doc. Pjece.marts01 VT 13. marts 2001 Internetpjece. Forord Pjecen om AF's vejledningsindsats beskriver opgaverne for vejledningen i AF og de udviklingsopgaver der vil blive iværksat inden for et 3-årigt sigte. Dette arbejde er beskrevet i: Strategi for AF's vejledning af 2. februar 2000. Målgruppen for pjecen er først og fremmest medarbejdere i AF. Andre fra øvrige vejledningsordninger og samarbejdspartnere på vejledningsområdet vil kunne bruge pjecen til at få information om de kommende års arbejde med udviklingen af vejledningen i AF. Det skal bemærkes at der vil blive udarbejdet særlige pjecer i regionalt regi til informering af brugerne om AF's konkrete vejledningstilbud. Ny pjece Pjecen har følgende indhold: Fokuspunkter i strategien inden for 4 hovedområder: 1) Synliggørelse og kvalitetssikring 2) Hjælp til selvhjælps-princippet 3) Kvalificering af vejledningen i AF 4) Metodeudvikling og målgrupper for vejledningen Den lovbundne regulering af vejledningsindsatsen i AF AF's arbejdsmarkedsorienterede vejledning Udviklingstræk på arbejdsmarkedet Vejledningens opgaver i samfundet AF s Vejledningsstrategi AF s vejledningsstrategi udmønter sig i nogle fokusområder og mål der vil stå i centrum for udviklingen af vejledningen i AF inden for et treårigt sigte. Samtidig med iværksættelse af de kortsigtede udviklingsområder arbejdes sideløbende med udarbejdelse af en handlingsplan for AF's vejledning. 1
Fokuspunkter: AF's vejledningsstratgi (3-års sigte) A: Synliggørelse Kvalitetssikring KvKK B: Hjælp til selvhjælp C: Kvalificering af vejledere i AF D: Metodeudvikling Målgrupper A: Synliggørelse og kvalitetssikring af AF's vejledningstilbud AFs vejledningstilbud skal kvalitetssikres. Det vil sige at de enkelte regioner beskriver og synliggør de tilbud der er tilgængelige for de enkelte målgrupper for vejledningen i regionen, således at brugerne har mulighed for at overskue tilbuddene og afstemme forventningerne til de enkelte tilbud. Samtidig har de øvrige vejledningsordninger mulighed for at se hvilke tilbud AF har. I kvalitetssikringen indgår også at tilbudene skal være tilgængelige. Synliggørelse og markedsføring af AF's informationscentre herunder de tilbud der kan støtte virksomhederne og ansatte i forhold til kompetenceudvikling og udannelsesrådgivning. Der udarbejdes en plan for formidling af oplysninger om udviklingen på arbejdsmarkedet regionalt, landsdækkende og internationalt til arbejdsog uddannelsessøgende samt til øvrige vejledningsordninger i regionen AF skal arbejde for at det regionale vejledersamarbejde (VFU) opretter en hjemmeside på Internettet i alle regioner. 2
B: Hjælp til selvhjælp Hjælp til selvhjælps-princippet understøttes ved at modernisere AF's infocentre og give brugerne adgang til IT-selvhjælpsværktøjer. AF's infocentre skal udvikles og moderniseres så de i højere grad appellerer til alle vejledningssøgende og ikke kun ledige. Moderniseringen skal bestå i at give adgang til flere pc ere og IKTredskaber. Personale i centrene skal kunne bistå brugeren i anvendelsen af Internet og øvrige programmer om uddannelse, beskæftigelse, jobsøgning og rekruttering herunder i job- og CV-banker. Der udarbejdes et idénotat med forslag til at gøre informationscentrene mere attraktive også for jobskiftere. Udarbejdelse af fælles retningslinier for AF som regional videnscenter om udviklingen på arbejdsmarkedet. Denne opgave løses i sammenhæng med udvikling af informationscentrene i øvrigt. Udvikling af skabelon for præsentation af information om arbejdsmarkedet på Internet. Endvidere øge brugen af Internet i informationsformidlingen f.eks. ved at gøre det til en fast procedure at præsentere udviklingstendenserne på arbejdsmarkedet på Internet Bedre adgang for brugere til information og vejledning om uddannelsesog beskæftigelsesmuligheder i udlandet. Dette forudsætter at flere AFmedarbejderne har viden om udenlandske forhold. Der skal centralt og regionalt udvikles eller købes IKT- baserede programmer der kan understøtte brugeren i afklaring af job- og uddannelsesønsker baseret på princippet om hjælp til selvhjælp. Det drejer sig om forskellige typer af programmer der skal understøtte brugerne i afklaring af ønsker og muligheder for opkvalificering gennem uddannelse Det kan endvidere være interessetests eller programmer der kan hjælpe til afklaring, motivering og planlægning af uddannelse Programmerne kan enten bruges til selvstudier eller i tilknytning til fællesarrrangementer, vejledningskurser m.v. Etablering af et virtuelt infocenter i første omgang som hjælp til jobsøgere i jobsøgningsprocessen på internettet. Dette omfatter brevkassefunktion og ofte stillede spørgsmål. Information om uddannelsesmuligheder sker via links. 3
Endvidere skal brugeren have adgang til kort vejledningsbistand der kan hjælpe den enkelte videre i afklaringsprocessen. Centrene skal være fysisk indrettet på en sådan måde, at det er nemt og overskueligt at orientere sig i det materiale der er til rådighed. C: Kvalificering af AF-medarbejderne Kvalificering af AF-medarbejderne til bla at være fortrolige med og kunne vejlede i brug af Internet og andre IT-programmer efter princippet om hjælp til selvhjælp samt bistå brugerne i sortering af informationerne på Internet. Selvhjælpsprincippet skal være et styrende princip i vejledningen hvor AF-medarbejderen således mere får rollen som proceskonsulent. Det indebærer at AF-medarbejderen først tilkaldes og giver hjælp, når der er behov for det. Der skal ydes hjælp til at bringe brugeren i stand til fortsætte at arbejdet på egen hånd. AF-medarbejderne som proceskonsulent vil være kendetegnet for den vejledningsindsats der skal ydes i AF s infocentre. Forudsætningen for at vejledningen kan blive professionel er krav til medarbejderne til viden om uddannelsesområdet og arbejdsmarkedet. D: Målgrupper for AF's vejledning og metodeudvikling af vejledningsværktøjer til afgrænsede målgrupper AF betjener 2 målgrupper af arbejds- og uddannelsessøgende: 1. personer der selv henvender sig om bistand og hjælp til vejledning om uddannelse og beskæftigelse 2. ledige dagpengemodtagere der er omfattet af lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik. Udgangspunkt for al vejledning, uanset de vejledningssøgendes status, er princippet om hjælp til selvhjælp. Alle der kan klare sig selv, skal have stillet værktøjer til rådighed f.eks. i form af pc'ere med internetadgang samt adgang til forskellige IKT-vejledningsprogrammer. 4
Der skal være tilbud om bistand undervejs i processen af en AFmedarbejder enten i brug af redskaberne og/ eller til afklaring af konkrete spørgsmål om uddannelsesområdet og arbejdsmarkedet dvs. kort vejledningsbistand Individuelle vejledningssamtaler skal anvendes selektivt og forbeholdes personer der har behov for denne form for vejledning eller selv anmoder om en individuel vejledningssamtale. De tilbud om information og vejledning der bliver tilbudt de arbejds- og uddannelsessøgende er tilrettelagt i overensstemmelse med den regionale dimensionering af vejledningen og vil derfor være afhængige af den regionale arbejdsmarkedsindsats. Gruppen af vejledningssøgende, der er omfattet af aktiveringsindsatsen, er kendetegnet ved at være forskellig sammensat med individuelle behov herunder også forskelligt behov for vejledningsbistand. Dog kan der være behov for at have fokus på særlige grupper. Der trods deres individuelle forskelle, alligevel har nogle fællestræk i form af særlige barrierer på arbejdsmarkedet, som resulterer i større ledighed. Der skal udvikles redskaber og metoder der målrettet kan støtte disse målgrupper med vejledningsbistand i processen med at få tilknytning til arbejdsmarkedet. Det kan f.eks. være etniske minoriteter, seniorer m.v. Den lovbundne regulering af vejledningsindsatsen i AF AF tilbyder vejledning til alle der har behov for det i henhold til Lov om uddannelses og erhvervsvejledning nr 276 af 10 juni 1981. Vejledningen sker i den åbne vejledning, hvor der ikke ligger nogen myndighedsforpligtelse, og hvor det er frit for de vejledningssøgende om de vil følge de planer der er lagt med bistand fra vejlederen. Vejledningen finder sted enten i AF's infocenter hvor der er mulighed for korte vejledningssamtaler og støtte i brug af IKT-baserede informations- og vejledningsprogrammer og i brug af centret i øvrigt, eller i form af egentlige vejledningssamtaler hos en erhvervsvejleder efter forudgående tidsbestilling Lov om en aktiv arbejdsmarkedsmarkedspolitik nr. 805 af 23. august 2000 sætter rammerne for aktiveringsindsatsen over for ledige i dagpengeperioden og aktivperioden herunder vejledningen af de ledige. Loven fastlægger at der forud for indgåelse af en handlingsplan ligger en 5
vejledningssamtale eller et vejledningsforløb af kortere eller længere varighed. Med lovens forudsætningen om regionalisering af indsatsen er det op til behovet i de enkelte regioner hvordan sammensætningen af aktiveringsindsatsen og vejledningsudbuddet er i den enkelte region. Tilbuddene vil således være afhængig af arbejdsmarkedsbehovene i de enkelte regioner. AF fastholdes dog som et landsdækkende system med en fælles landsdækkende profil. AF s arbejdsmarkedsorienterede vejledning Medarbejderne der forestår vejledningen i Arbejdsformidlingssystemet har en forpligtelse til at kunne give den brede, neutrale og institutionsuafhængige vejledning, hvor systemets viden om arbejdsmarkedet og udviklingstendenserne indgår i vejledningen. vejledningen i AF skal kunne orientere om uddannelses- og beskæftigelsesmuligheder i såvel indland som udland. For at tydeliggøre opgaverne for vejledningen i AF indførte man i 1994 begrebet den arbejdsmarkedsorienterede vejledning der vægter inddragelse af både uddannelsesmulighederne og erhvervsmulighederne i vejledningen og samtidig understreger betydningen af at vejledningen har som endeligt mål at sikre tilknytningen til arbejdsmarkedet på kort og lidt længere sigt. Den arbejdsmarkedsorienterede vejledning kan karakteriseres som en proces der med udgangspunkt i den enkeltes situation og de arbejds-og uddannelsesmæssige vilkår sigter på at styrke den vejledningssøgendes handlingskompetence i forhold til arbejdsmarkedet. Vejledningen er en er proces der kan omfatte en enkelt eller flere sammenhængende vejledningsaktiviteter. Vejledningen tager udgangspunkt i den enkelte som et selvstændigt menneske med egen livssituation, arbejdserfaring og ønsker til arbejdslivet. Vejledningen afdækker de vilkår, den enkelte er underlagt i forhold til uddannelsessystemet og arbejdsmarkedet. Vejledningen sigter på at styrke den enkeltes handlingskompetence til at kunne træffe relevante og realistiske beslutninger og handle på kort og lang sigt i forhold til uddannelsessystemet og arbejdsmarkedet. 6
AF s information og vejledningstilbud retter sig metodisk og indholdsmæssigt primært mod alle voksne arbejds- og uddannelsessøgende. Derudover kan AF yde vejledning til unge. Vejledningen af unge er primært forankret hos kommunerne, men mange unges usikre eller urealistiske forhold til fremtidsønsker og -muligheder i forhold til uddannelse og beskæftigelse gør at det kan være hensigtsmæssigt at AF og kommunerne samarbejder om denne opgave. AF har desuden en vigtig rolle som videnscenter og koordinator på det regionale arbejdsmarked baseret på AF s omfattende kontakt med virksomheder samt arbejds- og uddannelsessøgende. Vejledning og koordinering af vejledningen kan foregå i regionalt etablerede tværsektorielle vejledningstilbud med deltagelse af relevante samarbejdspartnere Koordinering af vejledningen får fortsat stor betydning. De mange vejledningsordninger i Danmark forudsætter en god koordinering hvis brugerne skal opleve vejledningstilbudene som et sammenhængende hele hvor de enkelte vejledningsordninger understøtter hinanden og hvor brugerne straks kan blive visiteret til den mest relevante vejledningsordning afhængig af job- og uddannelsesønsker. Ansvaret for den regionale samordning af vejledningsindsatsen ligger hos RAR og sker bla. gennem nedsættelse af regionale vejledningsfaglige udvalg. På landsplan er ansvaret fordelt mellem LAR og R.U.E. således at LAR har det overordnede ansvar for samordningen, mens R.U.E. har ansvaret for den centrale vejledningsfaglige koordinering. Endvidere skal AF's vejledningsstrategi ses i tæt sammenhæng med strategi for AF's rekrutteringsservice der blev udsendt i oktober 2000. Den kan ses på www.ams.dk/publikationer. Det er således ikke tale om 2 klart adskilte strategiområder men tværtimod supplerer strategierne om rekruttering og vejledning hinanden med jobsøgningsområdet og brug af Internet i informations- og rekrutteringen f.eks. brug af job- og cv-banker som klare fælleselementer. AF s vejledningsstrategi forholder sig til de udfordringer og tendenser der kan ses af samfundsudviklingen og de overordnede målsætninger der er fastlagt for arbejdsmarkedspolitikken og for AF s opgaveløsning for at sikre et smidigt og velfungerende arbejdsmarked ved at: 1) virksomhederne får den arbejdskraft de har behov for på kort og længere sigt 7
2) forebygge langtidsarbejdsløshed 3) integrere grupper der er fastlåst i ledighed Udviklingstræk på arbejdsmarkedet Udviklingen på arbejdsmarkedet er karakteriseret ved følgende udviklingstendenser: Fokus på kompetencekravene til arbejdsstyrken, hvor kompetencebegrebet omfatter såvel faglige kvalifikationer som mere personlige og sociale egenskaber. Det vil være krav som samarbejdsevne, omstillingsparathed, større personligt ansvar i arbejdet samt krav til løbende at kunne sætte sig ind i og tilpasse sig nye jobfunktioner og arbejdsformer. Arbejdsmarkedet vil blive præget af øget jobomsætning inden for mange områder. Alle må forvente at skifte job indtil flere gange i løbet af deres arbejdsliv. Derudover vil nye ansættelsesformer vinde indpas såvel inden for de offentlige som på det private arbejdsmarked. Fastansættelse for en del af arbejdsstyrken vil blive erstattet af ad hoc kontraktansættelser og en løsere tilknytning til den enkelte arbejdsplads. Alle må forvente at skulle forholde sig til begrebet karriereplanlægning forstået som en individuel planlægning personen selv foretager eller udvikler i samarbejde med en vejleder. Sigtet med karriereplanlægning er at personen overvejer hvad der på kort og lidt længere sigt skal sikre at pågældende har de kompetencer der stilles krav om og som kan medvirke til at personen kan fastholde tilknytningen til arbejdsmarkedet og de ønskede beskæftigelsesområder. Denne planlægning kræver løbende tilpasning og justering til kravene på arbejdsmarkedet og til personens ønsker om fremtidig beskæftigelse enten det er på samme niveau eller som led i ønske om avancement. Karriereplanlægning bliver således et begreb der omfatter alle uanset uddannelseslængde, beskæftigelsesområde samt ambitionsniveau Udbygning af informationsteknologien til at blive integreret i de fleste fagområder og jobfunktioner og dermed stille nye krav til arbejdsstyrken om brug af IT. 8
Internationalisering af handel og produktion der fører til en ny arbejdsdeling mellem landene og en ændret organisationsstruktur og arbejdsorganisering i de enkelte virksomheder. Disse udviklingstræk muliggør at f.eks. produktionen flyttes til udlandet mens funktioner som administrationen, servicefunktionerne samt marketing og udvikling bibeholdes i Danmark. Det vil ændre kravene til arbejdsstyrkens kvalifikationer som regel i retning af mere uddannelse På uddannelsesområdet har man i de senere år kunnet registrere et øget udbud af nye uddannelser og efteruddannelsesmuligheder. Samtidig kan allerede nu ses tendenser til at stadig flere mere individuelt sammensætter deres uddannelsesforløb på tværs af uddannelsesinstitutioner og landegrænser og spredt over tid med perioder af erhvervsarbejde mellem de enkelte elementer i uddannelsesforløbet. Vejledningens opgaver i samfundet Enhver vejledning må have som endelig målsætning at den enkelte finder frem sin placering på arbejdsmarkedet i spændingsfeltet mellem arbejdsmarkedets behov samt de personlige ønsker og muligheder. Vejledningen rettes mod såvel til uddannelsessystemet som arbejdsmarkedet. Vejledningen mod beskæftigelsesmulighederne og udviklingen inden for de forskellige erhverv og jobfunktioner bliver fremover endnu vigtigere, fordi samfundet er under konstant udvikling med en hastighed man ikke har kendt tidligere. Kravene til vejledningsordningerne er derfor kendskab til uddannelses- og efteruddannelessystemet, kombinationsmulighederne, beskæftigelsesmulighederne på kortere og lidt længere sigt samt viden om uddannelsesmuligheder i udlandet. Forudsætningen for at vejledningsordningerne bruges optimalt er synliggørelse af målsætningen og kvalitetssikring dvs at de enkelte vejledningsordninger har beskrevet deres tilbud og målgrupper, således at alle vejledere og vejledningssøgende kan have klare forventninger til, hvad de enkelte ordninger kan bistå med at løse og for hvilke målgrupper. Viden om de enkelte vejledningsordningers muligheder og opgaver bidrager til en optimal udnyttelse af vejledningsordningerne og en korrekt henvisning til de enkelte ordninger. Samtidig giver det bedre forudsætninger for at koordinere vejledningsindsatsen. 9
10