Til Magistraten Fra Sundhed og Omsorg og Borgmesterens Afdeling Dato 21. november 2016

Transkript

1 Indstilling Til Magistraten Fra Sundhed og Omsorg og Borgmesterens Afdeling Dato 21. november 2016 Godkendelse af ansøgning til frikommuneforsøg 1. Resume Sundhed og Omsorg og Borgmesterens Afdeling ønsker, at Aarhus Kommune indgår i et netværk og gennemfører frikommuneforsøg sammen med fem andre kommuner inden for temaet Øget borgerinvolvering og samskabelse. Formålet er at Aarhus Kommune styrker arbejdet med medborgerskab og frivillighed ved at fjerne lovgivningsmæssige barrierer herfor. Aarhus Kommune har fået godkendelse til at tilslutte sig frikommunenetværket efter endt ansøgningsfrist af Indenrigsministeriet og de øvrige kommuner i netværket. Med Magistratens godkendelse og i samarbejde med de øvrige afdelinger af Magistraten vil Sundhed og Omsorg og Borgmesterens Afdeling søge om konkrete frikommuneforsøg inden for netværkets tema. 2. Beslutningspunkter At 1) Magistraten godkender Aarhus Kommunes tilslutning til frikommunenetværket (bilag 1) At 2) Magistraten drøfter om øvrige magistratsafdelinger ønsker at tilslutte sig indstillingen som medunderskrivere. 3. Baggrund Regeringen og KL har aftalt, at der igangsættes nye frikommuneforsøg i perioden Ansøgning om frikommuneforsøg side 1 af 5

2 Frikommuner har mulighed for at blive undtaget fra eksisterende regler og teste nye måder at løse de kommunale opgaver på. Formålet er at indhente ny viden og erfaringer, som kan bidrage til forenkling af eksisterende love og regler. Kommunerne skal ansøge i netværk af op til 6 deltagende kommuner og ansøgningerne skal fremsendes som temaer, hvor der ønskes at udføre forsøg indenfor. Når frikommunenetværkene er godkendt pågår en nye ansøgningsrunde, hvor der søges om konkrete frikommuneforsøg. I samarbejde med kommunerne Holbæk, Assens, Slagelse, Nordfyn og Ringkøbing-Skjern har Aarhus Kommune ansøgt om og fået godkendt et frikommunenetværk under temaet Øget borgerinvolvering og samskabelse. Temaet er en vigtig dagsorden for hele Aarhus Kommune, da det kan understøtte arbejdet med at styrke medborgerskab, frivillighed og borgerinddragelse. Ved deltagelse i frikommunenetværket kan Aarhus Kommune eksempelvis bygge videre på visionerne i Medborgerskabspolitikken såvel som kigge frem mod den mulige kåring af Aarhus som Europæisk Frivillighovedstad i Ud fra ideen om, at vi i fællesskab skal udvikle Aarhus, ønsker vi at bringe vores borgere endnu tættere på som en vigtig medspiller og medskaber. For at gøre dette, ønsker vi at udforske og udfordre gældende love og regler, der kan virke begrænsende for dette. Konkretiseringen af hvilke frikommuneforsøg der ansøges om, vil ske i tre ansøgningsrunder om forsøgshjemler til Indenrigsministeriet med frist 1. december 2016, 1. maj 2017 og 1. november Frikommunenetværket har identificeret en række konkrete områder, hvor der opleves barrierer for en mere Ansøgning om frikommuneforsøg side 2 af 5

3 helhedsorienteret opgaveløsning. Der vil derfor blive ansøgt om friholdelse fra gældende regler inden for følgende områder: Dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere kan være frivillige på offentlige institutioner uden om foreninger uden fradrag i ydelsen. Efterlønnere og førtidspensionister kan være frivillige på offentlige institutioner uden om foreninger uden fradrag i ydelsen. Forsikring af frivillige (er også en del af regeringens lovkatelog) Bemærk, at der i ansøgningen er nævnt to andre, konkrete forsøg. Ministeriet har dog allerede tilkendegivet, at det ikke bliver muligt at udføre de to frikommuneforsøg. Der er stadig mulighed for, at arbejdes med andre spor inden for temaets rammer. I lyset af temaets tværgående karakter, opfordres alle magistratsafdelinger derfor til at komme med input til, hvilke konkrete frikommuneforsøg der ansøges om. Eksempelvis er Borgmesterens Afdeling central i forhold til at udfolde medborgerskabssporet, ligesom Sociale forhold og Beskæftigelse er det i forhold til dagpenge- og efterlønsmodtageres frivillige arbejde og Sundhed og Omsorg er det i forhold til den tværgående indsats for frivillighed og projektet om Europæisk Frivillighovedstad. 4. Effekt Deltagelse i frikommuneforsøg indebærer, at der høstes ny viden og erfaringer, som kan bidrage til en forenkling af eksisterende, statslige regler. Samtidig høstes der erfaring med nye løsninger, der kan understøtte en bedre og mere effektiv opgaveløsning inden for de områder, som frikommuneforsøgene retter sig imod. Med dette frikommuneforsøg er ønsket at udfordre de regler, der opleves som barrierer for involvering af borgere og samskabelse på nye måder. Ansøgning om frikommuneforsøg side 3 af 5

4 5. Ydelse I Aarhus Kommune arbejder vi fokuseret med en nytænkning af det samfund og den by vi lever og bor i. Vi vil gentænke velfærden ved at samarbejde med - og indtænke civilsamfundet og frivillige i måden kerneopgaven tænkes og løses på. Denne nytænkning blev tydelig med vedtagelsen af Aarhus Kommunes Medborgerskabspolitik, en politik der i høj grad er blevet skabt af byens borgere. Medborgerskabspolitikken markerer en vision om, at vi som medborgere i Aarhus gennem en fælles indsats kan udvikle et bæredygtigt velfærdssamfund. Aarhus Kommune ser frikommunenetværket om øget borgerinvolvering og samskabelse som et led i, at indfri visionen om at nytænke Aarhus. Ud fra ideen om, at vi i fællesskab skal udvikle Aarhus, ønsker vi at bringe frivillige og civilsamfundet endnu tættere på som en vigtig medspiller og medskaber. For at gøre dette, ønsker vi at udfordre gældende love og regler, der kan virke begrænsende for et samskabende velfærdssamfund. 6. Organisering Ansøgningen er udarbejdet i et netværk af seks kommuner og der fremsendes en fælles ansøgning for Holbæk, Assens, Slagelse, Nordfyn, Ringkøbing-Skjern og Aarhus kommuner. Holbæk Kommune er tovholder for netværket. Sundhed og Omsorg og Borgmesterens Afdeling deltager på vegne af Aarhus kommune i netværket, og vil sørge for den nødvendige interne koordinering i Aarhus Kommune. 7. Ressourcer Ansøgningen til frikommuneforsøg vil ikke medføre yderligere finansieringsbehov og dækkes som udgangspunkt inden for eksisterende budget. Hvis dette ikke er tilfældet fremsendes selvstændig indstilling. Ansøgning om frikommuneforsøg side 4 af 5

5 Kærlig hilsen Jette Skive Rådmand / Hosea Dutschke Direktør Jacob Bundsgaard Borgmester / Niels Højbjerg Statsdirektør Bilag Bilag 1: Ansøgning til frikommuneforsøg vedr. øget borgerinvolvering og samskabelse Tidligere beslutninger Byrådet besluttede d. 27. april at bemyndige Magistraten til at godkende konkrete forslag til frikommuneforsøg fra magistratsafdelingerne. Sundhed og Omsorg Borgmesterens Afdeling Antal tegn: Stadskonsulent: Jakob Flou Kristensen Tlf.: E-post: kafja@aarhus.dk Ansøgning om frikommuneforsøg side 5 af 5