Forsøgsoversigt og -beskrivelser på Økonomiudvalgets område

Transkript

1 orsøgsoversigt og -beskrivelser på Økonomiudvalgets område

2 Økonomiudvalgets område 3 Vejle ritagelse fra halvårsregnskabet Godkendes administrativt. orenkling af de indholdsmæssige krav Økonomi og til aflæggelsen af halvårsregnskabet, herunder fritagelse for krav Indenrigsministeriet om, at oplysningerne skal indberettes på funktionsniveau, samt for krav om periodisering. Det anbefales, at forsøget kopieres i Viborg Kommune. Lignende ønsker har tidligere været fremført i forbindelse med Moderniseringsstyrelsens og KLs igangværende økonomistyringsprojekt, som Viborg Kommune deltager i som én af 10 udvalgte kommuner. 4 Vejle ritagelse for udarbejdelse af og indsendelse af ligestillingsredegørelse hvert andet år Indførelse af obligatorisk digital post allerede fra 2013 frem for først fra 1. november 2014, hvor det bliver obligatorisk for alle borgere at modtage post i deres digitale postkasse, fx e Boks Indgår i kommende lovforslag om ændring af frikommuneloven. Ministeriet for Ligestilling og Kirke orsøget anbefales gennemført. Relevans og værdien af ligestillingsredegørelsen er begrænset, da man kvartalsvis udarbejder og formidler de personalepolitiske nøgletal, som giver et mere nuanceret overblik over personalesituationen, herunder ligestillingsforhold. inansministeriet (Digitaliseringsstyrelsen) Kan ikke anbefales. Tidsmæssigt vil forsøget skulle påbegyndes kun ét år forud for den obligatoriske dato. Viborg Kommune er i færd med at rulle digital post og fjernprint ud i organisationen fra og med maj 2013, og direktionen har netop besluttet at fravige underskriftskravet og samtidig åbne for, at vi overalt går offentsivt efter at flytte borgerne til digital kommunikation. Alt sammen noget der gøres via frivillighedens vej og via forandringsledelse internt i hele organisationen. Det kommer til at tage tid at dreje organisationen, og et obligatorisk krav rettet mod borgerne vil skabe behov for forklaring, tidlig håndtering af undtagelser mm, som organisationen ikke vurderes at være parat til i år. Desuden lægger frikommmuneforsøget op til konkrete handlinger over for de forskellige borgergrupper, som skal støttes eller løftes kompetencemæssigt. En arbejdsgruppe under bibliotekschefen kommer med et forslag til 1. juni 2013, men det nås heller ikke at få op i fulde omdrejninger inden udgangen af 3. kvartal. Derfor anbefales det, at tiden frem til 1. november 2014 bruges konstruktivt, offensivt og via frivillighedens vej. Tilladelse til at udvikle og anvende NemID på mobile enheder som smartphones og tablets, dvs. mulighed for samme løsning, som banksektoren bruger ift. mobiladgangen til netbanken med NemID. Mulighed for at kommunen kan etablere gratis trådløs internetadgang på udvalgte lokaliteter til gavn for turister og borgere via såkaldte trådløse (wifi) "hotspots" Obligatorisk digital selvbetjening hurtigere og på flere områder, end der indgår i regeringens generelle indfasningsplan for området Det forudsættes, at forsøget lever op til kravene i persondataloven. Endvidere forudsættes, at kommunen, såfremt NemID's visuelle grænseflade skal anvendes, indgår en særskilt aftale med Nets DanID herom. inansministeriet (Digitaliseringsstyrelsen) Kan ikke anbefales. Leverandøren bag NemID er klart bevidst om udfordringen og er allerede i gang med at løsne afhængigheden i forhold til Java. orventes klar i 2014, og så vurderes det ikke at kunne betale sig at gå i gang med alternativer, som kun skal dække dele af ydelserne. Indgår i kommende lovforslag om ændring af frikommuneloven. Erhvervs og Vækstministeriet Kan anbefales. Der foreligger ikke kendte aktuelle ønsker, men hvis fx Turistkontoret, turistattraktioner og biblioteket får mulighed for og ønsker at stille hotspots til rådighed, hvor det giver mening, vurderes det at passe godt ind i kommunens vækstdagsorden. Indgår i kommende lovforslag om ændring af frikommuneloven. inansministeriet samt Justitsministeriet Kan ikke anbefales. Organisationen har nok at gøre med at følge med de bølgeplaner, der ruller obligatorisk, hvorfor der næppe er overskud og lyst til at presse kommunen tidsmæssigt. ærre barrierer for frivillighed: Udvidelse af den foreslåede 7 c i lov om ændring af lov om frikommuner, således at dagpenge og efterlønsmodtagere også kan arbejde frivilligt og ulønnet uden fradrag i ydelsen på offentlige virksomheder Indgår i kommende lovforslag om ændring af frikommuneloven. Det Beskæftigelsesministeriet forudsættes, at dagpenge eller efterlønsmodtageren ikke må overtage ordi nært arbejde. Det forudsættes endvidere, at ledige fortsat står til rådighed for det øvrige arbejdsmarked og har ret og pligt til at tage imod et tilbud om aktivering. Beskæftigelsesområdet anbefaler at Viborg kommune benytter sig af dette forslag, idet det fuldt ud er i tråd med forsøget om Medborgerskab og ønsket om at ledige er aktive med relevante aktiviteter i forhold til at udvikle kompetencer m.v. i forhold til at komme i job elelr uddannelse. Mulighed for, at kommunen i en tidbegrænset periode kan stille ledige kommunale lokaler i centerbyerne og landdistrikterne gratis til rådighed for perspektivrige iværksættere fra nærmiljøet i forbindelse med afklaringsfasen eller den spæde opstart af virksomheden Indgår i kommende lovforslag om ændring af frikommuneloven. Erhvervs og Vækstministeriet orsøget anbefales gennemført i Viborg Kommune, da det giver mulighed for at understøtte igangværende arbejde med fremme af inkubation og andre jobskabelsesinitiativer. Mulighed for at kommunen kan lade perspektivrige iværksættere benytte tomme lokale i kommunale og kommunalt understøttede inkubatormiljøer på lempeligere vilkår i en tidsafgrænset periode, fx ved at første års eller kvartals husleje er gratis Indgår i kommende lovforslag om ændring af frikommuneloven. Erhvervs og Vækstministeriet Se forrige forsøg.

3 rikommune Titel på forsøg Start- og sluttidspunkt for forsøget Kontaktperson Dato for ansøgning Vejle Kommune ritagelse fra halvårsregnskab Startdato snarest Slutdato Malene Runge Telefon Beskrivelse af forsøget Vejle Kommune ønsker at blive fritaget fra at udarbejde og indsende halvårsregnskab til Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Vejle Kommune foretager i forvejen en dybdegående og mere kvalitativ budgetopfølg-ning ved halvåret. Denne kan indsendes, hvis ministeriet ønsker det. Standardskabelonen giver ikke et retvisende og brugbart billede af halvårssituationen i Vejle kommune. Dette forhold skal ses i lyset af: At Vejle kommunes egen budgetopfølgning er udvalgsopdelt og dermed yderligere detaljeret og fokuseret. At man ikke kan se budgettet som 6/12, idet der er en række indtægter og udgifter der er placeret i større beløb færre gange om året, nogle kun én gang årligt. Derfor giver den halvårlige opfølgning med 6/12 og supplementsperiode ikke et retvisende billede, da indtægter og udgifter kan fordele sig markant ander-ledes i andet halvår. Tidspunktet falder i august måned, som er præget af Vejle Kommunes eget halvårsregnskab og øvrig budgetlægning. Det er derfor at betragte som en dobbeltopgave for kommunen, idet kommunens eget halvårsregnskab i samme periode er mere retvisende for vores situation, og derfor ikke vil bortfalde. Standardskabelonen bibringer ikke Vejle kommune yderligere viden eller information, og har derfor ikke værdi for kommunen. Der er ikke modtaget nogen form for feedback på halvårsregnskabet fra ministeriets side. Derfor kan der være usikkerhed om, om det er brugbar viden for ministeriet. 2. Mål og forventede resultater Det overordnede mål er at fokusere ressourcerne mod den opfølgning, der giver Vejle kommune det bedste billede af halvårssituationen. Målet er i forlængelse heraf at undgå en yderligere opfølgning, der ikke giver øget viden og information. Det forventes at resultatet af en fritagelse for denne opfølgning vil være et mere målrettet fokus på den opfølgning, der giver værdi for kommunen. Og dermed en kvalitativ bedre halvårs-budgetopfølgning. 3. Hvordan nås de opstillede mål? Vejle kommune ønsker at blive fritaget for at udarbejde halvårsregnskabet på baggrund af den fremsendte skabelon til ministeriet. Vejle Kommune fremsender gerne egen version af halvårsregnskabet til Indenrigs- og Sundhedsministeriet, hvis dette er af interesse for ministeriet. 4. orsøgshjemler Den kommunale styrelseslovs 45a og Evaluering Vi vil i Vejle Kommune i forbindelse med opfølgning på budgetprocessens for-

4 løb evaluere, hvorvidt dette forsøgstiltag har opfyldt det opstillede mål om en bedre ressourceudnyttelse i forhold til at udarbejde en kvalitativ bedre og mere fokuseret opfølgning på halvårsregnskabet.

5 rikommune Titel på forsøg Start- og sluttidspunkt for forsøget Kontaktperson Dato for ansøgning 1. november 2012 Vejle Kommune ritagelse for udarbejdelse af ligestillingsredegørelser. Startdato 1. januar 2013 Slutdato 31. december 2015 Kirsten Buch Poulsen Telefon Til udfyldelsen af de fem felter nedenfor er udarbejdet en vejledning, som kan findes på im.dk. 1. Beskrivelse af forsøget Vejle Kommune søger om fritagelse for fremadrettet at udarbejde ligestillingsredegørelser. ormålet med kommunernes og regionernes ligestillingsredegørelser er dels at give borgerne indblik i ligestillingssituationen i kommunen og regionen og dels at give indblik i kommunalbestyrelsens og regionsrådets indsats for at fremme ligestilling af kvinder og mænd. Ligestillingsredegørelserne bidrager også til videndeling og erfaringsudveksling kommuner og regioner imellem, og god praksis fremhæves på Den lovpligtige ligestillingsredegørelse jf. ligestillingslovens 5 anvendes kun i ringe omfang som et redskab i forbindelse med drøftelse af ligestilling i Vejle Kommune, og har derfor karakter af administrativt merarbejde. Vejle Kommune ønsker i stedet at bruge andre redskaber til at udfylde formålet. Vejle Kommune anvender i stedet blandt andet en Mangfoldighedspolitik, der forholder sig til ligestillingsspørgsmålet i bred forstand. Vejle Kommune udarbejder herudover årligt en Redegørelse på Personale- og Arbejdsmiljøområdet, der bl.a. forholder sig til arbejdet med ligestilling i bred forstand. Vejle Kommune udarbejder således i forvejen et tilsvarende produkt som Ligestillingsredegørelsen. Personale- og arbejdsmiljøredegørelsen anvendes således i en anden og bedre sammenhæng lokalt, hvorfor den lovgivningsmæssigt fastsatte redegørelse anses som unødvendig. Redegørelsen anvendes som udgangspunkt for HovedMEDudvalgets strategiske drøftelse, der ligeledes omfatter ligestillingsproblematikker. 2. Mål og forventede resultater Der ligger et stort arbejde i udarbejdelse af ligestillingsredegørelsen. Vi forventer derfor at kunne reducere tidsforbruget til administrativt merarbejde, som følge heraf. 3. Hvordan nås de opstillede mål? Ved at bruge alternativer til ligestillingsredegørelsen

6 4. orsøgshjemler Efter ligestillingslovens 5a skal hver kommune og region hvert andet år udarbejde en ligestillingsredegørelse, som skal sendes til minister for ligestilling 5. Evaluering

7 rikommune Titel på forsøg Start- og sluttidspunkt for forsøget Kontaktperson ANSØGNINGSSKEMA TIL RIKOMMUNEORSØGET Dato for ansøgning 1/ rikommunetema om digitalisering Tilbud om kommunale trådløse netværk (hotspots) Startdato 1. jan Slutdato 31. dec Martin Jensen Buch Telefon Til udfyldelsen af de fem felter nedenfor er udarbejdet en vejledning, som kan findes på im.dk. 1. Beskrivelse af forsøget lere og flere butikker tilbyder i dag gratis trådløs internetadgang som en del af en service overfor kunder. rikommunerne ønsker også som en del af et servicetilbud, at kunne give adgang til internettet via sådanne trådløse hotspots. orsøget går ud på at give frikommunerne mulighed for at etablere hotspots på udvalgte steder i byen. Kommunen vil via disse få mulighed for, som en del af en serviceydelse, at kunne tilbyde internetadgang på udvalgte lokationer i kommunen. Dette kunne eksempelvis være ved turistinformationen og i byparker. Det er ikke muligt under gældende lovgivning, idet kommunerne ikke har hjemme til det i kommunalfuldmagten eller i medfør af anden lovgivning. Målgruppen for tilbuddet er primært turister der besøger byen, men også øvrige besøgende samt borgere skal kunne få glæde af tilbuddet. Særligt for turister fra udlandet kan det være meget dyrt at bruge egne enheder til at oprette internetforbindelse via roaming, og kommunale hotspots kan gøre byen mere turistvenlig. 2. Mål og forventede resultater 3. Hvordan nås de opstillede mål? Kommunernes udbud af internetadgang vil ske som supplement til kommercielle og private udbydere af trådløs wifi-internetadgang. Det vurderes dog, at den store udbredelse af 3G og 4G adgang til internettet fra mobile enheder betyder, at forsøget har marginal indflydelse på konkurrencen på mobilt bredbånd. Service til turister og besøgende. Ved at der gives trådløs adgang til internettet via hotspots på udvalgte områder. 4. orsøgshjemler Udbydelse af adgang til internettet er ikke i sig selv en kommunal opgave, jf. Statsforvaltning Hovedstadens afgørelse af 6. juli 2009 (jr.nr /469). Det anses i udgangspunktet heller ikke for at ligge indenfor kommunalfuldmagtens rammer. En kommune må ikke gennem sine aktiviteter indgå i en konkurrencesituation med private virksomheder.

8 Side 2 Det kan dog bemærkes, at kommunerne ved Biblioteksloven er tillagt en særlig kompetence/forpligtelse til at stille fri internetadgang til rådighed. 5. Evaluering Der skal således gives hjemmel til, at en kommune gennem sine aktiviteter, der iværksættes, må indgå i en konkurrencesituation med private virksomheder på det pågældende område.

9 ANSØGNINGSSKEMA TIL RIKOMMUNEORSØGET rikommune orsøgstemaet Øget inddragelse af civilsamfundet Titel på forsøg ærre barrierer for frivillighed Start- og sluttidspunkt for Startdato - Slutdato forsøget Kontaktperson Telefon Dato for ansøgning Beskrivelse af forsøget De fleste kommuner har i dag en velfærdsdagsorden, der bygger på øget inddragelse af civilsamfundet. Vi skal i endnu højere grad end det er tilfældet opfordre til aktivt medborgerskab og engagement i frivilligt arbejde med henblik på udvikling og fremtidssikring af vores velfærdssamfund. rivilligt arbejde kan skabe værdi ikke kun for samfundet som helhed, men også for den enkelte borger. rivilligt arbejde kan øge livskvaliteten og f.eks. være et afsæt for ledige til at få fodfæste på arbejdsmarkedet og skabe netværk. Borgere på dagpenge, efterløn mv. bliver mødt af et sæt komplicerede regler, hvis de ønsker at yde en frivillig indsats. Lovforslag til ændring af lov om frikommuner åbner lidt op og giver i højere grad, end det er tilfældet i dag, borgere på dagpenge og efterløn mulighed for at yde en aktiv indsats. Der er dog stadig tale om komplicerede regler, og der er kun mulighed for at arbejde frivilligt, hvis man er medlem af en forening, organisation eller lignende. Der er mange borgere, der ønsker at gøre en indsats, men som ikke ønsker at gøre det via et medlemskab af en forening. Det ønskes med denne ansøgning, at der gives mulighed for at dagpengemodtagere, efterlønsmodtagere mv. kan være aktive uden, at det sker i regi af en forening, organisation eller lignende. Der kan f.eks. være tale om en offentlig virksomhed; et plejehjem, værested for socialt udsatte mv. 2. Mål og forventede resultater 3. Hvordan nås de opstillede mål? orsøget vil: - være medvirkende til at skabe øget medborgerskab i lokalsamfundet - rydde nogle af de oplevede barrierer mod frivillighed af vejen. - give borgere på overførselsindkomst mulighed for at yde en aktiv indsats på områder og måder, de finder motiverende - give øget livskvalitet hos den frivillige, bidrage til kompetenceudvikling, nye muligheder og netværksdannelse. Målet opnås ved, at give borgere på efterløn, dagpenge mv., der ikke har lyst til at udøve en aktiv indsats via en forening, mulighed for at gøre det i offentligt regi f.eks. på plejehjem, væresteder for socialt udsatte etc.

10 Side 2 4. orsøgshjemler orslag til lov om ændring af lov om frikommuner 7 c. Til frivillige foreninger, organisationer og lignende tilføjes offentlige virksomheder. 5. Evaluering -

11 ANSØGNINGSSKEMA TIL RIKOMMUNEORSØGET orsøgstema om kommunerne og vækstdagsordenen Titel på forsøg Tomme kommunale lejemål i oplandet stilles gratis til rådighed for iværksættere Start- og sluttidspunkt for forsøget Startdato 1. juli 2013 Slutdato 31. december Beskrivelse af forsøget Ledige kommunale lokaler i centerbyerne og landdistrikterne udlånes gratis til iværksættere i en tidsbegrænset periode i forbindelse med afklaringsfasen eller den spæde opstart af virksomheden. Der skal være en lokal opbakning fra foreninger og netværk for at sikre screening og korrekt anvendelse af lokalerne, og løbende sparring. (Der kan ikke påregnes fast bemanding fra hverken lokal erhvervsservice eller væksthusene). Målgruppen er perspektivrige iværksættere fra nærmiljøet. Det vil typisk være tidligere kommunale administrative lokaler, men det kunne også være fx køkkener i forbindelse hermed. Det forudsættes, at forsøg udføres i overensstemmelse med EU's statsstøtteregler. 2. Mål og forventede resultater 3. Hvordan nås de opstillede mål? orsøg kan endvidere have en konkurrenceforvridende effekt, såfremt støtte ydes på et konkurrenceudsat marked, hvilket skal søges imødegået Målet er at understøtte det erhvervsmæssige grundlag i landdistrikterne og dermed skabe arbejdspladser lokalt. Brugere af lokalerne kan også benytte de klassiske erhvervsservice tilbud fra det lokale erhvervskontor og Væksthuset efter en nærmere aftalt model. Lokale erhvervsforeninger eller netværk skal have en aktiv rolle for at sikre korrekt anvendelse, herunder screene virksomhederne. 4. orsøgshjemler Der skal etableres hjemmel til forsøget i frikommuneloven. 5. Evaluering

12 ANSØGNINGSSKEMA TIL RIKOMMUNEORSØGET orsøgstema om kommunerne og vækstdagsordenen Titel på forsøg Tomme kommunale lejemål i forbindelse med eksisterende inkubatormiljøer stilles gratis til rådighed for iværksættere Start- og sluttidspunkt for forsøget Startdato 1. juli 2013 Slutdato 31. december Beskrivelse af forsøget I de kommunale (eller kommunalt understøttede) inkubatormiljøer betaler lejerne (iværksætterne) en markedsleje, baseret på de omkostninger, der er ved at drive et sådant hus, mens der tit bliver bidraget med offentlig erhvervs service, som tit findes in-house. I tilfælde af tomgangsperioder falder udlejningsrisikoen tilbage på kommunen, som reelt betaler for de tomme lokaler. Som et forsøg kunne man derfor lade perspektivrige iværksættere benytte de tomme lokaler på lempelige vilkår i en nærmere afgrænset periode. x ved at første års eller første kvartals husleje er gratis. Det forudsættes, at forsøg udføres i overensstemmelse med EU's statsstøtteregler. 2. Mål og forventede resultater 3. Hvordan nås de opstillede mål? orsøg kan endvidere have en konkurrenceforvridende effekt, såfremt støtte ydes på et konkurrenceudsat marked, hvilket skal søges imødegået lere iværksættere må forventes at tage springet og prøve deres koncept af i professionelle rammer og blandt andre iværksættere. Det kan på den måde testes, hvorvidt en sådan anvendelse af tomme kommunale lokaler vil give vækst i antallet af nye iværksættere. Ved at tilbyde iværksættere gratis adgang til de tomme lejemål i en nærmere afgrænset periode. 4. orsøgshjemler Der skal etableres hjemmel til forsøget i frikommuneloven. 5. Evaluering