UDKAST TIL NYT JORDSTYRINGSREGULATIV - JORDREGULATIV FOR GRIBSKOV KOMMUNE PR

Transkript

1 Side 1 af 5 Tilbage Frem UDKAST TIL NYT JORDSTYRINGSREGULATIV - JORDREGULATIV FOR GRIBSKOV KOMMUNE PR Fristen for bemærkninger er d. 9. november 2010, til plan-byg@gribskov.dk Al jord der skal flyttes væk fra ejendommen er fra , omfattet af Gribskov Kommunes Jordregulativ, der sammenfatter forskellige regelgrundlag for jordflytning: enten via reglerne for håndtering af formodet forurenet jord, lettere forurenet jord eller forurenet jord eller via affaldsdefinitionen af ren jord man ønsker at bortskaffe Jordregulativ for Gribskov Kommune Vedtaget d. xx.xx.10, med ikrafttrædelse d Indholdsfortegnelse Formål Lovgrundlag Gyldigheds- og anvendelsesområde Anmeldelse af jordflytninger/anmeldepligt Områdeklassificering Undtagelse for dokumentationskrav Anmeldepligtige ejendomme udenfor områdeklassificeringen Klagemulighed Gebyr Bemyndigelse Ikrafttrædelse Bilagsfortegnelse Bilag A - Anmeldeskema. Bilag B - Kort over områdeklassificerede og analysefrie arealer i Gribskov Kommune. Bilag C - Skemaer over områder, som er inddraget i eller udtaget af områdeklassificeringen. Bilag D - Beskrivelse af delområder, der er undtaget fra analysepligten samt opgørelse over de enkelte områders jordkategori. 1. Formål Regulativets formål er at sikre, at bortskaffelse af jord, herunder disponering af forurenet jord, i Gribskov Kommune sker efter gældende regler. Formålet er desuden at definere og udpege områder, hvor det forventes, at der findes forurenet jord, herunder at: Fastlægge en procedure for anmeldelse af jordflytning Inddrage og udtage områder af områdeklassificeringen, jf. jordforureningslovens 50 a stk. 2 og stk. 3 Fastlægge delområder - indenfor den udpegede områdeklassificering, som med høj grad af sikkerhed kan henføres til kategori 1 eller 2, jf. jordflytningsbekendtgørelsens bilag 3, og hvor der derfor ikke skal foretages analyser i forbindelse med jordflytning Fastlægge anvisningsmulighed for rent jord som er affald 2. Lovgrundlag Regulativet er udarbejdet med hjemmel i følgende lovgivning: Bekendtgørelse om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord (Jordflytningsbekendtgørelsen) nr af 12. december Lov om forurenet jord (Jordforureningsloven), LBK nr af 4. december Bekendtgørelse om affald (Affaldsbekendtgørelsen), nr. 48 af 13. januar Lov om Miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven), senest ændret ved LBK nr. 879 af 26. juni 2010 Bekendtgørelse om sortering og genanvendelse af bygge- og anlægsaffald (Bygge- og anlægsaffaldsbekendtgørelsen), nr. 20 af 11. januar Bekendtgørelse om genanvendelse af restprodukter og jord til bygge- og anlægsarbejder (Restproduktbekendtgørelsen), nr af 13. december Gyldigheds- og anvendelsesområde Regulativet omfatter flytning af jord fra ejendomme i Gribskov Kommune, omfattet af 19, stk. 2., i affaldsbekendtgørelsen, samt krav om anmeldelse og dokumentation jf. 2 i jordflytningsbekendtgørelsen. Alle jordflytninger, større end 1 m 3, er herefter omfattet af anmeldepligt - ren jord dog kun såfremt den ønskes anvist

2 Side 2 af 5 For områdeklassificeret jord, (som hovedregel byzonejord), jord fra veje, eller jord der er klassificeret som "lettere forurenet", gælder følgende: Alle jordflytninger er omfattet af anmeldepligt. Der skal udføres analyser af den jord, der skal flyttes. En enkelt m 3 jord kan afleveres på genbrugsstationen uden forudgående analyse - dette gælder dog ikke fra kortlagte arealer Der er mulighed for opsamling på miljøgodkendt jordkarterings anlæg, inden analyse og slutbehandling. For jord fra kortlagte arealer gælder, at aktiviteten skal anmeldes med henblik på en nærmere vurdering i henhold til Jordforureningslovens 8. Aktiviteten kan ikke iværksættes uden forudgående accept eller tilladelse fra jordforureningsmyndigheden. For ren jord, her defineret som jord fra landzone, der ikke er kortlagt, områdeklassificeret eller fra vejarealer, gælder at det frit kan genanvendes som jord. Vær blot opmærksom på, at jordmodtager kan være forpligtet til at søge godkendelse af den deraf følgende terrænregulering, hos bygge- eller landzonemyndigheden i modtageradressatens kommune. Ren jord fra husholdninger kan anvises efter fremsendelse af udfyldt anmeldeblanket Ren jord fra erhverv, uden for områdeklassificeret område, betragtes som genanvendeligt erhvervsaffald, og er derfor ikke omfattet af en kommunal affaldsordning Vær opmærksom på, at godkendte modtageanlæg kan have særskilte analysekrav, eller krav til dokumentation for jordens oprindelse. 4. Anmeldelse af jordflytninger Dette afsnit omhandler: Flytning af forurenet jord bort fra en ejendom, hvor den er opgravet. Flytning af jord bort fra en kortlagt ejendom, hvor den er opgravet. Flytning af jord bort fra et kortlagt del-areal på en ejendom, hvor den er opgravet. Flytning af jord bort fra et areal, som anvendes til offentlig vej. (Kun omfattet hvis jorden flyttes udenfor kommunen eller til et areal, som ikke anvendes til offentlig vej). Flytning af jord bort fra en ejendom, der er omfattet af områdeklassificering, hvor den er opgravet. Flytning af jord bort fra en husholdningsejendom, der ikke er omfattet af områdeklassificering, men hvor jorden ønskes anvist som affald Flytning af jord bort fra et godkendt modtageanlæg for jord. 4.1 Anmeldelse af jord Ved flytning af jord i Gribskov Kommune, har anmelderen i ovenstående situationer pligt til at indgive anmeldelse eller sikre sig, at anmeldelse er sket. Anmeldelsen skal være skriftlig, dateret og underskrevet. Skema til anmeldelse i Gribskov Kommune findes i bilag A. Anmelder af jordflytningen kan være ejer, bygherre eller entreprenør. I alle tilfælde skal den ansvarlige for jordflytningen underskrive anmeldelsen. 4.2 Iværksættelse af jordflytning Flytning af jorden må iværksættes 4 uger efter anmeldelsen er modtaget af kommunen, med mindre: Gribskov Kommune anmoder om supplerende oplysninger indenfor 4-ugers fristen. Flytning må derefter tidligst iværksættes 2 uger efter, at kommunen har modtaget de supplerende oplysninger. Jorden flyttes til modtageanlæg, der er godkendt til at modtage jord med det aktuelle forureningsindhold, som fremgår af anmeldelsen. Flytningen må i disse tilfælde iværksættes umiddelbart efter anmeldelsen. Jorden flyttes fra et kortlagt areal. Ved flytning af jord fra kortlagte områder skal Gribskov Kommune inden anmeldelse af jorden have godkendt en plan for jordens håndtering. Dette gælder også for små jordmængder < 1m 3. Den samlede flytning af byzonejord udgør 1 m 3 eller mindre. Jorden kan da afleveres uden forudgående anmeldelse på kommunens genbrugsstation, såfremt der ikke er synlige tegn på, at jorden er forurenet. Den samlede flytning af jord fra en kortlagt/kortlagt del af en ejendom udgør 1 m 3 eller mindre. Jorden kan da afleveres uden forudgående anmeldelse på et godkendt modtageanlæg for forurenet jord. I sådanne tilfælde afleveres anmeldelsen til modtageanlægget sammen med jorden. Opgravning og flytning af jord sker på grund af en akut opstået situation i Gribskov Kommune og situationen ikke kan afvente en forudgående anmeldelse. I dette tilfælde kan jorden opgraves og flyttes straks til en midlertidig placering i opgravningskommunen, f.eks. i en container eller tilsvarende placering med afskærmning fra omgivelserne. Opgravning, flytning til den midlertidige placering og den videre flytning, skal anmeldes senest tre hverdage efter flytning til den midlertidige placering. Ved jordflytninger gælder endvidere at:

3 Side 3 af 5 En virksomhed, som udfører flere jordflytninger fra flere lokaliteter i Gribskov Kommune, f.eks. i forbindelse med lednings-, vej- eller kloakarbejder, kan foretage en samlet anmeldelse af flere forventede jordflytninger til et bestemmelsessted for hver forureningskategori. Dog gælder at jord fra kortlagte arealer eller jord, der er konstateret forurenet ud over kategori 2, jf. jordflytningsbekendtgørelsen, ikke kan indgå i en samlet anmeldelse for ledningsarbejder. En virksomhed, som udfører flere jordflytninger fra et godkendt modtageanlæg, kan samlet anmelde flere forventede jordflytninger til et bestemmelsessted for hver forureningskategori. For samlede anmeldelser af flere jordflytninger gælder at: Jordarbejdet skal foregå indenfor en periode på højst et år. Virksomheden skal senest en måned efter den periode, som anmeldelsen gælder for, eftersende oplysninger til Gribskov Kommune om ejernavn, adresse og matrikelnummer for det areal, den eller de ejendomme eller det vejareal, hvorfra jorden er flyttet, samt mængde, analyseresultater og kategorisering. 4.3 Anmelders pligter I forbindelse med en jordflytning skal anmelderen sikre, at jorden fra vej- eller områdeklassificeret områder er analyseret og kategoriseret i henhold til jordflytningsbekendtgørelsens bilag. Hvis jorden flyttes til et godkendt modtageanlæg, uden forudgående analyser og kategorisering, skal anmelder sikre sig, at det godkendte modtageanlæg efter modtagelsen foretager førnævnte analyser og kategoriseringer: Prøvetagningen skal følge bestemmelserne i jordflytningsbekendtgørelsens bilag 1. Jorden skal analyseres for de forureningsstoffer samt efter de retningslinjer, der er beskrevet i jordflytningsbekendtgørelsens bilag 2. Jorden skal kategoriseres efter retningslinjerne i jordflytningsbekendtgørelsens bilag 3. Anmelder skal udlevere et eksemplar af den senest ajourførte anmeldelse af flytning af jord til transportøren. Hvis der under den faktiske flytning fremkommer nye oplysninger, skal anmelderen ajourføre anmeldelsen. Her gælder oplysninger om tidspunkt for flytning, jordmængder eller forureningsforhold, der er ændret i forhold til det anmeldte. Det samme gælder, hvis jorden transporteres til et andet modtagested end anmeldt. 4.4 Transportørens pligter Transportøren skal påføre sit navn, adresse samt CVR-nummer på anmeldelsen om flytning af jord, som samtidig skal anvendes som følgeseddel. Et eksemplar af følgesedlen skal medbringes under hver transport. Ved aflevering af jorden, afleveres følgesedlen til den anden transportør eller til den modtager, der er anført på følgesedlen. 4.5 Modtagerens pligter Modtageren af jord fra områdeklassificeret område skal, på miljømyndighedens forlangende, forevise følgesedlen. Modtageren skal opbevare følgesedlen i mindst to år, efter flytningen har fundet sted. Såfremt et godkendt modtageanlæg foretager de for anmeldelsen nødvendige analyser, skal anlægget opbevare disse analyseresultater sammen med følgesedlen i mindst to år. Hvis modtageren er et godkendt modtageanlæg, skal anlægget efter modtagelsen af sidste læs af jorden, sende et eksemplar af følgesedlen som kvittering for modtagelse til Gribskov Kommune. 5 Områdeklassificering Som følge af jordforureningslovens 50a gælder det fra den 1. januar 2008, at den på den tid gældende byzone, jf. planlovens 34, er klassificeret som lettere forurenet og dermed omfattet af anmeldepligten (se afsnit 4). Der henvises endvidere til Miljøstyrelsens vejledning om områdeklassificering nr. 3 fra Områdeklassificeringen adskiller sig fra regionens kortlægning af enkeltmatrikler, idet størrelsen af områderne er en del af retningslinierne. Dette gælder både for inddragelse og udtagelse af områder. Gribskov Kommune justerer størrelsen af de områder, der er omfattet af områdeklassificeringen, så de svarer til de områder, hvor jorden efter den foreliggende viden er lettere forurenet. Justeringerne kan bestå i inddragelse eller udtagning af områder fra byzonen. Retningslinjer for Gribskov Kommunes inddragelse og udtagelse af områder, som er omfattet af regler for anmeldepligt, stilles op i dette regulativ. Regulativet forventes revideret i takt med, at videngrundlaget forbedres. Retningslinjer for udtagelse fra områdeklassificering er opstillet på en sådan måde, at det anses sandsynligt, at området ikke er diffust forurenet. Udtagelse fra områdeklassificeringen er dog ikke en garanti for, at der ikke findes forurening i området. 5.1 Retningslinier for inddragelse og udtagelse af områder fra klassificeringen Størrelse: I større byområder skal områder, som inddrages eller udtages være større end ca. 20 ha, med mindre andet særligt, såsom historik eller dokumentation taler herfor. I mindre bysamfund skal områder, som inddrages eller udtages være større end ca. en femtedel af byen.

4 Side 4 af 5 Afgrænsning af området: området skal være sammenhængende og uden udstansninger. området skal så vidt mulig adskille sig fra omgivelserne i kraft af bebyggelsestype, -alder og topografi. området skal så vidt mulig være afgrænset af veje eller topografiske landskabselementer - fx støjvolde, åer, veje eller stier. Historik: Områdets anvendelseshistorie skal være ensartet. (Der kan skelnes mellem gamle sommerhusområder, der gradvist er blevet omdannet til helårsbebyggelse, hvor der derfor er høj risiko for lettere forurening, og kolonihaveområder, hvor trafik og fyring ikke har haft betydelig påvirkning af jorden.) Alder: Byudvikling/udstykning fra landbrugsarealer påbegyndt første gang - i 1960'erne. Forureningsoplysninger: Der må ikke være oplysninger om forurening med lavmobile stoffer. Der må gerne findes forureninger med veldefineret kilde og udbredelse. Forurenede områder i de områder, som ellers er udtaget af områdeklassificeringen, skal fremgå af skemaerne i bilag C. I bilag B ses et oversigtskort over områdeklassificerede områder i Gribskov Kommune. Som udgangspunkt er de områder der pr var byzone, der er områdeklassificeret. I bilag C vil områder, der er inddraget eller udtaget af områdeklassificeringen, blive anskueliggjort i skemaer, når dette bliver aktuelt. 5.2 Borgernes forpligtigelser Når en ejendom er omfattet af områdeklassificering, er det grundejers pligt, at anmelde jordflytninger til Gribskov Kommune. Det samme gælder såfremt en ejendom er kortlagt, samt når en ejendom udenfor områdeklassificeringen er konstateret lettere forurenet. 6. Undtagelser for dokumentationskrav Gribskov Kommune har endnu ikke fastsat delområder af de områdeklassificerede arealer, som fritages fra analysepligten. Dette vil ske, såfremt kommunen bliver i besiddelse af et dokumentationsgrundlag, der medfører en høj grad af sikkerhed for, at det pågældende delområde tilhører kategori 1 eller 2. Ejendomme kortlagt på vidensniveau 1 eller 2 fritages ikke fra analysepigten, selvom de er omfattet af de delområder, der fritages fra analysepligten. En oversigt over delområder, der er undtaget fra analysepligten, samt kategorisering af disse områder vil blive vist i bilag d, såfremt dette bliver aktuelt. 7. Anmeldepligtige ejendomme udenfor områdeklassificeringen Ejendomme, der er konstateret lettere forurenet, beliggende udenfor områdeklassificeringen, er stadig omfattet af anmeldepligten. Ved henvendelse til jordforureningsmyndigheden kan man altid få oplyst status for en aktuelt ejendom. På sigt er det planen, at alle lettere forurenede ejendomme i Gribskov Kommune, beliggende udenfor områdeklassificeringen, vil kunne findes på netgis, på Kommunens hjemmeside. 8. Klagemulighed Afgørelser efter dette regulativ kan ikke påklages til anden myndighed, jf. affaldsbekendtgørelsens 100 og jordflytningsbekendtgørelsens Gebyr Omkostningerne til administration af jordregulativet, herunder planlægning vedr. jordstyring, kan jf. affaldsbekendtgørelsens gebyrfinancieres. Gebyrenes sammensætning og størrelse fremgår af Gribskov Kommunes takstblad vedr. affaldsordninger mv Bemyndigelse Byrådet har bemyndiget Plan- og Miljøudvalget til fremover at revidere regulativet, herunder at ændre bilag til regulativet. Byrådet har endvidere bemyndiget administrationen til at træffe afgørelser i henhold til regulativet. 11. Ikrafttrædelse Jordregulativet træder i kraft den og afløser således Gribskov Kommunes jordstyringsregulativ af , der samtidigt ophæves. Regulativet er vedtaget af Byrådet i Gribskov Kommune, den xx.xx Bilagsoversigt Bilag A - Anmeldeskema for jordflytning

5 Side 5 af 5 Bilag B - Kort over områdeklassificerede arealer i Gribskov Kommune (de arealer der pr var byzone - indlagt på Miljøportalen) Bilag C - Skemaer over områder, som er inddraget i eller udtaget fra områdeklassificering. Bilaget er ikke udarbejdet, idet Gribskov Kommune ikke har inddraget eller udtaget områder fra områdeklacificeringen. Bilag D - Beskrivelse af de delområder, der er undtaget fra analysepligten samt opgørelse af det enkelte områdes jordkategori. Bilaget er ikke udarbejdet, idet Gribskov Kommune ikke har udpeget områder der er undtaget fra analysepligten.