Staben Middelfart Kommune Østergade 11 5500 Middelfart www.middelfart.dk Telefon +45 8888 5500 Direkte +45 8888 5010 Fax +45 8888 5501 Dato: 1. oktober 2013 Sagsnr.: 2012-010287-31 Mette.Lyager@middelfart.dk Handlingsplan for frivilligt socialt arbejde Indledning Baggrund for og formål med handlingsplanen Såvel på europæisk som på landsplan er der især i de forgangne to år kommet øget fokus på det frivillige sociale arbejde. Også Middelfart Kommune har gennem en årrække stillet skarpt på at fremme og understøtte de mange frivillige sociale aktiviteter i kommunen. For yderligere at styrke frivilligheden er der nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter fra forskellige forvaltninger og Frivilligcentret i Middelfart Kommune. En af arbejdsgruppens opgaver har været at udarbejde handlingsplanen, som skal være hele Middelfart Kommunes drejebog for, hvordan kommunen kan medvirke til at styrke den frivillige indsats. Det gælder for eksisterende foreninger, ligesom kommunen er åben overfor nye initiativer, der ikke er baseret på det eksisterende foreningsgrundlag. Handlingsplanen er således Middelfart Kommunes redskab til at understøtte den myriade af frivillige initiativer der findes i dag i og udenfor organisationen og til at sætte nye tiltag i gang. Arbejdet med handlingsplanen er sket i tæt samarbejde med Frivilligcentret og nye tiltag vil også ske i samarbejde med de frivillige sociale foreninger og øvrige frivillige. Middelfart Kommune ønsker at være fødselshjælper i forhold til at styrke frivillighed. Dermed sikres, at det frivillige arbejde primært forankres udenfor organisationen samtidig med at Middelfart Kommune søger at skabe en åben organisation, der er god til at inddrage frivillige og anerkender den frivillige indsats. Det er Middelfart Kommunes ambition at arbejde for en langt større inddragelse og samspil med frivillige overalt i den kommunale organisation ikke blot på det sociale område. Samarbejde med civilsamfundet - herunder også erhvervslivet, foreninger, de uorganiserede mv. - er væsentligt for at udvikle Middelfart Kommune som en grøn vækstkommune, hvor borgerne kan leve det gode liv, og vi kan skabe vækst i det lokale erhvervsliv Denne handlingsplan har dog kun til formål at fokusere på det frivillige sociale arbejde. Samspillet med civilsamfundet på alle andre områder sker i de konkrete projekter, som eksempelvis udviklingsplaner i lokalsamfundet, turisme- og erhvervsprojekter osv. Handlingsplanen skal bidrage til 1. At der i Middelfart Kommune sættes mere fokus på frivillige aktiviteter som et godt supplement til kommunens arbejde. 2. At Middelfart Kommune styrker og udbygger det gode samarbejde med frivillige sociale foreninger, frivilligcentret og borgere, der i øvrigt er involveret i frivilligt arbejde. 3. At frivillige aktiviteter foregår langt mere i kommunens tilbud og institutioner end hidtil. 4. At den konkrete beskrivelse af indsatsområder på det frivillige sociale område fører til handling.
Foreliggende Handlingsplan er et led i Visionen for Middelfart Kommune. En af visionens bærende elementer er Service i samspil, hvor Middelfart Kommune satser på konstruktivt at understøtte det frivillige arbejde som sker i foreninger, udvalg, råd, klubber og andre frivillige initiativer. Handlingsplanen bygger på en grundlæggende tro på, at alle mennesker kan bidrage med ressourcer, og mange vil gerne sætte deres ressourcer i spil sammen med andre. Mange gør allerede i dag et værdifuldt frivilligt arbejde, men der er plads til mange flere mennesker og flere typer af aktiviteter, også på områder, hvor der måske ikke har været tradition for frivillige indsatser. Det skal handlingsplanen understøtte. Samtidig er det vigtigt med anerkendelse af at det er frivilligt at være frivillig og at det at yde en frivillig indsats også er til glæde for den frivillige selv. De frivillige skal for deres part være indstillet på, at der er nogle rammer for det lønnede personale og at man forsøger at samarbejde om at løse evt. konflikter. Status i Middelfart Kommune Middelfart Kommune har allerede sat gang i en del tiltag på det frivillige sociale område: Middelfart Kommune har i flere år uddelt 18- og 79-midler samt andre økonomiske midler og givet medarbejderressourcer til aktiviteter gennemført af frivillige sociale foreninger. Sundhedsafdelingen, Ældreafdelingen og Job- og vækstcenter har medarbejdere med kontaktfunktion til frivillige sociale foreninger. Middelfart Kommune har i 2011 fået et Frivilligcenter, som er en paraplyorganisation for mange sociale foreninger i Middelfart Kommune. Frivilligcentret har fået egen hjemmeside og har kortlagt de frivillige sociale foreninger, der er medlem af Frivilligcentret. Med strategien fra den 10. august 2011 er Middelfart Kommune begyndt at sætte øget fokus på det frivillige sociale arbejde: Status for forvaltningernes samarbejde med frivillige sociale foreninger blev analyseret, og de grove linjer for en strategi for fremtidigt samarbejde blev udstukket. Middelfart Kommune blev del af det 3-årige EU-projekt VERSO (Volunteers for European Employment), som sætter fokus på best practice på det frivillige sociale område på europæisk plan. Der findes i enkelte afdelinger og institutioner konkrete samarbejdsprojekter med frivillige sociale foreninger. Middelfart Kommune understøtter den årlige frivilligdag. Der findes allerede i dag mange frivillige sociale foreninger og frivillige sociale indsatser i Middelfart Kommune. Tidsplan for gennemførsel af handlingsplanen Handlingsplanen implementeres i organisationen, så snart den er politisk godkendt. Ansvarlig for gennemførsel bliver de under de enkelte aktiviteter nævnte medarbejdere/ teams/ afdelinger. Det er også dem, der fastsætter mål, og dem der er ansvarlig for mål opfyldelse. Særlige fokusområder For yderligere at fremme det frivillige sociale arbejde i Middelfart Kommune, skal der sættes fokus på følgende områder: A. Rekruttering af flere frivillige B. Synliggørelse af det frivillige sociale arbejde C. Fokus på frivilligt socialt arbejde i alle forvaltninger D. Netværksskabelse og styrket samarbejde mellem aktørerne E. Nye sociale tilbud til borgere F. Frivillige med øgede kompetencer Alle handlingsplanens aktiviteter opfylder et eller flere af de ovennævnte formål. 2
Handlingsplanens konkrete aktiviteter 1. Borgere på overførselsindkomst som frivillige Idé: I løbet af de næste år bliver der mange borgere, der går på pension. De kan være et aktiv for samfundet ligesom andre modtagere af overførelsesindkomster. Borgere på overførselsindkomst opfordres til at blive aktive i samfundet eksempelvis ved at blive medlem af frivillige sociale foreninger. Dette under mottoet Alle kan være aktive i samfundet på en eller anden måde i en eller anden grad. Involvering i det frivillige arbejde skal foregå i overensstemmelse med gældende regler. Formål: Rekruttering af flere frivillige (A). Handling (Hvem gør hvad?): Styregruppen for frivilligt socialt arbejde undersøger flere metoder for, hvordan borgere på overførselsindkomst bedst kan motiveres til aktiv at bidrage til frivillige sociale indsatser. Metoderne kunne fx være o At sende breve ud til nye pensionister om mulighederne. Dette kan eksempelvis gøres samtidig med pensionsmeddelelsen. o At drøfte muligheder ved pensionering på arbejdspladsen både lokalt og tværgående. Metoden kunne introduceres både via jobcenter og de kommunale arbejdspladser i forbindelse med CSR (Corporate Social Responsibility). o At arrangere et årligt temamøde for nye pensionister, hvor muligheder for at være frivillig introduceres dette i samarbejde med Frivilligcentret. Styregruppen vurderer metoderne for deres anvendelighed. 2. Inddragelse af andre aktører Idé: Den frivillige sociale indsats kan styrkes ved at inddrage flere aktører. Middelfart Kommune søger samarbejde med kirkelige og religiøse organisationer, lokale virksomheder, lokaludvalg og forsamlingshusbestyrelser, borgerforeninger, idrætsforeninger og unge mennesker gennem ungeorganisationer/uu Lillebælt/uddannelsesinstitutioner for at øge frivilligheden i hele kommunen. Formål: Rekruttering af flere frivillige (A), netværksskabelse og styrket samarbejde (D), synliggørelse af det frivillige sociale arbejde (B). Handling (Hvem gør hvad?): Kontaktperson for frivillige sociale foreninger, formanden for Frivilligcentret og Staben inviterer potentielle aktører på det frivillige sociale område til et indledende møde for at finde en eventuel samarbejdsplatform. Derudover opfordrer Middelfart Kommune alle lokaludvalgene til at medtænke frivilligt socialt arbejde i deres udviklingsplaner. For også at interessere de unge mennesker og vinde dem som nu- og fremtidens frivillige, understøtter Middelfart Kommune oplysningsarbejdet om frivilligt socialt arbejde på uddannelsesinstitutioner. 3. Inddragelse af virksomheder (CSR) Idé: Mange virksomheder arbejder i dag med at integrere sociale og miljømæssige hensyn i deres forretningsaktiviteter og deres interaktioner med interessenter, kunder og leverandører. Det at virksomheder tager samfundsansvar kaldes også for CSR Corporate Social Responsibility. Middelfart Kommune har nogle virksomheder, som er aktive medspillere i at tage samfundsansvar og som arbejder aktivt med CSR. Middelfart Kommune skal på den ene side opfordre disse virksomheder til i højere grad at tage samfundsansvar, og på den anden side gå i dialog med flere virksomheder om, hvordan de aktivt kan bidrage til den sociale udvikling i samfundet. Formål: Netværksskabelse og styrket samarbejde (D), nye sociale tilbud til borgere (E). 3
Handling (Hvem gør hvad?): Middelfart Kommune søger dialog med lokale virksomheder for at afdække deres mulighed for at bidrage aktivt til borgernes trivsel i kommunen. Virksomhederne kan tage samfundsansvar på forskellig vis: 1. Gennem partnerskaber 2. Gennem samfundsstøtte: Økonomisk støtte (sponsering, donationer) til foreningslivet og institutionerne. Anden form for støtte: udtjente redskaber, effekter, overproduktioner, (fx udtjente pc er til driftsredskaber for frivillige sociale foreninger). 3. Gennem samarbejde med uddannelsesinstitutioner om fx praktikpladser for unge Job- og Vækstcenter samarbejder med Mentorforeningen, for at frivillige mentorer kommer med på virksomheders personalemøder som ambassadører for socialt udsatte borgere, der har svært ved at komme i job. 4. Frivilligjobportal og matchning Idé: Frivilligjobportaler er nyttige værktøjer, som benyttes såvel af frivillige sociale foreninger som af borgere, der er interesseret i at gøre en frivillig social indsats. De frivillige sociale foreninger har heri en fælles platform for at rekruttere flere frivillige, og borgerne får mulighed for elektronisk at finde udbuddet af frivilligt socialt arbejde i hele landet eller lokalt. Landsdækkende jobportaler, lokale jobbørser og matchning på det personlige plan er gode redskaber og metoder til at rekruttere flere frivillige, som skal gøres synlige og anvendelige for både potentielle frivillige og for frivillige sociale foreninger i Middelfart Kommune. Formål: Rekruttering af flere frivillige (A). Handling (Hvem gør hvad?): Middelfart Kommune og Frivilligcentret linker til såvel den landsdækkende frivilligjobportal frivilligjob.dk som til andre relevante jobbørser på deres respektive hjemmesider. Tilknytning af de enkelte foreninger og interesserede borgere foregår i Frivilligcentrets regi. Frivilligcentret skaber også mulighed for en frivillig jobmatchning ved at lave en lokal jobbørs, der primært retter sig mod kortvarige og akutte opgaver eller mod frivillige, som ikke ønsker fast tilknytning til en frivillig social forening. Henvendelse til Frivilligcentret kan ske såvel digitalt som personligt. 5. Dialog og netværk Idé: En vigtig forudsætning for at det frivillige sociale arbejde kan blomstre og videreudvikle sig er, at foreningerne har et godt netværk, der støtter og inspirerer hinanden, og at de frivillige sociale foreninger får et godt samarbejde med Middelfart Kommunes forvaltninger. Mange af de eksisterende foreninger er medlem af Frivilligcentret. Et stærkt netværk og synlig opbakning har en motiverende effekt og anerkender den frivillige sociale indsats. For at støtte frivillige sociale foreninger skal der bevares en levende inspirerende dialog de forskellige aktører imellem og med kommunen. Formål: Netværksskabelse og styrket samarbejde (D), synliggørelse af det frivillige sociale arbejde (B), frivillige får øgede kompetencer (F). Handling (Hvem gør hvad?): Middelfart Kommune fremmer dialog og netværk med og blandt frivillige sociale foreninger og initiativer. Følgende eksisterende netværksmøder skal der holdes fast i: 1. Det årlige dialogmøde mellem Frivilligcentret Middelfart og Middelfart Kommunes Social- og Sundhedsudvalg, hvor der drøftes udfordringer, fremtid og samarbejdsaftaler. 2. Frivilligcentrets årsmøde med de frivillige sociale foreninger. 3. Den årlige frivilligdag med deltagelse af forskellige frivillige sociale foreninger og Frivilligcentret. 4
Styregruppen for frivilligt socialt arbejde arbejder for, at der indenfor disse allerede eksisterende netværksmøder også lægges fokus på o anerkendelse af det frivillige sociale arbejde (fx i form af hædring eller fejring) o øget udveksling af gode idéer blandt frivillige sociale foreninger/initiativer o inspirerende indslag (ved fx informative oplæg). 6. Gode historier om frivilligt socialt arbejde Idé: Gode historier om frivillige sociale indsatser skal frem i lyset i Middelfart Kommune, da de er et bidrag til at synliggøre det frivillige sociale arbejde og dets succeser. Derved styrkes den frivillige sociale indsats, motivationen øges, og foreningerne får nemmere ved at tiltrække nye frivillige. Formål: Synliggørelse af frivilligt socialt arbejde (B), rekruttering af flere frivillige (A). Handling (Hvem gør hvad?): Middelfart Kommune og Frivilligcentret sender gode historier om frivilligt socialt arbejde til pressen, til ugeblade og til fagblade. Frivilligcentret involverer bl.a. Middelfart Lokal TV til formålet. Middelfart Kommunes kommunikationsteam understøtter de frivillige sociale foreninger ved at tilbyde kurser i pressehåndtering, og i hvordan man skriver en pressemeddelelse. 7. Inddragelse af ledere Idé: Middelfart Kommunes fokus på frivilligt socialt arbejde er i de sidste år blevet større gennem fx deltagelse i EU-projektet VERSO og gennem forskellige samarbejdsaftaler mellem institutioner eller afdelinger med frivillige sociale foreninger. Dog mangler der i nogle forvaltninger, afdelinger og institutioner et systematiseret fokus på området. Kommunale ledere på forvaltnings-, afdelings- og institutionsniveau skal være bedre klædt på til at samarbejde med frivillige sociale foreninger. Der skal skabes ledelsesmæssigt fokus på frivilligt socialt arbejde og dets muligheder, og institutionsledernes usikkerhed omkring, hvad man må i forhold til frivilligt socialt arbejde skal afhjælpes. Formål: Fokus på frivilligt socialt arbejde i alle forvaltninger (C). Handling (Hvem gør hvad?): Styregruppen for frivilligt socialt arbejde præsenterer et tema om frivilligt socialt arbejde på såvel et direktions- og chefgruppemøde som det årlige ledermøde. Der sættes fokus på gode eksempler, på samarbejdsmuligheder med frivillige sociale foreninger og på effekten. Der sættes især fokus på børneområdet, som p.t. er et underbelyst område i forhold til samarbejde med frivillige sociale initiativer. Oplæggene til lederne skal være provokerende og holdningsbearbejdende. Kommunens forskellige ledergrupper bruges til at holde fast i formålet med at øge den frivillige sociale indsats. 8. Motivere afdelinger og institutioner Idé: Samarbejde med frivillige sociale foreninger skal blive en naturlig del af institutioners og afdelingers dagligdag, for frivillige sociale foreninger kan tilbyde noget andet til borgerne end kommunen kan. Af denne grund skal samarbejdet mellem frivillige sociale foreninger/initiativer og kommunens afdelinger/institutioner intensiveres. Formål: Fokus på frivilligt socialt arbejde i alle forvaltninger (C). Synliggørelse af frivilligt socialt arbejde (B). Nye sociale tilbud til borgerne (E). Handling (Hvem gør hvad?): Afdelingschefer tematiserer frivilligt socialt arbejde i hver deres afdeling bl.a. ved at implementere handlingsplanen. Der er metodefrihed til implementeringen, så afdelingscheferne selv afgør, om lokale planer, temamøder eller andet vil være mest 5
hensigtsmæssigt i netop deres afdeling. Implementeringen skal foregå på såvel afdelings- som institutionsniveau og motivere til konkrete samarbejdsaftaler med frivillige sociale foreninger. Styregruppen for frivilligt socialt arbejde udarbejder en værktøjskasse, som giver svar på de spørgsmål, der typisk opstår, når der drøftes frivillighed. 9. Nye sociale tilbud til borgere og bistand til at danne nye sociale foreninger Idé: I Middelfart Kommune er der allerede i dag et rigt tilbud af aktiviteter udført af frivillige sociale foreninger. Deres indsats er uvurderlig for samfundet. Middelfart Kommune skal søge tæt samarbejde med og støtte de frivillige sociale foreninger, der skaber/kan skabe nye sociale tilbud til Middelfarts borgere. Fokus har indtil videre især været på socialt udsatte borgere. Dog kan også socialt velfungerende borgere trænge til en hjælpende hånd i specielle livssituationer. Formål: Nye sociale tilbud til borgere (E). Netværksskabelse og styrket samarbejde (D). Handling: Middelfart Kommune vil i samarbejde med Frivilligcentret fremme etablering af nye sociale tilbud til borgerne og/eller dannelse af nye frivillige sociale foreninger. Nye tilbud kunne fx være o Tilbud til børn og unge-institutioner: Læsetanter, undervisningsassistenter, lektiecafémedhjælpere mv. o Tilbud til børnefamilier: Reservebedsteforældreordninger mv. o o Tilbud til den digitale borger: Indretning af internetcaféer Tilbud til unge: Virtuelle netværk, virtuel rådgivning for udsatte unge, unge-hjælperunge indsatser. 10. Uddannelse og temamøder for frivillige og for kommunale medarbejdere Idé: Gennem uddannelse/kurser/temamøder kan frivillige og kommunale medarbejdere få et kompetenceløft. Formål: Frivillige får øgede kompetencer (F), netværksskabelse og styrket samarbejde (D), fokus på frivilligt socialt arbejde i alle kommunale forvaltninger (C). Handling (Hvem gør hvad?): Middelfart Kommune står for uddannelse etc. ift. egne medarbejdere. Det handler om fokus på muligheder, kendskab til barriere og forståelse for de frivilliges tilgang. Frivilligcentret og de frivillige foreninger står for at klæde de frivillige på ift. den konkrete indsats. Det handler om afklaring af roller og ansvar, kendskab til målgrupper og de kommunale opgaver, etik og praktiske udfordringer. 11. Overordnet indsats ansættelse af tovholder Idé: For at sikre en gennemgående og succesfuld implementering af handlingsplanen, skal en tovholder koordinere iværksættelsen af de enkelte idéer i handlingsplanen og bistå med at føre dem til måls. Formål: Alle under Særlige fokusområder nævnte formål (A - F). Handling (Hvem gør hvad?): Når der tilvejebringes mulighed for det, ansætter kommunen en medarbejder med tovholderfunktion for implementering af handlingsplanen i hele kommunen. Staben, Løn og ældreområdets frivilligkoordinator arbejder på en funktions- og opgavebeskrivelse af jobbet. Man kan forestille sig at tovholderen arbejder hos Frivilligcentret nogle dage om ugen for at udfolde samarbejdet. 6