17 stk. 4 udvalg Beslutningsreferat af møde den 22. februar 2012 kl. 18.00 i Udvalgsværelse
Medlemmer Bertil Nyenstad (A) Kirsten A. Lauritsen (A) Annette Westh (A) Trine S. Torp (F) Jens Tusgaard (O) Bent Andreasen (V) Anne-Marie Tørnes-Hansen (V) Hanne Kjær Knudsen (V) Øvrige deltagere Finn Gaarskjær, vicekommunaldirektør Claus Herbert, chef Lena Søgaard, chef Jan Dehn, chef Jonna Lybech Bay, udvalgssekretær
Indholdsfortegnelse 7 Godkendelse af dagsorden 1 Sager til efterretning 8 Data og karakteristika for Unge i Halsnæs Kommune 2 9 Status og fremadrettet proces for den helhedsorienterede ungeindsats i Halsnæs 4 Kommune Sager til behandling 10 Forslag til implementering af håndholdt Unge indsats i Halsnæs Kommune 6 11 Underskriftsark 8
7 Godkendelse af dagsorden 22. februar 2012 Beslutning: 17 stk. 4 udvalg, den 22. februar 2012, Punkt 7 Dagsordnen godkendt. Fraværende med afbud: Bent Andreasen (V) Side 1
8 Data og karakteristika for Unge i Halsnæs Kommune Sagsnr.: 2012/0001645 22. februar 2012 Efterretning Sagens kerne Der fremlægges et overbliksnotat som fremhæver data og karakteristika for unge i Halsnæs Kommune, for hvem den helhedsorienterede unge indsats med henblik på 95% målsætningen er særlig interessant. Indstilling Direktionen indstiller over 17 stk. 4 udvalget, at punktet tages til efterretning. Beslutning: 17 stk. 4 udvalg, den 22. februar 2012, Punkt 8 Direktionens indstilling taget til efterretning. Fraværende med afbud: Bent Andreasen (V) Sagsfremstilling På 17 stk. 4 udvalgets møde den 30. november 2011 blev der udtrykt et ønske om oplysninger, der kan belyse hvor mange unge, der egentlig kan forventes at være eller blive omfattet af den helhedsorienterede Unge indsats. Unge-området er - på landsplan og i Halsnæs Kommune - vanskeligt at beskrive entydigt, og der er gennem tiden generelt sket justeringer i hvilke aldersgrupper der tales om, hvilke der anses for at have særlige behov, og hvordan det går med unge. I det vedlagte analyse notat er givet et bud på en indkredsning af hvor mange unge vi taler om i Halsnæs Kommune, og hvilke udfordringer disse unge (generelt set) har, med henblik på at data og karakteristika kan sammenholdes med de indsatser, der sættes iværk. Datagrundlaget er i udgangspunktet det regeringen bruger ift 95% målsætningen, og evt. suppleret med data som KL har valgt at lægge til grund for det tværkommunale projekt. Hovedlinierne er 91 ud af ialt 1549 15-18 årige, svarende til 5,9%, har ikke og er ikke igang med uddannelse eller forberedende aktivitet, midlertidig aktivitet, eller er ukendte for systemet. 91,9% af ungdomsårgang 2008 påbegynder en ungdomsuddannelse efter grundskolen (dvs. at 8,1% gør ikke) 34,7% af ungdomsårgangen 2009 (ca 140 unge) har efter 5 år ikke opnået en ungdomsuddannelse Relativt mange starter (91,9%), men væsentligt færre har en ungdomsuddannelse efter 5 år (65,3%) - hvorved der er dokumentation for et temmelig stort frafald, især fra erhvervsuddannelserne Prognosen for ungdomsårgang 2009 er, at 16,7% ikke gennemfører en ungdomsuddannelse Unge i restgruppen har typisk flere basale udfordringer, som udgør barrierer for hhv. at starte og at gennemføre ungdomsuddannelse (psykiske lidelser, social udsathed individuelt og/eller i familien, misbrug, faglige udfordringer, adfærdsproblemer mv.) Afhængigt af udgangspunktet, dataindkredsningen, aldersspredningen mv. bør den helhedsorienterede Unge indsats altså rettes imod 10-20% af en ungdomsårgang. Med ialt 3079 15-24 årige (bemærk, at årgangene svinger fra 200-400) er der altså tale om en bruttogruppe på ialt 300-600 unge. Lov- og plangrundlag Unge inden for projektets målgruppe er omfattet af folkeskoleloven, UU-lovgivningen, serviceloven (både familie, voksen og ydelses-paragrafferne), beskæftigelseslovgivningen, og diverse uddannelsesmæssig lovgivning. Side 2
Konsekvenser - Høring, dialog og formidling - Økonomi og afledt drift - Bilag Datanotat for ungemålgruppen 15-24 årige i Halsnæs Kommune. Side 3
9 Status og fremadrettet proces for den helhedsorienterede ungeindsats i Halsnæs Kommune Sagsnr.: 2012/0001645 22. februar 2012 Efterretning Sagens kerne Administrationen fremlægger status for arbejdet med den helhedsorienterede Unge indsats og en beskrivelse af den fremadrettede proces, til efterretning for udvalget. Indstilling Direktionen indstiller overfor 17, stk.4 -udvalget at status og den fremadrettede proces for den helhedsorienterede ungeindsats tages til efterretning. Beslutning: 17 stk. 4 udvalg, den 22. februar 2012, Punkt 9 Direktionens indstilling taget til efterretning. Fraværende med afbud: Bent Andreasen (V) Sagsfremstilling Processen for udmøntning af initiativer under den helhedsorienterede ungeindsats er administrativt blevet revurderet og indsatsområderne fremlægges successivt for udvalget i løbet af 2012. På baggrund af de i handleplanen for den helhedsorienterede ungeindsats, udvalgte indsatsområder (jf. handleplan for den helhedsorientede ungeindsats i Halsnæs Kommune forelagt 17, stk. 4 -udvalget d. 30.11.2011), vil der blive fremlagt indstillinger på fem områder. Indsatsområderne er: 1. Den håndholdte ungeindsats 2. Fælles ungdoms-fritidstilbud 3. Misbrugsindsatsen 4. Overgange og organisering 5. Grundskole og uddannelsestilbud 1) Den håndholdte ungeindsats er en udmøntning af B2012 beslutningen vedr Håndholdt Ungdomsvejledning (Ø 10 b). Forslaget fremlægges til beslutning i 17 stk. 4 udvalget den 22. februar 2012. Den håndholdte indsats forankres i UU men i tæt samarbejde med forvaltningen. Indsatsen er særligt rettet på unge med behov for støtte i overgangen fra grundskole til ungdomsuddannelse. 2) Af tillægsaftalen til budget 2012-15 fremgår det, at der skal udarbejdet et oplæg til samling og udvikling af de nuværende fritidstilbud Ungdomsskole, klub, Kulturskole, som også inddrager samarbejdsmuligheder med de frivillige organisationer. De relevante politiske udvalg vil i marts 2012 blive forelagt et kommisorium for det arbejde, der leder til et oplæg om udmøntning af beslutningen. 3) I budget 2012 er besluttet en styrkelse af den forebyggende indsats i forhold til alkoholog stofmisbrug hos unge. Misbrug er en af de store "sociale" problemområder ift gennemførelse af ungdomsuddannelse. Der arbejdes pt. på et oplæg til udmøntning af beslutningen, og der vil i løbet af første halvår af 2012 foreligge en handleplan til implementering. 4) Overgange og organisering er et tema med samlet fokus på de tværkommunale snitflader og den organisatoriske struktur. Denne sammenfatter bedre overgange, tværgående kommunikation og helhedsorienteret videndeling, Halsnæsmodellen, og budget-organisering (se evt handleplanen fra 30/11-11). Der arbejdes på et oplæg, som kan lægges frem til beslutning i udvalg og kommunalbestyrelse i første halvår af 2012. 5) Temaet Grundskole og uddannelsestilbud omhandler de tilbud de enkelte unge får i løbet af sin udskolingstid og den vifte af tilbud der udbyddes. Side 4
De tre skoler, Arresø Skole, Frederiksværk Skole og Hundested Skole er pt. i gang med en proces omhandlende udvikling af udskolingen, med henblik på øget motivation og faglighed i udskolingen, således at den enkelte unge får bedre forudsætninger for at gennemføre en ungdomsuddannelse. Dette arbejde vil blive politisk behandlet i løbet af marts og april 2012, med start implementering pr. august 2012. Der er iværksat et samarbejde med Hillerød Kommune angående samarbejde med erhvervsskolerne om en 20/20 model i forbindelse med frit skolevalg. 20/20 modellen er den ordning, hvor en ung deltager i 20 ugers undervisning i 10. klasse og 20 ugers undervisning på erhvervsskolen grundforløbet. I løbet af de i alt 40 uger skal folkeskolen og erhvervsskolen have et tæt samarbejde. Endemålet er, at den unge får sin 10. klasses afgangseksamen og ved at investere yderligere 10 uger også får et fuldt grundforløb og dermed er klar til hovedforløbet på erhvervsskolen. Modellen kendes fra andre kommuner og bidrager til bedre overgange samt god indslusning på ungdomsuddannelserne. Endelig er forvaltningen pt i dialog med Region Hovedstaden om vilkår og muligheder for at indgå i et samarbejde med Regionen om overgange, som et led i udmøntning af en Regions budgetbeslutning herom. Regionen har afsat ialt 12 mio. kr. og vil således kunne bidrage til at understøtte arbejdet i Halsnæs Kommune. Herudover har fonden for Frivilligt socialt arbejde henvendt sig med henblik på samarbejde om Mentor-ordninger; et projekt som Fonden har fået 6 mio. kr. i støtte til at udvikle. Lykkedes det at etablere et samarbejde med Fonden, vil Unge-indsatsen i Halsnæs ligeledes kunne løftes yderligere. Lov- og plangrundlag Byrådet, d. 10. maj 2011, punkt 450 17, stk. 4. udvalget, d. 22. juni 2011, punkt 3 17, stk. 4. udvalget d. 30. november 2011, punkt 5 Vedtagne ændringer - Budget 2012-2015 Konsekvenser Intet at bemærke Høring, dialog og formidling Intet at bemærke Økonomi og afledt drift Intet at bemærke Side 5
10 Forslag til implementering af håndholdt Unge indsats i Halsnæs Kommune Sagsnr.: 2012/0001645 22. februar 2012 Behandling Sagens kerne Der fremlægges en indstilling til etablering af Håndholdt Ungdomsvejlednings-indsats i Halsnæs Kommune; et forslag som udmønter budgetforligspunktet herom. Indstilling Direktionen indstiller, at 17 stk. 4 udvalget tiltræder oplæg til den håndholdte Unge indsats i Halsnæs Kommune. Beslutning: 17 stk. 4 udvalg, den 22. februar 2012, Punkt 10 Direktionens indstilling godkendt. Fraværende med afbud: Bent Andreasen (V) Sagsfremstilling Af budgetforliget 2012 fremgår det, at der skal iværksættes en håndholdt Ungdomsvejlednings indsats. Der er afsat 800.000 kr. i 2012 og 2013, hvorefter indsatsen skal evalueres med henblik på eventuel forlængelse. Det konkrete forslag er formuleret med afsæt i en tilsvarende, succesfuld model fra UU Vestegnen, men er udvidet på baggrund af deres erfaringer, samt på baggrund af inspiration fra skotland. Grundlæggende rummer modellen følgende tiltag: -Vejledningskonference ved overgangen fra 6.7. klasse, hvor unge med særlig behov for støtte identificeres. Støtte og tæt kontakt på skolen og via UU -Etablering af hold (kollektiv håndholdt vejledningsindsats), som skal hjælpe eleverne med at blive afklarede i forhold til deres uddannelsesvalg. Hold-indsatsen målrettes unge med behov, som går i 8. og 9. klasse. -Håndholdt indsats for unge med behov, der går i 9./10.klasse og er på vej til overgang til ungdomsuddannelse. Den håndholdte indsats er særlig intensiv i perioden fra 1. marts, hvor de unge senest skal have valgt uddannelse, og indtil efterårsferien. For elever der påbegynder ungdomsuddannelse på en erhvervsskole, følges den unge indtil han hun er påbegyndt et hovedforløb (praktikken), idet der typisk også kan ske frafald på dette tidspunkt, og ikke kun ved opstart på uddannelsen. -Vejlednings- og opkvalificerende forløb for alle unge, der er under 18 år og ikke er igang med en ungdomsuddannelse, forberedende og udviklende aktivitet, samt unge der dropper ud af ungdomsuddannelsen. Den samlede håndholdte indsats integreres i de eksisterende UU aktiviteter, hvorved der tilvejebringes ialt ca 2 årsværk til opgaven. Der måles på effekten af den håndholdte indsats, således at dette kan bruges af Byrådet som beslutningsgrundlag ift en evt forlængelse af bevillingen udover 2012 og 2013. Lov- og plangrundlag - Konsekvenser Det forventes, at den håndholdte indsats vil reducere antallet af unge, der ikke påbegynder en ungdomsuddannelse, ligesom det forventes, at frafaldet vil blive reduceret. Høring, dialog og formidling Den håndholdte indsats er udviklet i et samarbejde med UU Vestegnen, UU Nordsjælland og skolerne i Halsnæs Kommune. Side 6
Økonomi og afledt drift Der overføres driftsmidler til UU Nordsjælland fra Halsnæs Kommune til at dække udgifter knyttet til den håndholdte indsats for 2012 og 2013 inden for den samlede ramme på 800.000 kr. pr år. Bilag Oplæg til helhedsorienteret ungdomsvejlednings indsats Side 7
11 Underskriftsark 22. februar 2012 Protokollen godkendt Trine S. Torp (F) formand Hanne Kjær Knudsen (V) Jens Tusgaard (O) Bertil Nyenstad (A) Anne-Marie Tørnes- Hansen (V) Bent Andreasen (V) Kirsten A. Lauritsen (A) Annette Westh (A) Side 8