Projekt revanche. - en ny fair chance

Transkript

1 Projekt revanche - en ny fair chance

2 Indholdsfortegnelse 1. Baggrund og formål side 3 2. Målgruppe side 4 3. Visitation side 6 4. Indhold side 7 5. samlet set om projektet side Deltagere i projektet side Organisering side Opsamling side Budget side Tidsplan side 15

3 Baggrund og formål med projektet Under overskriften social- og sundhedsmæssig indsats på vej mod job blev der i budgettet for 2012 og fremadrettet årligt afsat 3,5 mio. kr. til en social- og sundhedsmæssig indsats, som skal klargøre personer i matchgruppe 3 til at deltage i en mere jobrettet aktivering. Indsatsen er en målrettet og tidsbestemt samarbejdsproces mellem borger, pårørende og fagfolk, og tager udgangspunkt i borgerens hele livssituation. Det er målet, at borgeren skal opnå et selvstændigt og meningsfyldt liv, og dermed forberedes til et arbejdsliv. Indsatsen skal baseres på et fleksibelt og mobilt tilbud målrettet de berørte borgergrupper, og udføres med særligt fokus på at fremme mental sundhed, herunder bl.a. forebyggelse af stress, angst og depression og derudover på ADHD og personlighedsforstyrrelser. Nærværende projektbeskrivelse skal ses som en udmøntning af ovenstående budgetnote. Af Beskæftigelsesregion Syddanmarks analyse de permanent forsørgede i Syddanmark fra februar 2011, fremgår det, at noget tyder på, at de eksisterende tilbud og metoder ikke altid i tilstrækkelig omfang matcher alle grupper af borgere, der er i risiko for permanent forsørgelsesydelser. En række borgere er uden tilbud i lange perioder, og der synes at være tale om, at der i et vist omfang mangler tilbud til visse typer af borgere. Formålet er derfor, udover at undgå marginalisering af borgere ved at finde deres kompetencer og potentialer, at udvikle dem og hjælpe dem til at gøre det han/hun ønsker og kan, desuden, at indsamle viden, udvikle nye typer af tilbud og ikke mindst at skabe læring i organisationen (Socialforvaltningen og Jobcentret), således at resultaterne og erfaringerne kan implementeres i det fremtidige arbejde med målgrupperne. Borgerens skal tilbydes en sammenhængende indsats, hvor social- og sundhedssystemet bliver bedre til at behandle, og arbejdsmarkedet bliver bedre til at inkludere borgerne, og ikke mindst så skal projektet medvirke til at alle parter bliver bedre til at tale sammen. Da der er tale om de mest sårbare borgere, udføres indsatserne under Social- og Sundhedsudvalgenes ansvarsområder.

4 Målgruppe Af budget-noten fremgår det, at målgruppen for projektet er borgere i matchgruppe 3. Matchgruppe 3 omfatter borgere, som modtager kontanthjælp eller sygedagpenge. Ens for dem er, at de ikke er i stand til at deltage i et beskæftigelsesrettet tilbud fordi de enten er indstillet til førtidspension, har massive psykiske lidelser eller er sygemeldte med alvorlig eller længerevarende sygdom. Rekruttering til projektet vil ikke udelukkende tage udgangspunkt i specifikke diagnoser, men også i adfærden, idet samme sygdom og samme diagnose kan udgøre en højest forskellig barriere for forskellige personer. Samme type af sygdom kan i forskellige sager have større eller mindre betydning for den pågældende persons arbejdsevne. Beskæftigelsesregion Syddanmarks analyserapport de permanent forsørgede fra februar 2011 beskriver 8 typologier af borgere som er i risiko for permanent forsørgelse, herudover beskriver de borgernes objektive karakteristika, deres barrierer i forhold til at finde ordinær beskæftigelse samt deres ressourcer i forhold til at finde ordinær beskæftigelse. 1. faglærte/ufaglærte med fysiske lidelser 2. kvinder med diffuse trætheds- og smertelidelser eller depression 3. indvandrere med anden etnisk baggrund end dansk 4. mænd med misbrugsproblemer 5. unge med psykiske lidelser, eksklusiv psykotiske lidelser 6. flygtninge med posttraumatisk stresslidelse (PTSD) 7. personer med svære sindslidelser 8. Unge med alvorligt fysisk og/eller psykisk handicap 40 % af tilgangen til førtidspension i Syddanmark kommer fra kontanthjælp og 1/3 af de borgere, der overgår til førtidspension kommer fra et ydelsesforløb på sygedagpenge. Dette sammenholdt med de i analysen beskrevne ressourcer og barriere gør, at det er nedenstående gruppe, der udvælges som målgruppe for projektet. Borgere med psykiske lidelser (herunder ADHD er) eksklusiv psykotiske lidelser deres barrierer i forhold til arbejdsmarkedet er så massive, at de ikke uden en ekstra indsats er i stand til at modtage en beskæftigelsesmæssig indsats. Deres ressourcer er få, men til gengæld er der en del unge i målgruppen, for hvem der er mange år tilbage på arbejdsmarkedet. Hertil kommer, at der hos den unge del af målgruppen kan være interesser, der kan opdyrkes og føres over i egentlig uddannelse. Af Beskæftigelsesregion Syddanmarks analyse af de permanent forsørgede fra februar 2011 fremgår det, at der mangler behandlingstilbud i sundhedssystemet, som kan modtage gruppen, og som kan kombineres med en beskæftigelsesmæssig indsats. Herudover påpeges det, at målgruppen fylder meget i bevidstheden i jobcentrene, fordi der mangler perspektiver og indsatser for gruppen.

5 Borgere (primært kvinder) med diffuse trætheds- og smertelidelser eller depression målgruppen er karakteriseret ved, at de ofte har en uddannelse og har haft erhvervsmæssig tilknytning, og dermed kender spillereglerne på en arbejdsplads, de er ofte ikke motiverede for aktiviteter og ønsker at få lov til at være i fred. Borgerne i målgruppen vil ofte ikke være tilskyndet til aktivitet og udvikling af deres beskæftigelsesmæssige ressourcer af andre end jobcentret, ofte vil personerne selv, familien, behandlingssystemet og den faglige organisation anse forslag og krav om aktivitet som nytteløse og måske endda krænkende.

6 Visitation til projektet Den sociale og sundhedsmæssige rehabiliteringsindsats kan ikke tilbydes alle borgere i de 2 beskrevne målgrupper, hvorfor der vil være behov for en løbende dialog mellem Socialforvaltningen og Jobcenter Kolding om visiteringen til projektet, indenfor målgrupperne. Visitationen sker ud fra BUM-modellen (bestiller/udfører-metode), fordi det er en metode, som sikrer fokus på at holde borgeren i centrum ved, at der er en myndighedsudøver og en leverandør af serviceydelserne. Det er Jobcenter Kolding, som bestiller og Socialforvaltningen, som udfører. Jobcenter Kolding planlægger selv de helt konkrete procedurer for visitering. Succeskriterier opstilles i et samarbejde mellem Jobcenter Kolding og Socialforvaltningen. Da der er tale om borgere med komplekse forløb er det vigtigt at der i visitationen er mulighed for at tage individuelle hensyn. Visitation skal dog som udgangspunkt ske ud fra nedenstående oplistede kriterier: (Altså hvad er afgørende for, om en borger kan blive omfattet af den særlige indsats i projektet) 1. fysisk/psykisk helbredstilstand 2. borgerens eget arbejdsmarkedsperspektiv 3. faglige og praktiske kompetencer 4. personlige kompetencer 5. økonomi og netværk Alt sammen elementer, som kan være med til at klarlægge borgerens samlede arbejdsmarkedspotentiale.

7 Projektindhold Der er som udgangspunkt stor forskel i såvel de beskrevne ressourcer som i de barrierer de 2 målgrupper har, men fælles for dem er, at de er præget af personlig usikkerhed, og/eller psykiske lidelser, angst og depression. Barrierer, som kræver den ekstraordinære indsats, der ligger i projekt Revanche en ny fair chance, enten sideløbende eller før der for alvor kan arbejdes med et arbejdsmarkedsperspektiv i indsatsen. Nedenfor nævnte 2 initiativer (frivillige mentorer og tænketanken) vurderes dog, overordnet set, og som et supplement til de øvrige indsatser, (behandling, kost og motion) at kunne have en effekt for begge målgrupper. Man kan sige, at de 2 initiativer er hinandens forudsætning, fordi det faktum, at der tænkt i, at tage vare på borgerens mere private situation, vil gøre det lettere, at få eventuelle arbejdsgivere til at tage et ansvar for den virksomhedsrettede del af indsatsen i projektet. De frivillige mentorer og tænketanken er tænkt som paraplyer henover hele indsatsen, således at forstå, at der er tale om indsatser som ikke kan stå alene, men som efter en individuel vurdering skal suppleres og kombineres med andre indsatser. De øvrige indsatser i projekter (behandlingsdelen, kost og motion) er udelukkende beskrevet på et overordnet plan - en slags ramme, som nærmere skal beskrives og udfyldes af fagfolk på området. Den nyeste viden om målgrupperne vil kontinuerligt blive inddraget i projektet, og der vil være plads til, at nye tilbud og initiativer kan indarbejdes, såfremt det viser sig, at det man gør ikke hjælper. 1.

8 1. Sociale, frivillige mentorer rekrutteret via Comm-on Frivillige sociale mentorer vurderes, at kunne spille en rolle i projektet. En social mentor skal i denne sammenhæng forstås som en mentor, der kan bygge bro mellem arbejde og privatliv ved at tage sig af problemer, der udspiller sig i privatlivet eller i spændingsfeltet mellem arbejdsliv og privatliv. 2 områder, som ofte behandles separat og af forskellige forvaltninger. Formålet med et frivilligt socialt mentornetværk er at støtte de 2 målgrupper i at komme tættere på beskæftigelse, ved gennem sparring, at give nye perspektiver og vinkler på mere private problematikker, som kan være barrierer i forhold til at komme i beskæftigelse eller uddannelse. Herudover kan opgaver, som hjælp til at tage bussen, være ledsager ved lægebesøg, samtaler på Jobcentret, udfylde papirer og i det hele taget dagligdags gøremål, som at handle ind m.v. være opgaver, som den sociale mentor hjælper borgeren med at gøre eller tilrettelægge. At de sociale mentorer er frivillige og ulønnede forventes at have en effekt i forhold til at mentoren ikke er systemets forlængede arm, men i stedet fungerer som en støtte. Det frivillige sociale mentorkorps skal rekrutteres via dagspressen og Comm-on, som samtidig også skal fungere som platform og synliggørelse af mentorkorpset. Annoncering i dagspressen skal ske under overskriften I Kolding spørger vi, hvad vi kan gøre for hinanden i stedet for, hvad vi kan forvente af hinanden, som er et af hovedbudskaberne i Socialforvaltningens velfærdsstrategi, som netop handler om øget inddragelse af såvel civilsamfundets som virksomhedernes ressourcer. Det frivillige sociale mentorkorps skal drives af en medarbejder/koordinator, som er ansat i Projekt Revanche en ny og fair chance. Koordinatoren skal stå for uddannelse af mentorerne, for match af mentor og mentee, samt afholdelse af erfa-møder og evt. gruppe supervision. Det skal være et krav at de frivillige mentorer gennemgår en mentoruddannelse, hvor der er lagt særligt vægt på målgruppernes problemstillinger inden de bliver matchet med en mentee. Matchet foretages ud fra behov både hos mentor og mentee, herunder en vurdering af kemi. Mentoruddannelsen skal som minimum indeholde nedenstående 4 hovedområder: Kendskab til målgruppen, udfordringer, barrierer og ressourcer Afklaring af rolle og opgaver herunder samarbejde med Jobcenter, arbejdsplads og andre interessenter og ikke mindst grænsedragning i forhold til opgaver og roller Kommunikationsværktøjer i forhold til at skabe tillid og kontakt mellem borger og mentor og i forhold til at igangsætte og understøtte en udviklingsproces Frivilligt arbejde Det er vigtigt at mentorerne i høj grad har mulighed for at kontakte mentorkoordinator også uden for normal arbejdstid, hvis der opstår problemstillinger, som mentor ikke føler sig i stand til at tage hånd om. De frivillige sociale mentorer skal tilbydes en plads i Jobcenter Koldings allerede etablerede netværk for mentorer i virksomhedscenter-regi. Et netværk, hvor der afholdes kvartalsvise netværksmøder, hvor alt lige fra emner som angst, kost og motion og afsoning med fodlænker har været temaer. At de frivillige sociale mentorer og virksomhedsmentorerne indgår i det

9 samme netværk, vil sikre at der kommer sammenhæng på tværs af arbejdsliv og privatliv, samt at arbejdsmarkedsperspektivet bevares. 2. Tænketanken på arbejdsmarkedsområdet I 2011 blev der på arbejdsmarkedsområdet etableret en interessent-tænketank. En tænketank, hvis formål det er at være et forum, hvor Jobcenter Kolding på et politisk og ledelsesmæssigt niveau giver byens virksomheder indblik i Kolding Kommunes aktuelle beskæftigelsesmæssige udfordringer. Målet er at virksomhederne aktivt byder ind på, hvor de kan se, at de som virksomhed kan være med til at bidrage til løsninger. Herudover giver virksomhederne sparring til Jobcenter Kolding, således at dette indgår som et element i, at Jobcentret har fingeren på pulsen i forhold til den helt lokale udvikling på arbejdsmarkedet i Kolding Kommune. Målgruppen for tænketanken er: Arbejdsmarkedsudvalget Det Lokale Beskæftigelsesråd Ledelsen i Socialforvaltningen, Kolding Kommune Ledergruppen på Jobcenter Kolding Virksomheder, der er et virksomhedscenter Virksomheder, der uddanner mentorer Deltagende virksomheder fra Jobfighter-kampagnen Innovationsprojekt for ledige akademikere Mentorer fra projekt New Vision Diverse erhvervsklubber Business Koldings medlemsvirksomheder Virksomhedsnetværkets medlemsvirksomheder Håndværksrådets medlemsvirksomheder (erhvervsklubben) Virksomheder, der har lyst og interesse i det arbejdsmarkedspolitiske område Det første møde i tænketanken blev afholdt i september måned Omkring 100 virksomheder deltog i mødet, og de blev bedt om, at tilkendegive hvorvidt de havde en interesse i at indgå i et konkret samarbejde om udvalgte målgrupper. Resultatet blev at omkring 30 virksomheder direkte på mødet tilkendegav, at de gerne ville indgå i et samarbejde med Jobcentret i forhold til at stille sig til rådighed for at hjælpe borgere videre på deres vej mod selvforsørgelse. Projekt Revanche en ny og fair chance, er et eksempel på en målgruppe, hvor der er store beskæftigelsesmæssige udfordringer, og næste møde i tænketanken (afholdes den 27. marts 2012) skal bruges til at en repræsentant fra Socialforvaltningen, ved at gennemgå og stille sig til rådighed for en drøftelse af projektet, skaber sympati for målgrupperne og selve projektet og gør virksomhederne opmærksomme på, at en fokuseret og fælles indsats kan være mere til at gøre en forskel, såvel for det enkelte menneske, men også samfundsøkonomisk. Det vil i den forbindelse være nærliggende, at introducere virksomhedscenter-modellen, hvor der ydes betaling samt uddannelse af virksomhedsmentorer, samt introducere muligheden for

10 at oprette kombinationsforløb, hvor borgeren kun er i virksomheden i et begrænset timeantal, kombineret med fortsat kontakt til projektet. Virksomhederne kan bidrage med alt lige fra at stille sig til rådighed for at afvikle øve-samtaler, virksomhedsbesøg eller helt konkrete individuelle tilrettelagte forløb for de berørte borgere. Behandlingsdelen Det vurderes, at der vil være en stor del af de visiterede borgere, som vil have behov for et socialt behandlingstilbud, hvor de kan lære at tackle de besværligheder, der spænder ben for dem i deres hverdag, der kan f.eks være tale om, hjælp til at ændre tankemønstre. Overordnet set, skal der i behandlingsdelen tages vare på borgerens hele livssituation, herunder inddragelse af familie og pårørende i forløbet. Der vil være en kombination af individuelle samtale- og gruppebehandlingforløb i en periode på mellem 8 12 måneder afhængig af sværhedsgraden af borgerens problematikker. Efter afsluttet forløb med overgang til beskæftigelse eller uddannelse, skal der være tilbud om deltagelse i netværksmøder. Under forløbet skal der være tæt samarbejde med Jobcenter Kolding, som laver løbende opfølgning og tilknytter jobkonsulenter, således at der er relevant aktiverings og/eller beskæftigelsestilbud eller praktikplads, når borgeren er klar til dette. Det forventes, at nogle borgere vil blive afklaret til førtidspension. I denne del af projektet vil der blive arbejdet efter nedenstående retningsgivende (ikke styrende) model: 1. kontaktfasen, som i nogle tilfælde vil være en opsøgende indsats, idet nogle i målgruppen er angste og ikke i stand til at møde (altså individuelt tilrettelagt ift. borgerens behov) 2. koordinerende fase, hvor helbredsmæssige og misbrugsbehandlingsmæssige problematikker koordineres (herunder i et evt. samarbejde med mentor, arbejde med struktur på hverdagen) evt. også individuel støtte kombineret med socialt gruppeforløb 3. læringsfase, hvor der arbejdes med mestrings-strategier, del i ugentlige gruppeforløb, dels i ugentlige individuelle samtaler 4. der skal som udgangspunkt arbejdes konkret med arbejdsmarkedsrettede initiativer allerede når borgeren er ca. midt i forløbet. Således kan der arbejdes med en smidig overgang til den arbejdsmarkedsrettede indsats gradvis udslusning og kombinationsforløb/træningsbaner. Dette for at sikre, at en del af færdighedstræningen kan ske i trygge rammer, hvor man dels er på en virksomhed, men har en livline i projektet.

11 Kost- og motionsdelen Der skal i samarbejde med Socialt udviklingscenter ( ADHD foreningen ( Syddansk universitet ( Kolding Kommunes sundhedsafdeling (og evt. andre samarbejdspartnere) udvikles et koncept som sætter fokus på sammenhængen mellem ADHD, depression, angst m.v. og kost, motion og søvn. Et koncept som skal sikre grundlaget for at borgeren kan skabe en livsstilsændring. Se i øvrigt nedenstående link:

12 Samlet set om projektet Projekt Revanche en ny fair chance er et projekt, hvor frivillighed, strategisk inddragelse af virksomhederne i en kombination med individuelt tilrettelagte tilbud af høj faglig kvalitet går hånd i hånd. Der er således ikke tale om et projekt i gængs forstand, men mere en projekttankegang, hvor der rundt om en kerne af tilbud, løbende igangsættes nye initiativer, som kan være med til at skabe læring og udvikling i organisationerne. (Socialforvaltningen og Jobcenter Kolding)

13 Deltagere i projektet Der nedsættes en styregruppe bestående af: 1. Psykiatri- og misbrugschefen på Socialforvaltningen (formand for styregruppen) 1. Beskæftigelseschef på Jobcenter Kolding 2. Leder af sygedagpengeafdelingen på Jobcenter Kolding 3. Sundhedschefen på Socialforvaltningen 4. Støttekontaktpersoner 5. Misbrugskonsulenter 6. Praksiskonsulenten på arbejdsmarkedsområdet 7. repræsentanter fra de faglige organisationer (ift. borgere, hvor forsørgelsen er sygedagpenge) Styregruppen har det overordnede ansvar for vidensdeling, koordinering og løbende tilretning af projektet. Organisering Projektet og medarbejderne vil organisatorisk hører under Psykiatri- og misbrugschefen på Socialforvaltningen. Opsamling Der afsættes i budgettet midler til, at ekstern evaluator udarbejder evalueringsrapport, som kan medvirke til at pege på fremadrettede initiativer i projektet, og samtidig skitsere forslag til initiativer, som vil kunne implementeres i organisationerne og dermed også skabe læring i organisationen.

14 Budget Årsbudget 2012 Løn til leder (psykolog) i perioden Kr Løn til koordinator af de sociale mentorer i perioden kr socialfaglige medarbejdere i perioden Kr Annoncering i dagspressen, herunder løbende status på tilmelding via Comm On Kr Opstartsmøde mentornetværk (oplægsholdere) og 3 årlige netværksmøder Kr Uddannelse, vejledning og coachning i at uddanne mentorer Kr Gruppe-supervison af mentorer Kr Supervision af medarbejdere Kr Uddannelse af medarbejdere Kr Administration/kontorhold Kr Pædagogiske aktiviteter, herunder undervisningsmaterialer Kr

15 Husleje, varme, el m.v. Kr Evaluering Kr Honorar til kok i xx måneder Kr.?? I alt Omregnet til årsværk udgør lønudgiften kr Løbende udgifter kr. XX, idet det forudsættes at udgiften til uddannelse af koordinator udgår af budgettet. Den resterende del af midlerne skal bruges til eksterne undervisere og midlertidige ansættelser af medarbejdere med særlige kompetencer og ekspertiser.

16 Tidsplan Det forventes, at der pr. 1. april 2012 vil kunne ansættes såvel en leder af projektet, som en koordinator for det sociale mentorkorps. Dette for at sikre, at rekrutteringen af mentorer kan igangsættes og uddannelsesforløb m.v. kan iværksættes. Under forudsætning af, hvornår der kan ske en afklaring af de fysiske rammer, forventes det at der vil kunne visiteres til projektet pr. 1. august 2012.