Referat Byrådet's møde Tirsdag den 21-12-2010 Kl. 17:00 Byrådssalen

Referat Byrådet's møde Tirsdag den 21-12-2010 Kl. 17:00 Byrådssalen Deltagere: Curt Sørensen, Hanne Klit, Grete Schødts, Flemming Madsen, Bo Hansen, Pia Dam, Christian Kaastrup, Bjarne Hansen, Gert Rasmussen, Ove Engstrøm, Henrik Nielsen, Bruno Hansen, Masoum Moradi, Mogens Stampe, Bente Bondebjerg, Tina Petersen, Jens Munk, Arne Ebsen, Lars Erik Hornemann, Jesper Ullemose, Birger Jensen, Lise-Lotte Tilsted, Morten S. Petersen, Ulrik Sand Larsen, Mette Kristensen, Jeppe Ottosen, Jesper Kiel, Per Ulrik Jørgensen, Niels Høite Hansen Afbud: Ulla Larsen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden...1 2. Ejerstrategi 2011...1 3. Affaldsregulativ - vedtagelse...2 4. Budget 2011 - Svendborg Kraftvarme A/S...3 5. Strategiplan for overgangszonen mellem bymidte og havn...5 6. Bevillingssag vedr. Økonomirapport august, september og oktober...9 7. Låneoptagelse...10 8. Kasse- og regnskabsregulativ for Svendborg Kommune...11 9. Udbudsstrategi...12 10. Kapitaltilførsel til Brimer-Kollegierne...15 11. Efterregulering af aftale om Svendborg Kommunes overtagelse af den sociale institution Skovsbovej...17 12. Forpligtende samarbejder 2011-2014...18 13. Indførelse af digital valgliste, justering af valgdistrikter samt valg af valgstyrere og tilforordnede vælgere....19 14. Endelig vedtagelse af tillæg nr. 5.28 til kommuneplan 2005-2017 om nye veje vest for Svendborg...21 15. Endelig vedtagelse af Kommuneplan 2009-21 (fornyet høring)...23 16. Endelig vedtagelse af lokalplan 544...27 17. Svendborg Museum - regnskab 2009...28 18. Punkt til behandling fra Enhedslistens byrådsgruppe om midler til trafiksikring af skoleveje i 2011...29 19. Moms på byggegrunde...30 20. Renovering af Byparken og Skovparken (Hømarken)...31 21. Det specialiserede område...33 22. Lukket - Salg af kommunale grunde i offentlig udbud...34 23. Lukket - Orientering...34 24. Almen boligbyggeri i Tankefuld...34 25. Lukket - Ejendomshandel...36 26. Lukket - Ejendomshandel...37

1. Godkendelse af dagsorden Byrådet godkendte dette. Flemming Madsen (A), Mogens Stampe (F) og Birger Jensen (V) oplyste, at de var inhabile i forhold til behandlingen af punkterne 2, 3 og 4. Som suppleanter var indkaldt Torben Frost (A), Renée Hamilton (F) og Inam Dar (V). Byrådet godkendte dette. Borgmesteren oplyste, at der forelå en tillægsdagsorden. Dagsordenerne blev godkendt, idet man behandlede punkt 24 efter punkt 21. Niels Høite og Mette Christensen forlod mødet efter punkt 21. 2. Ejerstrategi 2011 10/16395 Svendborg Kommunes ejerstrategi 2011 for kommunens selskaber. Byrådet besluttede den 1. december 2009, at der skal etableres et holdingselskab Svendborg Forsyning A/S, der skal eje aktierne i Svendborg Vand A/S og Svendborg Spildevand A/S, Svendborg Affald A/S og Svendborg Forsyningsservice A/S. Endvidere er Svendborg Kraftvarme selskabsgjort medio 2010. I den forbindelse forelå en ejerstrategi for 2010/2011. Der forelægges nu til godkendelse en revideret ejerstrategi 2011 tilpasset for selskaberne: - Svendborg Forsyning A/S - Svendborg Vand A/S - Svendborg Spildevand A/S - Svendborg Affald A/S - Svendborg Forsyningsservice A/S - Svendborg Kraftvarme A/S - Svendborg Vejbelysning A/S Den justerede ejerstrategi omhandler som noget nyt klimapolitiske strategier og målsætninger samt ramme for selskabsstruktur og aktiviteter. Byrådet har ikke direkte indflydelse i selskaberne, men vil som ejer kunne øve indflydelse i kraft af ejerskabet. Økonomiske konsekvenser: Ingen direkte. 1

Direktionen anbefaler til oversendelse til Økonomiudvalget, at: Udkast til ejerstrategi godkendes. Bilag: Åben - Ejerstrategi 2011 for kommunalt ejede selskaber Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 06-12-2010: Anbefales, idet selskaberne gennem samarbejde skal medvirke i fælles udviklingsprojekter, som samlet set kan gavne miljø og klima (pkt. 1.3), og idet det tilføjes, at bestyrelsesreferater skal offentliggøres på hjemmesiden (pkt. 1.2), og idet bestyrelseshonorarerne angivet i 2010 ønskes fastholdt i 2011 og frem (pkt. 11). Flemming Madsen (A), Mogens Stampe (SF) og Birger Jensen (V) var inhabile og deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i Økonomiudvalget den 14-12-2010: Fremsendes. Godkendt, idet spørgsmålet om bestyrelseshonorarer dog forelægges for Økonomiudvalget igen. Liste Ø og Liste O fastholdt indstillingen fra Udvalget for Miljø og Teknik for såvidt angår honorarspørgsmålet. Flemming Madsen (A), Mogens Stampe (F) og Birger Jensen (V) var inhabile og forlod mødet. Som suppleanter deltog Torben Frost (A), Renée Hamilton (F) og Inam Dar (V). 3. Affaldsregulativ - vedtagelse 10/24171 Med byrådets godkendelse den 21. september 2010, blev vedhæftede forslag til affaldsregulativ for Svendborg Kommune, sendt i offentlig høring. Høringen blev annonceret i ugeavisen den 6. oktober 2010 og på kommunens hjemmeside. Forslaget var tillige tilgængeligt via kommunens hjemmeside. Høringsperioden sluttede den 3. november 2010. Der er ikke indkommet nogen indsigelser og forslaget fremlægges derfor uændret til vedtagelse. Økonomiske konsekvenser: Vedtagelse af regulativet medfører ingen budgetmæssige konsekvenser for Svendborg Kommune. 2

Udgifter forbundet med kommunens affaldsopgaver, herunder oprettelse af en affaldskonsulentordning, bliver dækket via gebyropkrævningen. Affaldskonsulentfunktionen vil medføre en årlig udgift på i alt 460.000 kr., som afholdes via taksten for erhvervsvirksomheder. Lovgrundlag: Miljøbeskyttelsesloven nr. 879 af 26. juni 2010 Affaldsbekendtgørelse nr. 48 af 13. januar 2010 Direktionen anbefaler til oversendelse til Økonomiudvalget, at: vedlagte forslag til affaldsregulativer vedtages. Bilag: Åben - Forslag til regulativ for erhvervsaffald 2011, høringsudgave 211010 Åben - Forslag til regulativ for husholdsningsaffald 2011, høringsudgave 211010 Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 06-12-2010: Anbefales. Angående affaldskonsulentfunktionen anbefaler 2, Jesper Kiel (EL) og Christian Kaastrup (A) at den oprettes, mens 2 Jeppe Ottosen (V) og Jens Munk (DF) anbefaler, at den ikke oprettes. Flemming Madsen (A), Mogens Stampe (SF) var inhabile og deltog ikke i sagens behandling. Birger Jensen (V) var fraværende. Beslutning i Økonomiudvalget den 14-12-2010: Indstilles. Et mindretal bestående af V og C kunne ikke støtte oprettelsen af affaldskonsulentfunktionen. Godkendt, idet et flertal bestående af A, F, T, Ø og Masoum Moradi samtidig besluttede at oprette affaldskonsulentordningen. Et mindretal bestående af V, C og O var imod, for så vidt angår affaldskonulentordningen. Flemming Madsen (A), Mogens Stampe (F) og Birger Jensen (V) var inhabile og forlod mødet. Som suppleanter deltog Torben Frost (A), Renée Hamilton (F) og Inam Dar (V). 4. Budget 2011 - Svendborg Kraftvarme A/S 10/38890 3

For Svendborg Kraftvarme A/S foreligger budget for 2011 godkendt af bestyrelsen. Svendborg Kommune er prismyndighed, og taksterne indstilles, jf. vedtægterne, til godkendelse. EU s affaldsdirektiv træder i kraft den 12.12.2010. Konsekvenserne heraf kendes ikke endnu, men der forventes fri konkurrence på industriaffald, idet denne type affald ikke længere vil være omfattet af kommunernes anvisningsret. Taksterne for 2011 er beregnet ud fra en forudsætning om modtagelse af 45.000 tons affald plus 400 tons klinisk risikoaffald. Dette giver følgende takster: Varmeprisen stiger fra kr. 324,64 i 2010 til kr. 367,21 i 2011. Begge beløb er incl. affaldsvarmeafgift, men excl. moms. Hovedårsagen til prisstigningen skyldes den forventede nedgang i affaldsmængden fra 49.000 tons i 2010 til 45.000 tons i 2011. Affaldsvarmeafgiften stiger med 1,08 kr. fra 2010 til 2011. Gebyret for affaldsmodtagelse stiger fra kr. 648,51 i 2010 til kr. 724,05 i 2011. Begge beløb er incl. tillægsafgift og CO2-afgift, men excl. moms. Af prisstigningen på kr. 75,54 udgør de 24 kr. stigning i beløbet pr. tons affald, der forventes at dække udgifterne til tillægsafgift og CO2-afgift (stigning fra 251 kr./tons i 2010 til 275 kr./tons i 2011). Dette bygger på erfaringerne fra 2010, som er det første år med tillægsafgift og CO2- afgift på affald, der nyttiggøres som affaldsvarme. Særbidrag på stort brændbart nedsættes fra 160 kr. til 100 kr. af konkurrencehensyn, idet særbidraget ikke har været reguleret i flere år og der i de sidste par år er konstateret en faldende mængde stort brændbart affald. Takst for klinisk risikoaffald nedsættes til 900 kr. pr. tons af konkurrencehensyn. Der er foretaget en sammenligning med taksterne hos andre forbrændingsanlæg, som også forbrænder klinisk risikoaffald. Takster er beregnet ud fra nærværende budgetlægning - men som konsekvens af aftale om finansloven for 2011 lægges der, med virkning fra og med 1.6.2011, en øget afgift på varmeproduktion fra kraftvarme. Når afgiftens størrelse kendes nærmere vil der blive taget stilling til evt. takstregulering. Skrivelse af 1. oktober 2010 om prisloft på affaldsforbrændingsanlæg for 2011 fremlægges som bilag på sagen. Det budgetterede nettoresultat udgør et overskud på 4,2 mio. kr. Der budgetteres ikke med låneoptagelse i 2011. Administrationsaftale 2010 mellem Svendborg Kraftvarme A/S og Svendborg Kommune for kommunens ydelser leveret til selskabet foreslås videreført i 2011. Økonomiske konsekvenser: Ingen. 4

Lovgrundlag: Byrådet skal godkende selskabets takster og låneoptagelse, jf. kommunestyrelsesloven. Administrationen anbefaler til oversendelse til Økonomiudvalget, at: takster for 2011 for Svendborg Kraftvarme A/S godkendes, administrationsaftalen 2010 mellem Svendborg Kommune og Svendborg Kraftvarme A/S videreføres i 2011. Bilag: Åben - Prisloft 2011.pdf Åben - Svendborg Kraftvarme A/S - Budgetforudsætninger 2011 Åben - Svendborg Kraftvarme A/S Budget 2011 Åben - Følgebrev til Svendborg Kommune vedr. 2011 takster Åben - Svendborg Kraftvarme A/S - Taksblad 2011 Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 06-12-2010: Anbefales. Flemming Madsen (A), Mogens Stampe (SF) og Birger Jensen (V) var inhabile og deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i Økonomiudvalget den 14-12-2010: Indstilles. Godkendt. Flemming Madsen (A), Mogens Stampe (F) og Birger Jensen (V) var inhabile og forlod mødet. Som suppleanter deltog Torben Frost (A), Renée Hamilton (F) og Inam Dar (V). 5. Strategiplan for overgangszonen mellem bymidte og havn 08/48055 Orientering om rapporten "Byens rum - byens liv" og godkendelse af "Strategiplan for overgangszonen mellem bymidte og havn" samt drøftelse af det videre forløb. Svendborg Kommune har et mål om at udnytte det store potentiale for byens udvikling, der ligger i at styrke overgangszonen mellem den pulserende bymidte og havneområdet. Før udpegning af konkrete udviklings- og anlægsprojekter indgik kommunen i 2008 aftale med Realdania om at iværksætte et byrumsprojekt - en forundersøgelse, der består af to delprojekter: - Registrering og kortlægning af byrum og byliv inden for et område 5

afgrænset af Dronningemaen, Vestergade, Valdemarsgade og Jessens Mole (rapporten "Byens rum - byens liv") - Strategiplan for overgangszonen mellem Møllergade, Brogade, Jessens Mole og Havnegade (rapporten "Strategiplan for overgangszonen mellem bymidte og havn"). Formålet med byrums- og bylivsundersøgelsen var at afdække potentialer, begrænsninger og dilemmaer i bymidten som et grundlag for at kvalificere en strategi for, hvordan bymidte og havn kan bindes sammen til et attraktivt bykvarter ved at styrke eksisterende forbindelser og tilføre nye byrum. Som rådgiver er tilknyttet Gehl Architects, der er et rådgivende firma med ekspertise inden for projekter, der involverer design og kvalitet i det offentlige rum, herunder den menneskelige dimension i bebyggelses- og byplanlægning. Projektet er blevet til i en kreativ proces med en bred vifte af lokale interessenter, der har medvirket til at afdække behov, give konkrete input og formulere en vision for overgangszonen. Den økonomiske ramme for det samlede projekt er 1,5 mio. kr. inklusive moms fordelt ligeligt mellem Realdania og kommunen. Byens rum - byens liv Undersøgelsen omfatter et område på 530.000 m² og omhandler en kvantitativ del med en række data samt en kvalitativ del, hvor de enkelte byrum er analyseret og vurderet samt en række anbefalinger, der samlet og enkeltvis kan bidrage til at forbedre byområdet på en række væsentlige punkter. Rapporten konkluderer, at byen har mange herlighedsværdier ved sin beliggenhed, bystruktur og historie og at byen er stærk kulturelt, men at der er et stort potentiale for byens udvikling i at: udnytte de naturgivne og historiske herlighedsværdier lade havneområdet indgå som en integreret del af byen skabe en mere "inviterende" og tilgængelig by blandt andet ved at forbedre forholdene for gående og cyklende trafikanter styrke det rekreative aspekt ved at udvikle et stærkt byrumshieraki og skabe en bedre by med fantastiske opholdsmuligheder. Strategiplan for overgangszonen Strategiplanen er et redskab til styring af udviklingen af byrummene i forbindelse med den omdannelse, der i de kommende år vil forandre området mellem Møllergade, Brogade, Jessens Mole og Havnegade. Strategien handler om at styrke områdets særlige kvaliteter, mangfoldighed og udviklingsmuligheder. Planen understøtter det byliv og de attraktioner, der allerede er samtidig med, at der sættes rammer for bedre fodgængerforbindelser og for nye opholdsmuligheder og aktiviteter. Strategiplanen er ikke kun styringsredskab ved offentlige anlægsarbejder, men vil tilsvarende forpligte private bygherrer til at 6

bidrage til udviklingen af et attraktivt bykvarter. Styringsredskabet vil således være grundlag i den videre planproces med særlig henblik på dialog med grundejere og projektudviklere. Den anbefalede strategi er at styrke forbindelserne mellem Møllergade og Jessens Mole. Rapporten omhandler 3 dele: - Beskrivelse af overordnede principper for tværgående forbindelsesrum mellem Møllergade og Jessens Mole - Beskrivelse af kvaliteter og kriterier for byrummene - Retningslinier for udvalgte byggefelter. At skabe visuel og funktionel sammenhæng mellem bymidte og havn handler om at opgradere og videreudvikle eksisterende passager og tilføje nye, som centrale koblinger mellem by og vand, men også om karakteren og oplevelsen af overgangszonen som bykvarter. Ved at udvikle passagerne og skabe et egentligt netværk af byrum, der giver oplevelse, udnyttes en historisk stærk identitet til at fortælle nye historier og skabe nye steder og situationer, der kan motivere og inspirere daglige brugere og besøgende. Passagerne kan styrkes ved at skabe forskellige oplevelser undervejs, der inviterer én til at fortsætte eller tage ophold. Etablering af mindre byrum i form af inddragelse af indre gårdrum langs passagerne, er derfor et vigtigt princip. Passagerne skal udformes med en diversitet af attraktioner, der, som perler på en snor tilbyder forskellige oplevelser i "Indkøbssmøgen", "Kunstslippen", "Vandløbet" eller "Historiegangen". Rapporten giver desuden anbefalinger til opgraderinger af Møllergade, Toldbodvej/Klosterplads og Jessens Mole, som kan optimere og styrke disse gaderums profiler. Strategien for byggefelterne er den mere operationelle del af rammen, som skal sikre variation i funktion, skala, design og mødet mellem byrum og bygning. Forskellige typer af funktioner vil tiltrække en lang række forskellige brugergrupper, der bruger byrummene på hver deres måde. Herved skabes grundlag for møder på tværs af kulturer og liv på forskellige tider af døgnet og året. Retningslinierne for byggefelterne er tænkt som spilleregler for de fremtidige projektudviklere. Gehl Architects har opstillet et koncept for styringskort med kvalitative mål for både overordnede og stedsspecifikke kvaliteter, når der optages dialog med projektudviklere om de enkelte byggefelter. Kommunen skal selv forestå færdiggørelsen af konceptet i forbindelse med den videre planlægning for delområderne inden for området. Styringskortene omhandler principper for bebyggelsens omfang samt krav om aktive facader og blandede funktioner, så bygningerne bidrager til og sikrer variation i forhold til bylivet. Som supplement til dialogen med projektudviklere er Designmanual for friarealerne (2006), der er tænkt som et dynamisk redskab for en designmæssig linie. Manualen indeholder en række funktionelle og kvalitetsmæssige krav med det formål at lade elementerne understøtte områdets identitet, hvad enten det er offentlige byrum eller private arealer. Hvordan kommer vi videre? Næste skridt er at gennemføre strategiplanen for overgangszonen. Der er allerede etableret enkelte midlertidige motionsaktiviteter ved 7

Toldboden, som kan fremme bylivet og skabe mental bevidsthed om havnen som udviklingsområde. Men de større byrumsindsatser vil kræve økonomi og fortsat dialog med borgerne om overgangszonens fremtid som sammenhængende attraktion. Administrationen anbefaler, at der udarbejdes et pilotprojekt for en af forbindelserne mellem Møllergade og Jessens Mole - "Den spanske trappe" - som kick-starter for udviklingen af området. Forbindelsen fra Møllergades toppunkt ned over byskrænten kan blive det primære transit- og oplevelsesrum i planen, og målet er at teste innovative elementer samt at eksemplificere intentionerne, som katalysator for en udvikling. Anlægget af trafikterminalen iværksættes i 2011 inklusive en strækning af en ny passage mellem Toldbodvej og Jessens Mole. Dette anlæg finansieres via terminalprojektet og er nærliggende at videreudvikle. Det vil være nærliggende at drøfte udmøntning af strategiplanen med Realdania, der er medfinansierende part i planen. Det skal bemærkes, at Realdania sætter vilkår om medfinansiering af projekter gennem delvis egenfinansiering og/eller økonomisk støtte fra andre. Administrationen anbefaler, at det samlede projekt Forundersøgelse, der består af to delprojekter "Byens rum - byens liv" og "Strategiplan for overgangszonen mellem bymidte og havn" godkendes og oversendes til Udvalget for Miljø og Teknik forinden behandling i Byrådet. Økonomiske konsekvenser: Kommunaløkonomisk ramme - forundersøgelse: 750.000 kr., der er frigivet i 2007. Lovgrundlag: Planloven Administrationen indstiller, at det samlede projekt Forundersøgelse, der består af to delprojekter "Byens rum - byens liv" og "Strategiplan for overgangszonen mellem bymidte og havn" godkendes og oversendes til Udvalget for Miljø og Teknik forinden behandling i Byrådet det videre forløb drøftes med Realdania, alternativt andre fonde om udmøntning af en 1. etape ("Den spanske trappe") af strategiplanen. Bilag: Åben - Rapport_kortlægning_Byens rum-byens liv Åben - Strategiplan for Overgangszonen Dec 2010 Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den 28-09-2010: Udsættes. Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den 25-10-2010: Indstilles. Der arbejdes videre med "Den Spanske Trappe". 8

Bo Hansen (A) var fraværende. Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 08-11-2010: Godkendt. Godkendt. 6. Bevillingssag vedr. Økonomirapport august, september og oktober 10/8354 Fælles tillægsbevilling på baggrund af budgetkontrollen pr. 31. oktober 2010. På baggrund af fagudvalgenes behandling af deres budgetkontrol pr. 31. oktober 2010 vil der i forlængelse af Økonomiudvalgets behandling af økonomirapporten blive ansøgt om en samlet tillægsbevilling på netto 15,9 mio. kr. finansieret af kassen. Beløbet er indregnet i det forventede regnskabsresultat. Tillægsbevillingen omfatter en række forhold, som allerede var forventet i den forrige økonomirapport. En væsentlig del af merudgifterne til serviceudgifter og overførselsudgifter finansieres af midtvejsregulering af statstilskuddet, idet merudgifterne til dels afspejler en generel udvikling i kommunerne. I forhold til forrige økonomirapport er der fremkommet en merudgift på 8,4 mio. kr. For 2011 forventes ligeledes en merudgift på Familieområdet, hvorfor de afsatte 10,5 mio. kr. fra Økonomiudvalgets bufferpulje indstilles at tilgå Familieområdet jf. det indgåede budgetforlig for 2011. Direktionen anbefaler, at der gives en tillægsbevilling på netto 15,9 mio. kr. finansieret af kassen set i lyset af Børn og Ungeområdets indstilling om medfinansiering af merforbruget via indefrosne overførsler fra 2009, som ellers kunne forventes frigivet i 2012 på 7,7 mio. kr. samt at merudgiften forventes at kunne rummes indenfor likviditetsforudsætningerne for budget 2011. Vedr. forpligtende samarbejde mellem Langeland og Svendborg på natur og miljøområdet, er der vedtaget en ændret afregningsmodel, som indebærer en årlig mindreindtægt på 90 t.kr. for Svendborg Kommune. Det skal bemærkes, at der også på landsplan forventes budgetoverskridelser i 2010. Således forventer KL at der på landsplan er udsigt til en overskridelse på over 2 mia. kr. 9

Økonomiske konsekvenser: Samlet merudgift på 15,9 mio. kr. Der henvises til notat på sagen. Direktørerne indstiller, at: der meddeles tillægsbevilling på netto 15,9 mio. kr. finansieret af kassen Børn og Ungeudvalgets indefrosne overførsler fra 2009 på 7,7 mio. kr. ikke frigives. der i budget 2011 og frem tilgår 10,5 mio. kr. fra Økonomiudvalgets bufferpulje til Familieområdet Det skal bemærkes, at Jesper Kiel (Ø) på mødet den 1. dec. 2010 i Udvalget for Børn og Unge ikke har kunnet støttet udvalgets indstilling, idet merudgiften på familieområdet ikke alene bør finansieres på Børnog Ungeområdet, herunder de indefrosne overførte midler fra 2009. Bilag: Åben - Tillægsbevilling jf. budgetkontrol pr. 31.10.10 Åben - oversigt tillægsbevillinger til ØK/byråd Beslutning i Økonomiudvalget den 14-12-2010: Indstilles. Liste Ø kan ikke tilslutte sig, at overførslerne på børn- og ungeudvalgets budget blev inddraget og foreslår derfor i stedet, at der gives tillægsbevilling på det samlede beløb. Godkendt. Liste Ø kan ikke tilslutte sig, at overførslerne på børn- og ungeudvalgets budget blev inddraget og foreslår derfor i stedet, at der gives tillægsbevilling på det samlede beløb. 7. Låneoptagelse 10/42971 Godkendelse af låneoptagelse på 30 mio. kr. Jævnfør økonomirapporten pr. 31. oktober, er der en budgetlagt rest låneoptagelse i 2010 på 45,6 mio. kr. På baggrund af de forventede anlægsudgifter vil der være mulighed for at hjemtage 30 mio. kr. ultimo december 2010. Låneoptagelsen vedrører primært lån på kvalitetsfondsområdet. 10

Økonomiske konsekvenser: Der optages et lån på 30 mio. kr. i KommuneKredit med en løbetid på 25 år. Låneydelsen er budgetlagt. Lovgrundlag: Bekendtgørelse nr. 1311 af 15. december 2009 om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. Direktionen anbefaler at: der låneoptages 30 mio. kr. med variabel rente og 25 års løbetid i KommuneKredit Beslutning i Økonomiudvalget den 14-12-2010: Indstilles. Godkendt. 8. Kasse- og regnskabsregulativ for Svendborg Kommune 07/6522 Godkendelse af rettelser til kasse- og regnskabsregulativet for Svendborg Kommune. Hovedregulativet til kommunens kasse- og regnskabsregulativ er tilpasset og ajourført. Dette skyldes primært at arbejdet med at gennemgå og omskrive alle forretningsgangsbeskrivelserne er tilendebragt. Der er overvejende tale om redaktionelle ændringer. BDO Kommunernes Revision er orienteret om ændringerne. Hermed et ganske kort oprids af de væsentligste ændringer: I afsnit 1.7 er det præciseret hvilke ændringer kommunens revision skal underrettes om. Som supplement til mål- og rammestyring, har kommunen tidligere anvendt aftalestyring som pilotprojekt på udvalgte områder. Dette har kørt i to spor, dels et spor som blev understøttet af KMD`s ledelsesinformation og dels et spor uden denne understøttelse. Direktionen har efterfølgende vurderet at aftalestyring, som fælles standard, ikke indføres som styreform i kommunen. Som følge heraf udgår aftalestyring af kasse- og regnskabsregulativets afsnit 2. 11

Afsnit 3.10 Budgetansvar og budgetopfølgning er nyt. Slettet afsnittet: "Lederen beskriver principperne for kontrolindsatsen i enheden. Økonomiafdelingen kan bistå herved". Udarbejdelse af en beskrivelse gøres hermed frivillig for lederen. I afsnit 5.02 er tilføjet: "Anvisning og attestation må som hovedregel ikke foretages af den samme person". Tidligere afsnit vedr. lager- og inventarfortegnelser er slettet, idet inventarfortegnelser over småaktiver gøres frivillige, og aktiver over 100.000 kr. registreres i forbindelse med omkostningsregnskabet. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Lovgrundlag: Følgende bestemmelser ligger til grund for kasse- og regnskabsregulativet: Lov om kommunernes styrelse Svendborg Kommunes styrelsesvedtægt Svendborg Kommunes revisionsregulativ Bekendtgørelse om kommunernes budget- og regnskabsvæsen Budget- og regnskabssystem for kommuner At vedlagte "Hovedregulativ i Svendborg Kommune" indstilles til godkendelse i Byrådet. Bilag: Åben - 1. omgang rettelser til Hovedregulativet Beslutning i Økonomiudvalget den 09-11-2010: Godkendt. Godkendt. 9. Udbudsstrategi 10/9903 Som led i regeringens kvalitetsreform er der i den kommunale styrelseslov indarbejdet en ny bestemmelse, der pålægger Byrådet inden udgangen af funktionsperiodens første år at vedtage en udbudsstrategi, der skal fastlægge hvordan anvendelse af udbud kan 12

øges og på hvilke driftsområder udbud påtænkes anvendt. Der foreligger udkast til udbudsstrategi til drøftelse og vedtagelse. Et udkast til udbudsstrategi blev drøftet på Økonomiudvalgets møde den 23. marts 2010 med henblik på, at der efterfølgende skulle ske en supplering med angivelse af, hvilke konkrete områder, der påtænkes udbudt og prisafprøvet. På udvalgsmødet den 18. maj blev det besluttet, at der igangsættes en proces vedrørende udbud/prisafprøvning af transport for specialinstitutioner, gerne vurderet i sammenhæng med anden kommunal transport. Samtidig blev det tilkendegivet, at der kunne arbejdes videre med konkrete områder. Dette blev bekræftet i budgetforliget for 2011, hvor det blev aftalt, at der i forbindelse med udarbejdelse af kommunens udbudsstrategi, der skal foreligge inden udgangen af 2010, skal tages stilling til konkrete tiltag. Der foreligger nu et revideret udkast til udbudsstrategien med en præcisering af hvilke områder, der påtænkes udbudt frem til 2013. I udbudsstrategien er regelsættene for og kravene til udbud og prisafprøvning beskrevet, og det er anført, hvilke hensyn der er lagt til grund ved udvælgelse af områderne samt hvilke forhold, der bør indgå i forbindelse med gennemførelse af udbud/prisafprøvning. Endvidere er der en oversigt over de områder, som påtænkes udbudt. Hertil kommer driftsopgaver, som kommunen er forpligtet til at sende i udbud. De tidligere udvalgte driftsopgaver - lønadministration, entreprenørafdeling, vejområdet og transport for specialinstitutioner er fastholdt, og den foreslåede proces for prisafprøvning på disse områder er: Lønadministration Prisafprøves ultimo 2011, når it-lønsystemet har været i udbud. Kontrakten på lønsystemet udløber ved udgangen af 2010 og der skal gennemføres udbud. Det vurderes at være hensigtsmæssigt, at der er valgt fremtidigt it-lønsystem inden lønadministrationen prisafprøves. Entreprenørafdeling Processen igangsættes nu, således af entreprenørafdelingens ydelser kan udbydes primo 2012. Det vurderes, at der til udbudsprocessen vil skulle inddrages ekstern rådgiverbistand, ligesom der skal afsættes mandskabsressourcer til opfølgning og bygherrekontrol, såfremt der ikke længere skal arbejdes med egen entreprenørafdeling. Vejområdet Her er processen igangsat og på Miljø og Teknik s møde den 6/12 2010 blev det besluttet, at anbefale proces- og tidsplan for funktionsudbud og partneringsaftale. Forundersøgelser m.v. påbegyndes primo 2011. Transport for specialinstitutioner Der er udarbejdet en analyse af området, som beskriver den 13

økonomiske ramme og serviceniveauet, og forskellige udbudsformer er vurderet. Muligheden for at foretage udbud gennem FynBus afdeling for Handicap- og Specialkørsel er således undersøgt, idet afdelingen har erfaring med og kan foretage udbud og stå for den daglige administration af kørsel. Det er dog vurderingen, at denne løsning i bedste fald vil give en relativt beskeden - og usikker - besparelse. Vurderingen er derfor, at Svendborg Kommune selv sender opgaven i udbud primo 2011 under hensyn til eksisterende aftaler og kontrakter. Økonomiske konsekvenser: Ved prisafprøvning af Entreprenørafdelingen vurderer Miljø og Teknik, at der vil være behov for ekstern rådgiverbistand. Ud over denne engangsudgift vil der fremover skulle afsættes mandskabsressourcer til opfølgning og bygherrekontrol svarende til 2 årsværk eller ca. 900.000 kr. årligt. Udgifterne til konsulentbistand samt kontrol ved eventuel udlicitering forudsættes finansieret gennem mindreudgifter som følge af prisafprøvninger. Derudover er de økonomiske konsekvenser afhængige af resultatet af de udbud, der skal foretages. Ved besparelser i forbindelse med udbud vil besparelsen tilgå indkøbsbesparelsespuljen. Lovgrundlag: Den kommunale styrelseslov Lovbekendtgørelse nr. 581 af 24/06/2009. Direktionen anbefaler: - at det fremsendte udkast til udbudsstrategi godkendes. Bilag: Åben - Udbudsstrategi Beslutning i Økonomiudvalget den 14-12-2010: Fremsendes. Liste O fremsatte følgende ændringsforslag: "Dansk Folkeparti kan ikke gå ind for at hele entreprenørafdelingen skal udliciteres. 1) Vi mener at det er vigtigt, at kommunen selv varetager de væsentligste opgaver i kommunen med faste og gode medarbejdere. 2) Da det samtidig er en alt for stor omkostning forbundet med en udbudsrunde, vil vi anbefale, at entreprenørafdelingen nedjusterer bemandingen med f.eks. 10%, hvorefter afdelingen selv kommer med forslag til, hvilke af deres nuværende opgaver der med fordel kunne varetages af eksterne aktører og dermed undgå de store omkostninger, der i indstillingen er lagt op til i en prisafprøvning". For stemte 2 (O). Imod stemte 26. Undlod: 1 (Ø) Udbudsstrategien blev herefter godkendt, idet der tilføjes krav til leverandører om overholdelse af overenskomster, krav til arbejdsmiljø, krav til lærerpladser(herunder "kædeansvar" for underleverandørers 14

overholdelse af lignende krav) og at der altid skal udarbejdes kontroludbud. Liste Ø er dog imod, for så vidt angår udbud af lønadministrationen og entraprenørafdelingen. liste O er imod. 10. Kapitaltilførsel til Brimer-Kollegierne 07/34028 Kommunens godkendelse af kapitaltilførsel til almen boligorganisation med alvorlige økonomiske vanskeligheder. Landsbyggefonden har i henvendelse af 18. november 2010 (bilag) anmodet Svendborg Kommune om deltagelse i kapitaltilførsel til den almene boligorganisation Brimer-Kollegierne. Behovet for kapitaltilførsel er en følge af, at afdelingen Himmerigsgården, som blev taget i brug den 1. august 2005, fra starten har haft betydelige tab som følge af udlejningsvanskeligheder. Tabene er af en sådan størrelsesorden, at afdelingen må betegnes som alvorligt økonomisk nødlidende. Kommunen har som tilsynsmyndighed kommenteret og belyst udviklingen i forbindelse med kommunens behandling af boligorganisationens regnskaber i byrådet. Det fremgik således af seneste regnskabsbehandling den 12. oktober 2010, at Landsbyggefonden var undervejs med et løsningsforslag. Kommunen har som tilsynsmyndighed løbende været i dialog med boligorganisationen, og kommunen har i det regi opfordret boligorganisationen til at involvere Landsbyggefonden i en sanering af økonomien i form af en kapitaltilførsel. I den forbindelse er det tilkendegivet, at der vil blive ansøgt om byrådets tilslutning til en kapitaltilførsel, såfremt Landsbyggefonden indstiller dette. Landsbyggefondens løsningsforslag indebærer en kapitaltilførsel på kr. 2.025.000 efter følgende fordeling: 1: Landsbyggefonden giver lån på kr. 500.000. Lånet er rente og afdragsfrit uden tidsbegrænsning indtil økonomien tillader, at lånet kan forrentes og afdrages efter fondens nærmere bestemmelse. Landsbyggefonden giver endvidere et tilskud på kr. 500.000. 15

2: Kommunen giver lån på kr. 500.000. Lånet er på samme vilkår som Landsbyggefondens lån, hvilket vil sige rente- og afdragsfrit indtil videre. 3: Nykredit giver lån på kr. 500.000. Lånet er et rentefrit 15-årigt reservefondslån, som efterfølgende forrentes og tilbagebetales efter vilkår beskrevet i Landsbyggefondens løsningsforslag. 4: Brimer-Kollegierne giver tilskud fra boligorganisationens dispositionsfond på kr. 25.000. Landsbyggefondens indstilling er ledsaget af rammer og vilkår vedr. lejeregulering, budgetter og fritagelse for dispensationsfondsforpligtigelse. Det forudsættes også, at boligorganisationens 3 afdelinger sammenlægges til én. Den detaljerede beskrivelse af Landsbyggefondens indstilling fremgår af publikation, som ligger fysisk på sagen. Det forudsættes endvidere, at Nykredit og Brimer-Kollegierne begge tiltræder Landsbyggefondens løsning uden forbehold. Økonomiske konsekvenser: Kommunens bidrag til kapitaltilførsel på 500.000 kr. foreslås finansieret via rentepuljen under Økonomiudvalget. Kommunen har i forbindelse med opførelsen af Himmerigsgården indskudt grundkapital på kr. 781.000 og er derudover forpligtet på en garanti på kr. 2.900.000 til kreditforeningen. Lovgrundlag: Almenboligloven. Det indstilles, at: Kommunen godkender Landsbyggefondens indstilling af 18. november 2010 således, at kommunen deltager med et lån på kr. 500.000, på de vilkår Landsbyggefonden angiver, finansieret via rentepulje. Kommunen godkender Landsbyggefondens indstilling, hvad angår de øvrige forudsætninger, herunder det regulerede driftsbudget, uden forbehold. Bilag: Åben - Anmodning om godkendelse af indstilling om støtte til dårligt stillede afdelinger - PDF.pdf 16

Beslutning i Økonomiudvalget den 14-12-2010: Indstilles. Godkendt. 11. Efterregulering af aftale om Svendborg Kommunes overtagelse af den sociale institution Skovsbovej 09/4922 I forbindelse med Svendborg Kommunes overtagelse af den sociale institution Skovsbovej fra Region Syddanmark, skal der ske en efterregulering af aftalen. Dette skyldes, at aktiver og passiver blev værdisat pr. 31. december 2008, mens overdragelse fandt sted 1. januar 2010. Svendborg Kommune overtog pr. 1. januar 2010 den sociale institution Skovsbovej fra Region Syddanmark. I den forbindelse blev der udarbejdet et aftaleudkast, hvor aktiver og passiver blev værdisat til værdierne ved senest afsluttede regnskab - pr. 31. december 2008. Da det faktiske overdragelsestidspunkt var 1. januar 2010, har Region Syddanmark udarbejdet en eftereguleringsoversigt der sikrer korrekt værdisættelse af aktiver og passiver på overtagelsestidspunktet. I efterreguleringsoversigten foretages der således regulering af ændringerne i aktivernes og passivernes værdier frem til 31. december 2009. Den bilagte efterreguleringsoversigt er godkendt af revisionen, og efterfølgende behandlet og godkendt af Regionsrådet på møde den 22-11-2010. I henhold til efterreguleringsoversigten overtager Svendborg Kommune aktiver for 19 mio. kr. og passiver for 3 mio. kr. Svendborg Kommune skal derfor som forventet kompensere Region Syddanmark med i alt 16 mio. kr. Kompensationen skal erlægges i form af overtagelse af langfristet gæld. Kommunekredit har udarbejdet et gældsbrev på 16,1 mio. kr. Lånet er et variabelt forrentet lån og løber til år 2032. Låneydelsen er budgetlagt.. Administrationen anbefaler, at Økonomiudvalget indstiller til Byrådet, at: vedlagte efterreguleringsaftale godkendes. låneoptagelsen på 16,1 mio. kr. godkendes. 17

Bilag: Åben - Revisorerklæring Skovsbovej.pdf Åben - Efterregulering af aftale vedrørende Svendborg Kommunes ev..pdf Åben - Gældsbrev-201036512.pdf Beslutning i Økonomiudvalget den 14-12-2010: Indstilles. Godkendt. 12. Forpligtende samarbejder 2011-2014 10/19074 Vedtagelse af nye aftaler for perioden 2011-2014. I forbindelse med opgave- og strukturreformen pr. 1. januar 2007 blev kommunerne væsentligt større. Men en række kommuner har fået mulighed for at fortsætte som selvstændige kommuner under forudsætning af, at en række specialiserede opgaver løses af en eller flere af de nærliggende kommuner. Ø-kommunerne, der er omfattet af denne lovgivning, har mulighed for at søge dispensation fra de generelle bestemmelser. Formålet med nærværende aftaler er at beskrive, hvordan det forpligtende samarbejde mellem Langeland Kommune, Ærø og Svendborg Kommune fra 1. januar 2011 tilrettelægges, således at opgaverne fortsat løses i godt, åbent og konstruktivt samarbejde. Aftalerne erstatter tidligere aftaler, der gjaldt perioden 1. januar 2007 31. december 2010, og gælder for en 4-årig periode frem til 31. december 2014, hvorefter den fornyes efter forhandling mellem parterne. Administrationerne fra de tre kommuner har i det tidlige efterår gennemført forhandlinger med henblik på en opdatering af aftalerne. Der er i de nye aftaler indarbejdet en tydeligere og lettere adgang til at aftale forskellige serviceniveauer på miljø og beskæftigelsesområderne. Hertil kommer en formuleringsmæssig opdatering. Økonomiske konsekvenser: Ingen Lovgrundlag: 18

Lov om forpligtende kommunale samarbejder. Administrationen anbefaler, at aftaleudkast vedrørende forpligtende samarbejder mellem Svendborg og Ærø kommuner indstilles til godkendelse i Byrådet aftaleudkast vedrørende forpligtende samarbejder mellem Svendborg og Langeland kommuner indstilles til godkendelse i Byrådet. Bilag: Åben - Ærø. Den samlede aftale. Åben - Langeland. Den samlede aftale. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 01-12-2010: Indstilles. Mette Kristensen (V) var fraværende. Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 06-12-2010: Anbefales. Birger Jensen (V) var fraværende. Beslutning i Socialudvalget den 06-12-2010: Indstilles. Masoum Moradi (Løsgænger) og Tina Petersen (O) var fraværende. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 08-12-2010: Indstilles Per Ulrik Jørgensen (V) var fraværende Beslutning i Økonomiudvalget den 14-12-2010: Indstilles. Godkendt. 13. Indførelse af digital valgliste, justering af valgdistrikter samt valg af valgstyrere og tilforordnede vælgere. 10/32608 Indførelse af digital valgliste, sammenlægning af valgsteder samt valg af valgstyrere og tilforordnede vælgere til valg og folkeafstemninger. 19

Flere kommuner er nu med succes begyndt, at bruge digitale valglister. Brugen af digitale valglister indebærer, at vælgerens valgkort indlæses i en skanner, der finder vælgerens navn hvorefter den tilforordnede vælger accepterer. Vælgerne vil så automatisk blive afkrydset i valglisten og kan efterfølgende få deres stemmesedler udleveret. Brugen af digital valgliste opleves, at have en primær og en række sekundære gevinster. Den primære gevinst opnås ved hurtigere og mere smidig afvikling af valghandlingen på de enkelte valgsteder. De sekundære gevinster vil bl.a. være færre valgborde samt hurtigere og mere sikker afstemning af valglister. Administrationen har udarbejdet en oversigt over forskellige muligheder i vedlagte bilag. Af oversigten fremgår, at der afhængigt af udbredelse af brugen af digitale valglister vil kunne reduceres i antallet af tilforordnede vælgere. Det anbefales at modellen, hvor man benytter digital valgliste på de 10 valgsteder med mere end 1800 vælgere, benyttes. Som en konsekvens heraf reduceres antallet af tilforordnede til 127. Handicaprådet har ved forskellige lejligheder påtalt den manglende opmærksomhed på valgstedernes handicapegnethed. Administrationen har i den forbindelse vurderet adgangsforholdene på de forskellige valgsteder. Det er administrationens vurdering, at de to mindste steder, Bjerreby og Landet bør sammenlægges, idet valgstedet i Bjerreby ikke indenfor en overskuelig fremtid vil kunne gøres handicapegnet. De to valgsteder har hhv. 819 og 832 vælgere. Det vurderes endvidere, at valgstedet i Gudbjerg, med 995 vælgere af samme årsag bør sammenlægges med valgstedet i Gudme, samt at valgstedet i Hesselager flyttes til Vormark Forsamlingshus. Administrationen har i den forbindelse vurderet, at tilstedeværelsen af lokale valgdistrikter i bycentrene ikke bør justeres yderligere for nuværende. I henhold til valglovens 29 skal der til hvert afstemningsområde vælges mindst 5 og højst 9 valgstyrere. Herudover vælges tilforordnede vælgere i fornødent omfang jfr. 30. Valgene sker ved forholdstalsvalg under ét hvor der samtidigt vælges en formand til hvert afstemningsområde. Administrationen anbefaler, at der vælges i overensstemmelse med den foreslåede model 2 jfr. vedlagte bilag. Det foreslås, at borgmesteren bemyndiges til at udpege det fornødne antal valgstyrere og tilforordnede vælgere efter indstilling fra de i kommunalbestyrelsen værende partier. Økonomiske konsekvenser: Ved indførelse af digital valgliste anskaffes software hos KMD og hardware hos kommunens leverandører. De budgetmæssige konsekvenser af forslagene fremgår af bilaget. Det bemærkes forudsætningsvis, at scannere vil kunne genanvendes ved kommende valg samt, at pc ere afhændes til skoleområdet eller der benyttes pc ere fra hjemmearbejdspladser. Administrationens forslag indebærer, at valgbudgettet for overslagsårene kan nedskrives med kr. 140.000. 20

Lovgrundlag: Folketingsvalglovens 9, 19 stk. 3, 29 og 31. Administrationen anbefaler udvalget at indstille, at der indføres digital valgliste efter model 2 på 10 valgsteder, at Bjerreby og Landet valgdistrikter sammenlægges, at Gudbjerg og Gudme valgdistrikter sammenlægges, at valgkontoen reduceres i overslagsårene, at borgmesteren bemyndiges til at udpege det fornødne antal valgstyrere og tilforordnede vælgere efter indstilling fra de i kommunalbestyrelsen værende partier. Beslutning i Nærdemokratiudvalget den 09-12-2010 Nærdemokratiudvalget indstiller: - at der indføres digital valgliste efter model 2 på 10 valgsteder, - at valgstedet i Hesselager forsøges flyttet til Hesselager Skole, alternativt bibeholdes det oprindelige valgsted på Hesselager Hotel, - at valgkontoen reduceres i overslagsårene, - at Borgmesteren bemyndiges til at udpege det fornødne antal valgstyrere og tilforordnede vælgere efter indstilling fra de i kommunalbestyrelsen værende partier. Pia Dam (A) var fraværende. Bilag: Åben - Bilag til dagordenspunkt.pdf Beslutning i Økonomiudvalget den 14-12-2010: Indstilles. Godkendt. 14. Endelig vedtagelse af tillæg nr. 5.28 til kommuneplan 2005-2017 om nye veje vest for Svendborg 10/17931 Endelig vedtagelse af Kommuneplantillæg nr. 5.28 med VVM til Kommuneplan 2005-2017 om nye veje vest for Svendborg. 21

Byrådet besluttede den 31. august 2010 at fremlægge forslag til Kommuneplantillæg nr. 5.28 med VVM til Kommuneplan 2005-2017 om nye veje vest for Svendborg i offentlig høring. Forslag til kommuneplantillæg 5.28 har til formål at sikre mulighed for anlæg af overordnede veje til betjening af Tankefuldområdet. I vinteren 2009-10 var der fremlagt et forslag til kommuneplantillæg 5.24 med VVM for nye veje vest for Svendborg i offentlig høring. Inden dette blev endeligt vedtaget havde der imidlertid i forbindelse med detailplanlægningen for Tankefuldområdet vist sig behov for en justering af den overordnede øst-vestgående vejføring (Johannes Jørgensens Vejs forlængelse), hvorfor der har været gennemført en fornyet høring af det justerede forslag, nu kaldet tillæg nr. 5.28. Ud over at forløbet af Johannes Jørgensens Vejs forlængelse i tillæg nr. 5.28 blev justeret til et sydligere forløb blev der endvidere tilføjet følgende retningslinier: vejanlægget kan gennemføres etapedelt, udformningen af tilslutningen mellem den nord-sydgående vejforbindelse og Fåborgvej fastlægges i samarbejde med de statslige vejmyndigheder i forbindelse med et konkret vejprojekt for disse strækninger. Begge de tilføjede retningslinier var fremkommet som følge af forhandlinger med Vejdirektoratet. Ved udløbet af høringsfristen den 15. november 2010 er der fremsendt én skrivelse, hvori Vejdirektoratet konstaterer, at man ikke har anledning til at opfordre til statslig indsigelse mod kommunens forslag til udlæg af nye veje i området vest for Svendborg. På den baggrund indstiller administrationen til endelig vedtagelse af kommuneplantillægget. Økonomiske konsekvenser: Endelig vedtagelse af kommuneplantillægget har ikke direkte økonomiske konsekvenser for Svendborg Kommune. Lovgrundlag: Lov om planlægning, VVM-bekendtgørelsen og Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Administrationen indstiller til oversendelse til Økonomiudvalget, at: forslag til tillæg nr. 5.28 med VVM til Svendborg Kommuneplan 2005-2017, Nye veje vest for Svendborg by vedtages endeligt. Bilag: Åben - Kommuneplantillaeg_20100920.pdf Åben - Rapport20091110_mellem opløsning.pdf Åben - Bilagsrapport_mellem opløsning_20091113.pdf Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den 07-12-2010: Indstilles. 22

Per Ulrik Jørgensen (V) var fraværende. Beslutning i Økonomiudvalget den 14-12-2010: Indstilles. Godkendt. 15. Endelig vedtagelse af Kommuneplan 2009-21 (fornyet høring) 08/43811 Endelig vedtagelse af Kommuneplan 2009-21. Høringer / offentlighedsperiode Svendborg Byråd fremlagde i perioden 13. januar 2010 til den 9. april 2010 forslag til Kommuneplan 2009-21 i offentlig høring. Byrådet har på møde den 31. august 2010 taget stilling til de mange indsigelser og kommentarer til forslaget. På baggrund af de indkomne bemærkninger foreslog Byrådet en række ændringer i forhold til det fremlagte forslag til Kommuneplan 2009-21. Nogle af disse ændringer er vurderet af væsentlig karakter. Det drejer sig primært om ændrede arealanvendelser for en række rammeområder. Disse er derfor fremlagt i en fornyet offentlig høring i perioden 10. september 2010 til 5. november 2010. I løbet af den fornyede høringsperiode er der fremsendt en række indsigelser til planforslaget. Alle indsigelser er samlet i særskilt notat (vedhæftede pdf) og der er udarbejdet en hvidbog (vedhæftet pdf), hvor der gives et resumé af de enkelte indsigelser samt administrationens kommentarer og indstilling. Ændringer Byrådet kan ved den endelige vedtagelse foretage visse ændringer i forhold til planforslaget. Hvis ændringen har væsentlig betydning for andre end dem, der har ønsket ændringerne, skal disse have mulighed for at udtale sig, inden den endelige vedtagelse. Ved væsentlige ændringer i et forslag til kommuneplan skal Miljøministeren altid have lejlighed til at udtale sig. Hvis ændringen er så omfattende, at der reelt foreligger et nyt planforslag, skal der foretages en ny offentliggørelse. Hvis Byrådet har ønske om væsentlige ændringer i forhold til den gældende plan, som f.eks. udlæg af nye rammeområder, kan der efterfølgende udarbejdes et forslag til kommuneplantillæg, som fastlægger områdets anvendelse. 23

Indstillingen herunder rummer administrationens anbefalinger til ændring af kommuneplanforslaget. Det forudsættes, at de ændringer til kommuneplanforslaget, som Byrådet vedtog på møde den 31. august 2010, og som har været i fornyet høring, indarbejdes i den endelige plan, herunder de aftaler/forhandlinger, som er indgået mellem Miljøcenter Odense på vegne af staten og administrationen. Retsvirkninger Kommuneplanen binder Byrådet forstået på den måde, at Byrådet skal virke for kommuneplanens gennemførelse, herunder ved udøvelse af beføjelser i medfør af lovgivningen. I lokalplanlægningen og ved behandling af enkeltsager skal Byrådet således virke for, at retningslinjerne i kommuneplanens hovedstruktur efterleves. Udover, at kommuneplanen fastsætter rammerne for lokalplanlægningen, fungerer kommuneplanen som administrationsgrundlag for en række områder indenfor naturbeskyttelse, veje mv. Økonomiske konsekvenser: Kommuneplanens vedtagelse har ikke direkte økonomiske konsekvenser for Svendborg Kommune. Områder udlagt til offentlige formål kan dog i visse tilfælde forlanges overtaget af kommunen. Lovgrundlag: Lov om Planlægning og Lov om Miljøvurdering af planer og programmer. Administrationen indstiller til oversendelse til Byrådet, at: Kommuneplan 2009-21 vedtages med ændringerne besluttet af Byrådet den 31. august 2010, samt følgende ændringer: Ændringer som følge af indsigelser at rækkefølgeplanen for boliger justeres for arealudlæg i Troense, jf. hvidbog. at Byrådets mål ændres til Byrådets plan og hensigt i følgende tekst: Derfor er det Byrådets mål at udarbejde et turisme- og ferietillæg til kommuneplanen i planperioden, hvor emnet behandles mere indgående. at der tydeligere henvises til henholdsvis det igangværende arbejde omkring udpegning af kulturmiljøer og udarbejdelse af en samlet landskabsanalyse som en del af landbrugsplanlægningen, der begge forventes at skulle vedtages som kommuneplantillæg. at anvendelsen for R2-områder (grønne kiler) præciseres. Ændringer som følge af statslige indsigelser at begrebet jordbrugsparceller skrives ud af kommuneplanen, og at de arealer der er udlagt til jordbrugsparceller i stedet får anvendelsen: Blandet bolig- og erhvervsformål i form af landsbyområde. Desuden indstilles, at på uudnyttede arealer stilles krav om, at hvert område skal planlægges under ét med 24

byggefelter, og på grunde mellem 2000 m² og 3500 m². Det indstilles, at arealet ved Landet får en 1 er i boligrækkefølgeplanen og arealet ved Bjerreby en 3 er. at retningslinjen om afstandskrav mellem vindmøller og veje justeres til statens seneste udmelding (1,7 gange totalhøjden på vindmøllen). at Dele af området er omfattet af interessezone for fremtidig hovedlandevejs forlægning, og kræver derfor en afklaring med Vejdirektoratet som vejmyndighed for vejen. tilføjes som bestemmelse for rammeområde 07.01.C3.919 Ændringer som følge af ændret planlægning for Tankefuld-området at rækkefølgeplanen for boliger justeres til de nye arealudlæg i Tankefuld. at vejreservationerne i Tankefuldområdet justeres efter kommuneplantillæg 5.28 med VVM. Ændringer som følge af interne overvejelser at udpegningerne for skovrejsning justeres, således at planlagte vindmølleområder udpeges som negativ-områder for skovrejsning at rammeområderne med R9-typologien, som har anvendelsen Rekreative formål i form af torv, plads o. lign. i stedet tildeles en O5-typologi med anvendelsen Offentlige formål i form af byrum at rammeområderne med O4-typologien, som har anvendelsen Offentlige formål i form af sociale og sundhedsmæssige institutioner samt administration ændres til anvendelsen Offentlige formål i form af sociale og sundhedsmæssige institutioner og offentlig administration at rammebestemmelserne om krav om lavenergibyggeri præciseres og justeres i forhold til ændring i Bygningsrelementet at den del af rammeområde 10.04.B2.736, som er omfattet af Fredningsnævnets afgørelse af 1. oktober 2009 om fredning af arealer ved Gl. Lundeborg i Svendborg Kommune, tages ud af kommuneplanen, da byvækstområdet ikke er foreneligt med fredningen, som forhindrer opførelse af bebyggelse, anlæg mv. at afgrænsningen for rammeområde 08.01.O4.392 Offentlig område Ollerup justeres. at en del af rammeområde 09.01.B2.665 Boligområde Egevænget overgår til Erhvervsformål i form af serviceerhverv (kortfejl fra Egebjerg Kommuneplan, som er taget med over i kommuneplanforslaget). at rækkefølgeplanen for boliger inkluderer det ubebyggede område omkring matr. nr. 12e, Tved By, Tved som en 1 er. (Forglemmelse fra Kommuneplan 2005) Ændringer til skiltning (interne præciseringer) at følgende bestemmelser tilføjes B-områderne (boligområder): Erhverv i forbindelse med bolig: Skiltning for erhverv i forbindelse med en bolig placeres på eget areal og ingen del af skiltningen må være ud over matrikelgrænsen. Skiltning ved adgangsdøren må være 0,2 m2 og en kan placeres et mindre 25