Integrerede plan- og Agenda 21-strategier

Transkript

1 Integrerede plan- og Agenda 21-strategier Hvordan får f r man mest bæredygtighed? b Oplæg g for Region Syddanmark 10. maj 2007 Direktør r Morten Rettig, COGITA

2 COGITA Hvem er vi og hvad er vores erfaringsgrundlag? Erhvervsdrivende fond Grundlagt i 1995 Arbejder påp not-for for-profit-vilkår Bestyrelse med kommunale chefer Rådgivet kommuner om lokal Agenda 21 siden 1995 Bistod mere end 20 kommuner med strategiarbejdet i Rådgiver påp 2 store Interreg-projekter om lokal Agenda 21 Region 21 og Øresund 21 Rådgiver i øjeblikket en lang række r kommuner om den kommende strategi Har etableret og koordinerer regionale netværk for lokal Agenda 21 Jylland, Fyn og Sjælland P.t. 45 deltagende kommuner

3 En oversigt over grundlæggende ggende typer 48% af de første f Agenda 21-strategier var integrerede i planstrategien De integrerede strategier kan grundlæggende ggende inddeles i 4 idealtyper: Lokal Agenda 21 som tema Lokal Agenda 21 som del af visionen/værdigrundlaget Lokal Agenda 21 som tværg rgående tema Lokal Agenda 21 som struktur

4 Type1: Lokal Agenda 21 som tema Lokal Agenda 21 indgår r som et tema på linie med temaerne i planstrategien Vision/værdigrundlag Ofte 22 dokumenter i 1 1 Rimelig grad af synlighed Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Svag til middel grad af integration

5 Lokal Agenda 21 som tema Kommunale eksempler Bramsnæs s Kommune Temaet En bæredygtig fremtid i Bramsnæs ét blandt fire temaer Frederikssund Kommune Agenda 21-strategien et afsnit med fokus på temaet Byggeri og bygninger Udgangspunktet: Hvordan tages der hensyn til bæredygtigheden, når Frederikssund skal udbygges med flere boliger og virksomheder? Aalborg Kommune Ét blandt seks temaer: Et sundt og bæredygtigt miljø Agenda 21 indgår i begrænset omfang i enkelte af de andre temaer

6 Type 2: Lokal Agenda 21 som del af visionen/ værdigrundlaget Lokal Agenda 21 / bæredygtighed b er en del af den grundlæggende ggende vision / værdi-grundlaget / planlægningspr gningspræmisserne Vision/værdigrundlag Lokal Agenda 21 bliver mere eller mindre disponerende for den samlede strategi Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Lokal Agenda 21 kan være v mere eller mindre synlig Svag til stærk grad af integration

7 Type 2: Lokal Agenda 21 som del af visionen/ værdigrundlaget Eksempel: Randers Kommune Planstrategien skal ses i i lyset af Agenda 21 Opstilling af en række r grundlæggende ggende principper for strategien Inddrager miljøhensyn til planlægningen og forvaltningen af kommunens ressourcer Minimere udlægning af nye arealer til byformål Søger at udnytte den eksisterende infrastruktur når n r vi byudvikler Beskytter og bevarer naturen og miljøet et Sætter fokus påp vores rekreative og naturområder der Arbejder for at modvirke skævvridningen i befolkningssammensætningen tningen Udvikler og bevarer det lokale demokrati Fremmer samarbejdet påp tværs rs

8 Type 3: Lokal Agenda 21 som tværg rgående tema Lokal Agenda 21 indgår r mere eller mindre eksplicit i alle strategiens temaer Vision/værdigrundlag Lokal Agenda 21 indgår r i høj h j grad som et evaluerende / vurderende element: På hvilken måde m spiller temaerne sammen med ønsket om en bæredygtig udvikling? Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Middel til høj h j grad af integration

9 Type 3: Lokal Agenda 21 som tværg rgående tema Eksempel: Ikast Kommune For hvert indsatsområde de er angivet, hvilke af de fem Agenda 21-indsatsomr indsatsområder, der, indsatserne bidrager til

10 Type 3: Lokal Agenda 21 som tværg rgående tema Eksempel: Arden Kommune Agenda 21 indgår r som væsentlig v del af visionerne Lokal Agenda 21 tankegang integreres i hele kommunens virke er én n af to grundlæggende ggende strategier Agenda 21-vurdering af hvert afsnit i udviklingsstrategien Screeningsskema for miljøvurdering inkl. Agenda 21 faktorer Afsluttende afsnit med samlet Agenda 21-vurdering af strategien

11 Type 4: Lokal Agenda 21 som struktur Den samlede strategi er struktureret ud fra bæredygtighedsbegrebet b Vision/værdigrundlag Lokal Agenda 21 / bæredygtighed b har høj j synlighed Middel til høj h j grad af integration Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Risikoen er, at bæredygtighedsbegrebet strækkes sås meget, at det mister fokus og værdiv

12 Type 4: Lokal Agenda 21 som struktur Eksempel: Hvorslev Kommune Agenda 21 indgår r i visionerne Væksten baseres påp en bæredygtig b udvikling med respekt for områdets natur- og kulturværdier rdier i et tæt t t samspil med borgerne Strategien er struktureret og tematiseret ud fra de tre bæredygtighedsdimensioner Visionen afspejler sig som en samlet udviklingsplan, hvor de miljømæssige, trafikale, erhvervsmæssige, ssige, sociale, sundhedsmæssige, ssige, uddannelsesmæssige, ssige, kulturelle og økonomiske forhold indgår r i et integreret samspil til fremme af en bæredygtig b

13 Type 4: Lokal Agenda 21 som struktur Eksempel: Hvorslev Kommune

14 Integrerede plan- og Agenda 21- strategier Risici og faldgruber Manglende integration 22 dokumenter i 1 1 Ufuldstændig integration Manglende afklaring af, hvordan integrationen skal ske Manglende eller utilstrækkelige værktv rktøjer til integrationen Usynlighed Manglende synliggørelse af lokal Agenda 21 Nedprioritering af lokal Agenda 21 Manglende handlinger Ingen handlingsplan Intet opfølgningssystem eller aftalt proces for udmøntning

15 Integrerede plan- og Agenda 21- strategier Mulige gevinster Bæredygtighed integreres påp højeste strategiske niveau Planstrategien udarbejdes påp et bæredygtigt b grundlag Sammenhæng ng mellem lokal Agenda 21 og kommunens strategiske og fysiske planlægning Stærkere politisk ejerskab Bredere forankring i den kommunale organisation

16 Hvordan sikrer man bæredygtighed b i en integreret strategi? Det findes der naturligvis ikke ét t svar på! p Men der er fire gode råd, r som man kan forsøge at efterleve i større eller mindre omfang afhængig af den lokale situation Agenda 21 som disposition integrér r bæredygtighed b i visionen/værdigrundlaget Agenda 21 som evalueringsværkt rktøj vurdér r den samlede strategis bidrag til en bæredygtig b udvikling Synliggør r Agenda 21 gør r det sås vidt muligt eksplicit, at Agenda 21 er en del af grundlaget for den samlede strategi Selvstændig Agenda 21-handlingsplan sikr, at strategien udmøntes i en efterfølgende selvstændig handlingsplan for lokal Agenda 21