Erhvervs- og Selskabsstyrelsen:

Erhvervs- og Selskabsstyrelsen: AMVAB-opdatering af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Aktivitetsbaseret måling af virksomhedernes administrative omkostninger ved erhvervsrelateret regulering på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område i perioden 1. juli 2006 til 30. juni 2007. April 2008 Rambøll Management Nørregade 7A DK-1165 København K Denmark Tlf: 3397 8200 www.ramboll-management.dk

Indholdsfortegnelse 1. Resumé 1 2. Indledning 3 2.1 Kort om AMVAB-metoden 3 2.2 Kort om opdateringen 2.3 Læsevejledning 4 5 3. Udviklingen i de administrative omkostninger samt andre 3.1 relevante resultater (ABC fordeling mv.) Udviklingen i de administrative omkostninger perioden 1. juli 2006 6 til 30. juni 2007 6 3.2 Udviklingen i de administrative omkostninger siden 2001 7 3.3 De administrative omkostningers oprindelse (ABC-fordeling) 7 4. Gennemgang af alle ændrede/nye regler samt øvrige 4.1 initiativer med administrative konsekvenser Endeligt opgjorte administrative konsekvenser 9 10 4.1.1 Fiskeridirektoratet 10 4.1.2 Fødevarestyrelsen 18 4.1.3 Plantedirektoratet 22 4.2 Korrektioner til basismålingen 23 5. Irritationsbyrder, forslag til regelforenkling fra virksomhederne og afgrænsninger til anden lovgivning 32 6. English summary the development of the administrative burdens for the Ministry of Agriculture, Fisheries and Food from July 2006 to June 2007 33 Bilag A. Liste over regler der udskydes til næste opdatering 35 AMVAB-opdatering 2006-2007

1. Resumé Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering (CKR) under Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har, med assistance fra Rambøll Management, gennemført en opdatering af AMVAB-målingen på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område. De løbende administrative omkostninger ved Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris erhvervsrettede regulering er i det seneste folketingsår faldet med 13,2 mio. kr., svarende til et fald på ca. 0,4 pct. i forhold til niveauet i 2006. Udviklingen skyldes konsekvenserne af nye love og bekendtgørelser fra folketingsåret 06/07. I denne opdatering indgår de endeligt målte konsekvenser ved nye regler, som virksomhederne har fået erfaring med at efterleve. Der er ikke opmålt nogen foreløbigt opgjorte konsekvenser af vedtagne love og bekendtgørelser fra folketingsårene 05/06 og 06/07, som virksomhederne endnu ikke har erfaring med at efterleve, og som i forbindelse med forslagenes fremsættelse er blevet ex-ante målte. 1 Hovediagttagelserne for denne måling er følgende: Bekendtgørelse nr. 1095 af 15/11/2004 om mærkning m.v. af fødevarer under Fødevarestyrelsen tegner sig for hovedparten af ministeriets administrative omkostninger i forbindelse med denne opdatering som følge af Den øgede byrde beløber sig samlet til ca. 3,7 mio.kr på samfundsniveau og sker som konsekvens af et nyt oplysningskrav, der pålægger fødevareproducenter at mærke færdigpakket fersk fjerkrækød med en brugsanvisning om god køkkenhygiejne. Bekendtgørelse nr. 975 af 25/09/2006 om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække i planperioden 2006/2007 under Plantedirektoratet står for de største administrative lettelser på i alt 11,5 mio. kr. på samfundsniveau som følge af bortfald af oplysningskravene, Totale mængde kvælstof i dennes type og Modtagers navn og adresse, under informationsforpligtelsen, Gødningsregnskab for virksomheder, der i pågældende planperiode afgiver husdyrgødning, da de fremover er fortrykte. Derudover er kravet om, at jordbrugere, som en del af gødningsplanlægningen, skal have en kortskitse liggende, hvor beliggenheden af virksomhedens dyrkede og udyrkede arealer er vist og påført marknumre ophævet. Bekendtgørelse nr. 482 af 29/05/2007 om dyrlægers anvendelse, udlevering og ordinering af lægemidler til dyr sig for den største lettelse på ca. 7,1 mio. kr. som følge af bortfald af kravet om, at dyrlægerne i forbindelse med informationspligten om mundtlig og skriftlig anvisning, når der udleveres eller receptordineres antibiotika eller non-steroide antiinflammatoriske lægemidler, skal signere hver medicinenhed med dato og underskrift ved genordinering af medicin 2. 1 Ex-ante målinger gennemføres i løbet af et folketingsår af lovforslag eller udkast til bekendtgørelser, som forventes at have samlede administrative konsekvenser (omkostninger eller lettelser) for over 10.000 timer årligt for de omfattede virksomheder. 2 Kravet var ved en fejl ikke tidligere opmålt. Det er derfor blevet målt, tilføjet de tidligere målinger og fjernet igen i forbindelse med denne opdatering, hvor kravet er bortfaldet. AMVAB-opdatering 2006-2007 1

Den mest omfangsrige måling har været foranlediget af bekendtgørelse nr. 1535 af 18/12/2006 om regulering af fiskeriet i 2007 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år under Fiskeridirektoratet. Der er tale om indførsel af et helt nyt reguleringsregime, som omfatter en stor del af konsumfiskeriet i Danmark og bygger på fartøjskvoteandele (FKA), hvor hvert fartøj, som fisker efter ordningen, får tildelt en andel af den samlede kvote i form af en årsmængde. Hvis FKA overdrages, skal fartøjets kapacitet også overdrages. Det er også muligt at slå FKA sammen og fiske i puljer. Den omfattende reguleringsændring har medført, at 28 informationsforpligtelser er udgået, 24 nye informationsforpligtelser er tilføjet og 2 informationsforpligtelser ændret. Endelig skal det bemærkes, at Fødevarestyrelsen i forbindelse med regeringens ressortomlægning er blevet overflyttet fra Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender til Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, hvilket har betydet, at ministeriets byrdeniveau er blevet væsentligt forøget. Udviklingen i de administrative omkostninger for erhvervslivet siden 2001 De løbende administrative omkostninger ved ministeriets regulering var ved nulpunktsmålingen i 2001 3818,6 mio. kr. og er per 30. juni 2007 opgjort til 3546,9 mio. kr. Samlet set er de løbende administrative omkostninger på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område således faldet med 271,7 mio. kr. siden 2001, svarende til et fald på ca. 7 pct. Omkring 38 pct. af de endeligt opgjorte administrative omkostninger på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område vedrører administrative pligter, som udelukkende er nationalt reguleret (C-regulering). Den resterende del af de administrative omkostninger stammer fra international, primært EU, regulering (A-regulering) 43 pct. samt krav som delvist har deres oprindelse i international regulering (B-regulering) 19 pct. Siden november 2001 er der sket en udvikling i de administrative omkostningers oprindelse, i 2001 var 35 pct. af de administrative omkostninger på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område C-regulering, 27 pct. var B- regulering og 38 pct. var A-regulering. AMVAB-opdatering 2006-2007 2

2. Indledning Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har af Folketinget fået til opgave at følge udviklingen i de administrative omkostninger for erhvervslivet som følge af den erhvervsrettede regulering. Denne opgave er en følge af regeringens ambition om at reducere de administrative omkostninger for danske virksomheder med op til 25 pct. i 2010, jf. bl.a. regeringens vækststrategi Vækst med vilje fra 2002 og regeringsgrundlaget Mulighedernes samfund, november 2007. I 2004-05 blev der gennemført en AMVAB-basismåling af de administrative omkostninger for virksomhederne som følge af al erhvervsrettet regulering i de danske ministerier. Målingen viste niveauet for de administrative omkostninger i 2001, hvor regeringen tiltrådte (nulpunktsmåling) og niveauet i 2004-05 (basismåling). For at følge udviklingen i de administrative omkostninger gennemfører Erhvervs- og Selskabsstyrelsen én gang årligt en opdatering af AMVABmålingerne for alle ministerier med erhvervsrettet regulering. En AMVABopdatering indebærer en kvantificering af såvel de administrative omkostninger som de administrative lettelser for erhvervslivet som følge af ny regulering fra det forgangne folketingsår. Endvidere indgår effekten af øvrige initiativer, eksempelvis digitaliseringstiltag og administrative forenklinger, som har betydning for virksomhedernes håndtering af deres administrative opgaver. Med AMVAB-målingerne er det muligt løbende at opgøre, hvilken effekt ministeriernes erhvervsrettede initiativer (både lovgivningsmæssige og øvrige initiativer, for eksempel digitaliseringsinitiativer) har for virksomhedernes administrative omkostninger. Målingerne skal på den måde bruges til at følge op på, hvordan det går med ministeriernes indsats for at reducere virksomhedernes administrative omkostninger med op til 25 pct. i 2010. 2.1 Kort om AMVAB-metoden AMVAB-metoden (Aktivitetsbaseret Måling af Virksomhedernes Administrative Byrder) og afgrænsningen af AMVAB-målingerne er beskrevet i AMVABmanualen, som kan downloades fra www.amvab.dk. I opdateringen sondres mellem løbende administrative omkostninger og omstillingsomkostninger. De løbende administrative omkostninger er de omkostninger, der løbende opstår som følge af krav i love og bekendtgørelser. Der kan være tale om omkostninger, som opstår med faste mellemrum, f.eks. indberetning af moms. Der kan også være tale om omkostninger, der opstår sjældent eller endda er en engangsomkostning for den enkelte virksomhed (fx virksomhedsregistrering), men som på samfundsplan sker løbende. Udover at opgøre de løbende administrative omkostninger for virksomhederne opgøres også omstillingsomkostningerne for virksomhederne. Omstillingsomkostninger er de engangsomkostninger, virksomhederne har i forbindelse med administrative tilpasninger mv. som følge af en ny/ændret regel, fx i forbindelse med tilpasninger af edb-systemer o.l. Det, at virksomhederne skal sætte sig ind i den nye regel, inkluderes som udgangspunkt ikke. Omstillingsomkostningerne indgår ikke i ministeriernes såkaldte AMVAB-tal, som er tallet for de løbende administrative omkostninger på et ministerieområde, der skal reduceres med op til 25 pct. frem til 2010. AMVAB-opdatering 2006-2007 3

2.2 Kort om opdateringen I denne rapport præsenteres opdateringen af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris AMVAB-måling. Opdateringen indeholder en oversigt over udviklingen i de administrative omkostninger i folketingsåret 06/07 baseret på love og bekendtgørelser, som har haft virkning i virksomhederne, og hvor der dermed er foretaget en ex-post måling, samt administrative konsekvenser, som følger af andet end regelændringer (digitalisering, bedre vejledning m.v.), hvor det er muligt at måle ændringerne. Opdateringen viser udviklingen i Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris administrative omkostninger siden sidste opdatering for folketingsåret 2005-2006 Ligeledes viser opdateringen den samlede udvikling i ministeriets administrative omkostninger siden ministeriets nulpunktsmåling i november 2001. Boks 1: Faktaboks om Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris opdatering Fakta om opdateringen: Rapporten indeholder en opdatering af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris AMVAB-måling med lovgivning, som er trådt i kraft i perioden d. 1. juli 2006 til 30. juni 2007 mv. Tidligere AMVAB-målinger (AMVABbasismålingen og AMVAB-opdateringer) kan læses på www.amvab.dk. Regler med administrative konsekvenser for virksomhederne som er udstedt i perioden 1. juli 2006 til 30. juni 2007, men som endnu ikke er trådt i kraft, eller som virksomhederne endnu ikke har erfaring med at efterleve, opdateres i forbindelse med næste opdatering af Folketingsåret 07/08. En oversigt over disse regler er at finde i bilag A. Opdateringen inkluderer de endeligt opgjorte konsekvenser ved otte love og bekendtgørelser. De administrative omkostninger er siden nulpunktsmålingen (opgørelse per november 2001) til juni 2007 faldet med 271,7 mio. kr., svarende til 7 pct. De administrative omkostninger er opgjort i 2005 priser, mens hovedparten af oplysningerne omkring antal berørte virksomheder tager udgangspunkt i data fra 2004 eller de senest tilgængelige data. Organisering af målingen: Målingen er gennemført af Rambøll Management. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri og Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har fulgt målingen og har løbende været inddraget i forbindelse med afklaring af lovmæssige, metodiske og andre problemstillinger. Erhvervslivets interesse- og brancheorganisationer har haft lejlighed til at kommentere på denne rapport. Populationer og timepriser holdes konstant Det er alene forhold, som ministerierne kan gøres ansvarlige for, der indgår i opdateringen. Hvis et lovgivningsinitiativ for eksempel fritager visse grupper af virksomheder fra en pligt, reduceres populationen for den pågældende pligt og de samlede administrative omkostninger reduceres. Ligeledes reduceres virksomhedernes tidsforbrug i forbindelse med indberetning, hvis der er tale om, at en digital løsning som myndighederne stiller til rådighed for virksomhederne, gør det lettere at foretage den pågældende indberetning. AMVAB-opdatering 2006-2007 4

Omvendt falder de administrative omkostninger ikke, hvis der på grund af den generelle strukturelle udvikling vil være færre virksomheder indenfor en branche. Ligeledes reduceres tidsforbruget i forbindelse med opfyldelsen af en konkret pligt heller ikke, hvis virksomhederne ad åre bliver mere effektive til at løse den pågældende opgave. Endvidere stiger/falder de administrative omkostninger ikke, selvom der sker ændringer i timelønninger for de personer, der udfører de administrative opgaver i virksomhederne. Sådanne ændringer er ikke noget, som ministerierne direkte kan gøres ansvarlige for, og Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har derfor valgt at fastfryse baggrundsvariabler for at kunne isolere effekten af ministeriernes erhvervsrettede initiativer. 2.3 Læsevejledning Denne rapport indeholder en præsentation af opdateringens resultater. Kapitel 3 indeholder en overordnet status af de samlede administrative konsekvenser ved Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris erhvervsrettede regulering per juni 2007, udviklingen i de administrative omkostninger siden november 2001, samt andre relevante resultater, herunder ABC fordeling mv. I kapitel 4 præsenteres de endeligt opgjorte konsekvenser ved ændrede/nye regler med administrative konsekvenser på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område. Som tidligere nævnt indgår der ikke i denne opdatering nogen foreløbigt opgjorte konsekvenser ved vedtagne love og bekendtgørelser, som er blevet ex-ante målt, men som ikke har haft virkning blandt virksomhederne. I kapitel 5 præsenteres virksomhedernes overordnede kommentarer, mens kapitel 6 indeholder et engelsk resumé. Bilag A indeholder en oversigt over love og bekendtgørelser, som er blevet udskudt til næste års opdatering. AMVAB-opdatering 2006-2007 5

3. Udviklingen i de administrative omkostninger samt andre relevante resultater (ABC fordeling mv.) 3.1 Udviklingen i de administrative omkostninger perioden 1. juli 2006 til 30. juni 2007 Tabel 3.1 herunder viser, at der i alt indgår otte endeligt opgjorte love og bekendtgørelser i opdateringen på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris områder. Tabel 3.1: Antal love mv., der indgår i opdateringen 3. Fiskeridirektoratet Antal love/bekendtgørelser i alt Endeligt opgjorte love og bekendtgørelser Foreløbigt opgjorte love og bekendtgørelser 4 4 - Fødevarestyrelsen 3 3 - Plantedirektoratet 1 1 - I alt for ministeriet 8 8 - I Tabel 3.2 nedenfor præsenteres en oversigt over de samlede administrative omstillingsomkostninger og de løbende administrative konsekvenser ved ministeriets lovgivning i perioden 1. juli 2006 til 30. juni 2007 samt udskudte regler fra folketingsåret 05/06, som har fået virkning blandt virksomhederne. Tabel 3.2: Oversigt over de samlede adm. omstillingsomkostninger og de løbende adm. konsekvenser ved ministeriets lovgivning i perioden 1. juli 2006 til 30. juni 2007. Endeligt opgjorte omstillingsomkostninger (mio. kr.) Fiskeridirektoratet Endeligt opgjorte konsekvenser (mio. kr.) Netto løbende konsekvenser (mio. kr.) - -2,6-2,6 Fødevarestyrelsen - 0,8 0,8 Plantedirektoratet - - 11,5-11,5 I alt for ministeriet - - 13,2-13,2 3 Bilag A indeholder en oversigt over de regler fra folketingsåret 06/07, som udskydes til næste års opdatering, fordi reglerne ikke var trådt i kraft per 30. juni 2007 eller fordi virksomhederne endnu ikke har erfaringer med at efterleve reglerne. AMVAB-opdatering 2006-2007 6

Som det fremgår af Tabel 3.2, medfører de reguleringsmæssige ændringer, der er gennemført i perioden, et nettofald i de endeligt opgjorte administrative omkostninger på 13,2 mio. kr. I kapitel 4 redegøres for de enkelte ændringer, som har medført administrative konsekvenser for erhvervslivet. 3.2 Udviklingen i de administrative omkostninger siden 2001 Tabel 3.3 viser udviklingen i ministeriets løbende administrative omkostninger fra november 2001 til juni 2007. Tabel 3.3: Udviklingen i ministeriets løbende administrative omkostninger fra november 2001 til juni 2007 Administrative omkostninger i 2001 Administrative omkostninger i juni 2007 Procentvis reduktion/stigning i de administrative omkostninger siden 2001 Direktoratet for FødevareErhverv 249.752.755 222.996.139-10,71 % Fiskeridirektoratet 124.694.347 134.880.004 8,17 % Fødevarestyrelsen 3.138.545.677 2.926.911.067-6,74 % Plantedirektoratet 305.637.687 262.121.447-14,24 % I alt for Ministeriet 3.818.630.465 3.546.908.658-7,12 % Som det fremgår af ovenstående tabel har samtlige styrelser på nær én, Fiskeridirektoratet, formået at reducere de administrative byrder med samlet set ca. 7 pct. siden regeringens tiltrædelse i november 2001. Fiskeridirektoratet har i samme periode oplevet en stigning i byrdeniveauet på ca. 8 pct. 3.3 De administrative omkostningers oprindelse (ABC-fordeling) Tabel 3.4 nedenfor viser hvorfra de administrative omkostninger på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område, stammer fra. Af tabellen fremgår det, at der siden basismålingen er sket en forskydning i de administrative omkostningers oprindelse fra international regulering (B-regulering) over imod mere EU-regulering (A-regulering) og national regulering (Cregulering). Forskydningen over imod mere EU-regulering er navnlig sket inden for Direktoratet for FødevareErhvervs og Fødevarestyrelsens områder. Samlet set har ca. 43 pct. af de administrative omkostninger i dag oprindelse i EU-regulering, dernæst følger national regulering med 38 pct. og international regulering med 19 pct. Tabel 3.4: De administrative omkostningers oprindelse (procentvis fordeling) Basismålingen (2004) Status juni 2007 Direktoratet for FødevareErhverv Fiskeridirektoratet Fødevarestyrelsen A B C A B C 10,60 72,59 16,82 17,26 64,55 18,19 62,39 13,49 24,12 62,40 12,93 24,67 39,69 23,21 37,09 46,82 13,17 40,02 Plantedirektoratet 24,60 41,57 33,83 17,18 44,97 37,85 I alt for ministeriet 37,42 27,49 35,09 43,36 18,74 39,90 AMVAB-opdatering 2006-2007 7

Tabel 3.5 viser udviklingen i de administrative omkostninger fra 2001-2007 for de love og bekendtgørelser, der indgik på top 10-listen i 2007. Tabel 3.5: Top 10 over love og bekendtgørelser for ministeriet Lov/bekendtgørelse (rangordnet efter byrdeniveau i 2007) Administrative omkostninger november 2001 Administrative omkostninger 30. juni 2007 Udvikling 2001-2007 (2) Samfunds-niveau (mio. kr.) (3) Samfundsniveau (mio. kr.) (4) Andel af samlede omk. (pct.) (5) Samfundsniveau (mio. kr.) (6) Ændring i pct. 1. Bekendtgørelse nr. 198 af 25/03/2004 om egenkontrol i fødevarevirksomheder m.v. (Fødevarestyrelsen) 768.068.919 768.068.919 22% 0 0% 2. Bekendtgørelse nr. 1095 af 15/11/2004 om mærkning m.v. af fødevarer (Fødevarestyrelsen) 567.475.000 697.412.987 20% 129.937.987 23% 3. Bekendtgørelse nr. 444 af 19/05/2006 om veterinærkontrol ved indførsel af animalske fødevarer (Fødevarestyrelsen) 602.726.745 273.541.938 8% -329.184.807-55% 4. Bekendtgørelse nr. 482 af 29/05/2007 om dyrlægers anvendelse, udlevering og ordinering af lægemidler til dyr (Fødevarestyrelsen) 266.351.329 263.456.659 7% -2.894.670-1% 5. Bekendtgørelse nr. 733 af 02/07/2004 om mærkning, registrering og flytning af kvæg, svin, får, geder (Fødevarestyrelsen) 161.650.973 167.765.818 5% 6.114.845 4% 6. Bekendtgørelse nr. 18 af 17/01/2001 om sporbarheds- og oprindelsesmærkning m.v. af oksekød (Fødevarestyrelsen) 186.632.767 146.694.611 4% -39.938.156-21% 7. Bekendtgørelse nr. 199 af 25/03/2004 om autorisation m.v. - autorisationsbekendtgørelsen (Fødevarestyrelsen) 143.791.890 143.791.890 4% 0 0% 8: Bekendtgørelse nr. 933 af 04/10/2005 om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen (Direktoratet for FødevareErhverv) 161.670.874 141.545.011 4% -20.125.863-12% 9: Bekendtgørelse nr. 975 af 25/09/2006 om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække i planperioden 2006/2007 (Plantedirektoratet) 125.487.641 114.036.406 3% -11.451.235-9% 10. Bekendtgørelse nr. 927 af 21/11/2003 om sundhedsrådgivningsaftaler for svinebesætninger (Fødevarestyrelsen) 109.985.517 109.985.517 3% 0 0% Top 10 i alt 3.093.841.655 2.826.299.756 80% -267.541.899-9% I alt for ministeriet 3.818.630.465 3.546.908.658 100% -271.721.807-7% AMVAB-opdatering 2006-2007 8

4. Gennemgang af alle ændrede/nye regler samt øvrige initiativer med administrative konsekvenser I dette kapitel gennemgås de enkelte ændrede/nye love og bekendtgørelser samt øvrige initiativer, som har haft administrative konsekvenser for erhvervslivet. I afsnit 4.1. gennemgås for hver enkelt styrelse de endeligt opgjorte konsekvenser af nye/ændrede love, bekendtgørelser og øvrige initiativer. I afsnit 4.2 gennemgås korrektioner, som er blevet foretaget af ministeriets tidligere AMVAB-målinger. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris lovgivning berører navnlig landbrugs- og fiskerivirksomhed samt fødevarevirksomhed. Der indgår i alt otte regler i ministeriets AMVAB-måling, og der er udelukkende tale om endeligt opgjorte omkostninger, det vil sige, der indgår ikke ex-ante målinger. Det skal bemærkes, at Fødevarestyrelsen i forbindelse med regeringens ressortomlægning er blevet overflyttet fra Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender til Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, hvilket har betydet, at ministeriets byrdeniveau er blevet væsentligt forøget. Bekendtgørelse nr. 1095 af 15/11/2004 om mærkning m.v. af fødevarer under Fødevarestyrelsen tegner sig for hovedparten af ministeriets administrative omkostninger og beløber sig til ca. 3,7 mio. kr. på samfundsniveau. Bekendtgørelse nr. 975 af 25/09/2006 om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække i planperioden 2006/2007 under Plantedirektoratet står for den største lettelse på ca. 11,5 mio. kr. Den mest omfangsrige måling har været foranlediget af bekendtgørelse nr. 1535 af 18/12/2006 om regulering af fiskeriet i 2007 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år under Fiskeridirektoratet. Bekendtgørelsen indfører et helt nyt reguleringsregime og har medført, at 28 informationsforpligtelser er udgået, 24 nye informationsforpligtelser er tilføjet og 2 informationsforpligtelser ændret. Tabel 4.1: Endeligt opgjorte konsekvenser ved love og bekendtgørelser som indgår i opdateringen Styrelse/område Lov/bekendtgørelse Endeligt opgjorte konsekvenser (mio. kr.) Fiskeridirektoratet LBK nr. 372 af 26/04/2006 Bekendtgørelse af fiskerilov 2,2 Bek. nr. 51 af 01/02/2006 om indplacering af fartøjer og tildeling af fangstrettigheder med henblik på ny regulering af nogle fiskerier fra 2007 samt visse vilkår for ordningen 4 Bek. nr. 404 af 02/05/2007 om føring af logbog mv. 0,03-4,4 4 Ændringerne stammer fra bekendtgørelse nr. 831 af 20/07/2006 om ændring af bek. om indplacering af fartøjer og tildeling af fangstrettigheder. AMVAB-opdatering 2006-2007 9

Fødevarestyrelsen Plantedirektoratet Bek. nr. 1535 af 18/12/2006 om regulering af fiskeriet i 2007 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år Bek. nr. 115 af 08/02/2007 om pligt til overvågning for aviær influenza hos fjerkræ og opdrættet fjervildt Bek. nr. 482 af 29/05/2007 om dyrlægers anvendelse, udlevering og ordinering af lægemidler til dyr Bek. nr. 1095 af 15. november 2004 om mærkning m.v. af fødevarer 5 Bek. nr. 975 af 25/09/2006 om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække i planperioden 2006/2007. - 0,4 0,02-2,9 3,7-11,5 4.1 Endeligt opgjorte administrative konsekvenser 4.1.1 Fiskeridirektoratet LBK nr. 372 af 26/04/2006 Bekendtgørelse af fiskerilov LBK nr. 372 af 26/04/2006 Bekendtgørelse af fiskerilov tilføjer informationsforpligtelsen, Fartøjsføreren skal sikre sig, at alle deltagere er i besiddelse af legitimation og bevis for betalt, gyldigt lystfiskertegn eller fritidsfiskertegn, som beløber sig til ca. 2,2 mio. kr. på samfundsniveau og er afledt af national lovgivning (C-regulering). Fartøjsføreren skal således kontrollere lystfiskernes lystfiskertegn ved ombordstigning, hvilket vurderes at tage et minut pr. gang samt finde sted ca. 400.000 gange om året på samfundsniveau. Tabel 4.2: LBK nr. 372 af 26/04/2006 Bekendtgørelse af fiskerilov Informationsforpligtelse Omstillingsomkostning Administrative lettelser Løbende administrative omkostninger Nettokonsekvens Fartøjsføreren skal sikre sig, at alle deltagere er i besiddelse af legitimation og bevis for betalt, gyldigt lystfiskertegn eller fritidsfiskertegn - 2.191.666-2.191.666 Bekendtgørelse nr. 51 af 01/02/2006 om indplacering af fartøjer og tildeling af fangstrettigheder med henblik på ny regulering af nogle fiskerier fra 2007 samt visse vilkår for ordningen Bekendtgørelse nr. 831 af 20/07/2006 om ændring af bekendtgørelse om indplacering af fartøjer og tildeling af fangstrettigheder tilføjer informationsforpligtelsen, Ansøgning om tilladelse til bevarelse af retten til fartøjskvoteandele, der var knyttet til udgående fartøj, 52 a, til bekendtgørelse nr. 51 5 Ændringerne stammer fra bekendtgørelse nr. 829 af 20/07/2006 om ændring af bekendtgørelse om mærkning m.v. af fødevarer AMVAB-opdatering 2006-2007 10

af 01/02/2006 om indplacering af fartøjer og tildeling af fangstrettigheder med henblik på ny regulering af nogle fiskerier fra 2007 samt visse vilkår for ordningen. Pligten beløber sig til 32.734 kr. på samfundsniveau og har rod i national lovgivning (C-regulering). 58 fiskere brugte i samarbejde med deres fiskerikonsulent omkring en halv time på at ansøge om tilladelse, hvilket medførte administrative omkostninger på ca. 560 kr. pr. fisker. Tabel 4.3: Bek. nr. 51 af 01/02/2006 om indplacering af fartøjer og tildeling af fangstrettigheder med henblik på ny regulering af nogle fiskerier fra 2007 samt visse vilkår for ordningen Informationsforpligtelse Omstillingsomkostning Løbende administrative omkostninger Administrative lettelser Nettokonsekvens Ansøgning om tilladelse til bevarelse af retten til fartøjskvoteandele, der var knyttet til udgående fartøj - 32.734-32.734 Bekendtgørelse nr. 404 af 02/05/2007 om føring af logbog Bekendtgørelse nr. 404 af 02/05/2007 om føring af logbog ophæver bekendtgørelse nr. 892 af 9. oktober 1996 om føring af logbog mv. Bekendtgørelsen ændrer 5 i bekendtgørelse 892, hvormed fiskerne fritages fra at indberette oplysninger i logbogen om fangst, omladning og landing af følgende fiskearterne PRA, CSH, CPR, PIL, SAN og OTH, 6 hvis den ombordværende mængde af den enkelte art overstiger den anførte minimumsmængde. Reduktionen i antallet af fiskearter, som skal indskrives i logbogen, medfører en reduktion i tidsforbruget pr. hændelse fra 6 til 2 minutter. På samfundsniveau betyder det en reduktion i de administrative omkostninger på i alt 4,4 mio. kr. fra 6,6 mio. kr. til 2,2 mio. kr. Tabel 4.4: Bek. nr. 404 af 02/05/2007 om føring af logbog Informationsforpligtelse Omstillingsomkostning Løbende administrative omkostninger Administrative lettelser Nettokonsekvens Pligt til at føre logbog efter Fællesskabets forordninger vedr. omladnings - og landingsopgørelse for danske fartøj længere end 10 m (skal forevises på FDs forlangende) - - -4.388.971-4.388.971 6 PRA (Dybhavsreje/ Pandalus borealis), CSH (Reje/Crangon crangon), CPR (Reje/Palaemon serratus/common prawn), PIL (Sardin/Sardina pilchardus/european pilchard), SAN (Tobisarter/Ammodytes spp/), OTH (Blandingskvote) AMVAB-opdatering 2006-2007 11

Bekendtgørelse nr. 1535 af 18/12/2006 om regulering af fiskeriet i 2007 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år Bekendtgørelse nr. 1535 af 18/12/2006 om regulering af fiskeriet i 2007 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år ophæver bekendtgørelse nr. 1155 af 7. december 2005 om regulering af fiskeriet i 2006 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år. Der er tale om indførsel af et helt nyt reguleringsregime, som omfatter en stor del af konsumfiskeriet i Danmark og bygger på fartøjskvoteandele (FKA), hvor hvert fartøj, som fisker efter ordningen, får tildelt en andel af den samlede kvote i form af en årsmængde. Hvis FKA overdrages, skal fartøjets kapacitet også overdrages ligesom, det er muligt at slå FKA sammen og fiske i puljer. Intentionerne bag ordningen er, at kvoteandelene vil blive koncentreret på færre og mere effektive fiskefartøjer for derved at gøre fiskeriet mere rentabelt. Der skal desuden fortsat være en særlig ordning for kystfiskeriet, og aftalen berører også industrifiskeriet, hvor der indføres overdragelige kvoteandele. Endelig indføres en regulering for det rationsfiskeri, der kan drives af Mindre Aktive Fartøjer (MAF). Som det fremgår af tabel 4.5 nedenfor udgår derved 28 informationsforpligtelser, mens 24 nye informationsforpligtelser tilføjes og 2 informationsforpligtelser ændres som følge af, at flere fiskere omfattes af pligterne med den nye bekendtgørelse. På samfundsniveau tegner de udgåede regler sig for ca. 3,1 mio. kr. i administrative omkostninger, mens de nye regler tilføjer administrative omkostninger for i alt ca. 2,6 mio. kr., hvilket netto giver en lettelse på ca. 428.000 kr. Informationsforpligtelserne kan i langt overvejende grad henføres til diverse ansøgnings- og indberetningsskemaer. Inden for branchen er det normal praksis at overlade udfyldelsen af disse skemaer til fiskerikonsulenter, hvilket anslås at finde sted i 80-90 pct. af tilfældene. Betalingen sker i form af et årligt kontingent til fiskeriforeningen samt en vis promille af fiskerens årlige omsætning. I forbindelse med målingen af de administrative omkostninger er fiskerikonsulentens tidsforbrug omregnet til/medtaget som en ekstern omkostning, idet det antages at afspejle den del af kontingentet som bruges på at udfylde ansøgningsskemaerne. Der er anvendt en timeløn for en ekstern revisor på 800 kr. Dertil er tillagt fiskerens tidsforbrug på at assistere fiskerikonsulenten i udfyldelsen af skemaerne. Ophørte regler Størstedelen af lettelserne kan henføres til følgende udvalgte informationsforpligtelser, hvor der således ikke længere er krav om: Angivelse af fangst for laks der fiskes i Østersøen og Bælterne, hvorved 100 fiskere ikke længere skal angive vægt og antal laks i skibets logbog, hvilket medfører en reduktion i de administrative omkostninger på 710.500 kr. på samfundsniveau Ansøgning om tilladelse til rationsfiskeri, jf. 48, nr. 1 (fordeling af disponible mængder i EU-zonen), hvorved 300 fiskere ikke længere skal ansøge derom, hvilket medfører lettelser for 441.735 kr.. tilladelse efter 13 til at fiske, medbringe og lande brisling fra Skagerrak og Kattegat samt Krav om tilladelse til enkelte industrifiskerier, AMVAB-opdatering 2006-2007 12

hvilket medfører et fald i de administrative omkostninger på henholdsvis 448.350 kr. og 483.750 kr. på samfundsniveau. Nye regler Som det var tilfældet med de administrative lettelser kan størstedelen af stigningen i de administrative omkostninger henføres til nogle få nye informationsforpligtelser: Informationsforpligtelsen, Krav om at holde sig underrettet for fartøjsejere, der deltager i en pulje, beløber sig til 1.234.800 kr. på samfundsniveau og tegner sig således for næsten halvdelen af de nytilkomne administrative omkostninger. Der er tale om ren national regulering. Stigningen skyldes, at en regelændring har betydet, at flere fiskere er blevet omfattet af pligten, hvorved populationen er steget fra 25 til 655 fiskere. Fartøjsejere og fartøjsførere i alle fartøjer, der deltager i en pulje, skal før og under enhver fangstrejse således holde sig underrettet om mængder af fisk, der er landet af puljens medlemmer. En normal effektiv fisker bruger ca. 4 timer om året på at holde sig underrettet herom, hvilket medfører administrative omkostninger på ca. 2.000 kr. om året. Informationsforpligtelsen, Skema til overdragelse af årsmængder, beløber sig til 333.444 kr. på samfundsniveau og har sin oprindelse i national regulering. Fartøjsejere kan efter ansøgning bytte fangstmængder (årsmængder) inden for det enkelte kvoteår i 2007 og i følgende år. Fiskeridirektoratet fastsætter bytteforholdet mellem de forskellige kvoter, som skal benyttes ved bytte, og bytteforholdene offentliggøres i en tabel med de gennemsnitlige afregningspriser for det forudgående år. Ansøgning skal indgives som en fælles ansøgning fra ejerne af de berørte fartøjer, og ansøgningsskema, der offentliggøres på Fiskeridirektoratets hjemmeside, skal benyttes. Forud for overdragelsen skal fiskerne aftale, hvad og hvor meget der skal overdrages samt informere fiskerikonsulenten herom. Denne udfylder og indsender dernæst skemaet til Fiskeridirektoratet. Skemaet i sig selv er ikke vanskeligt at udfylde og såvel fiskerikonsulenten som fiskerne bruger hver især 30 minutter på at opfylde forpligtelsen. 517 fiskere har været omfattet af pligten, som har medført administrative omkostninger på ca. 650 kr. på virksomhedsniveau. Informationsforpligtelsen, Ansøgning om tildeling af IOK 7 for tobis mm. med henblik på fiskeri i 2008 på grundlag af fartøj der er registreret på ansøgningstidspunktet, beløber sig til 193.498 kr. på samfundsniveau og har sin oprindelse i national regulering. 150 fiskere har ansøgt om tildeling af IOK for tobis mm., og såvel konsulenten som fiskeren har brugt omkring en time på at udfylde skemaet, hvilket har medført administrative omkostninger på ca. 1.300 kr. på virksomhedsniveau. 7 Individuelle omsættelige fiskekvoter IOK vil sige, at det enkelte fartøj/fartøjsejer får tildelt en mængde fisk, som ejeren af kvoterne kan omsætte, enten ved direkte salg eller ved salg af fartøjet hvor fisken så følger med i købet. IOK er med andre ord lig med en kapitalisering af fisken i havet, allerede inden fisken er fanget. AMVAB-opdatering 2006-2007 13

Tabel 4.5: Bekendtgørelse nr. 1535 af 18/12/2006 om regulering af fiskeriet i 2007 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år Informationsforpligtelse Omstillingsomkostning Løbende administrative omkostninger Administrative lettelser Nettokonsekvens Angivelse af fangst for laks der fiskes i Østersøen og - - -710.500-710.500 Bælterne Ansøgning om status som A- fartøj i 2004 - - -166.967-166.967 Ansøgning om tilladelse til at et fartøj kan fiske på de vilkår, der gælder for kystfiskerfartøjer i Nordsøen, Skagerrak - - -18.574-18.574 og Kattegat (segment kystfiskerfartøjer) Ansøgning om tilladelse til efter havariet at supplere de - - -3.716-3.716 gældende perioderationer Ansøgning om tilladelse til rationsfiskeri, jf. 48, nr. 1 (fordeling af disponible - - -441.735-441.735 mængder i EU-zonen) Fartøjer der er noteret passive efter 21 må ikke uden tilladelse benyttes til at fiske, - - -12.250-12.250 medbringe eller lande fisk Genanvendelse af kapacitet til at indsætte flere fartøjer i - - 0 0 flåden Hvis flere råder over kapacitet fra et udgået fartøj, som kan danne grundlag for tildelingen af kvoteandele, skal - - 0 0 der gives meddelelse senest 1. september 2004 Krav om forudanmeldelse inden losning ved modtagelse - - 0 0 af industrifisk Krav om tilladelse efter 13 til at fiske, medbringe og lande brisling i underområde - - -193.223-193.223 23-32, EU-zonen, i Østersøen og Bælterne Krav om tilladelse efter 13 til at fiske, medbringe og lande brisling fra underområde - - -132.841-132.841 22 Krav om tilladelse efter 13 til at fiske, medbringe og lande brisling fra Skagerrak - - -448.350-448.350 og Kattegat Krav om tilladelse til enkelte industrifiskerier - - -483.750-483.750 AMVAB-opdatering 2006-2007 14

Krav om tilladelse til fiskeri af brisling i Limfjorden - - 0 0 Mulighed for ansøgning om at fartøjet fisker i pulje med andre fartøjer som rådet over - - 0 0 en individuel kvoteandel, før fiskeriet påbegyndes Mulighed for ansøgning om at fiske i pulje med andre fartøjer som råder over individuelle fangstandele af industrifisk - - 0 0 eller et individuel fangstlogt på brisling Mulighed for at søge om tilladelse til at fiske de i stk. 2 nævnte bestande i 2004 med - - -66.885-66.885 individuel kvote (A-status) Mulighed for frameldelse af tilladelse indtil 14 dage efter, at den endelige tilladelse er - - 0 0 udstedt, jf. bilag 2 Opnåelse af tilladelse til fiskeri for hele kalenderåret eller til rationsfiskeri for bundgarnsbedrift, der i løbet af - - -36.811-36.811 året anvender andre redskaber end bundgarn Opnåelse af tilladelse til torskefiskeri for hele året inden for den mængde, der er afsat - - -110.434-110.434 iht. 48, nr. 4 Opnåelse af tilladelse til torskefiskeri inden for den mængde, der er afsat iht. - - -12.270-12.270 48 Registrering for fortsat benyttelse til transport af redskaber - - -7.350-7.350 mv. Tildeling af individuel kvoteandel ifm. igangværende fartøjsudskiftning - - 0 0 Tildeling af årsmængder til erhvervsfiskere med A-status - - 0 0 Tilladelse til at den samlede uopfiskede del af de tildelte årsmængder for 2004 til et fartøj med A-status fiskes af et andet fartøj Tilladelse til at fartøjer med A-status fisker større mængder af en eller flere bestande end den individuelle kvoteandel eller fangstloft - - -68.028-68.028 - - -160.393-160.393 AMVAB-opdatering 2006-2007 15

Tilladelse til, at den del af et fartøjs samlede kvoteandel, der ikke er fisket på det pågældende - - 0 0 tidspunkt, kan fi- skes af et andet fartøj Vedr. registrering af overdragelsen af kvoteandele - - 0 0 Ansøgning om tilladelse til at et fartøj kan fiske på de vilkår, der gælder for kystfiskerfartøjer i Nordsøen, Skagerrak og Kattegat 8 Ansøgning om Overførsel af fangstrettigheder Fartøjs Kvote Andele (FKA) for fartøjer hvor ejerkredsen er den samme i henhold til 60 fra et fartøj til et andet fartøj Ansøgning om rationsfiskeri - 80.597-80.597-69.989-69.989-37.775-37.775 Ansøgning om tildeling af IOK for tobis mm. med henblik på fiskeri i 2008 på grundlag af - 193.498-193.498 fartøj der er registreret på ansøgningstidspunktet Ansøgning om tilladelse til at anvende fartøj i underområde 22, som i 2006 er indplaceret som FKA-fartøj og er tildelt - 15.480-15.480 FKA på grundlag af fiskeri i ICES-underområde 22 i Østersøen og Bælterne Ansøgning om tilladelse til at et fartøj som ejes af en bierhvervsfisker - 1.505-1.505 indgår i en pulje Ansøgning om tilladelse til at et MAF-fartøj udskiftes - 9.030-9.030 Ansøgning om tilladelse til at fartøjet eller tonnagen skifter ejer, hvis ejerne forpligter sig til at knytte de samme bindende - 3.657-3.657 vilkår til tilsvarende tonnage i de 2 år, der er nævnt i 60, stk. 2 Ansøgning om tilladelse til at få rådighed over kvoteandele - 645-645 Ansøgning om tilladelse til FKA-fartøjers deltagelse i puljefiskeri - 135.429-135.429 8 Population ændret fra 0 til 355 fiskere. AMVAB-opdatering 2006-2007 16

Ansøgning om tilladelse til industrifiskeri i alle farvande i 2007, for alle fartøjer der fisker medbringer og lander fisk til andre formål end konsum Ansøgning om tilladelse til rationsfiskeri for en bundgarnsbedrift, der i løbet af året anvender andre redskaber end bundgarn, og hvor hovedfartøjet ikke er indplaceret som FKA-fartøj Ansøgning om tilladelse til, at en efterlevende ægtefælle eller andre arvinger, sælger fartøjet med tilhørende FKA til en person eller et selskab, der er berettiget til at drive erhvervsmæssigt fisker Ansøgning om tilladelse til, at et fartøj, der er indplaceret som FKA-fartøj, og som maksimalt har en længde på 17 m overalt, kan fiske på de vilkår, der gælder for kystfiskerfartøjer. Ansøgning om tilladelse til, at fartøjet eller tonnagen skifter ejer, hvis ejerne af hvert af modtagerfartøjerne forpligter sig til at knytte de samme bindende vilkår til tonnagen (antal BT), jf. 64 Ansøgning om yderligere tildeling med henblik på forhøjede kvoteandele for brisling i Nordsøen Ansøgning om, at ejere af øvrige fartøjer kan deltage i rationsfiskeri på FKA-kvoter på nærmere fastlagte vilkår ved regler, der meddeles i overensstemmelse med bilag 6 Ansøgning om, at retten til FKA bevares inden for et kalenderår efter, at et fartøj er slettet i Fiskeridirektoratets Fartøjsregister Krav om at holde sig underrettet for fartøjsejere, der deltager i en pulje 9 Skema til bytte af FKA-andele - 47.190-47.190-1.505-1.505-645 - 645-63.570-63.570-3.657-3.657-1.567-1.567-0 - 0-645 - 645-1.234.800-1.234.800-157.370-157.370 9 Ændring i population fra 25 til 655 fiskere. AMVAB-opdatering 2006-2007 17

Skema til overdragelse af årsmængder - 333.444-333.444 Skema til overførsel/opsplitning af 1 fartøjs andele på fra 1 op til 10 fartøjer Særlig fiskeritilladelse til fiskeri af brisling i Østersøen og Bælterne i 2007 for Fartøjer med Fartøjs Kvote Andele (FKA) og fartøjer indplaceret som Mindre Aktive Fartøjer (MAF) Særlig fiskeritilladelse til fiskeri af Laks i Østersøen og Bælterne i 2007 for Fartøjer med Fartøjs Kvote Andele (FKA) og fartøjer indplaceret som Mindre Aktive Fartøjer (MAF) Særlig fiskeritilladelse til fiskeri af sild i Østersøen og Bælterne i 2007 for Fartøjer med Fartøjs Kvote Andele (FKA) og fartøjer indplaceret som Mindre Aktive Fartøjer (MAF) Særlig fiskeritilladelse til fiskeri af torsk i Østersøen og Bælterne i 2007 for Fartøjer med Fartøjs Kvote Andele (FKA) og fartøjer indplaceret som Mindre Aktive Fartøjer (MAF) - 42.978-42.978-24.553-24.553-11.667-11.667-24.553-24.553-150.451-150.451 I alt 0 2.646.200-3.074.077-427.877 10 4.1.2 Fødevarestyrelsen Bekendtgørelse nr. 115 af 08/02/2007 om pligt til overvågning for aviær influenza hos fjerkræ og opdrættet fjervildt Bekendtgørelse nr. 115 ophæver og erstatter bekendtgørelse nr. 62 af 02/02/2006 om pligt til overvågning for aviær influenza hos fjerkræ og opdrættet fjervildt. Bekendtgørelsen omfatter alle ejere eller ansvarlige for fjerkræhold. De administrative omkostninger er afledt af international lovgivning (B-regulering). I forbindelse med årets AMVAB-opdatering er ejere af fjerkræhold på mere end 1.000 dyr ikke længere pålagt at anmelde væsentlige fald i vand eller foderindtagelse eller fald i ægproduktion til fødevareregionen. I tidligere må- 10 På AMVAB.dk er lettelsen 427.899. Forskellen skyldes, at tallene i tabel 4.5 er afrundede. AMVAB-opdatering 2006-2007 18

linger har kravet omfattet alle ejere af fjerkræhold på mere end 1.000 dyr, men i dette års opdatering har man udtaget hobbyfjerkræhold for kravet, da hobbyfjerkræhold er et ikke-erhvervsrelevant segment. 40 fjerkræhold undtages dermed fra kravet, hvilket betyder en samlet lettelse på 1.083 kr. 11 Derudover er oplysningskravet, Indendørs hold af slagtekalkuner, under informationsforpligtelsen, Indsendelse af prøver, udgået, da det allerede er målt i forbindelse med et andet oplysningskrav. Udtagelsen medfører en korrektion for 78.875 kr. på samfundsniveau for de 35 berørte virksomheder, hvilket svarer til en korrektion på 2.250 kr. pr. virksomhed. Til gengæld medfører det øgede omkostninger for virksomhederne, at det nuværende oplysningskrav om test af aviær influenza inden for de seneste 3 måneder, nu bliver ændret til 2 måneder for besætninger med omsætning af levende fjerkræ eller opdrættet fjervildt. Ændringen medfører en stigning i de administrative omkostninger på i alt 103.783 kr. på samfundsniveau for de 100 berørte virksomheder, hvilket svarer til ca. 1.000 kr. pr. berørt virksomhed. Tabel 4.6: Bek. nr. 115 af 08/02/2007 om pligt til overvågning for aviær influenza hos fjerkræ og opdrættet fjervildt Informationsforpligtelse Omstillingsomkostning Administrative lettelser Løbende administrative omkostninger Nettokonsekvens Anmeldelsespligt for ejere med beholdning på mere - - -1.083-1.083 end 1.000 dyr Indsendelse af prøver - 103.783-78.875 24.908 I alt - 103.783 79.958 23.825 Bekendtgørelse nr. 1095 af 15. november 2004 om mærkning m.v. af fødevarer Bekendtgørelse nr. 1095 af 15. november 2004 om mærkning m.v. af fødevarer tilføjer oplysningskravet Angivelse af brugsanvisning om god køkkenhygiejne på færdigpakket fersk fjerkrækød til informationspligten Særlige regler for mærkning af færdigpakket kød og færdigpakkede fødevarer. Oplysningskravet berører 6.000 fødevareproducenter og medfører en omkostning på ca. 600 kr. pr. virksomhed. Årsagen til den øgede administrative omkostning er et ekstra tidsforbrug på ca. 10 minutter om måneden, som den enkelte fødevareproducent bruger på mærkningen af færdigpakket fersk fjerkrækød, da de som følge af det nye oplysningskrav er pålagt at angive varerne med en brugsanvisning om god køkkenhygiejne. Det nye krav betyder, at producenterne skal være yderligere opmærksomme i forbindelse med den del af mærkningen, der vedrører færdigpakket fersk fjerkrækød. Der bliver nu brugt lidt mere tid på vurdering og kontrol af de pågældende varer, end det har været tilfældet tidligere. Kravet er afledt af national regulering. 11 Fjerkræsraadet oplyser, at de oplysninger, der skal rapporteres, vil avleren normalt have. FVST oplyser, at "early warning" sker telefonisk. Derfor anslås tidsforbruget til max 5 min. AMVAB-opdatering 2006-2007 19

Tabel 4.7: Bekendtgørelse nr. 1095 af 15. november 2004 om mærkning m.v. af fødevarer Informationsforpligtelse Oplysningskrav Omstillingsomkostning Særlige regler for mærkning af færdigpakket kød og færdigpakkede fødevarer Angivelse af brugsanvisning om god køkkenhygiejne på færdigpakket fersk fjerkrækød Løbende administrative omkostninger Administrative lettelser Nettokonsekvens - 3.677.244-3.677.244 Bekendtgørelse nr. 482 af 29/05/2007 om dyrlægers anvendelse, udlevering og ordinering af lægemidler til dyr Bekendtgørelse nr. 482 af 29/05/2007 om dyrlægers anvendelse, udlevering og ordinering af lægemidler til dyr ophæver og erstatter bekendtgørelse nr. 134 af 06/03/2003 om lægemidler til dyr. Tabel 4.8: Bek. nr. 482 af 29/05/2007 om dyrlægers anvendelse, udlevering og ordinering af lægemidler til dyr Informationsforpligtelse Omstillingsomkostning Løbende administrative omkostninger Administrative lettelser Nettokonsekvens Dyrlægens mundtlige og skriftlige anvisning når der udleveres eller receptordineres antibiotika eller nonsteroide antiinflammatoriske lægemidler (signering af medicinenhed) - - -7.102.221-7.102.221 Opbevaring af logbog - 1.683.021-1.683.021 Førelse af logbog - 2.524.531-2.524.531 I alt - 4.207.552-7.102.221-2.894.669 Ændringerne i bekendtgørelsen omfatter dyrlæger, som samlet udgør en population på ca. 700 virksomheder. Ved implementeringen af bekendtgørelsen bortfalder kravet om, at dyrlægerne i forbindelse med informationspligten om mundtlig og skriftlig anvisning, når der udleveres eller receptordineres antibiotika eller non-steroide anti-inflammatoriske lægemidler, skal sig- AMVAB-opdatering 2006-2007 20

nere hver medicinenhed med dato og underskrift ved genordinering af medicin. Jævnfør tabel 4.8 betyder det en lettelse på ca. 7,1 mio. kr., hvilket svarer til ca. 10.000 kr. pr. dyrlæge. En normal effektiv dyrlæge foretager ca. 270 besætningsbesøg om året, og har brugt ca. 5 min. på signering af medicinenheden ved besøg hos svinebesætninger og 3 min. hos kvægbesætninger. Signeringen af medicinenhederne omfatter alle udleverede flasker og pakker, hvilket afhængigt af antallet kan være en besværlig administrativ procedure. 12 Med den nye bekendtgørelse er der kommet to nye administrative opgaver for dyrlægerne. Dyrlægerne er nu blevet pålagt at føre en logbog over hvert af sine besøg i besætninger tilmeldt en sundhedsrådgivningsaftale. Logbogen er en fysisk bog, dyrlægerne skal have med rundt, og heri skal for hvert besøg noteres: Dato for besøget Tidspunkt for besøgets start Tidspunkt for besøgets afslutning Dyrlægens underskrift Besætningens CHR-nummer Samlet medfører pligten om førelse af logbog administrative omkostninger for dyrlægerne på 2,5 mio. kr. på samfundsniveau, hvilket svarer til en øget omkostning på ca. 3.500 kr. pr. dyrlæge. Dyrlægerne bruger ca. 3 minutter på at føre logbog pr. besøg. I modsætning til signeringen af medicinenheder bruger dyrlægerne ikke lige så lang tid på logbogen, da det praktisk talt er et par få linier på et mindre note-ark, der skal udfyldes. Derudover er der krav om, at logbogen opbevares, hvilket dyrlægerne bruger ca. 1 minut på pr. besøg. I alt betyder det omkostninger for dyrlægerne på 1,7 mio. kr. på samfundsniveau, hvilket svarer til ca. 2.400 kr. dyrlæge. Lettelserne og omkostningerne på bekendtgørelsen er afledt af C-regulering, national lovgivning. Ex-ante vurdering af Bekendtgørelse 482 af 29. maj 2007 om dyrlægers anvendelse, udlevering og ordinering af lægemidler til dyr De administrative omkostninger forbundet med implementeringen af bekendtgørelse 482 blev undersøgt af Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering (CKR), før lovforslaget blev vedtaget. Denne ex-ante måling fokuserede konkret på konsekvenserne af dyrlægernes ændrede arbejdsprocesser i forbindelse med det daværende lovforslags bortfaldne krav om signering af medicinenhed ved genordinering af medicin, samt det nye krav om førelse af logbog over hvert af dyrlægens besøg i besætninger tilmeldt en sundhedsrådgivningsaftale. Ex-ante målingen af lovforslaget vurderede de samlede administrative lettelser, som følge af det bortfaldne krav om signering af medicinenheder til samlet at udgøre 4.045.500 kr., mens de administrative omkostninger som følge af kravet om førelse af logbog blev vurderet til at være 1.586.200 kr. 12 Signering af medicinenheder var ikke målt i nulpunktsmålingen. Den oprindelige bekendtgørelse nr. 239 af 02/04/2001 er derfor opjusteret med 7,1 mio. kr., som dog er fjernet som ved indførslen af den nye bekendtgørelse nr. 482 af 29/05/2007. AMVAB-opdatering 2006-2007 21