BERETNING 2009
AOF Organisationen 2009 blev præget af det fortsatte arbejde med AOF's store organisationsudviklingsprojekt under overskriften Mod nye Fællesskaber. Et stort antal AOF'ere har været involveret i processen, og der har været udvist et meget stort engagement. En vigtig milepæl i udviklingsprojektet blev nået den 23. februar 2009, hvor AOF Danmark indkaldte til Topmøde 2 i Nyborg. Her blev resultaterne af arbejdet i de seks arbejdsgrupper præsenteret, og hele arbejdsgruppeprocessen blev rundet af. Og i forlængelse heraf blev resultatet af strukturudvalgets overvejelser og de konsekvenser, det har for det videre arbejde med udviklingen af AOF, præsenteret. De seks arbejdsgrupper dækkede områderne: Aftenskolen Beskæftigelse Sundhed Kultur og debat Voksenuddannelse Sprog og integration. Arbejdsgrupperne gav hver deres bud på, hvordan AOF's aktiviteter inden for hver af deres genstandsfelt kan og bør udvikle sig i fremtiden. Resultaterne af gruppearbejdet er lagt på AOF Danmarks intranet. AOF centre Arbejdsgruppernes arbejde gav strukturudvalget et grundlag for overvejelserne omkring den fremtidige struktur i AOF-landskabet. Og med baggrund i strukturudvalgets overvejelser blev der til repræsentantskabsmødet 2009 fremlagt en række indstillinger, der indeholdt en ny struktur med dannelse af op til 12 AOF Centre. Indstillingerne blev vedtaget på repræsentantskabsmødet og i skrivende stund har følgende fået centerstatus: AOF Nord AOF Midtjylland AOF Syd AOF Sydjylland AOF Bornholm AOF Sydfyn AOF Sjælland Nord AOF Sydvest Sjælland Det internationale samarbejde ABF Norden I flere af de nordiske lande pågår overvejelser om at ændre lovgivningen på folkeoplysningsområdet, derfor har lovændringerne og erfaringsudvekslingen herom været på dagsordenen i ABF Norden. Arbejderoplysning på EU-plan De europæiske arbejderoplysningsforbund besluttede i efteråret 2009, at lade SOLIDAR være det fremtidige omdrejningspunkt for det europæiske samarbejde mellem forbundene. SOLIDAR er et europæisk netværk af NGO ere, der arbejder for at fremme social retfærdighed i Europa og i resten af verden. SOLIDAR fokuserer på tre områder Det sociale arbejde Det internationale samarbejde Uddannelse De videre forhandlinger om samarbejdet med SOLIDAR foregår gennem ABF Norden. Intern uddannelse EPWin/Portalen Der har været afholdt 4 grundlæggende kurser i EPWin samt 3 kurser om integrationen mellem EPWin og Portalen. Ledelsesuddannelse Diplomuddannelse Det lykkedes ikke at samle tilstrækkeligt med kursister til det 4. modul i AOF Diplomuddannelse. 1
Det må erkendes, at der ikke er tilstrækkeligt rekrutteringsgrundlag. I regi af Dansk Folkeoplysnings Samråd er der udviklet nøjagtig den samme diplomlederuddannelse, dog rettet mod aftenskoleledere. Brush-up-kursus I 2009 blev tilbudt et Brush-up-kursus af 1 dags varighed for de ledere, der har været på uddannelsesmodulet: ledelse og organisation, men ikke i første omgang havde været til eksamen. Af de 4 deltagere var der dog kun én som gik til eksamen. Erfa-gruppe Medio juni måned 2009 blev der etableret en ERFA gruppe med fokus på fælles udfordringer indenfor det administrative og økonomiske arbejdsfelt. Der er tilmeldt 15 afdelinger. Erfa-gruppen fungerer efter devisen, at man både modtager og giver til fællesskabet. Der er blevet etableret en gruppe på intranettet for denne ERFA enhed, hvor der udveksles skabeloner, forretningsgange m.v. Det er tanken fremover at styrke dette fællesskab ved løbende at holde møder, hvor hver enkelt afdeling fortæller om sine udfordringer, ligesom det vil være målet at invitere såkaldte eksperter på områder af fælles interesse, og hvor alle har det samme behov. Arbejdsgiverrollen Siden medio 1995 har AOF Danmark haft et arbejdsgiversekretariat, hvor viden og erfaring på dette område opsamles. I 2009 har sekretariatet behandlet 84 skriftlige sager, der primært har været personsager. Derudover fungerer sekretariatet også som arbejdsgiversekretariat for FOAS (en arbejdsgiversammenslutning af de store oplysningsforbund og Dansk Flygtningehjælp, som så har overenskomst med Lærernes Centralorganisation på sprogcenterområdet samt andre områder, der ikke er særskilte overenskomster/regler for). John Meinert Jacobsen er formand for FOAS. Kerneområderne Aftenskolen Undervisningsministeren har nedsat et centralt folkeoplysningsudvalg, der har til opgave at vurdere, hvorledes folkeoplysningen kan medvirke til aktivt medborgerskab. John Meinert Jacobsen er udpeget af Dansk Folkeoplysnings Samråd som medlem af udvalget. I skrivende stund ser det ikke ud til, at der kommer det store banebrydende resultat ud af det arbejde. Ultimo oktober blev der afviklet konference om fremtidens aftenskole, hvor der blev sat fokus på den forventede formålsændring om aktivt medborgerskab. Derudover har der været en mindre gruppe, som har givet input til John Meinert Jacobsen s arbejde i det centrale folkeoplysnings-udvalg. Til nyansatte aftenskoleledere er der udarbejdet en introduktionsmappe. FVU AOF er den største private udbyder af FVU. Den største barriere for ledige såvel på dagpenge som kontanthjælp er den såkaldte betalingslov, der medfører, at kommunerne (job-centrene) skal betale for undervisningen i FVU i aktivperioden. Der er en udpræget tilbøjelighed i kommunerne til at søge billigere aktiveringstilbud. I mere end 7 år har AOF Danmark arbejdet for, at FVU-fagrækken kunne udbydes med engelsk og IT. I forbindelse med Globaliseringsforliget blev det besluttet, at der i 2008-09 skulle gennemføres forsøg med FVU-engelsk og FVU-IT. AOF Danmark var med i arbejdsgruppen, der udarbejdede fagbeskrivelser for de 2 fag. Forsøgene blev evalueret i 2009 og viste, at såvel deltagerne som virksomhederne var 2
tilfredse med denne nye mulighed. Forsøgsperioden udløb sommeren 2009, men blev forlænget til årets udgang, i det håb at der kunne besluttes en lovændring, der permanentgjorde ordningen. Det er dog ikke sket, så nu er man igen i den situation, at man ikke kan tilbyde disse to FVU-fag på trods af stor efterspørgsel. En enkelt AOF-skole har således 100 beskæftigede på venteliste. Ordblindeundervisning AOF er også den største private udbyder af ordblindeundervisning. Her gælder ikke betalingsloven, så undervisningen kan tilbydes til ordblinde såvel i arbejde som på dagpenge eller kontanthjælp på statstaxameter. Specialundervisning Med kommunalreformen blev specialundervisningen for voksne placeret i kommunalt regi. Det har taget kommunerne umådelig lang tid at få implementeret denne nye opgave, og det betød en betydelig aktivitetsnedgang for AOF s specialundervisning. Det er blevet noget bedre i 2009, således at flere AOF-enheder har fået driftsoverenskomst med kommunerne. Den typiske kursist i AOF s specialundervisning er relativt selvhjulpen, bor i eget hjem og deltager i specialundervisning nogle få timer om ugen. AOF Danmark har deltaget i undervisningsministeriets arbejde med en vejledning til såvel borgerne som kommunerne. Sprogcentre AOF har mistet markedsandele på sprogcenter området, hvor Dansk Flygtningehjælp nu er den største af de private udbydere. Der forestår derfor et stort arbejde for at generobre markedsandele. I efteråret 2009 vedtog Folketinget en lovændring, der betyder, at sprogcentrene først får 2. halvdel af betalingen for undervisningen, når kursisterne har bestået de afsluttende prøver. Integrationsministeriet havde forud nedsat en arbejdsgruppe om lovændringen, som bl.a. bestod af KL og medarbejderorganisationerne på sprogcenterområdet AOF Danmark har gjort kraftig indsigelse imod, at de private udbydere ikke var repræsenteret. Og for at føje spot til skade, så blev forslaget til lovændringen sendt i høring med en høringsfrist på 2 arbejdsdage!! Også det gjorde AOF Danmark kraftig indsigelse imod. Anden uddannelsesvirksomhed CSL-virksomhed AOF Danmark har i 2009 fungeret som sekretariat for CSL-foreningen og stillet en konsulent til rådighed herfor. Der har bl.a. af foreningen været afviklet: 4 ledernetværksmøder Konference: Nedbringelse af sygefraværet Konference: AMU og FIU ud på virksomhederne Medarbejderkonference Konference: sygedagpengeområdet strategi i forhold til kommunerne CSL-virksomheden er blevet markedsført på: KL s sociale temadag KL s sundhedskonference KL s JOB CAMP Lederforums møde i Aalborg Endvidere er der udviklet evalueringsværktøj, der skal kunne afdække effekten af CSLindsatsen. Individuel Forberedende Uddannelse IFU IFU er et vejlednings- og undervisningsforløb primært rettet mod unge, og fokuserer på afklaring og personlig motivation for læring. Det tilrettelægges individuelt og fleksibelt, og skal fungere som en bro til uddannelsessystemet. 3
IFU er udviklet i regi af Dansk Folkeoplysnings Samråd (DFS) med AOF Danmark som projektleder. Fra oplysningsforbunds, daghøjskolers og DFS side er IFU et bidrag til at løse Folketingets målsætning om at nå målet om, at 95 % af en årgang får en ungdomsuddannelse. I øjeblikket forsøger aftenskoler og daghøjskoler sig med IFU-lignende tilbud, men de bliver bremset af, at kommunerne reelt kun kan tilbyde IFU til unge, der modtager en offentlig ydelse i forvejen. DFS ønsker, at IFU bliver en godkendt uddannelse, så deltagerne kan få uddannelses- støtte. FIU-virksomheden 2009 blev indrettet på de nye vilkår med et laverede grundtilskud til FIU-virksomheden. Fremover vil AOF Danmark derfor koncentrere sig om opgaver, der ligger inden for AOF s kerneområder: Læse/stave/FVU Ordblindeundervisning Ligestilling Etnisk ligestilling Sundhed, trivsel og ligestilling Beskæftigelsesområdet Arbejdsmiljø En nyskabelse er: Sygefravær Tværfagligt FIU-kursus om de nye regler på sygefraværsområdet, med fokus på de tillidsvalgtes rolle og mulighed for indflydelse, hvor der på nuværende tidspunkt er bestilt 14 kursusforløb med en tilmelding på 280 tillidsrepræsentanter. Der er gennemført en række evalueringer inden for FIU-virksomheden: Dansk El-Forbund s kurser LO-skolen s kurser Der er også gennemført evaluering og analyse af en række FIU-indsatsområder: Rejsescenen Rejsescenen har i 2009 haft følgende tilbud: Skal jeg stave det for dig? Med det formål at sætte fokus på FVU-muligheden. Men når forårssolen skinner en kabaret med både holdning (negativ social arv, ældres vilkår, ulighed i behandling af syge m.m.) og underholdning. Hellere rig og rask end syg og fattig, som både med alvor og humor sætter fokus på uligheden. Hvis tårer var guld om partnervold, et problem som ikke kun er kvindens men også arbejdspladsens. Genopsætning af Det røde felt, som er en musikalsk komedie med fokus på stress. AOF Portalen I 2009 havde kursusportalen 330.000 besøgende og en omsætning på ca. 25. mio. kr. I slutningen af året blev der skabt en del nye ændringer på portalen, dels med en række automatiserede funktioner, som skal gøre det lettere for afdelingerne at ajourføre deres sider og dels en kursusagentfunktion, så kunder kan oprette en profil og efterspørge særlige kursustyper. Forlaget Forlaget nåede ikke den forventede omsætning i 2009, hvilket i høj grad skyldtes det store fald i antallet af kursister på arbejdsmiljøuddannelsen. Der blev i 2009 udgivet 2 særudgaver af Fakta om arbejdsmiljø til henholdsvis CFAU og PUF, ligesom Grundbog for tillidsvalgte er blevet revideret. De videregående uddannelser Ungeindsatsen Det etniske område Ligestillings- og arbejdslivsområderne Anden virksomhed Daphne-projektet Med støtte fra EU-programmet Daphne III, 4
har AOF Danmark sammen med Spanien og Lithauen igangsat et projekt om voldsramte kvinder, hvor arbejdspladsen skal bruges som platform til: At skabe opmærksomhed omkring partnervold og dets konsekvenser for arbejdslivet At aftabuisere partnervold og gøre op med berøringsangst overfor fænomenet på arbejdspladsen At sikre viden om hvordan man håndterer og hjælper ofre for partnervold på arbejdspladsen Der har været afholdt følgende aktiviteter i projektet: 2 koordineringsmøder med projektparterne i henholdsvis Spanien og Lithauen Uddannelse af TR ere Kursus for coachene i FIU s mangfoldighedsnetværk Møder med de 10 FIU Ligestillingsnetværk over hele året Opstartskonference i juni Kreativ minikonference i november Håndbog målrettet mod TR ere og sikkerhedsrepræsentanter Projektet følges af en referencegruppe af forskere, eksperter m.fl., og referencegruppen har afviklet 2 møder i 2009. I alle 3 lande er blevet gennemført en national research af voldsramte kvinders arbejdsliv, dertil en komparativ analyse af den danske research i forhold til projektets parter i Spanien og Lithauen. Projektets hjemme side: www.awaw.dk (såvel på dansk som på engelsk) Integration Kursusvirksomhed for tillidsrepræsentanter og fagforeningsmedlemmer Der har været afviklet kurser om integration, der på den ene side giver de etniske tillidsrepræsentanter en øget kulturforståelse, og på den anden side oplyser medlemmer med minoritetsbaggrund om fagbevægelsen og dens muligheder. Formålet med kursusvirksomheden er også at give kursisterne indblik i, hvordan de kan lade sig integrere via det aktive medborgerskab herunder deltagelse i fagligt arbejde. Mentorprojekt AOF Danmark har indledt et mentorprojekt i samarbejde med LO og 3F, hvor man bruger det omvendte mentorskab som metode. Ideen med projektet er at tilbyde lokale tillidsrepræsentanter og sikkerhedsrepræsentanter en mentor med etnisk minoritets-baggrund. Som oftest ligner ens omgangskreds én selv; det vil sige, at vi diskuterer integration med de, der ligner os selv. I mentorprojektet får man mulighed for at diskutere integration med de, det hele handler om i en ligeværdig dialog. Formålet med projektet er at give tillidsfolk mulighed for at møde etniske minoriteter i en anden sammenhæng. Man mødes væk fra arbejdspladsen med en person, som ved, hvad det vil sige at være etnisk minoritet i det danske samfund. Og som har lyst til at dele ud af sine erfaringer. Disse erfaringer kan tillidsfolkene bruge i deres TR arbejde til at møde de udfordringer på arbejdspladsen, der omhandler kulturelle forskelle. Det er også projektets formål at afdække muligheden for lokal forankring af en mentorordning. Dvs. der udvikles et koncept, der giver mulighed for at eksportere mentorordningen til andre byer. Det forsøger projektet at sikre både i forhold til det tætte samarbejde med de lokale fagforbund, udviklingen af et mentor- og menteekursus, men også i forhold til de eksterne organisationer (NGO ere), som man vælger at samarbejde med ved rekruttering af mentorer til projektet. I forbindelse med EU-projektet (Daphneprogrammet) om vold mod kvinder, er der gennemført netværksaktiviteter for etniske minoritetstillidsfolk med henblik på at ruste 5
dem til at håndtere problematikker vedr. kolleger, der er udsat for vold i hjemmet. Overalt i landet er det en udfordring for de lokale fagforbund at få etniske minoriteter til at deltage i medlemskurser og engagere sig i det faglige arbejde. Det lykkedes AOF i 2009 både at rekruttere etniske minoriteter til kurserne og facilitere netværksdannelser ude i de lokale fagforbund. Virksomhed for eksterne partnere Arbejdsmiljøuddannelsen LO-FTF Center for Arbejdsmiljøuddannelse (CFAU) er placeret i AOF Danmark, men derudover en selvstændig virksomhed. 2009 blev et dårligt år for CFAU med et fald i deltagere på 16 %, og deraf følgende underskud i 2009 på ca. 450.000 kr. Faldet skyldes den almindelige afmatning i erhvervslivet samt en forventet lovændring, der betyder, at kursusomfanget falder fra 37 timer til 24 timer. I konsekvens af denne udvikling ophører CFAU. Smedens uddannelsesfond (DSEU) Efter en periode med faldende aktivitet, så steg kursusaktiviteten eksplosivt i 1. halvår af 2009. Årsagen er formentlig den stigende arbejdsløshed, samt en stigning i antallet af virksomhedstilrettelagte kurser. 2. halvår af 2009 udviser dog en vigende tendens. Der er gennemført elektronisk halvårlig evaluering af virksomheden. Samarbejdet med DSEU ophører. REDAKTION AOF Danmark Nyropsgade 14, 4. 1602 København V. TRYK Eget tryk 6