medie. Det overordnede formål er at støtte de udsatte elever i målet om at udligne den sociale ulighed, så alle elever på skolen oplever øget selvtillid og opnår de fornødne faglige færdigheder i forhold til fastholdelse af en ungdomsuddannelse. De omkringliggende daginstitutioner støtter op om denne indsats, bl.a. for at skabe sammenhæng og gode overgange mellem de kommunale tilbud. Ansvarlig for indsats: Børne- og Ungdomsforvaltningen. Tidshorisont: 2011/12 2015 Forventes påbegyndt: 2011/12 12
Succeskriterier: Profilskolen skal være med til at løfte den pædagogiske faglighed på Nørrebro og skabe mere trivsel og bedre læring for eleverne. Profilen sprog og medie skal gøre Blågård Skole mere attraktiv og unik, og derved skabe større ansøgning til skolen. 3.4 Anvendelse af sociale klausuler i forbindelse med renoveringsprojekter Københavns Kommune har besluttet en ungejobpakke, der bl.a. indeholder en model der sikrer, at private virksomheder, der udfører arbejde for Københavns Kommune, beskæftiger praktikanter. Ligeledes arbejder boligorganisationerne i dag med et frivillighedsprincip ift. sociale klausuler med henblik på at tilbyde job, jobtræning eller praktik til beboerne i forbindelse med større renoveringssager. For at kunne skabe endnu bedre muligheder for at få beboerne i job, praktik, jobtræning el.lign. via anvendelsen af sociale klausuler indgås der konkret aftale om at: 1. fsb, Boligselskabet AKB, København og Boligforeningen VIBO i perioden fra 2012-2020 anvender frivillige aftaler om praktik- og lærepladser (jf. partnerskabsaftalen mellem BL og Dansk Byggeri) i forbindelse med indgåelse af aftaler om renoveringsprojekter. Ansvarlig for indsats: fsb, Boligselskabet AKB, København og Boligforeningen VIBO. Tidshorisont: 2012-2016 Forventes påbegyndt: 2012 Succeskriterier: At der ved alle større renoveringsprojekter og lignende i boligafdelingerne indgår et element af job/praktikpladser/jobtræningsstillinger, jf. BL s aftale om sociale klausuler med Dansk Byggeri. 3.5 Green Teams For at sikre en positiv udvikling i byens udsatte boligområder, så flere beboere kommer i beskæftigelse, og områderne fremstår indbydende og attraktive for beboerne, vil Københavns Kommune udvikle såkaldte Green Team pilotprojekter. Formålet er at give et løft til renholdet af Nørrebro og at skabe nye beskæftigelsesmuligheder. Renholdindsatserne skal styrke samarbejdet mellem borgerne og de ansatte i området, sikre renere omgivelser, større tryghed og trivsel og bidrage til ansvarsfølelse og et stærkere ejerskab til nærområdet. Projektet skal etablere en række nye jobtræningsstillinger, som assistenter til de lokale renholdelses- og servicemedarbejdere, samt viceværter på Nørrebro. Derudover skal der oprettes lommepengejob for de unge i området, der således også får mulighed for at bidrage positivt til kvarteret og gøres parate til arbejdsmarkedet. Kommunen forpligtiger sig til at indgå en dialog med boligorganisationerne om opstart af en Green Team indsats på Nørrebro. Konkret indgås aftale om at igangsætte følgende initiativer: 1. Københavns Kommune forpligter sig til i 2012 at udarbejde en informationspakke vedrørende de almene boligorganisationers (og kommunens) brug af beskæftigelsesindsatser i regi af Green 13
Teams 2. Københavns Kommune indleder i 2012 drøftelser med fsb, Boligselskabet AKB, København og Lejerbo omkring driftssamarbejde og uddannelse i regi af Green Teams og Green Teams uddannelsen. Ansvarlig for indsats: Center for renhold v/ Birgitte Damgaard og Center for bydesign v/sara Matikainen. Tidshorisont: 2012-2015 Forventes påbegyndt: 2012 Succeskriterier: Ad1) At der i efteråret 2012 er udviklet en Green Team informationspakke, der kan anvendes i samarbejde med de almene boligorganisationer om bl.a. beskæftigelsesindsatser i de udsatte by- og boligområder. Ad2) At kommunen og den enkelte almene boligorganisation i efteråret 2012 indgår drøftelser om driftssamarbejde og uddannelse af medarbejdere i regi af Green Teams i de udsatte by-og boligområder, herunder også anvendelsen af løntilskud, jobrotationsstillinger og lommepengejob. 14
4. Renovering, blandede funktioner og attraktive omgivelser Med denne aftale sættes fokus på at styrke Nørrebros fysiske karakter både i form af styrket boligkvalitet vha. renoveringer, flere funktioner i området samt mere attraktive og trygge omgivelser. Københavns Kommune, Lejerbo, Boligforeningen VIBO, Boligselskabet AKB, København og fsb forpligter sig til at sætte fokus på et eller flere af følgende indsatsområder: 1. Fysiske helhedsplaner 2. Forbedrede udearealer 3. TV-overvågning 4.1 Fysiske helhedsplaner I boligaftalen 2010 er givet mulighed for at søge om ekstraordinære midler til renoveringer i de særligt udsatte boligområder. For at styrke Lundtoftegade, Blågården, Aldersrogade/Vognvænget og Mjølnerparkens fysiske karakter forpligter boligorganisationerne sig til at analysere behovet for fysiske helhedsplaner i boligområderne, så der, hvis det vurderes relevant, kan søges om midler til en særlig indsats i området. Herudover forpligter Boligselskabet AKB, København, fsb, Lejerbo, Boligforeningen VIBO og kommunen sig til at samarbejde om at opgradere udearealerne i og omkring boligområderne, så de fremstår attraktive og derved styrker områdets konkurrencedygtighed. Konkret indgås aftale om, at igangsætte følgende initiativer: 1. Boligselskabet AKB, København, fsb, Lejerbo og Boligforeningen VIBO forpligter sig til at orientere kommunen om det forventede behov for fysiske renoveringer og fremtidssikring i boligområderne på Nørrebro inden for de kommende 5 år. 2. Boligselskabet AKB, København, fsb, Lejerbo og Boligforeningen VIBO forpligter sig til at indgå i en tidlig dialogproces med kommunen og hinanden om udformningen af evt. kommende fysiske helhedsplaner for boligområderne i perioden 2012-2020. Den tidlige dialog har bl.a. til formål at sikre en koordineret forbedring af udearealerne, så der kan skabes synergi mellem kommunens og de forskellige boligafdelingers forbedringer af udearealerne. Det kunne f.eks. være forbedret brugsværdi af udearealerne, større tryghed, øgede bevægelsesmuligheder, bedre stiforbindelser, en bedre kobling mellem de almene boligområder og den omkringliggende by osv. Ansvarlig for indsats: Boligselskabet AKB, København, fsb, Lejerbo og Boligforeningen VIBO er ansvarlige for at oplyse kommunen om renoveringsbehovet samt initiere en tidlig dialogproces med kommunen og hinanden. Tidshorisont: 2012-2020 Forventes påbegyndt: 2012 og frem. Succeskriterier: At kommende fysiske helhedsplaner for Lundtoftegade, Blågården, Aldersrogade/Vognvænget og Mjølnerparken, hvor det er relevant, omfatter et samarbejde boligorganisationerne imellem og mellem kommunen og boligorganisation, så de fysiske indsatser løfter området som en helhed. 15
4.2 Forbedrede udearealer På Nørrebro er der generelt en udfordring ift. sikre et trygt miljø for beboerne. Områderne omkring de fire særligt udsatte boligområder på Nørrebro har ifølge Københavns Kommunes Tryghedsindeks behov for en hhv. intensiveret og markant tryghedsskabende indsats. For at øge trygheden i områderne vil Københavns Kommune, Lejerbo, Boligforeningen VIBO, Boligselskabet AKB, København og fsb undersøge mulighederne for at gøre udearealerne i områderne tryggere at færdes i. Konkret indgås aftale om, at igangsætte følgende initiativer: 1. Kommunen og boligorganisationerne forpligter sig til i fællesskab at afdække behovet for at gennemføre tryghedsvandringer i området. Tryghedsvandringerne gennemføres med kommunale medarbejdere, medarbejdere fra boligorganisationerne og beboere fra områderne, og afdækker hvor der er behov for tryghedsskabende tiltag, som f.eks. beskæring af buske og øget belysning. 2. fsb og Københavns Kommunen vil drøfte mulighederne for at opgradere udearealerne og forholdene omkring Stengade. Ansvarlig for indsats: Fælles indsats mellem Lejerbo, Boligforeningen VIBO, Boligselskabet AKB, København, fsb og Københavns Kommune, Teknik- og Miljøforvaltningen. Tidshorisont: 2012-2020 Forventes påbegyndt: 2012 Succeskriterier: At tryghedsvandringer i 2020 viser, at der ikke længere er behov for yderligere tryghedsskabende tiltag i området. 4.3 TV-overvågning I forbindelse med den kommunens strategiske samarbejde med regeringen om de særligt udsatte boligområder har København Kommune til anvendelse i Tingbjerg på "Lille Torv", i Mjølnerparken på Hothers Plads samt i Aldersrogade/Vognvænget (på den kommende Miljø- og Genbrugsplads) fået midler fra Puljen til TV-overvågning. TV-overvågning opsættes efter konkrete vurderinger med henblik på at skabe øget tryghed ved bl.a. at nedbringe tilfælde af hærværk samt handel med narkotika og chikane af forbipasserende. TV-overvågningen supplerer boligorganisationens eksisterende TV-overvågning. 1. Lejerbo og Boligforeningen VIBO forpligter sig til at opsætte TV-overvågning i Aldersrogade/Vognvænget på den kommende Miljø- og Genbrugsplads. Ansvarlig for indsats: Lejerbo og Boligforeningen VIBO er ansvarlige for opsætning af TV-overvågningen samt for den videre drift af TV-overvågningen. Københavns Kommune har søgt 393.000 kr. fra Socialministeriet, dette medfinansierer kommunen med det tilsvarene beløb, så kommunen samlet set bidrager med 786.000 kr. til opsætning af TV-overvågning i de nævnte områder. Tidshorisont: 2012 og frem. Forventes påbegyndt: TV-overvågning forventes opsat i 2012. 16
Succeskriterier: At tilfælde af hærværk samt handel med narkotika nedbringes. Samt at beboere og forbipasserende oplever mindre chikane. Oprettelser af selskaber i boligorganisationerne og omdannelse af bolig til erhverv Boligselskabet AKB, København, fsb, Lejerbo, Boligforeningen VIBO og Københavns Kommune vil revurdere anvendelsen af redskabet, hvis der skulle blive aktuelt i perioden frem til 2020. Salg af hele blokke eller grunde Lejerbo, Boligforeningen VIBO, Boligselskabet AKB, København og fsb og Københavns Kommune har i fællesskab vurderet, at redskabet pt. ikke er relevant på Nørrebro. Nedrivning Lejerbo, Boligforeningen VIBO, Boligselskabet AKB, København, fsb og Københavns Kommune har i fællesskab vurderet, at redskabet ikke er relevant på Nørrebro. Lokalisering af nye arbejdspladser Kommunen har i øjeblikket ingen planer om lokalisering af yderligere arbejdspladser på Nørrebro. 17
5. Områdets kobling til resten af byen Boligaftalen 2010 har åbnet mulighed for, at boligorganisationerne og kommunen kan målrette infrastrukturelle investeringer i de særligt udsatte boligområder. På Nørrebro ønsker kommunen og boligorganisationerne at sætte fokus på hvordan boligområderne kan integreres mere i bydelen, samt hvordan de trafikale forhold kan forbedres. Med denne aftale forpligtiger Københavns Kommune, Boligselskabet AKB, København, fsb, Lejerbo og Boligforeningen VIBO sig til at sætte fokus på følgende indsatsområde: 1. Infrastruktur 5.1 Infrastruktur Som følge af boligforliget 2010 har Landsbyggefonden afsat en pulje på 150 mio. kr. årligt i perioden 2011-2016 (på landsplan) til investeringer på almen grund. Dette er et væsentligt redskab i arbejdet med at styrke en positiv udvikling i de særligt udsatte boligområder, da massive investeringer vil kunne skabe en synlig ændring i områderne. Konkret indgås aftale om, at igangsætte følgende initiativer: 1. Boligforeningen VIBO og Lejerbo vil afsøge mulighederne for i samarbejde at igangsætte infrastrukturelle tiltag i kvarteret, hvortil der kan søges bevilliget midler via Landsbyggefondens Infrastrukturpulje samt Realdania. 2. Københavns Kommune og Boligselskabet AKB, København vil i forbindelse med den igangværende fysiske helhedsplan og dialogen om at overdrage den private fællesvej ud mod Lundtoftegade undersøge mulighederne for at forbedre arealerne ud mod Lundtoftegade. Boligselskabet AKB, København vil i forlængelse af evt. aftale med Københavns Kommune om en opgradering af vejarealet søge om infrastrukturmidler i Landsbyggefonden til et sådan projekt. 3. Københavns Kommune og Lejerbo samarbejder i 2012 om udvikling og igangsættelse af en helhedsorienteret indsats i og omkring Mjølnerparken, som vil løfte boligområdet. Ansvarlig for indsats: Boligselskabet AKB, København, Lejerbo og Boligforeningen VIBO har ansvar for at ansøge Landsbyggefonden vedr. projekter på egen matrikel. Teknik- og Miljøforvaltningen medvirker i form af udvikling, godkendelse og medfinansiering af projekter på kommunalt areal. Tidshorisont: Investeringsramme i Landsbyggefonden er til rådighed i årene 2011-2016. Forventes påbegyndt: 2012 Succeskriterier: At der i perioden 2013-2016 indgås aftale om konkretisering af minimum et projekt til forbedring af infrastrukturelle barrierer på Nørrebro. 18
6. Fremtidige fokusområder Områdefornyelse Københavns Kommune arbejder for at få etableret en områdefornyelse på Indre Nørrebro. Områdefornyelse arbejder helhedsorienteret med byfornyelse af byrum, pladser og ejendomme og vil fokuserer på centrale temaer som erhvervsfremme og tryghed. Øget fokus på tryghed og sikkerhed Lejerbo har et ønske om, at der sættes større fokus på en mere optimal brug af eksisterende muligheder for håndhævelse af husorden og loven i almindelighed. Endvidere skal der arbejdes for at sikre politisk opmærksom på udfordringen og behov for nye tiltag. 19