Udkast til Projektbeskrivelse (27. maj 2015)

Udkast til Projektbeskrivelse (27. maj 2015) Mere tilgængelighed i dansk turisme med udgangspunkt i Ringkøbing Skjern Kommune Opsummering Selvom der har været arbejdet med at øge tilgængeligheden i dansk turisme, halter Danmark en del bagefter sine europæiske naboer, og der er et stigende behov for øget tilgængelighed i turismen i Danmark. Samtidig er der på flere områder stor uklarhed om temaet. Projektets formål er derfor at øge tilgængeligheden i kystturismen med fokus på det fysiske byrum i mini-feriedestinationer og i feriehuse, som står for langt den største andel af det samlede antal overnatninger i kystturismen. På den baggrund vil projektet først analysere de detaljerede behov for øget tilgængelighed i mini-feriedestinationen og i feriehuset som overnatningsfacilitet. I forbindelse med miniferiedestinationen vil der så universelt som muligt forsøgt udarbejdet en vurdering af omkostningerne for at udvikle en tilgængelig destination. Tilsvarende vil der for det typiske feriehus, eller typiske feriehuse, blive udarbejdet retningslinjer for, hvad der skal til for at opnå tilgængelighed. Retningslinjerne vil blive søgt implementeret gennem en tilskudsordning til udførelse af anbefalede forbedringer til at øge tilgængeligheden i det enkle feriehus og dermed øge udlejningspotentialet. Projektet vil blive gennemført som en forsøgsordning i Ringkøbing Skjern Kommune i samarbejde med kommunen på baggrund af det arbejde kommunen allerede har udført inden for tilgængelighedsområdet og turismens store betydning for kommunen. Gennem udarbejdelse af værktøjskasser/retningslinjer vil projektet senere kunne udbredes til feriedestinationer i hele kyst-danmark. Projektet startes hurtigst muligt og forventes afsluttet inden for 12 måneder. Dog vil implementeringen af forbedringer af op til 25 forsøgsferiehuse løbe i yderligere 6 måneder. Projektets baggrund Selvom der gennem de seneste år i forskellige sammenhænge og fora har været arbejdet med at øge tilgængeligheden i dansk turisme, så er god tilgængelighed, også for personer med funktionsnedsættelse (handicappede, ældre og til en vis grad også småbørnefamilier) mere undtagelsen end hovedreglen i dagens Danmark. 1

Danmark har bl.a. fået en del kritiske bemærkninger fra FN s Handicapkomite om tilgængelighed i forbindelse med Danmarks implementering af FN s Handicapkonvention. Komitéen er bl.a. betænkelig ved manglen af omfattende foranstaltninger til at sikre, at personer med handicap på lige fod med andre har adgang til de fysiske omgivelser og transportmuligheder, den information og kommunikation og de øvrige faciliteter og tilbud, der er åbne for eller gives til offentligheden, både i byområder og i landdistrikter. På den baggrund anbefaler Komitéen, at Danmark vedtager en omfattende plan for at sikre, at alle personer med handicap har adgang til faciliteter, information og tilbud. Herunder anbefales tilbud om løbende undervisning i universelt design og tilgængelighedsstandarder. Derfor har spørgsmålet om tilgængelighed stor bevågenhed i Ministeriernes Handicapudvalg og har senest været til diskussion på deres møde den 18. februar 2015. I den forbindelse er Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter (MBBL) bl.a. ansvarlige for initiativer inden for områderne Øget tilgængelighed i almene boliger, Bedre bolignære byrum og Nem adgang til viden om tilgængelighed, alle områder med fokus på tilgængelighed. Der er ingen tvivl om, at personer med funktionsnedsættelse og ældre tilsammen udgør et stort og voksende marked. Ifølge EU s rapport Economic Impact and Travel Patterns of Accessible Tourism in Europe fra juni 2014 foretog handicappede og ældre over 780 millioner rejser internt i EU i 2013. Tilsvarende er det estimeret, at der er ca. 700.000 danskere med et vedvarende helbredsproblem eller handicap. Der er således et stort potentiale i at investere i bedre infrastruktur, services og imødekommenhed, hvilket vil øge efterspørgslen efter turismeprodukter og bidrage til en højere indtjening og skabelse af flere jobs. I Feriehusudlejernes Brancheforening (FB) har man tidligere forsøgt at promovere udlejning af tilgængelige ferieboliger men ikke altid med lige heldige resultater. Således forventer personer med funktionsnedsættelse, at en tilgængelig feriebolig er fuldt tilgængelig uanset typen af funktionsnedsættelse, og selv mindre adgangsudfordringer kan give anledning til utilfredshed. Hvis fx døren til badeværelset ikke er bred nok til kørestolen, eller parkeringsforholdene ikke tillader parkering tæt ved indgang, skabes der unødvendig utilfredshed i forhold til forventningerne. Derfor bliver der nu udbudt færre ferieboliger til personer med funktionsnedsættelse og potentialet i dette segment udnyttes ikke optimalt. Videncenter for Kystturisme gennemførte i samarbejde med Ringkøbing Skjern Kommune i 2013-2014 en forundersøgelse, Turisme for alle, med det formål at belyse emnet i forhold til destinationsudvikling. Projektet havde bl.a. en gruppe medlemmer af PTU (Landsforeningen af Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede) på besøg i feriestederne i Ringkøbing Skjern Kommune, hvo de bl.a. besøgte lokale turistkontorer, attraktioner og detailhandelsbutikker i Ringkøbing, Hvide Sande og Søndervig. Forsøgspersonerne oplevede en række udfordringer både i forbindelse med de fysiske adgangsforhold og serviceniveauet. Efterfølgende har Ringkøbing Skjern Kommunes byråd vedtaget følgende politiske målsætning i turismepolitikken for perioden 2015-2018: Vi øger tilgængeligheden til 2

naturen og kulturen for alle brugergrupper for at styrke turisme og bosætning, hvori der bl.a. skal arbejdes konkret med emnet handicapturisme og generelt at arbejde strategisk med udvikling af en tilgængelig turistdestination. Ringkøbing Skjern Kommune har også afsat midler til en fortsættelse af demonstrationsprojektet Erhvervsmæssig vækst i tilknytning til by- og havnemiljøer som var en del af projektet Oplevelsesbaseret kystturisme under Videncenter for Kystturisme. Her vil bl.a. kommunen i bred forstand udvikle tilgængeligheden af de to feriesteder: havnebyen Hvide Sande og badebyen Søndervig for turister og borgere inklusive personer med funktionsnedsættelse. Der er bl.a. tale om etablering af stisystemer som forbinder byerne med deres respektive strande og andre attraktioner inkl. en gangbro over slusen i Hvide Sande. Et andet kommunalt projekt vedrørende udvikling af såkaldte superstrande ved Hvide sande og Søndervig involverede bl.a. etablering af et terræntæppe ved Søndervig, som giver adgang til stranden for personer i kørestole, med rollator samt familier med barnevogne. Projektets formål Det er projektets overordnede formål at medvirke til at øge tilgængeligheden i den danske kystturisme for danske og udenlandske turister, så også turister med funktionsnedsættelse, og især de med fysisk handicap føler sig mere velkomne i turistdestinationerne får en forøget tilfredshed med ferieoplevelsen. I dette projekt er det konkrete formål at sikre øget tilgængelighed i en eller flere turistdestinationer samt at sikre øget tilgængelighed for sommerhusgæster med fysisk funktionsnedsættelse og dermed give en bedre oplevelse både i sommerhuset og i destinationerne (sommerhusovernatninger udgør med 16,5 millioner 40% af samtlige 42 millioner turistovernatninger i Danmark og med 12 millioner udenlandske overnatninger udgør sommerhusovernatningerne 55% af samtlige 22 millioner udenlandske overnatninger). I Ringkøbing Skjern Kommune udgør overnatningerne i feriehuse over 80% af kommunens samlede årlige turistovernatninger. Projektets mål Det er projektets overordnede mål at udarbejde, forberede og påbegynde implementering af en række anbefalinger og vejledninger om hvordan tilgængeligheden i minituristdestinationer og i typiske sommerhuse med Ringkøbing Skjern som modelkommune, bl.a. ved brug af universelt design. Projektets aktiviteter Projektet består af en række aktiviteter: 1. Opstart af projekt og dialog med potentielle finansieringspartnere 3

Projektet vil blive indledt med dialog med potentielle fonde med udarbejdelse af partneraftaler. 2. Udarbejdelse af behovsanalyse og opbygning af videngrundlag Samtidig vil der blive opbygget et videngrundlag på baggrund af eksisterende analysemateriale og gennem en eller flere behovsanalyser. Dette arbejde vil bl.a. omfatte indsamling af viden om handicappedes ferieforhold og generelle indkomstforhold, behov i feriedestinationen og feriehuset. 3. Formulering og testning af tilgængelighedsmål til bedømmelse af mini-turistdestinationer som fx Hvide Sande og Søndervig I samarbejde med handicaporganisationerne, Ringkøbing Skjern Kommuner og andre relevante organisationer identificeres hvilke faciliteter og serviceydelser som skal indgå i en overordnet bedømmelse af tilgængeligheden af en mini-turistdestination med udgangspunkt i mini-destinationer som Hvide Sande og Søndervig i Ringkøbing Skjern Kommune. Der vil her bl.a. være tale om de fysiske adgangsforhold i byrummet, adgang til turistinformation, turistattraktioner, detailhandelsbutikker, mm. Tilgængelighedsbedømmelsen vil inkludere tilgængelighed af naturen som fx adgang til de bedste strande, naturreservater og andre naturbaserede turistdestinationer. Et foreløbig slutprodukt vil være udarbejdelsen af vejledende kostestimeringer ved at udvikle en typisk mini-turistdestination til en tilgængelig destination i henhold til identificerede facilitets- og servicebehov. 4. Formulering og testning af retningslinjer for tilgængelighed for en pragmatisk certificering af det enkelte feriehus Ligeledes i samarbejde med handicaporganisationerne og Feriehusudlejernes Brancheforening identificeres hvilke faciliteter og serviceydelser som skal indgå i en bedømmelse af tilgængeligheden af en række typiske feriehuse. Det skal i den forbindelse undersøges hvorvidt det er muligt også at medtage adgangsforhold ikke bare til den enkelte feriebolig, men også mulighederne for at bevæge sig omkring feriehuset, adgang til de omkringliggende faciliteter og til naturen. 5. Kompetenceudvikling i forbindelse med tilgængelighed Der vil blive udviklet og afholdt en række kortere kurser i håndtering af kunder og gæster med funktionsnedsættelse for servicepersonale i turistkontorer, turistattraktioner, detailhandelsbutikker, feriehusudlejningskontorer, mm. Projektets lokalområde og målgruppe 4

Projektet gennemføres i en 2-3 mini-destinationer som fx Hvide Sande og Søndervig i Ringkøbing Skjern Kommune. Målgruppen er de primært danske og udenlandske turister med funktionsnedsættelse, der besøger de pågældende destinationer samt sommerhusejere, der udlejer sommerhuse gennem medlemmer af Feriehusudlejernes Brancheforening. Tidsplan Projektet startes hurtigst muligt og forventes afsluttet inden for 12 måneder. Dog vil implementeringen af forbedringer af op til 25 forsøgsferiehuse løbe i yderligere 6 måneder. Projektdeltagere Projektansøger er Feriehusudlejernes Brancheforening, og projektet gennemføres i et større samarbejde mellem Feriehusudlejernes Brancheforening, Ringkøbing Skjern Kommune, og en række handicaporganisationer, ligesom der søges samarbejde med flere finansieringsfonde. Der nedsættes en overordnet styregruppe bestående af: Feriehusudlejernes Brancheforening og Ringkøbing Skjern Kommune, som fastsætter de overordnede rammer for projektets gennemførelse. Herudover nedsættes en større arbejdsgruppe, som udover de fire partnere i styregruppen også omfatter Danske Handicaporganisationer, Dansk Handicap Forbund, og PTU. Foreløbigt projektbudget Det samlede projektbudget beløber sig til 745.000 kr. Overordnede budgetposter Samtlige budgettets konti indeholder såvel udgifter til lønsum til de involverede medarbejdere som driftsomkostninger. Opstart af projekt og opbygning af videngrundlag herunder kontakt til relevante organisationer - og undersøgelse blandt gæster og organisationer: 75.000 kr. Udgifter til rejse og ophold til den udvalgte modeldestination, Ringkøbing Skjern Kommune (tværgående i forhold til de enkelte delaktiviteter): 70.000 kr. Formulering af retningslinjer for tilgængelighedsbedømmelse af en minituristdestination som fx Hvide Sande og Søndervig og estimering af omkostningerne ved implementering af retningslinjerne: 220.000 kr. Formulering og testning af retningslinjer for tilgængelighedsbedømmelse af det enkelte sommerhus: 150.000 kr. 5

. Udarbejdelse af anbefalinger til udbredelse af konceptet i andre destinationer i kyst- Danmark: 80.000 kr. Udvikling og afholdelse af en række kortere kurser i håndtering af kunder og gæster med funktionsnedsættelse for servicepersonale i turistkontorer, turistattraktioner, detailhandelsbutikker, feriehusudlejningskontorer, mm.: 100.000 kr. Administration og Revisionshonorar: 50.000 kr. Af det samlede projektbudget på kr. 745.000 forventes det at der opnås fondsstøtte på i alt kr. 495.000, mens MBBL finansierer de resterende kr. 150.000 og Ringkøbing Skjern Kommune finansierer kr. 100.000 kontant samt projektledelses til en værdi af kr. 50.000. Derudover er det muligt, at Ringkøbing-Skjern Kommunes tilgængelighedskonsulent kan indgå i projektet med visse timer. Hertil kommer udgifter til eventuel implementering af identificerede forbedring af tilgængeligheden i byrummene i de valgte mini-destinationer, som tænkes finansieret af Ringkøbing Skjern Kommune med fondsstøtte. I den udstrækning ovenstående budget ikke fuldt ud kan dække omkostningerne ved projektets gennemførelse, vil såvel Feriehusudlejernes Brancheforening og Ringkøbing Skjern Kommune kunne lægge et antal yderligere timer i projektet, der finansieres af disse to organisationer. 6