1. Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende

Transkript

1 Resultatrevision 2013

2 Indhold 1. Beskæftigelsesministerens mål Flere unge skal have en uddannelse Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet Langtidsledigheden skal bekæmpes En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Udvikling i bestanden af personer på offentlige ydelser Langtidsledighedspuljen Besparelsespotentialet Resultatoversigt Side 2

3 1. Beskæftigelsesministerens mål Beskæftigelsesministeren udmelder hvert år et begrænset antal mål på indsatsområder, hvor der i det kommende år er behov for at løfte resultaterne af indsatsen. Beskæftigelsesministeren har udmeldt fire mål for beskæftigelsesindsatsen i 2013: 1. Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. 2. Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres. 3. Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt. 4. Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen. Udviklingen indenfor de enkelte ministermål for Jobcenter Ikast-Brande beskrives i de følgende afsnit. Udviklingen i Jobcenter Ikast-Brande sammenholdes med udviklingen i klyngen, som består af jobcentre med sammenlignelige rammevilkår Flere unge skal have en uddannelse Af tekniske årsager har det ikke været muligt for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering at sikre validiteten af målingen til opfølgning af det beskæftigelsespolitiske mål om, at flere unge skal have en uddannelse. Tabel 1 viser derfor udviklingen i antal unge under 30 år på offentlig forsørgelse i Ikast-Brande Kommune. Som det fremgår af tabel 1, er der i 2013 sket et fald på 1 procent i antal fuldtidspersoner under 30 år på offentlig forsørgelse, hvilket svarer til 7 fuldtidspersoner. Udviklingen dækker over et fald i antal unge på kontanthjælp på 8 procent, hvilket er meget tilfredsstillende, og en stigning i antal unge på a-dagpenge på 12 procent, hvilket ikke er tilfredsstillende. Tabel 1. Unge på offentlig forsørgelse i Ikast-Brande Kommune Periode Niveau Udvikling Antal Ift. perioden før, periode året før, Unge under 30 år på offentlig forsørgelse Jan-dec A-dagpenge Jan-dec Kontanthjælp Jan-dec Kilde: Jobindsats.dk De unge under 30 år har et særligt fokus i Jobcenter Ikast-Brande. Det skyldes, at de unge udgør en stor gruppe, som er meget konjunkturfølsom, idet mange af de unge ikke har en ungdomsuddannelse. Desuden har en stor del af de unge sociale og psykiske problemstillinger, der påvirker deres tilknytning til arbejdsmarkedet. Indsatsen for unge er samlet i Ungdommens Uddannelsesvejledning, hvor strategien er, at unge uden en uddannelse skal påbegynde og gennemføre en erhvervskompetencegivende 1 Hjørring, Mariagerfjord, Odsherred, Rebild, Silkeborg, Skive, Struer, Syddjurs og Sønderborg. Side 3

4 uddannelse. Indsatsen i forhold til de unge differentieres med udgangspunkt i den enkelte unges behov, og der er fokus på en tidlig indsats Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet I 2013 har Jobcenter Ikast-Brande opnået et fald på 69 procentpoint i tilgangen til førtidspension. I 2012 var tilgangen til førtidspension i Jobcenter Ikast-Brande 176 personer, men i 2013 er det lykkedes Jobcentret at reducere tilgangen til 50. Det lokale mål for indsatsen var, at tilgangen skulle begrænses til 57 personer i december 2013, og målet er dermed nået. Udviklingen i Jobcenter Ikast-Brande er bedre end den gennemsnitlige klyngen og anses som meget tilfredsstillende. Tabel 2. Tilgang til førtidspension i Ikast-Brande Kommune Periode Niveau Udvikling Sammenligning Antal 1 Ift. perioden før, 1 periode året før, 1 Bedste udvikling i klyngen ift. perioden året før, 1 Gnsn. udvikling i klyngen ift. perioden året før, 1 Tilgang til førtidspension 2 Dec Kilde: Jobindsats.dk 1: Udviklingen for jobcenteret og i forhold til sammenligningsgrundlaget er opgjort i procentpoint. 2: Tilgang til førtidspension viser tilgangen de seneste 12 måneder dvs. den angivne måned samt de 11 forudgående måneder. Jobcentret vil fortsat have fokus på at begrænse tilgangen til førtidspension, og forventningen er, at en række tiltag i forhold til det rummelige arbejdsmarked, indsatsen på sygedagpengeområdet og den nye lovgivning vil gøre det muligt at opretholde en lav tilgang til førtidspension i Ikast-Brande Kommune. De mest sårbare og udsatte personer skal i stedet hjælpes videre i livet og ind på arbejdsmarkedet med en individuel og helhedsorienteret indsats i et ressourceforløb Langtidsledigheden skal bekæmpes Jobcenter Ikast-Brande har i 2013 nedbragt antal langtidsledige personer med 11 procentpoint, mens der i klyngen som helhed har været et fald på 23 procentpoint. Udviklingen i Jobcenter Ikast-Brande dækker over et fald på 46 procentpoint for a-dagpengemodtagere og en stigning på 191 procentpoint for jobklare kontanthjælpsmodtagere. Det lokale mål for indsatsen var, at antallet af jobklare langtidsledige skulle begrænses til 305 personer i december Ved udgangen af 2013 var der 261 jobklare langtidsledige i Ikast-Brande Kommune, og dermed er det lokale mål for nedbringelse af langtidsledigheden nået. Udviklingen for langtidsledige a-dagpengemodtagere i Ikast-Brande Kommune er lidt under den gennemsnitlige klyngen, men anses som tilfredsstillende. Udviklingen for kontanthjælpsmodtagere er derimod ikke tilfredsstillende, men tendensen er den samme i de sammenlignelige Jobcentre. Side 4

5 Tabel 3. Langtidsledige i Ikast-Brande Kommune Periode Niveau Udvikling Sammenligning Antal 1 Ift. perioden før, 1 periode året før, 1 Bedste perioden året før, 1 Gnsn. perioden året før, 1 Antal langtidsledige personer Dec A-dagpenge Dec Kontanthjælp (jobklar) Dec Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Antallet af fuldtidspersoner for den viste periode vil generelt være undervurderet som følge af efterregistreringer. 1: Udviklingen for jobcenteret og i forhold til sammenligningsgrundlaget er opgjort i procentpoint. Jobcentrets indsats mod langtidsledighed er todelt. For det første vil Jobcentret begrænse tilgangen til målgruppen gennem en tidlig og effektiv indsats. Herudover vil Jobcentret tilbyde alle, som opnår en varighed over 52 uger, særlig hjælp til at komme i arbejde. Jobcentret har til formålet oprettet et særligt jobberedskab, som kan tilbyde et intensivt jobformidlingsforløb med en personlig jobformidler. Ledige med en varighed ud over 52 uger kan desuden få tilbud om virksomhedspraktik, ansættelse med løntilskud, opkvalificeringsjob, voksenlærlingeplads og jobrotation. For ledige over 55 år, som er omfattet af lov om seniorjob, kan den personlige jobformidler også være behjælpelig med ansøgning om seniorjob En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Beskæftigelsesministeren har valgt virksomhedssamarbejdet som et særligt indsatsområde i 2013 og anmodet jobcentrene om at formulere mål for indsatsen. Jobcenter Ikast-Brande har formuleret følgende mål for indsatsen: Der skal indgås minimum 100 nye formelle samarbejdsaftaler med lokale virksomheder i Tabel 4. Samarbejdsaftaler med virksomheder i Ikast-Brande Kommune Periode Antal Nye formelle samarbejdsaftaler Jan-dec Kilde: Egne sagsbehandlingssystemer Som det fremgår af tabel 4, har Jobcenter Ikast-Brande indgået 160 nye formelle samarbejdsaftaler med lokale virksomheder i Dette anses som meget tilfredsstillende. Jobcentret vil også fremadrettet have fokus på virksomhedssamarbejdet, og ambitionen er fortsat at være virksomhedernes foretrukne eksterne samarbejdspartner, når det gælder rekruttering, rådgivning og samarbejde omkring virksomhedernes behov for arbejdskraft. 2. Udvikling i bestanden af personer på offentlige ydelser Det samlede antal personer på offentlige ydelser er i 2013 faldet med 2 procent til fuldtidspersoner i december I de sammenlignelige kommuner har der været et gennemsnitligt fald på 6 procent. Side 5

6 Tabel 5. Personer på offentlige ydelser i Ikast-Brande Kommune Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Antal Ift. måneden før, måned året før, Bedste året før, Gnsn. året før, Forsørgede i alt (sum af alle fuldtidspersoner nedenfor) Jobklar - fuldtidspersoner A-dagpenge Dec Kontanthjælp Dec Sygedagpenge Dec Revalidering Dec Ledighedsydelse Dec Indsatsklar - fuldtidspersoner Kontanthjælp Dec Sygedagpenge Dec Revalidering Dec Ledighedsydelse Dec Midlertidigt passive - fuldtidspersoner Kontanthjælp Dec Sygedagpenge Dec Ledighedsydelse Dec Forrevalidering - fuldtidspersoner Dec Fleksjob - fuldtidspersoner Dec Førtidspension - fuldtidspersoner Dec Ukendt match fuldtidspersoner Kilde: Jobindsats.dk Anm.: Antallet af fuldtidspersoner for den viste periode vil generelt være undervurderet som følge af efterregistreringer. 1: Forsørgelsesgruppen Ukendt match - fuldtidspersoner indeholder modtagere af kontanthjælp, sygedagpenge, revalideringsydelse og ledighedsydelse, der endnu ikke er blevet matchet. Det samlede fald i antal personer på offentlige ydelser kan først og fremmest tilskrives den positive antal fuldtidspersoner på a-dagpenge og førtidspension. I den anden retning trækker særligt antal fuldtidspersoner på kontanthjælp og sygedagpenge. For kontanthjælpsmodtagerne har stigning været størst blandt de jobklare, hvilket er positivt i den henseende, at det er realistisk, at de pågældende personer inden for en relativ kort periode kan bringes tilbage til det ordinære arbejdsmarked. Jobcentret vil sikre hurtig tilbagevenden til ordinær beskæftigelse ved hjælp af en tidlig, individuel og differentieret indsats, som tager udgangspunkt i den enkelte lediges ønsker og behov. I forhold til sygedagpengemodtagerne har Jobcentret ligeledes fokus på en tidlig og effektiv indsats. Jobcentrets fastholdelseskonsulenter tilbyder virksomhederne en tidlig indsats i de tilfælde, hvor en medarbejder er i risiko for at blive sygemeldt, eller der er brug for råd og vejledning i forhold til fastholdelse i jobbet. Herudover bygger den tidlige indsats på en effektiv visitation tidligt i sygeforløbet og en hurtig afklaring. Hvor det er muligt hjælpes den sygemeldte via en hel eller delvis raskmelding tilbage til sin nuværende arbejdsplads. Hvor tilbagevenden til nuværende arbejdsplads ikke er muligt, vil der i indsatsen være fokus på nyorientering og opkvalificering. I nogle tilfælde vil det være nødvendigt med brancheskift for at sikre hurtig tilbagevenden til beskæftigelse. Side 6

7 3. Langtidsledighedspuljen Med aftalen Stærkere ud af krisen Bekæmpelse af langtidsledighed er der afsat en bevilling til jobcentrene til ansættelse af flere virksomhedskonsulenter og til en tættere kontakt med langtidsledige og virksomheder. Bevillingen løber fra 2010 til Bevillingen til Jobcenter Ikast-Brande udgør kr. i I henhold til bevillingen har Jobcenter Ikast-Brande formuleret et overordnet mål for indsatsen i den 4-årige bevillingsperiode. Målet fremgår af tabel 6. Tabel 6. Jobcenter Ikast-Brandes overordnede mål i forbindelse med langtidsledighedspuljen Antallet af dagpenge-, kontant- og starthjælpsforløb med varighed over 12 måneder reduceres med 15 procent fra december 2010 til december 2013: 475 forløb for jobklare borgere i december 2011 svarende til et fald på 5 procent fra december 2010 til december forløb for jobklare borgere i december 2012 svarende til et fald på 10 procent fra december 2010 til december forløb for jobklare borgere i december 2013 svarende til et fald på 15 procent fra december 2010 til december Med målet har Jobcenter Ikast-Brande valgt først og fremmest at fokusere på de jobklare dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere i en forventning om, at den ekstra virksomhedsrettede indsats vil have størst effekt for de jobklare ledige. I oktober er der 242 forløb for jobklare ledige i Ikast-Brande Kommune med en varighed på mere end 12 måneder. Dette svarer til et fald på 51,1 procent i forhold til december 2010, hvilket anses som meget tilfredsstillende. Den styrkede og målrettede virksomhedsindsats for at modvirke langtidsledigheden skønnes at have en relativ stor betydning for det markante fald i antal forløb. Jobcentret har foruden det overordnede mål for bevillingsperioden formuleret to kvantitative mål for udvidelse af andelen af personer i virksomhedsrettede tilbud. Det første mål omhandler de ikke-forsikrede ledige: Andelen af virksomhedsrettede aktiveringsforløb for jobklare kontanthjælpsmodtagere over 12 måneder skal i december 2013 udgør 60 procent svarende til en stigning på 49,7 procentpoint fra december 2009 til december I oktober udgjorde virksomhedsrettede forløb 72 procent af alle forløb for jobklare kontanthjælpsmodtagere. Det er dermed lykkedes Jobcenter Ikast-Brande at indfri målsætningen om at anvende virksomhedsrettede tilbud til jobklare kontanthjælpsmodtagere i meget højere grad end tidligere. For de forsikrede ledige har Jobcentret formuleret følgende målsætning: Andelen af private løntilskud for dagpengemodtagere over 12 måneder skal i december 2013 udgøre 30 procent svarende til en stigning på 21,4 procentpoint fra december 2009 til december Da opgørelsesmetoderne er ændret på Jobindsats.dk i forbindelse med kontanthjælpsreformen, er det ikke muligt at opgøre tallet pr. december Side 7

8 Med målet for de forsikrede ledige har Jobcentret valgt at fokusere på privat løntilskud, som er det redskab, der erfaringsmæssigt har den største effekt. Jobcentret ønsker derfor at sætte målrettet ind i forhold til oprettelse af private løntilskudspladser. I oktober var andelen af private løntilskud for dagpengemodtagere med varighed over 12 måneder 13,2 procent, hvilket svarer til en stigning på 4,5 procentpoint siden december Dermed lykkedes det ikke Jobcentret at indfri målsætningen for den samlede projektperiode. Jobcentret vurderer, at den primære årsag hertil er den vanskelige konjunktursituation i projektperioden samt det forhold, at virksomhederne har en betydelig medfinansiering ved etablering af private løntilskudspladser. 4. Besparelsespotentialet Besparelsespotentialet viser hvor mange penge, kommunen potentielt kan spare på forsørgelsesydelser i løbet af et år, hvis kommunen nedbringer andelen af fuldtidspersoner af befolkningen mellem år på offentlige forsørgelsesydelser til samme niveau, som kommunens rammevilkår tilsiger. Tabel 7. Besparelsespotentiale i Ikast-Brande Kommune Forsørgelsesydelse 1. kvartal kvartal 2013 Fuldtidspersoner i af befolkningen Forudsagte fuldtidspersoner i af befolkningen Potentiel reduktion af antal fuldtidspersoner Besparelsespotentiale (i mio. kr.) A-dagpenge 3,19 3,16 8 0,9 Kontanthjælp (inkl. revalidering, forrevalidering, ressourceforløb og uddannelseshjælp) 3,55 3, ,0 Sygedagpenge 2,47 2, ,7 Permanente ydelser (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) 9,08 8, ,7 I alt 18,29 16, ,2 Kilde: Som det fremgår af tabel 7, har Ikast-Brande Kommune et samlet besparelsespotentiale på 32,2 mio. kr. Besparelsespotentialet findes primært på de permanente ydelser i form af ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension. Måden, hvorpå Jobcentret kan påvirke udgifterne til permanente ydelser, er at reducere tilgangen til de permanente ydelser. Som det fremgik af afsnit 1.2., er det i 2013 lykkedes Jobcentret at reducere tilgangen til førtidspension markant, mens der har været en lille stigning i antal fuldtidspersoner i fleksjob og på ledighedsydelse. Hvis det samlede besparelsespotentiale på permanente ydelser skal indfries, vil det kræve et langt sejt træk fra Jobcentrets side med det overordnede formål at begrænse tilgang til de permanente ydelser over en længere årrække. Side 8

9 Som det fremgår af tabel 7, har Jobcentret også et besparelsespotentiale på kontanthjælp m.m. En årsag hertil er revalideringsområdet, som Jobcentret prioriterer højt i indsatsen for at bringe sygemeldte borgere tilbage til det ordinære arbejdsmarked. Side 9

10 5. Resultatoversigt Ministerens mål Periode Niveau Udvikling Sammenligning Bedste Gnsn. perio- Ift. perioden før, Grad i /Antal 2 2 de året perioden perioden før, 2 året før, året før, 2 2 Uddannelsesgrad 1 Jan-apr A-dagpenge Jan-apr Kontanthjælp Jan-apr Tilgang til førtidspension 3 Dec Antal langtidsledige personer Dec A-dagpenge Dec Kontanthjælp (jobklar) Dec Forsørgelsesgrupper Periode Niveau Udvikling Sammenligning Antal Ift. måneden før, måned året før, Bedste året før, Gnsn. året før, Forsørgede i alt (sum af alle fuldtidspersoner nedenfor) Jobklar - fuldtidspersoner A-dagpenge Dec Kontanthjælp Dec Sygedagpenge Dec Revalidering Dec Ledighedsydelse Dec Indsatsklar - fuldtidspersoner Kontanthjælp Dec Sygedagpenge Dec Revalidering Dec Ledighedsydelse Dec Midlertidigt passive - fuldtidspersoner Kontanthjælp Dec Sygedagpenge Dec Ledighedsydelse Dec Forrevalidering - fuldtidspersoner Dec Fleksjob - fuldtidspersoner Dec Førtidspension - fuldtidspersoner Dec Ukendt match fuldtidspersoner Indsatsen Periode Niveau Udvikling Sammenligning Høj./lavest må- niveau i Gnsn. e niveau i Ift. måneden før, ned året klyngen i klyngen Procent i samme point før, samme måned, point måned, Aktiveringsgrad i alt A-dagpenge Dec Kontanthjælp, jobklar Dec Kontanthjælp, indsatsklar Dec Opfyldelse af minimumskrav Manglende jobsamtaler - a-dagpenge Dec Manglende jobsamtaler - kontanthjælp Dec Manglende aktive tilbud - a-dagpenge Dec Manglende aktive tilbud - kontanthjælp Dec Side 10

11 . anden pigen fæl.