Åbent møde for Beskæftigelsesudvalgets møde den 10. november 2010 kl. 13:30 i Stenaldercentret, Gl. Møllevej 8, Ertebølle, 9640
Indholdsfortegnelse 098. Formanden orienterer 165 099. Orientering fra administrationen 166 100. Præsentation af ny leder af UU, leder af misbrugsafdelingen samt ungekoordinator 167 101. Orientering om ungekoordinatorens indsatsområder i Vesthimmerlands Kommune 168 102. Invitation til projekt om målrettet indsats for unge, sårbare mødre 170 103. Etablering af velkomstcenter 172 104. Garantierklæring jf. boligstøttelovens 70 173 105. Udbud af sprogundervisning på sprogskole 174 106. Evaluering af Jobcamp 10 176 107. Orientering om nøgletal 177 108. Budgetorientering - september måned 2010 - Beskæftigelsesudvalget 178 109. Orientering om udbud af A-dagpengeområdet 180 110. Jobcenter Vesthimmerlands brug af Andre Aktører for forsikrede ledige og sygemeldte 181 111. Kommunekvoter for 2011 fra Udlændingeservice 183 112. Orientering om opfølgningsrapport 184 2
Medlemmer Hans-Jørgen Kastberg Klavs Bojsen Morten Mejdahl Doris Lauritzen Berit Byg Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 3
098. Formanden orienterer Sagsnr.: 10/3613 Bilag: Orientering fra formanden. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. - at orienteringen tages til efterretning. Orienteringen taget til efterretning. 4
099. Orientering fra administrationen Sagsnr.: 10/409 Bilag: Forvaltningschefen orienterer. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. - at orienteringen tages til efterretning. Konsekvenser af de ændrede refusionsregler blev drøftet. Forvaltningen udarbejder forslag til fremtidig håndtering af aktiveringsindsatsen samt de budgetmæssige konsekvenser heraf. Den 13. december kl. 9-14 afholdes kick-off seminar for udarbejdelse af unge-strategi. Den 13. januar 2011 inviterer Beskæftigelsesråd Nordjylland til konference i Aalborg vedr. de beskæftigelsespolitiske udfordringer i Nordjylland. 5
100. Præsentation af ny leder af UU, leder af misbrugsafdelingen samt ungekoordinator Sagsnr.: 10/32710 Bilag: Den 1. oktober 2010 startede ny leder af UU samt ungekoordinator i Beskæftigelses- og Socialforvaltningen. Samtidig starter ny leder for misbrugsafdelingen den 1. november 2010. På beskæftigelsesudvalgsmødet vil de nyansatte ledere, Steffen Krøyer og Morten Corneliussen blive præsenteret. Det samme gælder ungekoordinator Lone Boelt Møller. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. - at præsentationen tages til efterretning. Præsentationen er taget til efterretning. 6
101. Orientering om ungekoordinatorens indsatsområder i Vesthimmerlands Kommune Sagsnr.: 10/34872 Bilag: Den stigning i ledigheden, der fulgte af finanskrisen, ramte de unge særligt hårdt. Det har skabt en reel frygt for at tabe en generation af unge, som er havnet i kontanthjælpssystemet ovenpå finanskrisen. Ungdomsarbejds løsheden er derfor rykket højt op på den politiske dagsorden, hvilket senest er kommet til udtryk i Folketingets vedtagelse kort før sommerferien af en hel pakke af ny lovgivning på unge-området ( ungepakken ). I Vesthimmerlands kommune står udfordringerne på ungeområdet ligeledes meget klart. Gruppen af kontanthjælpsmodtagere under 25 år er stor, og har vist en stigende tendens det seneste år. Der har gennem flere år været fokus på ungeområdet i kommunen. I 2008 og 2009 deltog kommunen således i projektet Ungdomsuddannelse til alle (UTA), der skulle sætte skub bag målsætningen om, at 95 pct. af en ungdomsårgang i 2015 skal have en ungdoms uddannelse. Formålet var at få udviklet nye samarbejds modeller og værktøjer, der kunne medvirke til at få flere unge til at gennemføre en ungdoms uddannelse. Projektet resulterede i en mangfoldighed af gode ideer og erfaringer, og gav også en række forslag til konkrete initiativer i kommunen. Den valgte arbejdsform gav imidlertid visse problemer med at sikre fremdrift på forslagene. Desuden lykkedes det ikke at tilvejebringe den nødvendige finansiering for hovedparten af ideerne. De fortsatte udfordringer på ungeområdet har ført til, at kommunen i 2010 har foretaget en række ændringer i organiseringen af ungeindsatsen. Hjem tagelsen af Ungdommens Uddannelses vejledning (UU), nedsættelsen af et Uddannelsesråd samt planerne om en kommunal ungestrategi er vigtige elementer i denne reorganisering. Herudover har Jobcenteret pr. 1. oktober 2010 ansat en ungekoordinator i en 1-årig projektstilling finansieret af LBR. Ungekoordinatoren skal bidrage til at skabe fremdrift i arbejdet med at sikre, at Jobcenteret har de rette tilbud og redskaber til rådighed for den udddannelses- og beskæftigelsesrettede ungeindsats. Umiddelbart er de væsentligste indsatsområder for ungekoordinatoren at: 7
Følge op på de forslag og erfaring fra UTA-projektet, der fortsat er relevante. Som eksempel på UTA-initiativer, der arbejdes videre med, kan nævnes et forslag om en særlig indsats for unge mødre, samt en idé om et fælles mentorkorps for udsatte, sårbare unge. Skabe fundamentet for et tættere samarbejde mellem Jobcenteret og de lokale uddannelsesinstitutionerne. Samarbejdet vil have fokus på at reducere frafaldet og øge rummeligheden i uddannelses systemet i forhold til sårbare unge. Bidrage til at udvikle de nødvendige tilbud til de 15-17-årige, som den nye lovgivning på området stiller krav om. Med Folketingets vedtagelse af ungepakken får de 15-17-årige fremover pligt til at være i uddannelse eller beskæftigelse. Samtidig får kommunen pligt til at give dem, der ikke er i uddannelse eller job, tilbud om særlige forløb, som kan afdække og udvikle den unges kompetencer og gøre den unge uddannelsesparat. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi - at orienteringen tages til efterretning. 8
Orienteringen er taget til efterretning. 9
102. Invitation til projekt om målrettet indsats for unge, sårbare mødre Sagsnr.: 09/10942 Bilag: Vesthimmerlands kommune har fra Socialministeriet/Servicestyrelsen modtaget invitation til at deltage i et projekt om en målrettet indsats over for unge, sårbare mødre. Formålet med projektet er at sætte fokus på, at få unge mødre til at gennemføre en uddannelse, komme i beskæftigelse, øge deres forældrekompetence og etablere ressourcestærke netværk. Ny forskning på området har vist, at der er god økonomi i at yde en ekstra indsats over for unge mødre. Sammenlignet med andre mødre har unge mødre en markant lavere beskæftigelsesgrad, færre får en kompetencegivende uddannelse, og langt flere får kontanthjælp og sygedagpenge. Dertil kommer, at en større andel af deres børn anbringes uden for hjemmet. Når det lykkes at forbedre mødrenes livssituation sparer kommunen derfor mange penge på udgifter til kontanthjælp, sygedagpenge, førtidspension og anbringelse uden for eget hjem. Servicestyrelsen har inviteret i alt 6 kommuner med i projektet[1]. De inviterede kommuner er udvalgt på baggrund af tre kriterier: 1) en stor andel af teenagemødre og/eller unge mødre, 2) blanding af by- og landkommuner og 3) politisk fokus på eller erfaringer med en indsats overfor unge mødre. Vesthimmerlands kommune er inviteret med, fordi man har en relativ høj andel af unge mødre, er en landkommune samt tidligere har vist interesser for området (kommunen sendte i 2009 en ansøgning til Socialministeriet om støtte til et projekt for unge mødre). Projektet finansieres af en satspulje -bevilling på i alt 48 mio. kr. Der kan bl.a. søges om midler til løn, uddannelse, lokaler og administration fra puljen. Kommunen kan bevilges midler i op til 4 år. Midler fra puljen kan alene søges af de 6 kommuner, der er inviteret til at deltage i projektet. De endelige økonomiske konditioner for deltagelse i projektet kendes endnu ikke, men vil foreligge i løbet af december. Der vil være et element af medfinansiering for at sikre forankring af indsatsen efter projektperiodens udløb. Efter det foreløbigt oplyste vil den kommunale medfinansiering bl.a. kunne bestå af i forvejen ansatte medarbejderes timeforbrug på projektet. 10
Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi - at orienteringen tages til efterretning. [1] Foruden Vesthimmerlands kommune er invitationen gået til Lolland og Ringkøbing-Skjern samt bykommunerne Esbjerg, Fredericia og Høje-Taastrup Orienteringen er taget til efterretning. Der ønskes en oversigt over, hvilke projekter der er etableret med udgangspunkt i satspuljer. 11
103. Etablering af velkomstcenter Sagsnr.: 10/32463 Bilag: 158897/10Åben Projektbeskrivelse fra Region Nordjylland I samarbejde med Mariagerfjord Kommune er Vesthimmerland Kommune blevet inviteret til at medvirke i et regionalt projekt vedr. etablering af et velkomstcenter for udenlandsk arbejdskraft. Projektet er finansieret af EU s Socialfondsmidler på en måde, så der kan ansættes en projektkoordinator på ¾ tid i en 4-årig periode. Både Mariagerfjord og Vesthimmerland Kommune har ansøgt LBR om medfinansiering af lønudgifter, således at der kan foretages en ansættelse af projektkoordinator på fuld tid. LBR i Mariagerfjord Kommune har godkendt bevillingen på i alt 275.000 kr. under forudsætning af, at også LBR i Vesthimmerland Kommune godkender ansøgningen. LBR i Vesthimmerland Kommune har ikke ønsket at bevilge de 275.000 kr. Det betyder, at der skal findes anden løsning på håndtering af opgaven eller alternativt, at der findes anden finansieringsmulighed i Vesthimmerland Kommune. Lovgrundlag Sagen afgøres i Økonomi - at Beskæftigelsesudvalget tager stilling til, om projektet skal gennemføres på det finansieringsgrundlag, der forefindes med EU s bevilling, eller om der skal søges alternativ finansiering af de 275.000 kr., sådan at der kan ansættes en projektkoordinator på fuld tid. Projektet gennemføres med medfinansiering fra Vesthimmerlands Kommune på 275.000 kr.. 12
Der søges alternativ finansiering på 275.000 kr. efterfølgende. 13
104. Garantierklæring jf. boligstøttelovens 70 Sagsnr.: 10/34875 Bilag: I forbindelse med boligplacering af flygtninge i private boliger, gives der i særlige tilfælde en garantierklæring, der sikrer istandsættelse af boligen ved fraflytning. (Boligen afleveres i samme stand som ved indflytning. Garantien omfatter ikke fejl, mangler og slid). Før kommunesammenlægningen er der formentlig givet garantierklæringer til nogle udlejere. Der forefindes blot ikke nogen samlet oversigt over disse garantierklæringer, og det har ikke været muligt at frembringe en sådan. I dag har vi oversigt over, hvilke garantier, der er udstedt, og fremadrettet er der i jobcentret fokus på håndteringen af området. I forbindelse med fraflytning af en bolig i Vesthimmerland Kommune er der en udlejer, der har rettet henvendelse til jobcentret, da der foreligger garantierklæring på lejemålet. Vesthimmerland er forpligtet på at påtage sig udgiften. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi - at orienteringen tages til efterretning. Orienteringen er taget til efterretning. 14
15 Vesthimmerlands Kommune, Beskæftigelsesudvalgets møde den 10. november 2010
105. Udbud af sprogundervisning på sprogskole Sagsnr.: 10/34876 Bilag: Vesthimmerland Kommune har siden kommunesammenlægningen haft aftale med Lær Dansk i Århus omkring varetagelse af sprogundervisningen på sprogskole i Vesthimmerland Kommune. Sprogskolen har i dag en størrelse, hvor der årligt er et flow af borgere henvist til sprogskolen på ca. 400 borgere med udenlandsk baggrund. Lær Dansk Århus varetager opgaven med undervisning, løbende modultester, afholdelse af eksamen 2 gange årligt, visitering til undervisning i forskellige sværhedsgrader samt administration af kursistoplysninger m.m. Jobcenter Vesthimmerland står for administrative opgaver i forhold til til- og afmelding, hjemtagelse af refusioner, administration i forbindelse med driften af sprogskolen samt tilsyn med opgaveløsningen. I forhold til de øvrige 13 kommuner, som Lær Dansk har kontrakt med, er der tale om en anden opgavefordeling Lær Dansk og kommune imellem i Vesthimmerland Kommune. I de øvrige kommuner varetager Lær Dansk således hele driften af sprogskolerne, mens der i Vesthimmerland Kommune er en mere afgrænset opgaveløsning fra Lær Dansk, jf. ovenfor. Samtidig er der også forskelle i de kvalitetsstandarder, der arbejdes efter imellem Vesthimmerland Kommune og de øvrige kommuner. Lær Dansk har på et møde med repræsentanter fra Jobcentret givet udtryk for, at de ønsker en normalisering af kontraktforholdet i Vesthimmerland Kommune, således at de også fremover i Vesthimmerland Kommune varetager hele driftsopgaven. Med hensyn til kvalitetsstandarder ønsker Lær Dansk også, at der fremover forhandles en kontrakt med Vesthimmerland Kommune, således at kvalitetsstandarden bliver ens for alle kunder. Med baggrund i denne tilkendegivelse fra Lær Dansk ønskes der fra Jobcentrets side gennemført et udbud med Vesthimmerland Kommunes ønsker til indhold og kvalitet, sådan at øvrige udbydere på området får mulighed for at byde på opgaven. Dette er samtidig begrundet i Servicedirektivets bestemmelser, ifølge hvilket serviceopgaver af denne størrelse skal sendes i offentligt udbud. Lovgrundlag 16
Sagen afgøres i Økonomi - at der gennemføres et offentlig udbud omkring den fremtidige varetagelse af sprogundervisning på sprogskolen Indstillingen godkendt og det vurderes i samme forbindelse om der skal søges alternativ placering af sprogskolen. Der udarbejdes ny sag til næste møde i Beskæftigelsesudvalget vedrørende lejemål. 17
106. Evaluering af Jobcamp 10 Sagsnr.: 10/24153 Bilag: Den 4. 5. november deltog repræsentanter fra Beskæftigelsesudvalg, forvaltningschef for Beskæftigelse og Social samt ledelsesrepræsentanter fra Jobcenter Vesthimmerland i Jobcamp 10 i Forum Horsens. På beskæftigelsesudvalgsmøde ønskes en evaluering af arrangementet med henblik på fremtidig deltagelse. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi - at arrangementet evalueres med henblik på fremtidig deltagelse Der var tale om en udbytterig konference. Der ønskes også deltagelse i 2011 fra beskæftigelsesudvalg. 18
107. Orientering om nøgletal Sagsnr.: 10/5144 Bilag: 160378/10Åben Nøgletal - Jobcenter_Vesthimmerland.pdf På mødet vil administrationen gennemgå de vedlagte nøgletal. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi - at orienteringen tages til efterretning. Orienteringen er taget til efterretning. Der ønskes nøgletal for antal førtidspensionister samt antal aktiverede. 19
108. Budgetorientering - september måned 2010 - Beskæftigelsesudvalget Sagsnr.: 10/8533 Bilag: 158534/10Åben Budgetorientering pr. 30.09.2010 BESK 158537/10Åben Forbrug pr. 30.09.2010 BESK På baggrund af forbruget pr. 30.09.2010 vil der i 2010 være et merforbrug på forsørgelsesydelserne jf. budgetopfølgningen pr. 31.08.2010, hvor der er givet tillægsbevilling på 15,545 mio. kr. til Beskæftigelsesudvalget. Merforbruget ligger hovedsageligt på sygedagpenge, kontanthjælp, løntilskud til fleksjob samt ledighedsydelse. På kontanthjælpsområdet er der set en forholdsvis stor stigning af kontanthjælpsmodtagere, - herunder især unge kontanthjælpsmodtagere. Dette forventes at falde i resten af 2010, og er indlagt som en forudsætning ved det anslåede merforbrug på 6 mio. kr. For de forsikrede ledig ses en positiv udvikling, og der er tendens til et mindreforbrug i 2010. Som udgangspunkt udlignes området over budgetgarantien. Pr. 31. oktober 2010 ses nærmere på sammenhængen mellem det aktuelle forbrug og korrigeret budget jf. budgetopfølgningen pr. 31.08.2010. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget Økonomi - at budgetorienteringen tages til efterretning 20
Budgetorienteringen er taget til efterretning. 21
109. Orientering om udbud af A-dagpengeområdet Sagsnr.: 10/34911 Bilag: I 2011 bliver kraverne til aktiveringen af a-dagpengemodtagere skærpet og en større del af denne gruppe skal aktiveres. På den baggrund er det nødvendigt at etablere et afklarings- og jobsøgningsforløb for personer der modtagere a-dagpenge, for fremadrettet at opretteholde en høj aktiveringsgrad. På nuværende tidspunkt kan jobcentret ikke selv løfte denne opgave. Dermed er det nødvendigt at sætte opgaven i udbud og indgå en aftale med en anden aktør om at løse opgaven. Administrationen er i gang med at iværksætte et udbuddet og det forventes at der bliver indgået aftaler ultimo januar 2011. Når udbudsmaterialet er udarbejdet, vil det blive tilsendt til Beskæftigelsesudvalget til orientering. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi - at orienteringen tages til efterretning. Sagen udskydes til konsekvenser af refusionsomlægning kendes. 22
110. Jobcenter Vesthimmerlands brug af Andre Aktører for forsikrede ledige og sygemeldte Sagsnr.: 10/34681 Bilag: 157988/10Åben Tilbudsoversigt 157991/10Åben Samarbejdsmodel 157992/10Åben Tilsynsmanual Beskæftigelsesudvalget ved Vesthimmerland Kommune har ønsket at få belyst Jobcenter Vesthimmerlands brug af Andre Aktører, samt tilsynet med disse. Brugen af Andre Aktører Det vil ikke være muligt at opretholde en høj grad af aktivering for a-dagpenge modtagere uden brugen af Andre Aktører. Dette vil særligt få betydning i 2011 hvor Jobcenter skal bidrage med en større andel til A-dapgenge hvis borger ikke er i aktivitet. Det er derfor nødvendigt at samarbejde med Andre Aktører, hvis Jobcenter Vesthimmerland skal sikre en høj grad af aktivitet på A-dagpenge området. Med brugen af Andre Aktører følger således også forpligtelsen til at føre tilsyn med disse. Tilsyn med Andre Aktører I tilsynet benytter Jobcenter Vesthimmerland følgende redskaber: Møder med enkelte leverandører om specifikke problemstillinger samt forhold til kvalitet og effekt. Uanmeldte besøg. Der gennemføres som minimum ét uanmeldt besøg pr. delaftale. Stikprøver kan anvendes som redskab til kontrol af andre forhold, som jobcentret ønsker at sætte fokus på. Ad hoc evaluering kan bruges til at afdække afgrænsede problemstillinger med henblik på forbedringer af regler og aftaleopfyldelse. I 2010 har et tilsynsbesøg resulteret i at samarbejdet ophørte med en aktør. Der er i 2010 foretaget 2 tilsynsbesøg ved alle aktører, og afviklet et fælles tilsynsmøde med de aktører der arbejder med forsikrede ledige. På dette møde blev rettidighed drøftet, samt dokumentflow mellem aktør og Jobcenter, samt klagevejledninger. 23
Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi - at orienteringen tages til efterretning. Orienteringen er taget til efterretning. 24
111. Kommunekvoter for 2011 fra Udlændingeservice Sagsnr.: 10/34189 Bilag: 159082/10Åben Udmeldt kvote til kommunerne Udlændingeservice har pr. 23. september 2010 udmeldt de fastsatte kommunekvoter for 2011 for flygtninge, der visiteres til boligplacering i kommunerne. For Danmark er den totale kvote i 2011 på 2.250 flygtninge, som er fordelt med 354 flygtninge til Region Nordjylland. Kvoten for Vesthimmerlands Kommune i 2011 er på 40 flygtninge. Lovgrundlag: Integrationsloven, kap. 3. Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi - ingen budgetmæssig ændring til budget 2011. - at orienteringen tages til efterretning. Orienteringen er taget til efterretning. 25
112. Orientering om opfølgningsrapport Sagsnr.: 10/18224 Bilag: 158869/10Åben Opfølgningsrapport fra Beskæftigelsesregionen.pdf Beskæftigelsesregionen har til opgave at følge op på indsatsen i jobcentrene. Udgangspunktet for denne opfølgning er en opfølgningsrapport, som udarbejdes to gange. Opfølgningsrapporten danner udgangspunktet for et dialogmøde mellem jobcentret og beskæftigelsesregionen, hvor jobcentrets indsats og resultater drøftes. Lovgrundlag Sagen afgøres i Beskæftigelsesudvalget. Økonomi - at orienteringen tages til efterretning. Orienteringen er taget til efterretning. 26
Underskrifter Hans-Jørgen Kastberg Klavs Bojsen Morten Mejdahl Doris Lauritzen Berit Byg 27