Høringssvar på kommunernes forhøring af Fredningsforslag for Bagsværd Sø og Lyngby Sø med omgivelser

Transkript

1 DIF Sekretariat Den 9. september 2008 N-CLH/doa Høringssvar på kommunernes forhøring af Fredningsforslag for Bagsværd Sø og Lyngby Sø med omgivelser Danmarks Idræts-Forbund ønsker hermed at afgive sin tilkendegivelse i kommunernes forhøring. Generelt 1. Danmarks Idræts-Forbund ønsker såvel over for kommunerne som over for Fredningsnævnet at gøre opmærksom på, at fredningsforslaget beskæftiger sig med Danmarks eneste nationale rostadion. 2. DIF skal desuden gøre opmærksom på, at fredningsforslaget og bemærkningerne hertil indeholder gentagne misinformationer om de internationale regler for konkurrencer, herunder et fortegnet kort af banernes placering. Dette er meget alvorligt, da grundlaget for fredningen er baseret på denne fortegning med misvisende information om berøring med arealer med beskyttede arter og naturtyper. Det er således DIFs principielle opfattelse, at det fremsatte forslag er overflødigt og derfor bør afvises af Fredningsnævnet. Fredningens formål kan udmærket varetages via de generelle regler i Naturbeskyttelsesloven, Skovloven m.fl. ligesom ca. 90 % af fredningsområdet er i offentligt eje. 3. DIF anerkender de praktiske og økonomiske fordele for kommunerne og Fredningsnævnet ved, at kommunerne fremkommer med ændringsforslag til det foreliggende fredningsforslag i stedet for at udarbejde et alternativt fredningsforslag. DIF skal dog gøre opmærksom på, at der tilsyneladende er en så væsentlig uoverensstemmelse mellem fredningsforslagets trusselbillede og kommunernes beslutning om at skabe balance, så det forekommer relevant at udarbejde et helt nyt fredningsforslag, hvis ønsket om fredning opretholdes. Dette ikke mindst set i lyset af de ændringer, denne uoverensstemmelse nødvendigvis må afstedkomme for de enkelte paragraffer. Herudover fremkom der på det netop afholdte borgermøde ønsker fra såvel grundejere, miljøorganisationer og idrætsorganisationer om rensning af søen for at opnå rent vand. Dette sammenholdt med manglende detailprojektering for renovation af robanerne peger på, at kommunerne bør søge om udsættelse af fredningsforslaget, da disse uafklarede forhold formentlig nødvendiggør en miljøvurdering/vvm redegørelse.

2 Lov om miljøvurdering af planer og programmer rejser endvidere spørgsmålet om, hvorvidt fredningspåstanden er underlagt kravet om en miljøvurdering, da fredningen indeholder planbestemmelser rettet mod vedligeholdelsen af nuværende lovlige baner og muligheder for fremtidige ændringer, herunder mulighederne for at forbedre søernes miljøtilstand. Spørgsmålet kan retligt efterprøves af Naturklagenævnet. Bemærkninger til de enkelte paragraffer Til 1: At sikre og udvikle områdets almene rekreative kvaliteter - dette formål indgår også i DIFs vision for området og det bør suppleres, således at rosporten fortsat har adgang til søerne, og at baner samt tilhørende midlertidige og stationære installationer kan bibeholdes og fornys efter kommunernes nærmere planlægning: At sikre og udvikle områdets almene og særlige rekreative kvaliteter, herunder den 80 år gamle tradition for kaproning Det, at Bagsværd Sø er nationalt rostadion, indebærer, at kommunen administrerer supplerende midlertidige tilladelser alt efter, hvilke arrangementer eller konkurrencer, der finder sted. Denne nødvendige fleksibilitet vil med fredningsforslagets gennemførelse skulle udvises af Fredningsnævnet, der jo overtager kommunens kompetence. DIF forventer, at dette hverken kan være i kommunens eller Fredningsnævnets interesse. Om balancen mellem de forskellige formål nævnt i denne paragraf tillader DIF sig her at erindre om den af Hovedstadsrådet tiltrådte planskitse om Mølleå - søernes friluftsliv, hvori området er udpeget som intensivt område. Dette skal ifølge rapporten forstås som: i sådanne områder er offentlighedens behov for arealer til ophold og færdsel væsentligere end hensynene til natur- og kulturhistoriske interesser. Denne målsætning har Skov- og Naturstyrelsen redegjort for i forbindelse med fredningsforslaget for Radiomarken, hvorfor der henvises hertil. Danmarks Naturfredningsforening har i sin redegørelse helt undladt at tage denne målsætning i betragtning, hvilket må siges at være en alvorlig mangel. Til 1: At bevare, beskytte og forbedre søernes eksisterende brinker - formålet om at beskytte og forbedre indgår også i DIFs vision for området. DIF har i rapporten bl.a. peget på, hvordan tidligere tiders brinkgravning kan genoprettes. I fredningsforslaget savnes der helt en anvisning på, hvordan dette formål kan opfyldes. En status quo løsning hverken beskytter eller forbedrer brinkerne. Til 2: Det fredede område skal bevares i dets nuværende tilstand. Der må således ikke foretages ændringer

3 Her bekræftes netop, at der er tale om en status quo fredning. I Vejledning om kvalitetssikring af fredningsforslag fra Miljøministeriet er man netop gået bort fra disse typer af fredninger med følgende argumentation: De tidlige fredninger havde ofte et statisk udgangspunkt og mål de såkaldte status quo fredninger en beskyttelse, som i dag som udgangspunkt varetages gennem planloven og naturbeskyttelsesloven. Mange tidlige fredninger har siden vist sig at være for snævre i deres udgangspunkt, fordi en fredning af f.eks. en hede med forbud mod tilstandsændringer ikke er tilstrækkelig til at fastholde den som sådan. Naturen er under konstant forandring, og en fredning må kunne tilgodese ønsket om at fastholde en given naturtilstand ved tilstrækkeligt fleksible bestemmelser og især ved at give mulighed for at gennemføre naturpleje. Denne kvalitetssikring bør også gælde en evt. fredning af Bagsværd Sø således, at det bliver muligt at vedligeholde området reelt, herunder robanerne. Det bør f.eks. være muligt at regulere bredderne i forbindelse med udskridning af disse. Til 3, stk.1: Der må ikke etableres nye selvstændige boliger og bebyggelse i området Med denne paragraf forhindres det, at en gammel udtjent bygning kan rives ned og erstattes af en tidssvarende og mere miljørigtig bygning som f.eks. foreslået i visionsplanen. Til 3, stk.2: teltslagning må ikke finde sted. Kortvarig teltslagning i området kan ske Normalt når Naturbeskyttelsesloven hjemler til, at noget kan ske kortvarigt, er der tale om et døgn. Dette er alt for kort tid til de arrangementer, der finder sted i dag. Se vedlagte bilag om tilladelse til igangværende aktiviteter. Til 3, stk.3: Der må ikke finde deponering eller opfyldning sted inden for fredningsområdet, hverken i søerne eller omkring søerne og herunder midlertidig deponering af slam fra eventuel oprensning af søerne. Bestemmelsen om deponier er en overdrevet stærk binding for et kommende projekt om genopretning af søens vandmiljø. Ideen om at rense søen var netop et emne, der vandt tilslutning i hele forsamlingen på borgermødet. Særligt da dette forbud inkluderer midlertidig deponering, betyder det, at søen slet ikke kan oprenses for slam med mindre decideret slamsugning med tilhørende kørsel tages i anvendelse. Ud over at det er besynderligt, at en central miljøorganisation således helt har overtaget lokalkomiteformandens lokalpolitiske modstand mod enhver form for oprensning af søen (jfr. Gladsaxelistens hjemmeside Ekstravagante projekter og forslag om f.eks. centralt kulturpalads, stadionbyggerier, oprensning af Bagsværd sø, m.m. vil blive afvist af Gladsaxelisten )., vil det også hindre, at robanerne igen kan blive dybe nok til kaproning. Bestemmelsen bør udgå, subsidiært bør det anføres, at midlertidig deponering kan finde sted. Til 3, stk.6: Oplag og opankring af følgebåde må kun ske i området ved Bagsværd Rostadion og Nybro - Furå Kano- og Kajakklub

4 Efter denne bestemmelse vil der ikke længere være plads til det nuværende antal følgebåde, hvorfor det vil få alvorlige konsekvenser for muligheden for at opretholde det nuværende sikkerhedsniveau. Dette vil i særlig grad ramme de nuværende børne- og ungdomsaktiviteter samt aktiviteter for handicappede. Til 3, stk.9: Enhver form for permanent skiltning og reklamering er forbudt Her bør af praktiske årsager indskrives: med undtagelse af eksisterende print på både og redningsveste. Til 3, stk.11: Tidligst en uge før stævner til 1. november Hvis ønsket er, at roning kan fortsætte som hidtil bør disse regler bringes i overensstemmelse med gældende praksis, jfr. vedlagte bilag om tilladelse til igangværende aktiviteter. Til 3, stk.12: Andre tekniske installationer, herunder vindmøller, antennemaster, ledningsmaster og lignende må ikke placeres inden for fredningsområdet. Der befinder sig i dag master i målområdet, og disse anvendes lejlighedsvis til højttalere og vejrstationer. Dette bør fortsat kunne lade sig gøre. Til 5, stk.4: Plejeplanen skal blandt andet indeholde retningslinier for beskæring af siv i start- og målområdet. Det er uklart, hvor vidt det er intentionen at angive beskæring af siv som noget helt særligt i disse områder eller hvor vidt, man forestiller sig, at det er det eneste sted, der kan skæres. Da der sættes både i vandet mange andre steder, bør der også kunne skæres ved disse andre steder. Disse detaljer hører næppe hjemme i selve fredningen, da man til enhver tid må kunne beskære siv, der er til hinder for udnyttelse af et nationalt rostadion. Til 6, stk.1: Fredningen er ikke til hinder for, at der gennemføres en oprensning af Bagsværd Sø og Lyngby Sø. Dog må opgravet slam ikke placeres inden for fredningsområdet. Se kommentaren til 3, stk.3. Ved nærmere eftersyn modsiger de to sætninger i stk.1 i praksis hinanden og bliver aldeles vildledende. Til 6, stk.3: Naturgenopretningsprojekter forudsætter, at der ikke afgraves yderligere af de eksisterende brinker. Der savnes helt argumentation for denne forudsætning. Andre steder i landet er det netop en del af naturgenopretningsprojekter at afgrave, omlægge, udvide, indsnævre osv. alt efter, hvad det er man gerne vil opnå. Jfr. f.eks. Skjern Å, Vidåen eller Tange Sø, hvor DN netop gerne vil grave. DIF ønsker, at der kun graves, hvis det kan gøres uden at skade værdifuld natur. Det er endnu ikke dokumenteret, hvilken natur der findes i de grusbunker, visionsplanen udpeger som graveområder. DNs kortbilag forvansker og forstørrer desværre disse områder, så man vildledes til at tro, at der foreslås noget andet end der rent faktisk gør. En detailprojektering vil vise dette.

5 Til 7, stk.2: Plejemyndigheden kan af hensyn til bevarelsen af plante- og dyrelivet fastsætte regler for begrænsning af offentlighedens færdsel i området, herunder begrænsninger i landgangen fra både. DIF er enig i, at plante- og dyreliv skal beskyttes, og at begrænsninger kun vil være nødvendige i meget få tilfælde. For det første skal DIF gøre opmærksom på, at der ingen Natura 2000 områder findes inden for fredningsområdet. For det andet er det unikke dyre - og planteliv, der måtte være nu, netop til stede sammen med den omfattende færdsel fra en lang række beskyttere og brugere. Skulle det blive nødvendigt med begrænsninger, er der gode erfaringer med såkaldt intelligent planlægning. Dvs. at man sammen prøver at forhindre forstyrrelserne ved f.eks. at anlægge stier uden om de sårbare områder/arter eller på anden vis leder færdselen væk, f.eks. ved at ændre placeringen af parkeringspladser eller bænke. Dette vil harmonere godt med, at området er udpeget som intensivt, jfr. bemærkningerne til 1. Det er ligeledes vigtigt at finde ud af, om arten eller naturtypen kun er sårbar på visse tider af året eller døgnet og kun bør reguleres i bestemte perioder, f.eks. i artens yngletid og f.eks. efter mørkets frembrud. I forlængelse af dette bør myndigheden undersøge, hvornår på året og døgnet, man har observeret forstyrrelserne, og hvornår observationerne fandt sted. Observationerne kan f.eks. være forældede eller for tilfældige. Dette er set og noteret fra myndighedens side i ganske mange basisanalyser for Natura 2000 områder. Til 7, stk.4: Eksisterende stier må ikke nedlægges. Jfr. kommentaren ovenfor, mener DIF, at det i nogle tilfælde af hensyn til natur og brugere kan være en god idé at omlægge stier. Til 8, stk.2: Større gamle træer langs bredderne af Lyngby Sø og Bagsværd Sø inden for fredningsområdet må kun fældes eller beskæres med fredningsnævnets godkendelse. Det må være tilladt de kommunale myndigheder at foretage indgreb af sikkerhedsmæssig karakter, herunder akut afhjælpning af fare for mennesker og materiel. Til 8, stk.3: Rosportens klublokaler Dette paragrafstykke bør udgå, da det er dækket af lokalplanen. Til 8, stk.4: Der kan ske en uddybning af robanerne på Bagsværd Sø til maksimalt 2 meters dybde, dog må glaciale lag ikke bortgraves. Der savnes her helt en argumentation for, at grænsen sættes ved 2 meter. Der har været gravet dybere før, så skulle det blive nødvendigt at grave for at få den gamle dybde igen, vil der være tale om at bortgrave slam. Danmarks Naturfredningsforening har oplyst, at hensigten er at opnå en ideel vækst for specielt vandplanter, der lægger sig i overfladen. Der savnes fagligt belæg for, at lige netop den slags planter f.eks. i modsætning til planter, der trives ved større dybde skulle være at foretrække. Til 8, stk.4: Evt. udgravning eller andre tiltag omkring banetracé forudsætter en fastholdelse af de eksisterende grænser mellem vand og land

6 Jfr. kommentar til 6, stk.3. Til 8, stk.5: Tilskuerpladserne på matr.nr.62e Bagsværd kan renoveres og moderniseres. De skal efterfølgende fremstå græsklædte DIF er enig i, at området skal fremstå naturligt og har bl.a. foreslået, at det tilhørende dommertårn bliver udskiftet med et teleskoptårn af samme grund. Det ville dog være ærgerligt at binde sig på udelukkende at kunne renovere med græs, hvis en anden plante eller andet materiale ville vise sig at være mere natur- eller miljøvenligt eller måske mindre plejekrævende. Til 10 Retsvirkning: Midlertidig retsvirkning af forslaget træder i kraft, så snart Fredningsnævnet har offentliggjort forslaget i Statstidende Der er ingen alvorlige trusler i det pågældende område, der berettiger til et så alvorligt indgreb i igangværende aktiviteter. Jfr. vedlagte bilag. Bestemmelsen bør derfor udgå. Afslutningsvis skal DIF forbeholde sig ret til at fremkomme med yderligere bemærkninger til et evt. endeligt fredningsforslag fra en eller flere parters side. Med venlig hilsen Dorthe O. Andersen Miljøkonsulent Niels-Christian Levin Hansen Miljøpolitisk ansvarlig, DIFs bestyrelse Bilag: Tilladelse til igangværende aktiviteter på Bagsværd Sø, brev til Fredningsnævnet fra DIF d.7. august 2008 cc: - Lyngby Taarbæk Kommune - Fredningsnævnet - Skov- og Naturstyrelsen, Østsjælland - Skov- og Naturstyrelsen, Hovedstaden

7 - By og Landskabsstyrelsen

8 DIF Sekretariat Den 7. august 2008 doa Fredningsnævnet for København Retten i Lyngby Hummeltoftevej Virum Tilladelse til igangværende aktiviteter på Bagsværd sø Danmarks Idræts-Forbund har med brev af 4. juli 2008 henvendt sig til fredningsnævnet med en visionsrapport og et ønske om møde med nævnet. Grundlæggende skal DIF ikke undlade at udtrykke sin tvivl om behovet for den pågældende fredning, dels fordi området er beskyttet af såvel de generelle regler i naturbeskyttelsesloven og skovloven som af konkrete fredningsservitutter, dels fordi størstedelen af det pågældende område er i offentligt eje. DIF skal i denne forbindelse henvise til, at et tidligere forslag fra Danmarks Naturfredningsforening i 1994 om fredning af Mølleådalen fra Lyngby Sø til Farum blev trukket tilbage, da Skov- og Naturstyrelsen fandt, at området var tilstrækkeligt sikret af gældende regler. Jfr. desuden Miljøministeriets Vejledning om kvalitetssikring af fredningsforslag, 2004, bl.a. om nødvendighedskritieriet og respekten for fredningsinstrumentet. DIF finder desuden, at det af DN fremsatte forslag er behæftet med indholdsmæssige mangler, bl.a. undrer det, at fredningsforslaget ikke tager tidligere fastsatte overordnede mål for anvendelsen af Bagsværd Sø og dens omgivelser i betragtning, jfr. således bemærkningerne og redegørelsen til det af Skov- og Naturstyrelsen i 1989 fremsatte forslag til fredning af Radiomarken, stadfæstet af fredningsnævnet den 18.maj Skulle fredningsnævnet mod forventning alligevel vælge at bekendtgøre fredningsforslaget, ønsker DIF efter råd fra Tove Schelle, Retten i Lyngby at fremkomme med følgende anmodning: I forlængelse af det af DN fremsendte fredningsforslag for Bagsværd Sø og Lyngby Sø med omgivelser skal Danmarks Idræts-Forbund anmode fredningsnævnet om, at lovlige, igangværende aktiviteter ikke begrænses i medfør af forslagets 10 om midlertidig retsvirkning: DIF skal således gøre opmærksom på, at der i forbindelse med arrangementer er etableret en lovlig praksis med midlertidig teltning til brug for officials og roere, der i Naturbeskyttelseslovens forstand er lidt længere end kortvarig (et døgn). Der er typisk tale om perioder fra 3-4 døgn til et par uger. Det er desuden et krav fra myndighederne, at der opsættes toiletvogne ved et vist antal overnattende, ligesom trailere til brug for fragt af telte og toiletvogne også mest hensigtsmæssigt placeres i nærhed af disse.

9 Desuden gives der tilladelse til at parkere campingvogne på P-pladserne i forbindelse med store arrangementer. Derudover gives der tilladelse til at opsætte telte m.v. på klubbernes områder i forbindelse med sommerskoler for børn, træningslejre for børn og unge, børnestævner, klubstævner m.v. Dette strækker sig typisk over 2 5 dage. Ligeledes er det praksis i forbindelse med sommerarrangementer for børn og unge at anvende ekstra følgebåde for at opnå den nødvendige sejladssikkerhed samt at udlægge ekstra broer foran klubben. Broerne vil typisk ligge der 2-3 dage. Desuden skal DIF gøre opmærksom på, at fredningsforslagets 3, stk.6 om oplag og opankring af følgebåde begrænser de geografiske områder, hvor dette kan ske til et urealistisk niveau. Der er ganske enkelt ikke plads til de eksisterende både på de i forslaget to nævnte lokaliteter. Endelig finder DIF det nødvendigt at påpege, at vedligeholdelse af det eksisterende banesystem kræver en tilbageførsel af banerne til den tilstand, de havde i Afslutningsvis skal DIF for god ordens skyld henlede opmærksomheden på, at DIF forventer at fremkomme med mere fyldestgørende kommentarer til fredningsforslaget og overvejer i den forbindelse at foreslå igangsættelse af VVM. Med venlig hilsen Dorthe O. Andersen