Juni 2014 Kompetencefordelingsplan for ansættelse og afskedigelse mv. i Assens Kommune 1. Formål Kompetenceplanen har til formål at tydeliggøre den overordnede kompetencefordeling mellem det politiske og det administrative niveau indenfor personaleområdet, dvs. i forhold til ansættelse og afskedigelse mv.. Med afsæt i principperne i nærværende kompetencefordelingsplan er der udarbejdet en oversigt over indstillings- og beslutningskompetencen med udgangspunkt i de 3 lederbetegnelser direktører, vicedirektører, fag- og stabschefer samt ledere, således at der skabes tydelighed på ansvar og kompetencer i forhold til ansættelse og afskedigelse mv. for alle i såvel den administrative som den decentrale organisation. 2. Forudsætninger for kompetencefordelingsplanen Nærværende kompetencefordelingsplan er en revision af den plan, der blev vedtaget i forbindelse med etablering af Assens Kommune pr. 1. januar 2007 og tager udgangspunkt i de principper, styringsmodel og værdier, der er besluttet som fundament for Assens Kommune. Kompetencefordelingsplanen omkring ansættelse, afsked, lønfastsættelse mv. bygger på følgende principper: Central styring decentral ledelse. Ledelse anses som et fag, hvorfor det bærende element i den samlede ledelsesorganisation bliver central styring og decentral ledelse. Assens Kommunes organisation er decentral med robuste styringssystemer som bindeled mellem et tydeligt politisk-administrativt center (kommunalbestyrelsen, direktion og vicedirektør, og fag- og stabsområder) og selvstyrende serviceproducerende enheder (plejecentre, skoler, daginstitutioner, biblioteker mv.). Den centrale styring vil omfatte forventninger til, at de decentrale enheder arbejder på tværs og samordner med hinanden og med inddragelse af relevante partnere geografisk, økonomisk, fagligt osv. således at der skabes helheder. Vidtgående decentralisering udvikles med respekt for helheden. Assens Kommune er præget af korte beslutningsveje samt evne og vilje til at træffe beslutninger. I den politisk-administrative proces skal der ikke være for mange trin og gentagende udvalgs- og ledelsesbehandlinger. Side 1 af 5
Faglighed, tværfaglighed, innovation og merværdi. Organisationen skal baseres på faglige miljøer, der sikrer sammenhæng på tværs ved at indgå i tværfaglige samarbejder med høj kvalitet i ydelsen til følge. Assens Kommune skal ledes med vægt på resultatskabelse og gennem innovation med fokus på merværdi skal kommunen udvikles. Ressourceudnyttelsen skal til stadighed optimeres, ligesom der bevidst arbejdes med evaluering og kvalitetssikring. rugerorientering og borgerinvolvering. Organisationen orienterer sig i sin opbygning mod brugerne af kommunens ydelser mhp. samskabelse af de kommunale ydelser og mod borgerne som medlemmer af et lokalt politisk fællesskab. 3. Principper i kompetencefordelingsplanen Med afsæt i ovenstående er kompetencefordelingsplanen på personaleområdet karakteriseret ved følgende: 1. yrådet delegerer beslutningskompetencen i forhold til ansættelse og afsked af vicedirektører, chefer, ledere og medarbejdere i Assens Kommune til kommunaldirektøren. Det gælder både i forhold til overenskomstansatte og tjenestemandsansatte. 2. Kompetencen til at beslutte ansættelse af kommunale ledere placeres ved lederen overordnet den nærmeste leder. Undtaget herfra er direktørstillinger, hvor beslutningskompetencen er placeret hos byrådet. eslutning om ansættelse af medarbejdere træffes af den nærmeste leder. 3. Ved generelle ordninger i forbindelse med f.eks. personalereduktioner, organisationsomlægninger, beslutning om omplaceringer mm. kan der ske indskrænkninger i ansættelseskompetencen. 4. Assens Kommune har lønsumsstyring, men der kan i særlige tilfælde ske indskrænkning i kompetencen til at oprette og nedlægge stillinger. 5. Ved ansættelser nedsættes ansættelsesudvalg med medarbejderrepræsentanter. 6. På områder hvorpå der er brugerbestyrelser inddrages disse i ansættelse og afskedigelse. 7. Direktionen har ansvaret for lønudviklingen i Assens Kommune. Ved lønfastsættelse i forhold til ledere og særlige medarbejderstillinger er der pligt til at søge rådgivning i Organisation & Personale. 8. Forinden der iværksættes særligt indgribende skridt som f.eks. advarsel og afsked skal Organisation & Personale involveres med henblik på at sikre en korrekt personalejuridisk sagsbehandling. 9. Såvel indstillings- som beslutningskompetencer udøves med respekt for - Generel lovgivning samt sektorspecifik lovgivning. - Overenskomster og aftaler på arbejdsmarkedet og herunder generelle aftaler indgået i Assens Kommune (f.eks. den lokale MED-aftale). - yråds- og udvalgsvedtagelser, herunder budgettet og dets forudsætninger, personalepolitikken for Assens Kommune o.a. Side 2 af 5
- Administrative forskrifter besluttet i Assens Kommune Ledelsesbetegnelser: Der opereres med tre lederbetegnelser (ikke at forveksle med organisatoriske ledelsesniveauer) i nærværende kompetencefordelingsplan: - direktør her opdelt i kommunaldirektør og forvaltningsdirektører - vicedirektører, fag- og stabschefer, der altid refererer til en direktør og - ledere, som alle er øvrige ledere uanset om de refererer til en vicedirektør, en chef eller en leder Forkortelser: I: Indstillende instans : esluttende instans R: Rådgivende instans PR: Pligt til at søge rådgivning Side 3 af 5
4. Oversigt over indstillings- og beslutningskompetencen Nærmeste foresatte Vicedirektør / Fag- / stabschef Økonomiudvalg yråd Organisation & Personale Ansættelse og konstituering af: I R I I R I R Ledere I R Medarbejdere R Lønfastsættelse, merarbejdsaftaler, individuelle løntillæg mv. I R R I R Ledere I PR Medarbejdere PR Indgåelse af senior-, generationsskifte og fratrædelsesordninger I R I I R I R Ledere I R Medarbejdere I I R Side 4 af 5
Nærmeste foresatte Fag- / stabschef Forvaltningsdirektør Økonomiudvalg yråd Organisation & Personale Uansøgt afsked samt suspension, advarsel og andre disciplinære skridt * I R I I PR I PR Ledere I PR Medarbejdere PR Tjenestefri med løn samt tjenestefri uden løn i mindre end 1 måned Ledere Medarbejdere Tjenestefri uden løn i mere end 1 måned I Ledere Medarbejdere *Uansøgt afsked af tjenestemænd skal altid besluttes af kommunaldirektøren. Side 5 af 5