Resultatkontrakter i Regional Udvikling MEA, Innovatorium Herning 31. marts 2009 www.regionmidtjylland.dk
Hvorfor resultatkontrakter? Lovgivningen (erhvervsfremmeloven) Regionsrådet (RR) kan efter indstilling fra Vækstforum (VF) medfinansiere aktiviteter til fremme af regional erhvervsudvikling. Disse aktiviteter skal iværksættes i regi af selvstændige juridiske enheder med hvem RR indgår kontrakter, herunder resultatkontrakter. 2 www.regionmidtjylland.dk
Regionernes nye rolle som bestiller Politisk ønske Lov om erhvervsfremme indeholder en adskillelse af bestiller- og udførerrollen vedr. gennemførelsen af konkrete erhvervsudviklingsaktiviteter. Herved sikres at regionale politikere kan koncentrere indsatsen om at fastlægge mål og rammer for indsatsen og opfølgning i form af tilsynsforpligtelse Bestiller/udfører rollen: Spørgsmål: Når Regionsrådet jfr. erhvervsfremmeloven ikke må have en udførende rolle/egne institutioner hvordan gennemføres erhvervspolitiske initiativer? Svar: RR udstikker mål og resultatkrav og andre selvstændige juridiske enheder udfører! 3 www.regionmidtjylland.dk
Regionsrådets anvendelse af resultatkontrakter Regionsrådet: Bevilger regionale udviklingsmidler Indgår kontrakt i alle tilfælde, hvor der bevilges regionale erhvervsudviklingsmidler. Følger op på alle resultatkontrakter Vækstforum: Vedtager en erhvervsudviklingsstrategi og handlingsplan Erhvervsudviklingsstrategien sætter den strategiske ramme for indsatsen, indsatsområder, initiativer Der indgås en eller flere resultatkontrakt for hvert initiativ Regional Udvikling (administration) Udarbejder resultatkrav i dialog med ansøger/operatør Følger halvårligt op på resultatkrav op rapporterer til RR Afholder statusmøder med operatør (monitorering) 4 www.regionmidtjylland.dk
Den politiske beslutningsproces i dialog med operatøren Forprojekt Reservation Præcisering Bevilling og kontrakt Altid dialog med ansøger/operatør inden kontrakten indgås 5 www.regionmidtjylland.dk
Opfølgning på resultatkontrakten Opfølgning ½ årlige opfølgninger Regional Udvikling udarbejder samlet opfølgning til RR RR orienterer VF Synlighed Alle statusopfølgninger på resultatkontrakter er offentlige på Regional Udviklings hjemmeside: Derfor stor gennemsigtighed både ift. mål og resultater 6 www.regionmidtjylland.dk
Kontrakter indgået i Regional Udvikling pr. 1. marts 2009 70 kontrakter 28 kontrakter under udarbejdelse Fordelt på handlingsplanens 9 indsatsområder Megasatsning Energi og miljø Megasatsning Erhverv og sundhed Megasatsning Fødevarer Iværksætteri og virksomhedsudvikling 12 kontrakter, 2 udarbejdes Innovation og IT Uddannelse og komptenceudvikling Internationalisering Landdistriktsudvikling Oplevelsesøkonomi 7 www.regionmidtjylland.dk
RM s styringsmodel (rationale) styring efter effekter og resultater Effekter og resultater Ydelser Aktiviteter Organisering Ressourcer Outcome Output Proces Input Målbare indikatorer Definerede ydelser Opgaver/ roller - Viden - Kompetencer - Tid - Penge Den mest konsekvente styring (efter rationalet) måler på outcome En mindre konsekvent styring måler på input 8 www.regionmidtjylland.dk
Embedsmandens arbejde med resultatkontrakten: Politisk del (formål, mål og resultater) (1) Formål Mål Administrativ (juridisk) del (Effekter, aktiviteter, ydelser organisering, ressourcer, standardvilkår) (2) Økonomisk del (budget og udbetalingskriterier) (3) Resultatkrav Effekter Ydelser/aktiviteter Organisering Ressourcer 9 www.regionmidtjylland.dk
Resultatkrav indgår i et mål hierarki Resultatkrav indgår i et mål hierarki Resultatkrav operationaliserer formål og mål Resultatkrav er kortsigtede, konkrete og målbare Resultatkrav angiver hvordan der måles (metode) og hvornår (tid) Resultatkrav præciseres med angivelse af effekter, aktiviteter, ydelser, organisering, ressourcer Formål Mål Resultatkrav Effekter Aktiviteter/ydelser Organisering Ressourcer 10 www.regionmidtjylland.dk
Bestemmelse af formål (1) Formålet skal relateres til delmål og indikatorer i VF s erhvervsudviklingsstrategi Hvad er initiativet sat i værk for at opnå, Hvad skal være initiativets indvirkning på det omgivende samfund og hvad er den samfundsmæssige effekt? Formålet kan ikke (endeligt) opfyldes i initiativets levetid Formålet ikke juridisk bindende 11 www.regionmidtjylland.dk
Bestemmelse af mål (2) Målet skal relateres til temaer under delmålene i VF s erhvervsudviklingsstrategi Mål formuleres som de langsigtede resultater RR vil opnå og/eller ønsker initiativet kendt for (kan række ud over initiativperioden) Få mål og flere resultatkrav evt. indsatsområder 12 www.regionmidtjylland.dk
Bestemmelse af resultatkrav (3) Resultatkrav er delmål, der kan realiseres i initiativets levetid og operationaliserer langsigtede mål. Kortsigtede resultater, der skaber grundlag for at opnå initiativets mål Resultatkrav opstiller kriterier for, hvad initiativet skal opnå inden for en given tidsperiode Resultatkrav vedrører effekter, ydelser, aktiviteter, organisering og ressourcer 13 www.regionmidtjylland.dk
Kontrakt eksempel - VÆKSTmidt (uddrag af kontrakt) Formål (1): Forbedret regional konkurrenceevne Mål (2): Programdeltagere opnår bedre økonomiske præstationer end ikke programdeltagere Resultatkrav (3): - (uddrag) 10% årligt vækst i omsætning, etc. (effekt) 10% årlig vækst i eksport (effekt) 10% årlig vækst i værditilvækst (effekt) 80% tilfredshed med vejledning (effekt) 575 visitationer over 2 år (ydelse) 225 rådgivnings- og netværksforløb (ydelse) Samarbejdsaftaler med lokal erhvervsservice (organisering) 14 www.regionmidtjylland.dk
VÆKSTmidt (uddrag af kontrakt) FORMÅL: Forbedret regional konkurrenceevne MÅL: Programdeltagere opnår bedre økonomiske præstationer end ikke programdeltagere Resultatkrav Målemetode Opfølgning Resultatkrav Der gennemføres i programperioden vejledning af 575 virksomheder Resultatkrav Der indgås kontrakter om specialiseret rådgivning og netværksforløb for min. 223 virksomheder med vækstpotentiale Resultatkrav De deltagende virksomheder skal opleve en årligt vækst i: -omsætning på 10% -eksport på 10% -værditilvækst på 10 % Resultatkrav Minimum 80% af vækstvirksomhederne er tilfredse med vejledningstilbuddet Antal vejledninger indgår i årlig Vækstredegørelse og rapporteres ved halvårlige statusmøder. Kopi af kontrakter i forbindelse med halvårlige statusmøder mellem operatør og administration. Opføres i årlig vækstredegørelse. Effektevaluering i årlig vækstredegørelse på programniveau og for hvert enkelt værktøj. Elektronisk brugerevaluering fra alle vejledte i forbindelse med halvårlig programstatus. - - - - 15 www.regionmidtjylland.dk
Fordele, ulemper og erfaringer ved anvendelse af resultatkontrakter Fordele: Resultatfokusering operatøren opper sig Benchmarke og/eller udskifte aktører Operatøren har (en vis) metodefrihed til at opnå resultater Ulemper: Overfokusering på resultat krav (opportunisme) operatøren glemmer alt det andet Fragmenteret information (kun opfølgning på resultatkrav) Bureaukratisering - succes forudsætter dialog og gensidig tillid (Andre) erfaringer: Det tager tid at tage resultatkontraktformen til sig (der er sparsomme erfaringer både på embedsmands- og operatørside) Arbejdet med mål hierarkier giver en platform for dialog med operatør om løbende forbedringer Mål hierarkier mellem E-strategi, delmål og resultatkrav kan gøres mere konsistente og ensartede 16 www.regionmidtjylland.dk
Tag med hjem: kopi af RM kontraktskabelon - til inspiration Regional udviklings hjemmeside: www.rm.dk/regional+udvikling www.regionmidtjylland.dk