Perspektiver i Innovation- & Medborgerskabsudvalget arbejde Indledning Udvalget er oprettet med henblik på at fastholde det politiske fokus på de overordnede strategier Byrådet har vedtaget til at understøtte Vision 2018. Det drejer sig om Innovation, Aktivt Medborgerskab og Velfærdsteknologi. En anden væsentligt opgave er at udvikle det lokale nærdemokrati i Assens Kommune, således byrådets arbejde i højere grad åbnes op og bliver mere dialogpræget i forhold til borgere, lokalsamfund, foreninger, erhvervsliv mv. Der skal i de kommende måneder udvikles på udvalgets opgaveportefølje og dermed samarbejde, snitflader mv. i forhold til de øvrige stående udvalg, idet udvalget skal påtage sig en række tværgående opgaver. Problemstillingen er den samme for den nye direktion fra 1. april 2014, hvor udfordringen også er i højere grad at samarbejde på tværs og dele viden på tværs af fagområder og fagudvalg. Ligeledes vil der i de kommende måneder skulle udarbejdes et økonomisk grundlag for Innovations- & Medborgerskabsudvalgets virke. Nedenstående er indledningsvist beskrevet et 1. bud på perspektiverne og mulighederne for det nye fagudvalgs opgaveportefølje. Lokaldemokratiet er udfordret Lokalpolitisk styring gør en stor forskel, når velfærden skal omstilles og fornyes. Værdien af lokalpolitisk styring står efter kommunalreformen ikke særlig stærkt i borgernes bevidsthed eller i den brede offentlige debat. Tiden til politik er knap. Ansvaret som politiker er blevet større. Opgaverne er blevet mere komplekse og samspillet med borgerne er udfordret. På den måde er også kommunestyret udfordret. Der er desuden en klar tendens til at det bliver vigtigere at bidrage til og understøtte sammenhængskraften i kommunens lokalsamfund. Innovations- & Medborgerskabsudvalget skal forsøge at udvikle nye samarbejds- og mødeformer, der kan skabe inkluderende lokalsamfund, hvor borgerne oplever at være en del af et fællesskab, hvor borgerne interesserer sig for deres lokale by eller egn, hvor borgerne bringes sammen og bidrager til at udvikle byer og lokalsamfund. Konkret kunne en opstart være at Innovation- & Medborgerskabsudvalget starter med afholdelse af dialogmøder med etablerede fora som Haarby Lokalråd, Foreningen Glamsbjerg og Aarup ForeningsSamråd. Der ligger en stor opgave i at få udviklet nye måder at være i dialog med borgerne om kommunalpolitikken på. Borgerne skal have en større rolle i omstillingen og dermed innovationen af velfærdsløsningerne. Borgerne skal kunne mærke, at kommunalpolitikerne er optaget af sammen med borgerne lokalt at skabe en god kommune med afsæt i de lokale vilkår, udfordringer og muligheder.
Der ligger en ny og vigtig opgave for Assens Byråd og for kommunens medarbejdere i at omstille sig fra det tager kommunen sig af til at borgerne tager medansvar og kan mere selv. Kommunen skal være optaget at finde ressourcer hos borgerne. Det handler om nye værdier i velfærdssamfundet primært lokalt det handler ikke alene om en fremtidig økonomisk nødvendighed. Denne store opgave må Innovation- & Medborgerskabsudvalget tage på sig i den kommende byrådsperiode på tværs af og i samarbejde med de øvrige stående udvalg. Tid til politik Det er besluttet, at Klimaforum, Sundhedsforum, Erhvervsforum, Ungekoordineringsgruppe og Landdistriktsnetværket nedlægges og samtidig besluttet, at byrådets temamøder efter 8 års varighed afskaffes i sin nuværende form. Det frigør ressourcer i den både den politiske og administrative organisation. Innovation- & Medborgerskabsudvalget har til opgave at udvikle nye arbejds- og mødeformer i det nye Byråd. Samspillet mellem Byråd og stående udvalg kan evalueres, anvendelse af ad hoc udvalg nytænkes, dialogen med borgerne og samarbejdspartnere udvikles (herunder revitalisering af Assens Kommunes Borgerinddragelsespolitik), samspillet mellem politikere og forvaltning evalueres og vurderes osv. Der skal udvikles samarbejdsformer, hvor det nye Byråd i højere grad er i samspil og dialog med lokalsamfund og borgere om konkrete temaer. Aktivt Medborgerskab Vision 2018 Vilje til vækst bygger på, at udviklingen og væksten i Assens Kommune er et fælles ansvar og skal komme borgere og virksomheder i kommunen til gode. Et af midlerne til at nå målene i visionen er at styrke det aktive medborgerskab, så Assens Kommune bliver et endnu bedre sted at leve og bo. Aktivt medborgerskab tager udgangspunkt i den enkelte og er til gavn og glæde for såvel den enkelte selv som for fællesskabet. Aktivt medborgerskab er for alle og bygger på engagement, relationer, initiativ- og idérigdom, kreativitet og medansvar. Mulige fremtidige opgaver/udfordringer kunne være: - at vi som kommune i endnu højere grad tager udgangspunkt i borgerens ressourcer og inddrager det aktive medborgerskab i vores opgaveløsning - at udbrede kendskabet til det aktive medborgerskab f.eks. blandt børn og unge i folkeskolen og på ungdomsuddannelser, så der banes vej for det aktive medborgerskabs udbredelse og fremtidige beståen - at inddrage lokale virksomheder i projekter med aktivt medborgerskab som omdrejningspunkt
- at skabe samarbejder omkring aktivt medborgerskab på tværs af kommunen mellem f.eks. plejehjem og ungdomsuddannelser, bosteder og lokalsamfund, frivillige foreninger og folkeskolen - at give grupper, der kan opleve særlige udfordringer ved at udøve aktivt medborgerskab - f.eks. handicappede - en øget mulighed for at være aktive medborgere Innovation- & Medborgerskabsudvalgets primære opgave er således at omsætte Visionen for det Aktive Medborgerskab til aktive handlinger og projekter på tværs af alle fagområder. Innovation For at imødegå fremtidens velfærdsudfordringer lancerede Assens Kommune i 2012 sin Innovationsstrategi. Strategien er et af 3 strategiske indsatsområder, der skal understøtte realiseringen af Vision 2018, og blev godkendt af Byrådet den 30. maj. Formålet med innovation er at skabe nyt, der vil gøre en konkret forskel for kvaliteten eller på anden måde skabe merværdi. I strategien lægges der vægt på, at der skal være højt til loftet og frihed til at afprøve ideer og nytænkning, at vi forstyrre hinanden på den ordentlige måde, og at vi tænker i helheder og fællesskaber. Strategien skelner mellem hverdagsinnovation som er de mindre forbedringer af praksis, der sker på de enkelte arbejdspladser, og radikal innovation, der leder frem til hidtil usete løsninger og ofte er forankret politisk. Strategien har været fulgt op af en omfattende handleplan, der bl.a. har indeholdt kompetenceudvikling, indførelse af Innovationsdag og Innovationspris, pulje til at støtte innovative projekter mv. Innovationsindsatsen er kommet rigtigt godt i gang, især er der arbejdet med hverdagsinnovation. Men det er også erfaringen, at det er nødvendigt med et fortsat fokus for at fastholde innovationsdagsordenen. Konkret bliver opgaven for Innovation- og Medborgerskabsudvalget bl.a. - Stillingtagen til tværgående innovationsprojekter - Arbejde med temaer og form for radikale innovationsprojekter - Opfølgning på innovationsindsatsen f.eks. gennem innovationsbarometret Velfærdsteknologi Velfærdsteknologi er et af de indsatsområder, som er udnævnt til at være med til at løse den velfærdsklemme, som Danmark befinder sig i. Og som led heri kom Regeringen, KL og Danske Regioner i september 2013 med Fællesoffentlig strategi for digital velfærd 2013-2020 Digital velfærd, en lettere hverdag. Strategien udstikker en fælles retning for de næste års arbejde med velfærdsteknologi i Danmark og dermed Assens Kommune. Det er både på social-, sundheds- og
uddannelsesområdet. I Vision 2018 er velfærdsteknologi ligeledes en af vejene til, hvordan vi skaber Vilje til Vækst. I Assens Kommune forstår vi velfærdsteknologi således: Velfærdsteknologi er teknologiske løsninger, der øger livskvaliteten og effektiviteten. Velfærdsteknologi kan medvirke til, at opgaverne løses effektivt, samtidig med at borgerne i så stor udstrækning som muligt kan føre et aktivt, selvstændigt liv på egne præmisser. På baggrund af nationale og lokale strategier arbejder Assens Kommune med velfærdsteknologi ud fra planen Velfærdsteknologi i Assens Kommune Vi fornyer velfærden. Den indeholder fem spor: Kommunikation; Rehabilitering og behandling; Læring; Arbejdsgange; Pleje og hjælpemidler. Inden for de fem spor afprøver og implementerer vi velfærdsteknologi. Eksempler på velfærdsteknologiprojekter i Assens Kommune Virtuel Genoptræning på KOL-skolen (træning i eget hjem) MOBI:DO på Lindebjerg: App hjælper beboere til at klare hverdagssituationer Brug af ipads og lærings-apps i Dagtilbud og skole (Børnehuset Himmelrummet, Tallerup Skolen og Læsegruppen i Glamsbjerg) Skylle- og tørretoiletter i plejeboligerne Brug af hjælpemidler (badebækkenstole) Brug af videokonference i administrationen Den intelligente ble (i samarbejde med den lokale virksomhed SUMA Care) Velfærdsteknologi i fremtiden hvad kræver det af Assens Kommune Det kræver en stor indsats at effektivisere og øge livskvaliteten ved brug af velfærdsteknologi vi skal være omstillingsparate og forberede os på, at der ligger en stor opgave i at integrere teknologierne i arbejdsgangene og få borgerne til at føle sig trygge ved de teknologiske muligheder, vi tilbyder. Det, der er velfærdsteknologi i dag, bliver over tid almindelige hjælpemidler og forbrugsgoder. Assens Kommune er ikke altid forrest, men vi ligger i front, når det handler om at afprøve og implementere velfærdsteknologi. Det samme gælder for OPI-samarbejde (Offentlig Privat Innovation), hvor vi samarbejder og er i dialog med virksomheder fra både lokalområdet og resten af landet. Udvalgets arbejde Udvalget skal være med til at sikre udbredelse af velfærdsteknologiske løsninger i hele kommunen herunder sikre en tværfaglig tilgang, hvor vi anvender de erfaringer, vi gør os ét sted, i resten af kommunen. Det er ligeledes udvalgets opgave at prioritere brugen af midler afsat til velfærdsteknologi i overslagsårene.
Digitalisering Den Fællesoffentlige Digitaliseringsstrategi danner grundlaget for et øget samarbejde mellem regering, regioner og kommuner, som sammen arbejder for en modernisering af danskernes velfærd og samtidig effektivisering af den offentlige sektor. Mange af initiativerne i den fællesoffentlige strategi varetages i Den Fælleskommunale Digitaliseringsstrategi, hvor flere områder gøres obligatorisk digitale frem mod 2015. Strategien indeholder 32 projekter, bl.a. obligatorisk digital service, som betyder, at borgerne i højere grad skal klare ansøgninger og anmeldelser via digital selvbetjening. I Assens Kommune har vi også udarbejdet en lokal henvendelsesstrategi, som fra 2014 skal danne grundlag for, hvordan vi vælger at kommunikere med borgerne, og hvordan vi ønsker, borgerne kontakter os strategien skal danne grundlaget for, at borgerne bliver guidet over på de digitale kanaler. Mange af de projekter, vi beskæftiger os med i Assens Kommune, tager udgangspunkt i strategierne på digitaliseringsområdet og deres indsatser. Uddrag af de væsentligste nationale og regionale strategier: o Fælleskommunal Digitaliseringsstrategi 2010-2015 (32 projekter) o Fællesoffentlig Digitaliseringsstrategi 2011-2015 (60 initiativer) o IT-strategi for det digitale sundhedssamarbejde i Region Syddanmark 2011-2014 o National strategi for IT i folkeskolen 2012-2015 (7 initiativer) o Fælleskommunal Borgerbetjeningsstrategi 2013 o Fællesoffentlig strategi for digitalisering af sundhedsvæsenet 2013-2017 (22 initiativer) o Regionernes fælles strategi for digitalisering af sundhedsvæsenet 2013-2019 (15 nye pejlemærker 2014-2016) Af konkrete projekter kan f.eks. nævnes implementeringen af talegenkendelse, Digital Post og udrulning af bølgeplanen med de obligatoriske digitale selvbetjeningsløsninger, hvor vi i alle tre tilfælde har stor fokus på effekterne ved bl.a. at foretage effektmålinger før, under og efter implementering. Vi arbejder for, at borgerne nemt og enkelt kan komme i kontakt med Assens Kommune og at sagsbehandlingstiden bliver så kort som mulig. Samtidig vil vi lette sagsbehandlernes arbejdsgange ved at tænke i nye digitale baner. Digitaliseringen af interne arbejdsgange er vigtig for at styrke den eksterne digitalisering og medarbejdernes evner til at hjælpe borgerne digitalt. Udvalgets opgave er at sikre udmøntning af strategierne, som eks. vil udvalget skulle forholde sig til løbende status på projekterne i Den Fælleskommunale Digitaliseringsstrategi. Derudover skal udvalget sikre samspillet med borgere og virksomheder i den digitale udvikling, som er i gang.
Bredbånd til alle Det skal være nemt for borgerne at komme i kontakt med Assens Kommune, og kontakten skal i større grad foregå digitalt, så det er vigtigt, at langsomt eller manglende bredbånd ikke står i vejen for en hurtig og effektiv sagsbehandling via de digitale platforme. Der er øget fokus på bedre digital borgerbetjening, hvor borgerne hurtigt og nemt kan kommunikere med kommunen. Desuden sker en større anvendelse af velfærdsteknologi til støtte for de borgere, der har brug for hjælp fra kommunen. Denne øgede fokus på digitale løsninger gør det endnu vigtigere, at rammerne for at bruge nettet hurtigt og effektivt er til stede for alle borgere og virksomheder i kommunen. I forhold til den lokale udvikling er gode bredbåndsforbindelser desuden afgørende for at kunne fastholde samt tiltrække nye virksomheder til kommunen. Økonomi Innovation- og Medborgerskabsudvalget har følgende områder og budgetbeløb at arbejde med: Digitalisering: På driften er der afsat 37,8 mio. kr. til drift af IT systemer. Driften indeholder driftsudgifterne til de store centrale systemer. Den største part af driftsbeløbet er bundet af indgåede kontrakter. Som eksempel kan nævnes, at alle de systemer som Assens Kommune kører hos KMD betales ud af dette beløb. På investeringsoversigten for budget2014-2017 er der afsat en række beløb som ikke alle er forlods disponeret. Mio. kr. 2014 2015 2016 2017 Digitaliseringspuljen 2,0 2,25 2,25 2,25 Pulje til løbende investeringer 2,0 2,5 2,5 2,5 Velfærdsteknologi 1,5 1,5 1,5 1,5 Digitalisering uddannelsesområdet 1,5 4,5 Digitalisering dagtilbud 0,5 0,5 Digitaliseringspuljen er en ikke disponeret pulje som man kan søge af til finansiering af digitaliseringsinitiativer. I forbindelse med ansøgningen skal der udarbejdes en businesscase som beskriver den fremadrettede økonomi i projektet. Pulje til løbende investeringer er medfinansierende til de løbende IT investeringer. Pulje til velfærdsteknologi er en ikke disponeret pulje som kan bruges i forbindelse med indførelse af velfærdsteknologiske projekter. Digitalisering på uddannelses- og dagtilbudsområdet er beløb der er afsat til at sikre den digitale infrastruktur på de enkelte institutioner.
Tværgående projekter: Der lægges op til, at tværgående projekter kan kanaliseres fra Velfærdsområdet og By, Land og Kultur til konkrete tværgående projekter der styres under Innovation- og Medborgerskabsudvalgets område. Økonomien i et givet projekt kan i en given sammenhæng ske ved flytning af midler fra de normale driftsområder til en samlet pulje under udvalget. En fremadrettet målsætning i forbindelse med de kommende budgetter kunne være, at der afsættes en pulje til tværgående udvikling under Innovation- og Medborgerskabsudvalget. Ovenstående er eksempler på beløb som ligger i budgettet for 2014 under udvalgets opgaver, men i arbejdet med implementeringen af den ny administrative organisation, vil der ske en løbende tilpasning i nødvendigt omfang. Henning Qvick kommunaldirektør