HANDLINGSPLAN FOR FØDEVAREPOLITIKKEN Gældende fra 2015
Indledning Ringkøbing- Skjern Kommunes vision Naturens rige er udtryk for, at byrådet gennem naturen vil sikre borgerne det gode liv og skabe vækst i kommunen. Visionen konkretiseres gennem planstrategien, de overordnede politikker og øvrige politikker. Sidste trin i modellen, som illustreret her, er de indsatser, der skal føre til, at visionen og målsætningerne i politikkerne nås og dermed i sidste ende også bidrage til at udleve visionen om at være Naturens rige. I denne handlingsplan beskrives indsatserne inden for politikken. Fødevarepolitikkens vision: I år 2018 har Ringkøbing-Skjern Kommune opnået at fremme fødevareerhvervet på alle trin i værdikæden herunder understøttet et bredt lokalt, regionalt og nationalt kendskab til vestjyske fødevarer Vi vil være Danmarks bedste spisekammer. 1
Præsentation af målsætninger, mål og indsatser Målsætning 1: Vi vil udbrede den gode fortælling om vores fødevarer lokalt, regionalt og nationalt Mål 1.1: Lokale fødevarer ses som en væsentlig del af Ringkøbing-Skjern Kommunes brand Indsats: Udvikling af paraplybrand Med henblik på at øge opmærksomheden omkring vestjyske fødevarer forsøges etableret et paraplybrand for fødevarevirksomhederne i vestkystkommunerne. Etableringen af brandet kan eventuelt ske i samarbejdet Partnerskab for Vestkystturisme. Brandet skal bidrage til at profilere vestkystkommunernes fødevarevirksomheder og til at understøtte, at blandt andre Ringkøbing- Skjern Kommune kendes som et vigtigt område i dansk fødevareproduktion. Det forventes, at et fødevarebrand vil bidrage til at lokale fødevarer får større synlighed blandt turister og hos forbrugerne både lokalt, regionalt og nationalt. Brandet for vestkystkommunerne kan fungere som et paraplybrand, hvorunder der kan etableres subbrands for enkelte områder f.eks. et subbrand for Ringkøbing-Skjern Kommunes fødevareproducenter, der kan spille sammen med Naturens Rige. Lokale fødevareproducenter og spisesteder har i forvejen mulighed for at ansøge om optagelse i foreningen Regional Madkultur Vestjylland. Optagelse i foreningen giver adgang til at benytte logoet Regional Madkultur Vestjylland til markedsføringen af virksomheden. RKSK vil understøtte, at mærkningsordningen udvikles, således at synliggørelsen af de lokale fødevarer fortsættes. Ringkøbing-Skjern Kommune vil endvidere indgå i et Erfa-netværk med de øvrige kommuner involveret i Vestjysk Fødevarestrategi (Lemvig, Struer, Holstebro, Ikast-Brande og Herning), hvor ideer og erfaringer i forhold til profileringen af Vestjylland som Danmarks spisekammer kan udveksles og drøftes. Øget kendskab til lokale fødevarer blandt kommunens borgere, turister og sommerhusejere. Spørgeskemaundersøgelse i borgerpanelet omkring kendskab til fødevarer i Ringkøbing-Skjern Kommune. 1. undersøgelse primo 2016. 2. undersøgelse medio 2018. I forbindelse med evalueringer af ferieophold i kommunen samarbejdes med turismebranchen om undersøgelse af kendskab til lokale fødevarer blandt turister og sommerhusejere. 2
Målsætning 2: Vi vil styrke oplevelsesøkonomien ved at understøtte Ringkøbing-Skjern Kommune som en kulinarisk destination Mål 2.1: Mindst 50 % af vore lokale fødevarebutikker og spisesteder fører/anvender lokale fødevarer i 2018. Indsats: Facilitering af samarbejder omkring omsætning og salg af lokale fødevarer På baggrund af forudgående analyser, vil det nuværende salg af lokalt producerede fødevarer i lokale fødevareforretninger og spisesteder blive kortlagt. Med udgangspunkt heri vil vi understøtte, at der etableres samarbejder mellem producenter og forretninger om øget udbud af lokale fødevarer. I første omgang fokuseres særligt på etablering af hyldesamarbejder i turistområderne. Her understøttes samarbejdet mellem lokale fødevareproducenter og lokale dagligvarebutikker med henblik på øge udbuddet og synliggøre lokale fødevareprodukter i butikkerne. Endvidere understøttes samarbejdet med spisestederne gennem det såkaldte kokkenetværk, som arbejder med lokale fødevarer og retter, som kan føres på spisesteder i kommunen. En øget synliggørelse af de lokalt producerede fødevarer er afgørende for, at det bliver attraktivt for lokale forretninger og spisesteder at føre produkterne, idet det forventes, at produkterne bliver mere efterspurgte, når der knyttes lokale fortællinger på. Derfor spiller denne indsats naturligt sammen med etableringen af et brand for lokale fødevarer og med en certificeringsordningen fra Regional Madkultur Vestjylland eller en tilsvarende ordning. Ved at indgå i et tæt samarbejde med turismebranchen, vil vi endvidere understøtte Ringkøbing- Skjern Kommune som en kulinarisk destination ved at understøtte samarbejder mellem fødevare- og turismeerhvervet om etableringen af eksempelvis fødevareruter. Med henblik på at øge salget af lokalt producerede fødevarer, understøttes det, at antallet af spisesteder og fødevarebutikker, der fører lokale fødevarer øges til 50 % Det kortlægges, hvor mange fødevarebutikker/spisesteder i Ringkøbing-Skjern Kommune, der fører lokalt producerede fødevarer. Kortlægningen kan eventuelt ske via en repræsentativ stikprøveundersøgelse af spisesteder og fødevarebutikker i kommunen. Første kortlægning finder sted i efteråret 2015. Med henblik på at dokumentere effekten af indsatsen følges der op med endnu en kortlægning i foråret 2018. 3
Målsætning 3: Vi vil arbejde med aktiviteter inden for den samlede værdikæde for fødevarer Mål 3.1: Et stigende antal virksomheder i fødevareerhvervet oplever forbedrede rammer for at etablere virksomheds-samarbejder omkring værdikæden inden for erhvervet. Indsats: Etablering af netværk for fødevareerhvervet Med henblik på at øge samarbejdet mellem fødevareaktørerne i Ringkøbing-Skjern Kommune, skal der oprettes et fødevarenetværk. Netværket skal fungere som en platform, hvor muligheder for etablering af samarbejder/klynger kan identificeres og udvikles Fødevarenetværket vil endvidere have et selvstændigt formål i forhold til at planlægge og afholde arrangementer for fødevareaktører i Ringkøbing-Skjern Kommune. Det forventes, at netværket kan bidrage til at øge videndeling, sammenhold og samarbejde mellem aktører på fødevareområdet i kommunen. Følgende er eksempler på emner, der kunne behandles i fødevarenetværket: Bæredygtighed Lobbyarbejde Samarbejde mellem små og store virksomheder om at komme udfordringer i møde Udnyttelse af ledig kapacitet Transport Udvikling af oprindelsesmærker Teknologiske muligheder Det forventes, at et styrket samarbejde mellem fødevareaktørerne i Ringkøbing-Skjern Kommune vil understøtte og styrke udviklingen i hele fødevareerhvervet i kommunen. Det er hensigten, at Ringkøbing-Skjern Kommune og Erhvervscentret faciliterer etableringen af netværket og understøtter netværket i dets etableringsfase. På længere sigt kan netværket drives fra FoodHuben Der er etableret et fødevarenetværk, der selvstændigt iværksætter relevante aktiviteter. Det forventes at fødevarenetværket vil styrke rammerne for samarbejdet mellem fødevareaktørerne i Ringkøbing-Skjern Kommune og udviklingen i den enkelte virksomhed. I foråret 2018 gennemføres en rundspørge blandt fødevareaktørerne i Ringkøbing-Skjern Kommune, med henblik på at undersøge, hvorvidt det opleves, at fødevarenetværket har bidraget til forbedre rammerne for samarbejdet mellem fødevareaktørerne og til udviklingen i den enkelte virksomhed. 4
Indsats: Etablering af repræsentativt og rådgivende forum for fødevarer: Fødevareråd For at sikre samspillet mellem fødevarevirksomheder- og organisationer, Erhvervscentret og Ringkøbing-Skjern Kommune etableres endvidere et fødevareråd, hvor repræsentanter fra hver af de tre ovennævnte indgår. Fødevarerådet er rådgivende og kan komme med initiativer i forhold til gennemførsel og udvikling af fødevarepolitikken i RKSK. Det er hensigten, at fødevarenetværket og andre relevante aktører på området f.eks. Region Midt, vidensinstitutioner, turismeerhvervet eller Danish FoodCluster kan indgå i løbende dialog med Fødevarerådet, således at signaler fra virksomheder og øvrige fødevareaktører tænkes ind i arbejdet i Fødevarerådet, og i det videre arbejde med fødevarepolitikken. Indsatsen kan ses i sammenhæng med indsatsen omkring afdækning af værdikæden for fødevarer i Ringkøbing-Skjern Kommune. Her undersøges det blandt andet, hvilke dele af erhvervet, der står over for udfordringer, som kan drøftes i Fødevarerådet og fødevarenetværket. Der er etableret et fødevareråd, der aktivt indgår i arbejdet omkring udvikling og gennemførsel af fødevarepolitikken. Det forventes, at fødevarerådet vil bidrage til at styrke rammerne for samarbejdet mellem fødevareaktørerne i Ringkøbing-Skjern Kommune og til udviklingen i de enkelte virksomheder. I foråret 2018 gennemføres en rundspørge blandt fødevareaktørerne i Ringkøbing-Skjern Kommune, med henblik på at undersøge, hvorvidt det opleves, at fødevarerådet har bidraget til forbedre rammerne for samarbejde mellem fødevareaktørerne og til udviklingen i de enkelte virksomheder. 5
Målsætning 4: Vi vil gøre det lettere at koordinere aktiviteter på fødevareområdet Mål 4.1: Der etableres en FoodHub, hvor lokale aktiviteter på fødevare-området kan koordineres, faciliteres og serviceres. Indsats: Etablering af FoodHub Med henblik på at gøre det lettere for virksomheder i Ringkøbing-Skjern Kommune at koordinere og gennemføre aktiviteter på fødevareområdet etableres en FoodHub. Etableringen af huben kan i første omgang ske som en videreudvikling af det eksisterende FoodCenter i Videbæk, som har til formål at stille rammerne for praktisk produkt- og virksomhedsudvikling for små og mellemstore fødevarevirksomheder. I sin endelige form kan huben fungere som en platform, hvor initiativer og aktiviteter, der medfører synlighed og merværdi på fødevare- og madkulturområdet, kan udvikles. Endvidere kan huben have en praktisk funktion som lager mv. og den kan fungere som platform for formidling af varer mellem producenter og forbrugere, og sikre at de lokale leverandører i højere grad vil være i stand til at imødekomme efterspørgslen fra forbrugerne både lokalt og eventuelt regionalt og nationalt. Det forventes, at huben herved kan medvirke til at koordinere og facilitere indkøb af lokale fødevarer til det offentlige køkken (jf. Projekt Godt Købmandsskab/målsætning 5). Endeligt kan huben anvendes som platform for kompetenceudvikling mv. For at sikre, at huben bedst muligt imødekommer de udfordringer og behov, som fødevarerhvervet i Ringkøbing-Skjern Kommune står overfor, ansættes en projektmedarbejder i første omgang for en periode af fire måneder. Projektmedarbejderen skal varetage udarbejdelsen af en businesscase, der kan danne grundlag for det videre arbejde med huben. Endvidere afklares det, efter vedtagelsen af Vækst- og Udviklingsstrategien for Region Midtjylland, om der skal søges medfinansiering fra regionen til etablering af FoodHub. Der etableres en FoodHub, som kan understøtte aktiviteter, herunder samarbejde, distribution mv. På baggrund af behovsafklaringen, der udarbejdes i forbindelse med business-casen, etableres en FoodHub, der varetager aktiviteter på fødevareområdet i Ringkøbing-Skjern Kommune. FoodHubens resultater evalueres løbende. 6
Målsætning 5: Kommunen vil tage større ansvar som kunde og forbruger ved at øge de offentlige køkkeners brug af lokale og økologiske fødevarer Mål 5.1: Vi fremmer brugen af økologi i de offentlige køkkener, således at 30 % af de fødevarer, der indkøbes i år 2018 er økologiske. Indsats: Større indkøb af økologiske fødevarer i det offentlige køkken Med henblik på at øge brugen af økologiske fødevarer i de offentlige køkkener, tilstræbes det i Ringkøbing-Skjern Kommune, at 30 % af de fødevarer, der indkøbes i 2018, er økologiske. Det er op til det enkelte køkken selv at afgøre, hvorvidt der skal ansøges om Det Økologiske Spisemærke. Indsatsen er obligatorisk for kommunens egne køkkener. Der kan oprettes tilbud om hjælp til en økologisk omlægning for andre offentlige køkkener f.eks. i haller. I 2018 udgør økologiske fødevarer mindst 30 % af de kommunale køkkeners indkøb af fødevarer. Det afklares i 2018 om målet om 30 % økologiske fødevareindkøb er indfriet. 7
Mål 5.2: Det tilstræbes, at der i samarbejde med de offentlige køkkener igangsættes 5 initiativer, der har til formål at fremme sundheden hos ældre medborgere samt børn og unge. Indsats: Styrke borgernes sundhed og livskvalitet ved at sætte fokus på mad og måltidskultur Mad og måltider er basale for vores sundhed og livskvalitet. Børn og unge skal have mulighed for at lære at lave mad. De skal lære håndelaget og finde lysten til at lave og tage disse egenskaber med sig videre i livet. Der skal etableres et samarbejde mellem lokale fødevareaktører og Dagtilbud og Undervisning. Der kan iværksættes pilotprojekter f.eks. forsøgsordninger med morgenmadstilbud, eller inddragelse i tilberedning af frokost som et led i heldagsskolen. Projekterne evalueres løbende. Forslag til initiativer: Folkeskoler: Tværfaglige projekter med mad og måltider som omdrejningspunkt: Kost og husholdning i fokus i fagene hjemkundskab, biologi, matematik mv. Eleverne får en forståelse for: Kostens betydning for sundheden, madens vej fra jord til bord, økonomi og budgetlægning mv. (Madkulturen har udviklet færdige koncepter, som kan anvendes i undervisningen). Daginstitutioner mv: Der kan arbejdes med større tværfaglighed mellem fagområderne, således at faglige og fysiske ressourcer i kommunens større køkkener udnyttes bedre i f.eks. dagsinstitutionerne. Ligeledes kunne der ske en større inddragelse af Sundhedscenter Vest i forhold til en sundhedsindsats i kommunens daginstitutioner og skoler eksempelvis livsstilsforløb. Haller mv.: Større fokus på sundhed i f.eks. hallernes cafeterier i Ringkøbing-Skjern Kommune. Større oplysning til cafeterierne om muligheden for at opnå eksempelvis Nøglehulsmærket eller Det Økologiske Spisemærke. Afholdelse af netværksmøder for relevante faggrupper, hvor initiativer med kost og sundhed i centrum kan drøftes og iværksættes. Hos vores ældre medborgere skal der være fokus på, at maden og måltidet er vigtigt for helbredet og det fortsatte velvære. Uanset om måltidet indtages på vores ældrecentre eller i eget hjem, og uanset om borgeren foretrækker at spise alene eller i fællesskab med andre, skal vi understøtte, at måltidet altid bliver en god oplevelse for den enkelte. Initiativer kan omfatte: Udvikling af redskaber til at skabe gode rammer for alene-måltidet, for de borgere, som ikke kan og har lyst til at deltage i spise-fællesskaber. Der lægges vægt på, hvordan de ældres sanser og appetit vækkes og stimuleres. Indsatsen kræver uddannelse af plejepersonalet samt udarbejdelse af materialer og redskaber til at skabe gode rammer for alene-måltidet. Ældrecentrenes plejepersonale uddannes som Måltidsværter. Plejepersonalet tager måltidskørekort - her fokuseres på at skabe gode rammer for måltidet rummet, mødet, maden, værtsskabet og atmosfæren. 8
Fokus på spisefællesskaber for kommunens ældre borgere. Projektet Mad og Samvær, der har til formål at understøttet spisefællesskaber og at styrke og vedligeholde borgernes færdigheder, udbredes til hele kommunen.. Der er i de relevante fagområder iværksat initiativer, der gennem kost og måltider fremmer sundheden blandt børn, unge og ældre. Der følges løbende op på iværksatte initiativer. 9
Mål 5.3: I forlængelse af projektet Godt Købmandsskab vil vi i perioden 2015-18 arbejde for at opnå, at 1/3 af de offentlige køkkeners indkøb udgøres af lokale fødevarer. Indsats: Øget brug af lokalt producerede fødevarer i de offentlige køkkener Ringkøbing-Skjern Kommune har sammen med en række andre kommuner deltaget i projektet Godt Købmandsskab, hvor muligheden for at øge kommunens indkøb af lokale fødevarer via nye typer fødevareudbud er blevet undersøgt. De to udbudstyper delydelsesudbud (hvor kommunen kan udskille en delkontrakt fra EUudbuddet og tildele delkontrakten direkte til den foretrukne leverandør uden udbud eller annoncering efter tilbudsloven) og strategiske funktionsudbud (hvor udbuddet specificeres efter en række funktionskrav), forventes at gøre det lettere for de offentlige køkkener at sikre, at flere råvarer indkøbes lokalt. Kommunen vil via de nye udbudstyper arbejde henimod, at 1/3 af de offentlige køkkeners indkøb udgøres af lokale fødevarer i 2018. Lokalt producerede fødevarer udgør en større andel af de offentlige køkkeners indkøb. Det afdækkes, hvor stor andel af de offentlige køkkeners indkøb, der pt. udgøres af lokale fødevarer. Der følges op i 2018. 10
Målsætning 6: Vi understøtter koblingen mellem viden og praksis ved at indgå partnerskaber med vidensinstitutionerne Mål 6.1: Samarbejdet med eksempelvis AU og Agro Food Park skal udbygges omkring 3-5 konkrete initiativer, der kan gavne fødevareerhvervet i kommunen. Indsats: Samarbejde omkring tilførsel af viden Med udgangspunkt i de igangværende samarbejder med AU og Agro Tech (Agro Food Park) videreudvikles de initiativer, der tilfører fødevareerhvervet i Ringkøbing-Skjern Kommune viden og kompetencer. Koblingen til videnscentrene skal være en accelerator for vækst i fødevareerhvervet jf. Videnpolitikken. Samarbejdet med AU indebærer en afdækning af værdikæden på fødevareområdet i Ringkøbing- Skjern Kommune. Formålet med kortlægningen er at identificere vækstpotentialer i erhvervet blandt andet gennem udvikling af typeprodukter dvs. produkter med et særpræg, som knytter sig til det område, hvor de er producerede og/eller forarbejdede. Særprægene kan være af sensorisk art (smags- eller ernæringsmæssige egenskaber) men kan også være særpræg for området såsom lokale håndværkstraditioner, kulturhistoriske eller landskabsmæssige. Endvidere kan særprægene have oprindelse i særlige brands f.eks. byers eller kommuners brand. Udviklingen af typeprodukter spiller derfor sammen med målsætningerne om etablering af et fødevarebrand og om at understøtte Ringkøbing-Skjern Kommune som en kulinarisk destination. Der iværksættes samarbejder, der kan gavne fødevareerhvervet i Ringkøbing-Skjern Kommune. Løbende opfølgning på igangsatte initiativer. 11