Yngre Lægers ekstraordinære repræsentantskabsmøde mandag den 12. marts 2018 i Charlottenhaven, Hjørringgade 12C, 2100 København Ø

Transkript

1 Sagsnr / Yngre Lægers ekstraordinære repræsentantskabsmøde mandag den 12. marts 2018 i Charlottenhaven, Hjørringgade 12C, 2100 København Ø Dagsorden: 1. Velkomst og valg af dirigent 2. Orientering om OK18- processen o Generelle forhandlinger Løn Spisepause Lærernes arbejdstid o Specielle forhandlinger 3. Orientering om status for konflikt strejke og lockout o Varsel mål o Nødberedskab o TR/FTR-rolle 4. Orientering om konfliktlån 5. Konfliktkontingent 6. Stillingtagen til den videre procedure 7. Afrunding

2 Sagsnr / Yngre Lægers ekstraordinære repræsentantskabsmøde den 12. marts 2018 Ad pkt. 1: Velkomst og valg af dirigent

3 Sagsnr / Yngre Lægers ekstraordinære repræsentantskabsmøde den 12. marts 2018 Ad pkt. 2: Orientering om OK18-processen Orientering om forløbet og status for OK18-forhandlingerne herunder for Yngre Lægers specielle forhandlinger samt for de 3 store knaster vedrørende løn og lønramme, den betalte frokostpause, samt lærernes arbejdstid. Bilag*): Orientering om OK18-processen

4 Sagsnr / Bilag pkt. 2: Orientering om OK18-processen OK18-forhandlingerne startede i slutningen af december 2017 med, at der blev udvekslet krav mellem de 3 offentlige arbejdsgivere og lønmodtagerne. De egentlige forhandlinger startede dog først den 22. januar 2018, da en samlet lønmodtagerside meddelte arbejdsgiverne, at forhandlingerne var sat på standby, indtil der var indledt reelle forhandlinger på lærerområdet. Trods intense forhandlinger lykkedes det desværre ikke at nå et resultat. De store knaster i forhandlingerne har været uenighed om lønrammen og lønudvikling for de offentlig ansatte, uenighed om den betalte frokostpause som en integreret del af overenskomsten, samt reelle forhandlinger om lærernes arbejdstid. Derfor brød forhandlingerne sammen på alle 3 offentlige områder. Status lige nu er, at lønmodtagerne har varslet strejke, de offentlige arbejdsgivere har bebudet, de vil svare igen med at varsle lockout af stort set alle offentlige ansatte, og forhandlingerne foregår lige nu i Forligsinstitutionen. Der vil under dette punkt blive orienteret om forløbet af OK18-forhandlingerne herunder også om de specielle forhandlinger om overenskomsten for yngre læger på hospitalerne. Yngre Læger har løbende informeret om forhandlingerne, og nyhedsbreve og information kan ses på den særlige OK18 side.

5 Sagsnr / Yngre Lægers ekstraordinære repræsentantskabsmøde den 12. marts 2018 Ad pkt. 3: Orientering om konflikt - strejke og lockout Orientering om omfanget og tidspunktet for varsling af strejke samt arbejdsgivernes varsling af lockout. Hvornår kan strejken og lockouten træde i kraft? Hvad er status for forhandling af nødberedskaber, og hvad er TR og FTR s rolle i forbindelse med konflikten? Bilag*): Orientering om konflikt strejke og lockout

6 Sagsnr / Bilag pkt. 3: Orientering om konflikt - strejke og lockout Alle lønmodtagerorganisationer i stat, kommuner og regioner har varslet strejke med virkning fra den 4. april. I staten omfatter strejkevarslet Styrelsen for Patientsikkerhed, Lægemiddelstyrelsen samt Sundhedsstyrelsen i alt 86 læger. I regionerne omfatter strejkevarslet overlæger og yngre læger ansat ved de anæstesiologiske og radiologiske afdelinger i alt ca læger. Generelt omfatter strejkevarslerne ca % af de ansatte. Arbejdsgiverne i stat, kommuner og regioner har herefter meldt ud, at de vil varsle lockout for de resterende ansatte med i staten, i regionerne og i kommunerne. Vi ved endnu ikke præcis hvilke afdelinger og funktioner, der er omfattet af lockoutvarslet. Yngre Læger har informeret om konflikten ved at udsende nyhedsbreve, både da der blev varslet strejke i staten, og da der blev varslet strejke i regionerne. Der er også sendt information til de berørte læger og til alle FTR og berørte TR i regionerne (se bilag*). Regionernes Lønnings -og Taksnævn har kontaktet FAS og YL vedr. forhandling af nødberedskaber, og der er ved at blive forhandlet en fælles rammeaftale mellem FAS, YL og RLTN om nødberedskaber. De konkrete forhandlinger om nødberedskaber på de enkelte hospitaler skal herefter foregå i de enkelte regioner med deltagelse af FAS og YL centralt samt deltagelse af de berørte FTR. YL har oprettet en særlig konflikt site link, hvor der løbende bliver lagt information op om konflikten herunder en konflikt ABC, hvor man kan få svar på de fleste spørgsmål vedr. konflikten. Man kan også skrive til YL på en særlig mailadresse konflikt@yl.dk. Bilag*): Brev til FTR og TR i regionerne

7

8

9

10 Sagsnr / Yngre Lægers ekstraordinære repræsentantskabsmøde den 12. marts 2018 Ad pkt. 4: Orientering om konfliktlån Yngre Læger har tilsluttet sig forhandlingsaftalen for Akademikerne og er på den baggrund forpligtet til at følge de aftaler og beslutninger, som træffes af Akademikerne om blandt andet økonomisk støtte under konflikt. Akademikernes bestyrelse har udarbejdet en model for økonomisk støtte under en konflikt således, at den enkelte forening kan vælge mellem at give økonomisk støtte under en konflikt som konfliktunderstøttelse eller konfliktlån. De væsentligste fordele ved konfliktlån er, at: Medlemmerne stilles gennemsnitligt lige. De medlemmer, der kommer i konflikt, kompenseres for manglende indtægt, og alle medlemmer i konflikt og udenfor konflikt - betaler det samme til finansiering af konflikten. Konfliktformuen kan holde til en længere konflikt. Det er billigere for medlemmerne, der tæres mindre på konfliktformuen, og det koster mindre at genopbygge den. Der betales ikke skat af konfliktlån, og det betyder, at staten/kommunerne ikke får skatteindtægter fra medlemmer, der er i konflikt. Yngre Lægers bestyrelse har besluttet, at økonomisk støtte under en konflikt skal være i form af konfliktlån. Vedtægtsmæssige forhold Der har været afholdt møde med foreningens juridiske konsulent, advokat Jacob Goldschmidt, om, hvorledes vedtægterne forholder sig til ydelse af økonomisk støtte til medlemmerne under en eventuel konflikt. Nedenstående er konklusionerne på mødet. Yngre Lægers vedtægter hjemler i 1, at der ydes økonomisk støtte til medlemmerne i tilfælde af konflikt. Med den formulering, der er i vedtægterne, kan støtten ydes som konfliktunderstøttelse eller som konfliktlån. I 20 i Lægeforeningens vedtægter placeres kompetencen i forhold til de opgaver, som AC varetager, i ACudvalget. Det betyder, at kompetencen til at beslutte for Lægeforeningens medlemmer (i praksis medlemmerne af Yngre Læger og FAS), om der skal ydes konfliktunderstøttelse eller konfliktlån, er henlagt til ACudvalget. 1

11 Sagsnr / I 9.2 i Lægeforeningens vedtægter fastslås det, at intet medlem kan unddrage sig de forpligtelser og/eller udgifter, som er pålagt på grund af konflikt. Ej heller ved udmeldelse. I 14.2 i Yngre Lægers vedtægter gives der mulighed for at give hel eller delvis kontingentfritagelse, hvilket muliggør kontingentreduktion som vej til kompensation for optagelse af konfliktlån. I 14.3 præciseres det, at konfliktformuen skal reetableres, hvis den ikke er intakt efter en konflikt, og kompetencen til at udskrive ekstra kontingent til at genetablere konfliktformuen placeres i repræsentantskabet. Der er således ikke vedtægtsmæssige forhold, der foreskriver, at der skal vælges en bestemt model for økonomisk støtte i tilfælde af konflikt, og vedtægterne rummer mulighed for at benytte både konfliktunderstøttelse og konfliktlån. Vedtægterne sikrer også, at alle medlemmer stilles ens, uanset hvilken model der vælges, og at alle bidrager økonomisk til at genopbygge konfliktformuen efter en eventuel konflikt, også ved udmeldelse. Hvad betyder de to modeller for medlemmernes økonomi Det er væsentligt, at alle medlemmer kan stilles ens, og det kan de gennemsnitligt. Medlemmer, der har været udtaget til konflikt, skal kompenseres for deres afdrag på konfliktlån, eventuelle renter på lånet og skatteeffekten af både renteudgift og fradrag for fagforeningskontingent uanset om de bruger foreningens konfliktlån eller selv finansierer konflikten. Alle medlemmer skal betale konfliktkontingent, der skal reetablere konfliktformuen. Medlemmer, der har været i konflikt, kompenseres ved et reduceret kontingent til Lægeforeningen og Yngre Læger, medlemmet skal i stedet bruge beløbet til afdrag på konfliktlånet. Dog skal det bemærkes, at medlemmernes individuelle skatteforhold vil gøre, at det ikke er muligt at kompensere alle helt ens. De samlede økonomiske effekter for Yngre Læger kan først gøres op efter en eventuel konflikt, men ud fra et regneeksempel kan effekten af en begrænset konflikt belyses. I eksemplet er det forudsat, at medlemmerne har det samme nettobeløb til rådighed, uanset om der er ydet konfliktunderstøttelse eller konfliktlån. Overordnet er effekten af en begrænset konflikt, hvor ca. 10% af medlemmerne er i konflikt i 14 dage (beregnet som 200 afdelingslæger og 900 reservelæger/1. reservelæger): Konfliktunderstøttelse Konfliktlån Økonomisk støtte i alt ca. 35 mio. kr. ca. 26 mio. kr. Genopbygning af formue over to år, ekstra kontingent ca kr./år ca kr./år I eksemplet vil medlemmerne spare ca. 700 kr. ved konfliktlån frem for konfliktunderstøttelse. Med en lockout på hospitalerne i en uge med 50% af medlemmerne, vil effekten være ca. 2,5 gange det ovenfor beregnede. Det vil sige, at det enkelte medlem sparer kr. på konfliktlån fremfor konfliktunderstøttelse. Den praktiske løsning Lægernes Bank har tilbudt at være bank for lægerne, hvis der skal ydes konfliktlån. På baggrund af oplysninger fra Yngre Læger om, hvem, der skal have konfliktlån, og hvor stort et lån, varetager banken resten af 2

12 Sagsnr / det praktiske arbejde med ydelse og administration af lånet. Omkostningerne for Lægernes Bank dækkes ind af en variabel rente på lånet, der aktuelt er fastsat til 1,99%. Overgår et medlem til en anden forhandlingsberettiget forening fortsætter kontingentreduktionen, og Yngre Læger vil kompensere foreningen (FAS/PLO) for dens indtægtstab. Ved foreningsskift skal medlemmet stadig betale det ekstraordinære kontingent i den periode, der er vedtaget ekstraordinært kontingent for, jævnfør Yngre Lægers og Lægeforeningens vedtægter. Hjælpefond/-ordning Med konfliktlån vil der være medlemmer, der ikke kan eller ikke skal afdrage et konfliktlån. Der kan være flere grunde til, at medlemmer ikke kan eller ikke skal afdrage et konfliktlån. Medlemmet kan gå på pension, det kan blive uarbejdsdygtigt eller afgå ved døden. Der kan også være sociale forhold, der gør, at Yngre Læger ikke vil eller kan inddrive gælden. Vurderingen af, om gælden skal inddrives, skal i alle tilfælde være en konkret vurdering. Lægernes Bank har erfaringsmæssigt meget begrænsede tab på udlån til læger. På den baggrund er det forventningen, at misligholdelse af konfliktlån vil være af beskedent omfang. Men der vil være nogle konfliktlån, der skal eftergives, og det vil give et forbrug af konfliktmidler. Opgørelse af de økonomiske konsekvenser for Yngre Læger Udgifterne til en konflikt består dels af udgifter til udligningen mellem AC-organisationerne, og dels af udgifter til økonomisk støtte til medlemmerne. Som nævnt tidligere i punktet kan de samlede økonomiske konsekvenser af en konflikt først opgøres, når en konflikt er afsluttet. Udligningen mellem AC-organisationerne gøres op straks efter en eventuel konflikt, og på den baggrund kan der laves et regnskab for en konflikts effekt på konfliktformuen. Yngre Lægers vedtægter fastslår, at konfliktformuen hurtigst muligt skal bringes op på det nødvendige niveau. Akademikerne udarbejder yderligere informationsmateriale om konfliktlån. 3

13 Sagsnr / Yngre Lægers ekstraordinære repræsentantskabsmøde den 12. marts 2018 Ad pkt. 5: Konfliktkontingent Jævnfør Yngre Lægers vedtægter 14 er det repræsentantskabet, der fastsætter størrelsen af kontingentet. Som følge af øgede udgifter i forbindelse med konflikt og lockout vil Yngre Lægers formue blive mindre end krævet, hvorfor der - jævnfør vedtægterne 14, stk vil være behov for at bringe formuen op på det nødvendige niveau. Dette vil ske gennem et forøget kontingent over en periode. Alle medlemmer skal være med til at betale regningen for konflikten. Det sker gennem et konfliktkontingent, som alle medlemmer betaler. Med konfliktkontingentet genopbygges konfliktfonden, så Yngre Lægers konfliktformue er tilbagebragt inden næste overenskomstforhandling. Det nøjagtige beløb kendes ikke før, konflikten er afsluttet. Det indstilles derfor, at repræsentantskabet bemyndiger bestyrelsen til at fastsætte størrelsen af et konfliktkontingent, der vil være gældende fra 3. kvartal 2018, når omfanget af de samlede udgifter kendes. Konfliktkontingentets størrelse for 2019 vil blive fastlagt på efterårets repræsentantskabsmøde under punktet Drøftelse og stillingtagen til forslag til budget for 2019, herunder fastsættelse af kontingentet. Indstilling: Det indstilles, at repræsentantskabet bemyndiger bestyrelsen til at fastsætte et konfliktkontingent, der vil gælde for 3. og 4. kvartal 2018.

14 Sagsnr / Yngre Lægers repræsentantskabsmøde den 12. marts 2018 Ad pkt. 6: Stillingtagen til den videre procedure Da der er meddelt sammenbrud i overenskomstforhandlingerne, er forhandlingerne overgået til Forligsinstitutionen. Det betyder, at Forligsmandslovens regler i høj grad er bestemmende for den videre proces. I Forligsinstitutionen kan der opnås enighed om en aftale, eller Forligsmanden kan fremsætte et mæglingsforslag. I begge situationer skal det til afstemning efter forligsmandslovens afstemningsregler, som Yngre Læger er forpligtet til at følge, og som går forud fra Yngre Lægers egne vedtægter. Forligsmandslovens afstemningsregler fremgår af 10: Afstemningsregler 10. Når et mæglingsforslag underkastes afstemning inden for en organisation, må det kun forelægges i forligsmandens affattelse, og der kan kun afgives rene ja- eller nej-stemmer. Før en afstemning finder sted, skal organisationen drage omsorg for, at alle stemmeberettigede medlemmer får adgang til at gøre sig bekendt med alle de almindelige og specielle bestemmelser i mæglingsforslaget, der vedrører organisationens medlemmer. Enhver afstemning om mæglingsforslaget - såvel ved urafstemning som i kompetent forsamling og såvel i arbejdsgiver- som i arbejderorganisationer - skal foregå hemmeligt og skriftligt. Bestemmelser i love og vedtægter om, hvorledes den kompetente forsamlings enkelte medlemmer skal stemme, er ugyldige. Når afstemningsresultatet foreligger skal organisationen give forligsmanden skriftlig meddelelse om, hvor mange ja-stemmer og hvor mange nej-stemmer der er afgivet, såvel som om det samlede antal af stemmeberettigede medlemmer. Stk. 2. Om stemmeresultaterne, således som de fremkommer i afdelingerne, forbundene eller hovedorganisationerne, må intet offentliggøres eller meddeles til andre end vedkommende organisation eller forligsmanden, før denne har offentliggjort hovedresultatet af afstemningen. I Yngre Lægers vedtægter er det i 12 stk. 2. forudsat, at resultatet af en overenskomstforhandling sendes til urafstemning, medmindre repræsentantskabet med ¾ af de afgivne stemmer beslutter, at resultatet ikke sendes til urafstemning. Yngre Læger kan således stemme om et eventuelt mæglingsforslag eller mæglingsresultat ved urafstemning eller i kompetent forsamling repræsentantskabet, hvis repræsentantskabet beslutter med ¾ af de afgivne stemmer, at resultatet ikke sendes til urafstemning. Afstemning skal i alle tilfælde være hemmelig, og resultatet må ikke offentliggøres, før forligsmanden har offentliggjort hovedresultatet af en afstemning. Indstilling: Bestyrelsen indstiller, at repræsentantskabet beslutter, at resultatet sendes til urafstemning.

15 Sagsnr / Yngre Lægers ekstraordinære repræsentantskabsmøde den 12. marts 2018 Ad pkt. 7: Afrunding